INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA... LA LEY DEL SERVICIO PÚBLICO DE ENERGÍA ELÉCTRICA.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 31 DE
LA LEY DEL SERVICIO PÚBLICO DE ENERGÍA ELÉCTRICA.
El suscrito, Alejandro Moreno Cárdenas, Senador a la LXI Legislatura, integrante del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo establecido en los
artículos 164 y 169 del Reglamento del Senado de la República, me permito someter a
consideración de esta honorable Asamblea la siguiente Iniciativa con Proyecto de Decreto que
reforma el artículo 31 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, de acuerdo con la
siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La variedad climática de que goza nuestro país hace posible que en nuestro territorio continental
existan desde los climas fríos de alta montaña, hasta los más calurosos de los litorales.
De acuerdo con el Servicio Meteorológico Nacional, en México el clima está determinado por varios
factores, entre los que se encuentran la altitud sobre el nivel del mar, la latitud geográfica, las
diversas condiciones atmosféricas y la distribución existente de tierra y agua. Por lo anterior, el
país cuenta con una gran diversidad de climas, los cuales de manera muy general pueden
clasificarse, según su temperatura, en cálido y templado; y de acuerdo con la humedad existente
en el medio, en: húmedo, subhúmedo y muy seco.
El clima seco se encuentra en la mayor parte del centro y norte del país, región que comprende el
28.3% del territorio nacional; se caracteriza por la circulación de los vientos, lo cual provoca escasa
nubosidad y precipitaciones de 300 a 600 mm anuales, con temperaturas en promedio de 22° a 26°
C en algunas regiones, y en otras de 18° a 22° C.
El clima muy seco registra temperaturas en promedio de 18° a 22° C, con casos extremos de más
de 26°C; presentando precipitaciones anuales de 100 a 300 mm en promedio, se encuentra en el
20.8% del país.
En relación al clima cálido, éste se subdivide en cálido húmedo y cálido subhúmedo. El primero de
ellos ocupa el 4.7% del territorio nacional y se caracteriza por tener una temperatura media anual
entre 22° y 26°C y precipitaciones de 2,000 a 4,000 mm anuales. Por su parte, el clima cálido
subhúmedo se encuentra en el 23% del país; en él se registran precipitaciones entre 1,000 y 2,000
mm anuales y temperaturas que oscilan de 22° y 26°, con regiones en donde superan los 26°C.
Finalmente, el clima templado se divide en húmedo y subhúmedo; en el primero de ellos se
registran temperaturas entre 18° y 22°C y precipitaciones en promedio de 2,000 a 4,000 mm
anuales; comprende el 2.7% del territorio nacional. Respecto al clima templado subhúmedo, se
encuentra en el 20.5% del país, observa en su mayoría temperaturas entre 10° y 18° C y de 18° a
22°C, sin embargo en algunas regiones puede disminuir a menos de 10°C; registra precipitaciones
de 600 a 1,000 mm en promedio durante el año.
Esta variedad de climas convierte a México en uno de los países con mayor diversidad biológica
del mundo, toda vez que entre 10 y 12% de las especies del planeta se encuentran en nuestro
territorio sumando más de 200 mil especies. Además, la diversidad de México se expresa en el
hecho de que muchas de las especies de importancia agrícola tuvieron su origen en nuestro
territorio.
La multiplicidad de climas, con la consecuente disponibilidad de recursos naturales, ha contribuido
a forjar la economía de las diferentes regiones del país, así como las costumbres y el carácter de
sus habitantes.
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Ahora bien, aun cuando debemos considerar una verdadera fortuna la variedad de climas
existentes en el país, tampoco podemos dejar de lado que esto ha traído consigo ciertos perjuicios
hacia los habitantes de algunas regiones del país.
Lo anterior se afirma, toda vez que en ciertas entidades federativas donde se registran las
temperaturas más altas del país, las tarifas eléctricas llegan a precios estratosféricos, sobre todo
en durante la temporada de calor, cuando el termómetro puede alcanzar hasta los 40 grados
centígrados y se requiere de la utilización de equipos como ventiladores y aires acondicionados, lo
que aumenta significativamente el consumo y por consiguiente, los pagos por dicho servicio
público.
Un ejemplo de lo anterior lo es el estado de Campeche, entidad cuya posición geográfica dentro
del trópico, aunada a su vecindad con el golfo de México y el Mar Caribe determinan la presencia
de climas cálidos, húmedos y subhúmedos con lluvias en el verano, con temperaturas medias
anuales superiores a 22 ª C y una precipitación total anual que varia de menos de 1000 milímetros
en el norte en parte del área que fisiográficamente corresponde a la provincia denominada
"península de Yucatán", sobre zonas calizas que favorecen la infiltración; hasta cerca de 2000
milímetros en el suroeste en la llanura costera del Golfo Sur, donde por la naturaleza del terreno es
mayor, razón por la cual se presenta un gran numero de corrientes y depósitos de agua, como los
ríos Palizada y Cantería o las lagunas de Atasta y Pom.
En dicha entidad federativa, al igual que en otras regiones de climas cálidos del país, los cobros
por el consumo de energía eléctrica alcanzan niveles demenciales en perjuicio de los
consumidores, quienes se ven precisados a escoger entre sufragar sus gastos más elementales o
el pago de tarifas a la Comisión Federal de Electricidad.
Esta situación no es, ni por mucho, una exageración, toda vez que algunas familias humildes del
estado pueden llegar a pagar hasta 3 mil pesos por concepto energía eléctrica, sabedores que, de
no hacerlo, el servicio les será cancelado y deberán pagar por la reconexión correspondiente.
Así, la falta de un clima adecuado puede conducir no sólo a las naturales incomodidades que se
presentan durante las temporadas de primavera y verano, sino que, puede llegar a producir
problemas de salud severos, tales como el llamado “golpe de calor”, padecimiento que afecta
principalmente a los ancianos, y que se presenta cuando el cuerpo humano no es capaz de disipar
más calor del que genera o absorbe, superando la temperatura corporal los 40ºC, lo que puede
afectar mortalmente al sistema nervioso central.
De esta forma, lo que proponemos es la aplicación del derecho humano a la igualdad jurídica, en
tratándose del cobro del servicio de energía eléctrica, para que, mediante la aplicación de tarifas
eléctricas diferenciadas, los habitantes de las zonas calurosas del país tengan acceso a
satisfactores mínimos para su salud y comodidad, tales como ventiladores y aires acondicionados,
cuya operación no les resulte gravosa para su economía.
Es por todo lo anterior, que someto a consideración de esta asamblea la siguiente iniciativa con
proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 31 de la Ley del Servicio Público de Energía
Eléctrica, a fin de establecer en las tarifas para uso habitacional una reducción aplicable a las
regiones del país cuyas temperaturas durante la primavera y el verano promedien o sean
superiores a los 30 grados centígrados.
Para efectos de lo anterior, se tomarán en consideración los registros correspondientes al año
inmediato anterior que al efecto emita el Servicio Meteorológico Nacional, previa emisión de reglas
técnicas de carácter general por parte de la Comisión Nacional del Agua.
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Atentos a lo anterior, proponemos para su discusión, y en su caso aprobación, el siguiente
proyecto de
DECRETO
Artículo Único. Se adiciona el artículo 31 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, para
quedar como sigue:
“Artículo 31. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la participación de las Secretarías
de Energía y de Economía, y a propuesta de la Comisión Federal de Electricidad fijará las tarifas,
su ajuste o reestructuración, de manera que promuevan la competitividad del país y el uso racional
de energía, además de contribuir a solventar las necesidades financieras y de ampliación del
servicio.
“…
“En tratándose del consumo para uso habitacional, el establecimiento de las tarifas
contemplará una reducción aplicable a los regiones del país cuyas temperaturas durante la
primavera y el verano promedien o sean superiores a los 30 grados centígrados
“Para efectos de lo señalado en el párrafo precedente, se tomarán en consideración
los registros correspondientes al año inmediato anterior que al efecto emita el Servicio
Meteorológico Nacional, previa emisión de reglas técnicas de carácter general por parte de
la Comisión Nacional del Agua.”
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
“PRIMERO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el
Diario Oficial de la Federación.
“SEGUNDO.- La Comisión Nacional del Agua contará con un plazo de sesenta días a partir
de la entrada en vigor del presente Decreto, a fin de emitir las reglas técnicas de carácter
general para establecer el promedio de temperatura de las diferentes regiones del país.”
ATENTAMENTE,
SEN. ALEJANDRO MORENO CÁRDENAS
Salón de Sesiones del Senado de la República, a 27 de octubre de 2011.
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