Resolucion0411

República Dominicana
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e;fhar;n^rZ
DIRECCION GE,NERAL DE CONTRATACIONES PÚETTCAS
"Año por la Transparencia y Fortalecimiento Institucional"
Resolución No.4/20LL
La DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, organismo
público instituido de conformidad con 1o previsto en el Artículo No. 35 de la
l.ey No.340-06 de fecha Dieciocho (18) de Agosto de 2006, modificada por la
Ley No. 449-06, de fecha Seis (6) de Diciembre de 2006, actuando en su calidad
de Órgano Rector del Sistema de Compras
Servicios, Obras
representada
y
Concesiones
y
Contrataciones
del Estado dominicano,
de
Bienes,
debidamente
por su Director General DR. ERIC HAZIM, quien ha
sido
formalmente apoderado para conocer del Recurso de Apelación interpuesto
por la compañía FACTORIA JOSÉ GALÁN, erttidacl comercial constituicla de
conformidad con las leyes de la República Dominicana, RNC-1-04-01377-8,
domicilio social en la carretera San Francisco-Nagua, km. 18
,
c<tn
La Estancia,
Pimentel, San Francisco de Macorís, Provincia Duarte, República I)ominicana,
representada
por su
Presidente, Señor JOSÉ GALÁN,
en contra de ia
Resolución dictada por el Comité de Licitaciones de la Cámara de Diputados cle
fecha (laturcc' (14) de Diciembre de Dos Mil Diez (2010), en la cual se conlirma
Q\ de Novicmbre de Dos Mil Diez
(2010) que declara como adjudicataria a la empresa HERMOSILTO
el Acta lrlo.14/2010 de fecha Veinticuatro
COMERCIAL, SRL, con relación a la Licitación Publica Nacional No. CD-LPN07-2010, realizada para
"la Adquisición de Artículos Comcstibles (anoz) para el
Progranra de ¡\sistencia Social de la Cámara de Diputados cie la República
Dominicana"; emite la siguiente RESOLUCION:
^/O\.
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InnsD¡runcla lan sl Pro0lcso
Pedro
A. Lluberes, Esq RodríguezOblío, Santo Domingo,
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Teléfono: 809-682-7407
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Fax;
809-688- 1 584
República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRI.TACIONES PÚETTCES
"Año por la Transparencia y Fortalecimiento Institucional"
VISTO: La comunicación de fecha 13 de septiembre de 2010.
VISTO: El Pliego de Condiciones Específicas de la Licitación Pública Nacional
No. CD-LPN-07-2010.
VISTO: Copia de los Avisos a Convocatoria de los periódicos "Diario Libre",
"El Nacional" y "La Información".
VISTO: Copia de los formularios de inscripción y adquisición de los Pliegos de
Condiciones Específicas.
VISTO: Copia de los formularios de Recepción de Propuestas (Sobre A y Sobre
B).
VISTA: El Acta de apertura de propuestas Técnicas "Sobre A" y propuestas
económicas "Sobre B" de fecha Quince (15) de Noviembre de Dos
Mil
Diez
(2010) emitida por el Comité de Licitaciones de la Cámara de Diputados de la
República Dominicana.
VISTO: Comunicación de fecha 12 de Noviembre de Dos Mil Diez
(2010)
emitida por la Cámara de Diputados de la República Dominicana.
VISTO: Copia de las propuestas económicas
y
garantías de las empresas
ofertantes.
^/O\.
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InnsDarcnclalanslPlogroso
PedroA. Lluberes, Esq. RodríguezObiío, SantoDomingo, Rep. Dom.
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Teléfono:809-682-7407
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Fax:809-688-1584
República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONE,S PÚETTCAS
"Año por la Transparencia y Fortalecimiento Institucional,,
VISTO: Copia de comunicación de fecha 16 de noviembre de 2010 emiüda por
AGROINDUSTRIAL.
vISTo: Comunicación de fecha 23 de Noviembre de Dos Mil Diez
(2010)
emitida por la Cámara de Diputados de la República Dominicana.
VISTO: Acta de Adjudicación No. 14/2010 de fecha 24 de noviembre de
2010
emitida por el Comité de Licitaciones de la Cámara de Diputados de la
República Dominicana.
VISTO: Copia de las comunicaciones remiüdas a los oferentes contentivas de la
notificación de adjudicación.
VISTO: Copia del Contrato de Servicios No. 000258 suscrito entre la Cámara de
Diputados de la República Dominicana y la sociedad comercial HERMOSILLO
COMERCIAL, S.R.L.
VISTO: Garantía de Fiel Cumplirniento del Contrato.
VISTO: Garantía de Buen Uso de Anticipo.
VISTO: Copia de las constancias de devolución de las garantías de Seriedad de
de Ofertas.
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\1 I )
DirecclónGonont
GoilrnArrcrolrrs
llansmrcnc¡a D¡n ol PtoUGso
PedroA. Lluberes, Esq. Rodr'rguezOb¡ío, Santo Domingo, Rep. Dom.
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Teléfono: 809-682-7407
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Fax 809-688-t584
República Dominicana
offta,aAr¿p/te%^;-t/DIRECCION GENTERAL DE CONTRATACIONES PÚETTCAS
"Año por la Transparencia y Fortalecimiento Institucional"
VISTO: Acto No. 1832/2010 de fecha Veintitrés (23) de Diciembre de Dos Mil
Diez (2010) de los del Ministerial José Rolando Núñez Brito, Alguacil Ordinario
de la Cámara Penal de la Corte de Apelación del Distrito Nacional.
VISTO: Acto No. 7706/2010 de fecha Tres (3) de Diciembre de Dos Mil Diez
(2010) de los del Ministerial José Rolando Núñez Brito,
Alguacil Ordinario de la
Cámara Penal de la Corte de Apelación del Distrito Nacional.
\
VISTO: Norma Dominicana No. 3155 emitida por DIGENOR.
VISTO: Acto No. 270/2010 de fecha Diecisiete (17) de Diciembre de Dos Mil
Diez (2010) de los delMinisterial Fidel Monülla Ramirez, Alguacil Ordinario de
la Cuarta Cámara Penal delluzgado de Primera Instancia del Distrito Nacional.
VISTA: La Ley No. 340-06, sobre Compras
y
Contrataciones de Bienes,
Servicios, Obras y Concesiones, de fecha Dieciocho (18) de Agosto del Dos
Mil
Seis (2006).
VISTA: Resolución de fecha Catorce (14) de Diciembre de Dos Mil Diez
(2010),
emiüda por la CÁVfann DE DIPUTADOS.
VISTA: La Ley No. 449, de fecha Seis (6) de Diciembre del Dos Mil Seis (2006),
que modifica la Ley No. 340-06.
^/O\.
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G0ilrmrrcI0lrts
lr¡n$mroncl¡ lan
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PedroA. Lluberes, Esq. RodríguezObiío, SantoDomingo, Rep. Dom.
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Teléfono:809-682-7407 c Fax 309-688-1584
República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PUBLICAS
"Año por la Transparencia y Fortalecimiento Institucional"
VISTO: El Decreto No. 490-07, eüe aprueba el Reglamento de Compras y
Contrataciones de Bienes, Servicios y Obras, de fecha Treinta (30) de Agosto de
Dos Mil Siete (2007).
RESULTA: Que en fecha Veintitrés (23) de Diciembre del Año Dos
Mil
Diez
(2010) la DIRECCIÓrrl CENERAI DE CONTRATACTONES PúBLTCAS, tue
apoderada
de formal Recurso de Apelación realizado por la
compañía
FACTORIA JOSÉ GALÁN, en contra de la Resolución dictada por el Comité
de Licitaciones de la Cámara de Diputados de la República Dominicana
de
Mil Diez (2010), en la cual
se
fecha Catorce (14) de Diciembre de Dos
"RECHAZA la solicitud de revisión de fecha 3 de diciembre de 2010, formulada
por la empresa Factoría José Galán, en razón de que su oferta es de menor
caliclad que la oferta seleccionad a, y en adición a lo dispuesto en el numeral
19.1 de las Bases de la Licitación
y el párrafo II del Artículo 108 det Reglamento
No. 490-07; por haber retirado la garanla de mantenirniento de oferta o de la
seriedad de de la oferta, la cual debió permanecer junto con la oferta económica
en la instifución para preservar su vigencia
74/201,0 de fecha Veinticuatro
Q!
y valtdez; y confirma el Acta No.
de Noviembre de Dos
Mil Diez
(2010) qru
declara como adjudicataria a la empresa HERMOSILLO COMERCIAL, SRL,
con relación a la Licitación Pública Nacional No. CD-LPN-07-2010, realizada
para la Adquisición de Artículos Comestibles (arroz) para el Programa de
Asistencia Social de la Cámara de Diputados de la República Dominicana;"
solicitando: 'P:'RIM'EBO: ACOGER el presente recurso
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de apelación por haber sido
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llrns[rrGnc¡¡DanelPro0rcso
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Pedro
A. Lluberes, Esq. RodríguezObiío, Santo Domingo,
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Teléfono: 809-682-7407
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Fax 809-688- I 584
República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBTTCES
"Año por la Transparencia y Fortalecimiento Institucional"
hecln confornrc nI derecho en tiempo hábil; SEGUNDO: REVOCAR EN TODAS SUS
PARTES
EL ACTA
POR EL COMITE DE
LICITACIONES DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DE LA
REPUBLICA DOMINICANA. EN FECHA CATORCE (14\ DE DICIEMBRE
DEL AÑO DOS MIL DIEZ (201.0\, NOTIEICADA MEDIANTE ACTA NO. 270O1O,
DE FECHA DIECISIETE (17\ DE DICIEMBRE DE DOS MIL DIEZ (2010\,
especialmente
nús no linútatiuanrcnte, en cuanto a la
contercial 'FACTORIA IOSÉ
desestimación de
In
enticlnd
GALÁN', como oferente en ls predicha licitnción,
reincorporando a dicha entidad comercial como oferente en la misma, en atención a las
considersciones de lrccho
y
de derecho anteriormente expuestns. Y por consiguiente,
REVOCAR EL ACTA O RESOLUCIÓN DE ADIUDICACIÓN DE LICITACIÓN
PUBLICA N
UISICION
COMESTIBLES (ARROZ\ PARA EL PROGRAMA DE ASISTENCIA SOCIAL
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA REPÚBLICA DOMINICANA
NCIONES DE
DICTADA
LA
P
CAMARA DE DIPUTADOS DE LA REPUBLICA DOMINICANA, EN FECHA
WINTICUATRO Q t DE NOI/IEMBRE DE DOS MIL DIEZ (201U
en cuanto n
la desestintación de la entidad comercial 'FACTORIA IOSÉ GALÁN", como oferente
en Ia predicha licitación, reincorpornndo a Is entidad comercinl como oferente en ls
nismn, nsí como en cusnto a los demás aspectos que le sesn contrnnos a este derecln, en
ntenc:iút
n
lns consideraciones de hecln
y
d.e d.erecho
anteriornrente exptrcstns. Y por
ende, trcoger en todns nts pnrtes el escrito de impu"gnnción descrito en
ls
referencin;
TERCERO: REVOCARLADES/GNACIÓN DE ENTIDAD GANADORA EN
\.
I eounnrncrorrs
pli¡ucns
-/ Trans¡arenclaDaroelProoroso
llllocclónGGnenl
PedroA. Lluberes, Esq RodríguezOblío, SantoDomingo, Rep. Dom.
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Teléfono: 809-682-7407
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Fax 809-688-1584
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República Dominicana
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DIRECCION GE,NERAL DE CONTRATACIONES PÚBUCES
"Año por la Transparencia y Fortalecimiento Institucional"
DICHA ACTA
O RESOLIJCIÓN, SOBRESEYENDO LA
SUSCRIPCIÓ¡V NT
CUALQUIER TIPO DE COMIRATO DE ADIUDICACTÓN INHEREMIE A LA
LICITACIÓN EN CITESTIÓN, HASTA TANTO SE DECIDA DEFINTIVA E
IRREVOCABLEMENTE SOBRE
TANTO, PROCEDER
A
LA
PRESENTE IMPUGNACTÓN
Y
POR
REEVALUAR LAS OFERTAS DE LAS ENTIDADES
QUE CALIFICAROAI, INCLLTYEND O A 'FACTORIA IOSÉ GALÁN,,, como ta
ganndora de Ia licitación, por haber cumplido con lns condiciones de fondo y forma
preestablecidas y por poseer Ia oferta económica y de calidad. más fauorable n In entidsd
contratante, en stención a lqs consideraciones de hecho
y
de derecho anteriormente
expuestns. Así como, suspender la adjudicación del contrato o la ejecución del núsmo,
de
y
igunl ntodo, tonmr las medidss precautorias oportunns. CLIART?: PR?CEDER A
A LAS FORMALIDADES DE RIGOR QUE SE
DE LA PRESEMIE APELACIÓN REFEREMIE A
DAR CUMPLIMIEMIO
DESPRENDEN
IMPTIGNACTÓN. ASÍ COMO ORDENAR A
LA ENTIDAD CONTRATANTE
QUE LES FACILTTEN TODOS LOS DOCUMEMTOS RELATTVOS AL
EXPEDIENTE, A LA LICITACIÓru OT Q]gtE SE TRATA, AL PLIEGO DE
CONDICIONES DE QUE SE TRATA, Y CUALQUIER OTRO QUE SEA
ATENDIBLE,
ASÍ COMO A TOMAR LAS MEDIDAS
SUSPENSIYAS Y
CAVTELARES DE RIGOR. BAIO LA MÁS AMPLIA RESERVA DE DERECHO
Y ACCIÓN,'
RESULTA: QUC IA DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES
pÚ¡UCAS, notificó a los terceros involucrados, en este caso al adjudicatario
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(fI r$flil1,11'f'ronts
DlroGclónGorGl¡l
TransD¡ronc¡a mra ol Progruso
PedroA. Lluberes, Esq. RodríguezObiío, Santo Domingo, Rep. Dom.
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Teléfono: 809-682-7407
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Fax'.809-688-1584
República Dominicana
a//hu;At¿plt e%*;r 1DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBTTCES
"Año por la Transparencia y Fortalecimiento Institucional"
HERMOSILLO COMERCIAL SRL y a la entidad contratante CAMARA DE
DIPUTADOS DE LA REPÚBIICA DOMINICANA, en cumplirniento del
numeral 4 del Arlculo No.
6Z
solicitando la remisión de sus escritos de
defensa y el expediente administrativo del caso de la Licitación de referencia.
RESULTA: Que conforme aLaPafte2- Descripción de los Bienes y/o Servicios
Conexos del Pliego de Condiciones Específicas elaborado por la CÁVlAna
O¡
DIPUTADOS DE LA REPÚBLICA DOMINICANA, el bien requerido para el
proceso de referencia, consistía en: OUINIENTAS CUARENTA
(540.000 LBS) de
MIL LIBRAS
Arroz Grado "A", en Fardo del2paquetes de 5libras.
RESULTA: Que obran en el expediente administrativo del procedirniento de
compra y contratación de que se trata, copias certificadas de las convocatorias a
Licitación Pública Nacional en los periódicos "Diario Lilbre" y "El Nacional" de
fecha Ocho (8) de Octubre de Dos Mil Diez (201,0), y "La Informaciór't" de fecha
Siete (7) de Octubre de Dos
comesübles para
el
Mil Diez
Programa
(2010) para la Adquisición de Artículos
de Asistencia Social de la
Institución,
estableciendo como fecha límite para depositar las propuestas el día Quince (15)
de Noviembre de Dos Mil Diez (2010).
RESULTA: Que conforme al "Acta de Aperfura Propuestas Técnicas "Sobre A"
y Propuestas Econórnicas "Sobre B" emitida por el Comité de Licitaciones de la
CÁUENA DE DIPUTADOS DE LA REPÚBLIcA DOMINIcANA,
en fecha
\f r$flil1'tt'f'rolr.s
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InnsparenG¡a mro ol Progroso
PedroA. Lluberes, Esq. RodríguezObiío, Santo Domingo, Rep. Dom.
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Teléfono: 809-682-7407
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Fax:
809-688- I 584
República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLTCES
"Año por la Transparencia y Fortalecimiento Institucional"
Quince (15) de Noviembre de Dos Mil Diez (2010), se procedió ala apertura de
las Ofertas de las empresas: DISTRIBUIDORA LAUGAMA; BRIQUETAS
NACIONALES; VICFAMA IMPORTADORA AGRÍCOL& FACTORÍA
JOSÉ GALÁN; HERMOSILLO COMERCIAL Y AGROINDUSTRIAL
KARINA.
RESULTA: Que el producto ofertado por la sociedad comercial adjudicataria,
HERMOSILLO COMERCIAL, s.R.L., conforme a su presentación de oferta
Económica, consistió en QUINIENTAS CUARENTA MIL LIBRAS
LBS) de Arroz Selecto Grado
"A" Bisonó por un monto
de ONCE MILLONES DOSCIENTOS CINCO
DOMINICANOS (RD$
(540,000
ascendente a la suma
MIL PESOS CON 00Á00 ORO
1_1,205,000.00).
RESULTA: Que el producto ofertado por la compañía recurrente FACTORIA
JOSÉ GALÁN, conforme a su presentación de Oferta Económica, consistió en
QUINIENTAS CUARENTA MIL LIBRAS (540,000 LBS) de Arroz selecto Grado
"
A" poÍ un monto
CTNCUENTA
ascendente a la suma de DIEZ MILLONES TRESCIENTOS
y UN MIL OCHOCIENTOS PESOS CON 00/100 ORO
DOMINICANOS (RD$
10,35L,800.00).
RESULTA: Que mediante Acta de Adjudicación de
la Licitación Pública
Nacional No. 14/2010 emitida por el Comité de Licitaciones de la CÁUAne
DE DIPUTADOS DE LA REPÚBLICA DOMINICANA de fecha VeinticuatTo
(2a) del mes de Noviembre de Dos
1^/O\.
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Mil Diez
(2010), se descalifica a la empresa
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pú¡ucns
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Progroso
PedroA. Lluberes, Esq. RodríguezObiío, SantoDomingo, Rep. Dom.
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Teléfono:809-682-7407
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Fax 809-688-1584
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República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
"Año por la Transparencia y Fortalecimiento Institucional"
recurrente, FACTORIA JOSÉ GALÁN., alegando que su oferta cumplió con las
especificaciones técnicas establecidas en el Pliego de Condiciones Específicas
parala adquisición de 540,000 libras de awoz "Grado A", no obstante esta tener
el menor precio entre las que cumplen resulta que tiene menor calidad que la
del adjudicatario HERMOSILLO COMERCIAL, S.R.L.,
RESULTA: Que mediante Acta de Adjudicación de
la Licitación Pública
Nacional No. 14/2010 emitida por el Comité de Licitaciones de la CÁVIAR¡.
DE DIPUTADOS DE LA REPÚBLICA DOMINICANA de fecha Veinticuaffo
Qa) del mes de Noviembre de Dos Mil Diez (2010), se procedió adjudicar a la
empresa "HERMOSILLO COMERCIAL SRL, con la oferta económica por un
valor de ONCE MILLONES DOSCIENTOS CINCO MIL PESOS CON 00Á00
(RO$tt,205,000.00), para la adquisición de 540,000 libras de A¡roz Gtado
según las especificaciones ofertadas.", contrario
al
bien ofertado
por
"A"
esta
empresa conforme se evidencia en su Propuesta Económica, correspondiente a
Arroz Selecto Grado "A" Bisonó.
RESUTTA: Que
el Comité de Licitaciones de la Cámara de Diputados
1o
constituyen: 1) la Secretaria General Administrativa, 2) el Director Financiero, 3)
el Encargado de Tesorería y ) el Consultor Jurídico.
RESULTA: Que en fecha Veinticuatro
(2!
(2010) la CÁVI¡.RA DE DIPUTADOS DE
'(t\.
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de Noviembre de Dos Mil Diez
LA REPÚBLICA DOMINICANA,
¡necüHfütfttliÉ un Contrato de Servicios con la sociedad comercial
HERMOSILLO
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Teléfono:809-682-7407
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Fax.809-688-1584
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DIRECCION GENERAL DE CONTRI.TACIONES PÚBLICAS
"Año por la Transparencia y Fortalecimiento Institucional"
COMERCIAL S.R.L. "para el suministro de 540,000 Libras de Arroz Grado " A"
en Fardos de12 paquetes de 5 Libras."
LA DIRECCIÓN GENERAL DE
CONTRATACIONES PÚBLICAS,
DESPUÉS DE ESTUDIAR EL CASO Y HACIENDO USO REFLEXIVO DEL
DERECHO A APLICAR:
CONSIDERANDO: Que el numeral 6) del Artículo No. 36 de la Ley No. 34006 sobre Compras
y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones,
cle fecha Dieciocho (18) de
Agosto de Dos Mil Seis (2006) y sus modificaciones
contenidas en la Ley No. 449-06 de fecha Seis (6) de Diciembre de Dos Mil Seis
le da plena facultad a este Órgano Rector de verificar que en las
entidades comprendidas en el ámbito de la ley se apliquen en materia de
(2006),
compras y contrataciones de bienes, servicios, obras y concesiones, las normas
establecidas
por esta ley, sus reglamentos, así como las políticas,
planes,
programas y metodologías;
CONSIDERANDo: Que el numeral 1) del Artículo No. 67 de la Ley No. 34006,
y
sus modificaciones contenidas en la Ley No. 449-06, dispone que: "El
tecurrente presentará la impugnación ante la entidad contratante en un plazo
no mayor de diez días (10) a partir de la fecha del hecho impugnado o de la
fecha en que razonablemente el recurrente debió haber conocido el hgcho
(...)"
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A. Lluberes, Esq RodríguezObiío, Santo Domingo,
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Teléfono: 809-682-7407
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Fax:
809-688- I 584
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República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
"Año por la Transparencia y Fortalecimiento Institucional"
CONSIDERANDO: Que el Artículo Primero de la Resolución No. 16/08, de
fecha Veinte (20) de Noviembre del Año Dos
Mil Ocho (2008), emitida por
la
DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS dispone Io
siguiente: "ESTABLECER, como al efecto ESTABLECE que los plazos que no
contemplan ningún
tipo de clasificación, se consideren como días
calendarios".
CONSIDERANDO: Que el numeral 8) del Artículo No. 67 de la Ley No. 34006, sobre Compras
y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones
y sus modificaciones
contenidas
en la Luy No.
449-06 dispone: "Las
resoluciones que dicten las entidades contratantes podrán ser apeladas,
liendo el mismo
Rector, dando por concluida la vía administrativa."
CONSIDERANDo: Que el Artículo No. 26 de la citada Ley No. 340-06 con sus
modificaciones contenidas en la Ley No. 449-06, establece: "La adjudicación se
hará en favor del ofetente cuya propuesta cumpla con los requisitos
y
sea
calificada como la más conveniente para los intereses instifucionales y del país,
teniendo en cuenta el precio, la calidad, la idoneidad del oferente
condiciones que se establezcan en
y
demás
la reglamentación, de acuerdo con las
ponderaciones puestas a conocimiento de los oferentes a través de los pliegos
de condiciones respectivos."
^/O\.
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Fax:809-688-1584
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚEUCAS
"Año por la Transparencia y Fortalecimiento Institucional"
CONSIDERANDO: Que el Artículo No.
4 de la Ley No. 340-06 con sus
modificaciones contenidas en la Ley No. 449-06, define el término Pliegos de
condiciones como: "Documentos que contienen las bases de un proceso de
selección
y contratación, en las cuales
se indican los antecedentes, objetivos,
alcances, requerimientos, planos para
el
caso de obras, especificaciones
técnicas o términos de referencia. y más condiciones que guían o limitan a los
interesados en presentar ofertas."
CONSIDERANDO: Que el Literal J, del Artículo No. 57 del Reglamento de
Aplicación de
la Ley sobre
Compras
y Contrataciones aprobado
Decreto No. 490-07 de fecha Treinta (30) de Agosto de Dos
mediante
Mil Siete (2007),
establece que: "Los Pliegos de Condiciones Particulares proporcionarán toda la
información necesaria relacionada con el objeto
y
proceso de la contratación,
para que el interesado pueda preparar su propuesta. Especialmente deberán
incluir de manera precisa, los criterios, requisitos o procedimientos
para
evaluar la idoneidad y capacidad de los proponentes y sus ofertas(...)"
CONSIDERANDO: El párrafo
IV del Artículo No. 83 del
Reglamento
cle
aplicación de la Ley sobre Compras y Contuataciones No. 490-07 dispone: "En
la evaluación de las ofertas no se impondrá criterio, requisito o procedimiento
alguno para evaluar la idoneidad y capacidad de los proponentes, diferentes a
aquéllos que ha]¡an quedado descritos en los respectivos pliegos de bases y
condiciones."
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Teléfono: 809-682-7407
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tax:809-688-1584
DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
"Año por la Transparencia y Fortalecimiento Institucional"
CONSIDERANDO: Que el Arlculo No. 78 del citado Reglamento No.
490-07
dispone: "Se aceptarán propuestas alternativas para la adquisición de bienes,
obras y servicios, solamente si los pliegos de condiciones así lo hayan previsto
y autorizado (...)." Disposición que no fue autorizada o requerida en el Pliego
de Condiciones Específicas de la Licitación Pública Nacional No. CD-LPN-O720L0 llevada a cabo por la CÁMARA DE DIPUTADOS DE
LA REPÚBLICA
DOMINICANA parala adquisición de artículos comestibles para el Programa
de Asistencia Social de la misma.
CONSIDERANDO: Que este Órgano Rector pudo evidenciar que las Ofertas
presentadas tanto
por el
Recurrente como
corresponden a las especificaciones
y/o
por el Adjudicatario, no
se
requisitos detallados en el Pliego de
Condiciones Específicas de la Licitación Pública Nacional No. CD-LPN-07-2010
llevada
a cabo por la CÁvtnna DE DIPUTADOS DE LA
REPÚBLICA
DOMINICANA para la adquisición de artículos comestibles para el Programa
de Asistencia Social de la misma, violando el principio de Igualdad
y Libre
Competencia entre Oferentes.
CONSIDERANDO: Que el Artículo No. 23 de
Compras
y
Contrataciones con sus modificaciones contenidas en la Ley No.
449-06 dispone: "Las ofertas se abrirán en la fecha
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la Ley No. 340-06 sobre
condiciones
o en sus alcances sobre
y hora indicadas en el pliego
prórrogas, en el lugar
y
con
las
formalidades que se hayan indicado. El acto de apertura será público. para el
cual los proponentes se considerarán los principales protagonistas. En el acto
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Fax 809-688-1584
República Dominicana
e/fr¿ru;rA¿,¿n,/"e%-;-túDIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PUBLICAS
"Año por la Transparencia y Fortalecimiento Institucional"
se hará
público el nombre de los oferentes, sus garantías y los precios de sus
ofertas. Dicho acto se efectuará con la presencia de notario público, quien se
limitará
a
certificar el acto.
CONSIDERANDO: Que no reposa en el expediente el acto auténtico de
Notario Público donde se certifique tanto su presencia como 1o ocurrido en el
acto de recepción y apertura de ofertas de fecha Quince (15) de Noviembre de
Dos Mil Diez (2010).
CONSIDERANDO: Que
el Artículo No. 18 de la Ley No. 340-06 y
sus
modificaciones contenidas en la Ley No. 449-06, dispone que la convocatoria a
presentar ofertas en las licitaciones públicas deberá efecfuarse mediante la
publicación, al menos, en dos diarios de circulación nacional por el término de
dos (2) días. con un mínimo de treinta (30) días hábiles de anticipación a la
fecha fijada para la apertura, computados a partir del día siguiente a la última
publicación.
CONSIDERANDO: Que no reposa constancia en el expediente de que se haya
publicado el llamado a Licitación Pública por parte cle
la CÁUaRn Of
DIPUTADOS DE LA REPÚBLCIA DOMINICANA, en dos diarios de mayor
circulación y por dos días, tal y como lo dispone el Arlculo No. 18 de la Ley
No.
340-06
con sus modificaciones contenidas en la L"y No.
449-06,
anteriormente citado.
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República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚETTCES
"Año por Ia Transparencia y Fortalecimiento Institucional"
CONSIDERANDO: Que este Órgano Rector pudo constatar que entre la fecha
de la última Convocatoria
y la fecha de Presentación y Apertura de Ofertas
transcurrió un plazo de Veintiséis (26) días hábiles y no de Treinta (30) días
hábiles como 1o establece
el Arlculo No. 18 de la Ley No.
340-06
y
sus
modificaciones contenidas en la Ley No. 449-06, constituyendo esto una falta
grave al procedimiento y al principio de publicidad y transparencia.
CONSIDERANDO: Que el Artículo No. 44 del Reglamento de aplicación No.
490-07 dispone:
"La convocatoria a presentar ofertas en las licitaciones públicas
deberá publicarse en las páginas Web del Órgano Rector de las contrataciones
públicas y en la de la institución (...)"; disposición que no cumpliO la CÁURnR
DE DIPUTADOS DE LA REPÚBIICA DOMINICANA, al no publicar dicho
llamado en el Portal Compras Dominicanas, www.comprasdominicana. gov.d o.,
CONSIDERANDO: Que en virtud del Artículo No. 45 del Reglamento de
Aplicación de
la Ley sobre
Compras
y
Contrataciones aprobado mediante
Decreto No. 490-07 "todas las invitaciones a presentar ofertas, cualquiera sea
el procedimiento de selección que se utilice, se difundirán por el Portal de
Compras de la Dirección General de Contrataciones Públicas )¡ por el de las
instituciones. Se difundirán además, a través del Portal de Compras de la
Dirección General de Contrataciones Públicas
y del de los organismos
contratantes: el pliego de condiciones generales, los pliegos de condiciones
específicas, las ofertas recibidas y las adjudicaciones o declaración de desierta
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República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PUBLICAS
"Año por la Transparencia y Fortalecimiento Institucional"
CONSIDERANDO: Que el Artículo No. 47 del citado Reglamento dispone: "La
comprobación de que en un llamado a licitación pública se hubieran omitido
los requisitos de publicidad dará lugar a la cancelación inmediata del
procedimiento r por parte de la autoridad de aplicación cualquiera fuere el
estado de h'ámite en que se encuentre.
T
CONSIDERANDO: Que el Arlculo No. 90 del Reglamento No. 490-07 expresa:
"I-,as instituciones comprendidas en el ámbito del presente Reglamento
estructurarán un Comité de Licitaciones. Este Comité será permanente y estará
constituido por cinco miembros: el funcionario de mayor jerarquía de la
institución o quien este designe, quien lo presidirá; el Director
Administrativo Financiero de la entidad o su delesado; el Consultor Turídico
de la-entidad, quien actuará en calidad de asesor legal; y dos funcionarios del
la institución, que tengan conocimiento en la
especialidad". Que el Comité de Licitaciones de la CÁVfAna DE
mayor nivel posible en
DIPUTADOS DE LA REPÚBLICA DOMINICANA no está confoTmado aI
amparo de las disposiciones del presente arfculo.
CONSIDERANDO: Que
la
DIRECCIÓN GENERAL
DE
CONTRATACIONES PÚBLICAS, pudo evidenciar que existen inobservancias
a la aplicación de la Ley No. 340-06, sus modificaciones contenidas en la Ley
No. 449-06 y su Reglamento de aplicación aprobado mediante Decreto No. 49007, en la ejecución del procedimiento de Licitación Pública Nacional No. CDLPN-07-2010 "para la adquisición de artículos comestibles para el Programa de
Asistenqia Social de la Cámara de Diputados de la República Dominicana."
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Fax 809-688-1584
República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PUBLICAS
"Año por la Transparencia y Fortalecimiento Institucional"
POR TALES MOTIVOS,
LA
DIRECCIÓN GENERAL
DE
CONTRATACIONES PÚBLICAS; por voluntad de la Ley y en mérito de los
Artículos Nos. 3, 4, 18, 23, 26,36, 67 y siguientes, de la Ley No. 340-06, sobre
Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, de fecha
Dieciocho (18) de Agosto de Dos Mil Seis (2006); modificada por la Ley No. 44906, de fecha Seis (6) de Diciembre del año Dos
44, 45, 47, 57, 78,83
Mil
Seis (2006),
y Artículos Nos.
y 90 del Reglamento de Aplicación aprobado
mediante
Decreto No. 490-02 de fecha Treinta (30) de Agosto de Dos Mil Siete (2007).
RESUELVE:
PRIMERO: ACOGER/ como al efecto ACOGE, en cuanto a la forma el presente
Recurso de Apelación interpuesto por la compañía FACTORIA JOSÉ GALÁN.,
en contra de la Resolución dictada por el Comité de Licitaciones de la Cámara
de Diputaclos de fecha Catorce (14) de Diciembre de Dos Mil Diez (2010), en la
cual se confirma el Acta No. 14/2010 de fecha Veinticuatro
Q ) de Noviembre
de Dos Mil Diez (2010); por haber sido interpuesto de conformidad con las
disposiciones de la Ley No. 340-06, sobre Compras y Contrataciones de Bienes,
Servicios, Obras
y
Concesiones, modificada
por la Ley No.
449-06
y
su
Reglamento de Aplicación aprobado mediante Decreto No.490-07.
SEGUNDO: ANULAR como al efecto ANULA, el proceso de Licitación Pública
Nacional No. CD-LPN-07-2010 llevada
a
cabo por
la CÁUARa DE
DIPUTADOS DE tA REPÚBLICA DOMINICANA para la "adquisición de
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Teléfono: 809-682-7407
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Fax'.809-688-1584
República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBUCNS
"Año por la Transparencia y Fortalecimiento Institucional"
artículos comestibles para el programa de asistencia social de
h CÁMARA
DE
DIPUTADOS" por comprobarse que la misma constituye una violación a las
disposiciones de los Artículos Nos. 3,
4,
18, 23
y
26
la Ley No.
340-06,
específicamente y los Artículos Nos. 44, 45, 47, 57, 78, 83 y 90 del Reglamento
de aplicación aprobado mediante Decreto No. 490-07.
TERCERO: En consecuencia, DEIAR SIN EFECTO el Acta de Adjudicación de
la Licitación
por el Comité de
LiCitACiONCS dC 1A CÁVTANN DE DIPUTADOS DE LA REPÚBLICA
Pública Nacional No. L4/2010 emitida
DOMINICANA de fecha Veinticuatro
Q\
del mes de Noviembre de Dos Mil
Diez (2010), en la cual se adjudica a la empresa HERMOSILLO COMERCIAL,
SRL, por comprobarse que la misma contiene inobservancias a las disposiciones
de los Artículos Nos. 26 de la Ley No. 340-06 y sus modificaciones contenidas
en la Ley No. 449-06 y 83 del Reglamento de Aplicación aprobado mediante
Decreto No. 49C-07.
CUARTO: ORDENAR como al efecto ORDENA la remisión formal de la
presente Resolución a las partes envueltas en el presente proceso, es decir, la
CÁN¿eNa DE DIPUTADoS DE
LA REPÚBLICA DOMINICANA,
empresas HERMOSILLO COMERCIAL, SRL;
y
las
FACTORIA IOSÉ GALÁN,
para su conocimiento y fines de lugar;
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Pedro
A. Lluberes, Esq. RodríguezObiío, Santo Domingo,
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Rep. Dom.
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Teléfono: 809-682-7407
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Fax:
809-688- I 584
República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚETTCES
" Año por la Transparencia y Fortalecimiento Institucional"
QUINTO: ORDENAR como al efecto ORDENA, Ia remisión formal de la
presente Resolución a la CONTRALORÍA GENERAT DE LA REPÚBLICA,
para su conocimiento y fines de Lugar;
SEXTO: ORDENAR como
presente Resolución a la
al efecto ORDENA, la remisión formal de la
CÁvran¡. DE CUENTAS DE LA REPUBLICA, para
su conocimiento y fines de lugar.
SEPTIMO: La presente Resolución podrá ser recurrida ante el TRIBUNAL DE
LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y TRIBUTARIO en un plazo de
Treinta (30) días a contar del dla en que el recurrente reciba la notificación del
acto recurrido.
Dada en la ciudad de Santo Domingo, República Dominicana, a
los
Catorce
Director General de Contrataciones Phblicas
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