Resolucion 17 10

República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
Resolución No.1/20L0
La DIRECCIÓN GENERAT DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, organismo
público instituido de conformidad con lo previsto en el Articulo No. 35 de la
Ley No. 340-06 de fecha Dieciocho (18) de Agosto de 2006 modificada por la
Ley No. 449-06 de fecha Seis (6) de Diciembre de 2006, actuando en su calidad
de Órgano Rector del Sistema de Compras
Servicios, Obras
representada
y
Concesiones
y
Contrataciones de Bienes,
del Estado Dominicano,
debidamente
por su Director General DR. ERIC }IAZIN4, quien ha
sido
formalmente apoderado para conocer del Recurso de Impugnación interpuesto
por la empresa ENTEL IT CONSULTING, S.A., firma innovadora de
consultaría, tecnología y outsourcing, constituida al amparo de las leyes de
España, con domicilio en la calle Orense 70, 28020, Madrid, Iispaña, CIIr A
82456202, 1.
t34 91,525 11, 11,, E [email protected], repl'esentada por su Director
Gcncral SIt. ALItEIITO IIERAS; y por sus abogados constituidos y apoderaCos
especiales, Dr. Ulises Cabrera
y Lic. Luís Soto, portaclores de las Cédulas
tle
Identiclad y Electoral Nos. 001,-0117642-8 y 084-0002124-5 respectivamente, con
estudio profesional abierto en la Oficina de Abogados & Notaria Ulises Cabrera,
sito en la Av. John F. Kennedy No. 64, Ensanche La Fe, de esta Ciudad de Santo
la Resolución No. 9-2010, de fecha Nueve (9) cle
Septiembre del año Dos Mil Diez (2010), emiticla por cl MINISTEITIO DE
Domingo, en contra de
EDUCACIÓw lVttNEl{D), mediante Ia cual se cancela la Licitación Pública
ME-LPN-07-2010, realizada para Ia "Adquisición del Sistema de Información
del Ministeriu ile Educación (SI-MINERD)."
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PedroA. Lluberes, Esq RodríguezObiío,SantoDomingo, Rep. Dom.
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Teléfono: 809-682-7+07. Fax:SOg-LSS-lSS+
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República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
VISTO: El recurso de impugnación depositado en fecha Veintiuno
Septiembre
del año Dos Mil Diez (2010) por la
(21) de
empresa ENTEL IT
CONSULTING, S.A.
VISTO: La Comunicación dirigida al LIC. MELANIO PAREDES, MINISTRO
DE EDUCACIÓN, solicitando el expediente Administrativo de la Licitación
Pública No. ME-LPN-O7.
VISTO: El recurso de impugnación depositado ante el MINISTERIO DE
EDUCACIÓN 1SI-VIINERD) en fecha Veintiséis (26) de Agosto del año Dos
Mil Diez
(2010) por la empresa ENTEL
IT CONSULTING, S.A.
VISTA: La Resolución No. 9, de fecha Nueve (09) de Septiembre de Dos Mil
Diez (2010), emitida por el MINISTERIO DE EDUCACIÓN 1SI-VIINERD).
VISTO: El Pliego de la Licitación Pública ME-LPN-07-2010 para la Adquisición
del Sistema de Información del MINERD.
VISTO: Informe de evaluación de las ofertas de fecha 06 de Agosto del año
2010, emitido por el comité evaluador de Ia Licitación Pública ME-LPN-07-2070.
VISTA: Informe Legal de fecha 18 de agosto del año 2010, emitido por el DR.
PEDRO RODRÍGUEZ PINEDA, Consultor Jurídico del Ministerio
de
Educación.
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PedroA. Lluberes, Esq. Rodr'rguezOblío,SantoDomingo, Rep.
Dom.. Teléfono: 809-682-7407. Fax:gOl-?SS-lSS+
República Dominicana
e,filA,A,A,r¿;o/te%*;"r/DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚNTTCES
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
VISTO: El Acta de Cancelación de la Licitación Pública MR-LPN-07-2010, de
fecha 18 de Agosto del año Dos Mil Diez (2010).
VISTA: Comunicación de fecha Veinte (20) de Agosto del Ano Dos Mil Diez
(2010), emitida por MINISTERIO DE EDUCACIÓN @INERD), dirigida a la
empresa ENTEL IT CONSULTING, S.A., en la cual se notifica la cancelación
de la Licitación Pública ME-LPN-07-2010 para la adquisición del Sistema
cle
Información del Ministerio de Educación (SI-MINERD).
VISTA: Comunicación de fecha Veinte (20) de Agosto del Año Dos Mil Diez
(2010), emitida
por MINISTERIO DE EDUCACIÓN (MINERD), dirigida a la
empresa LOGIC ONE, S.A., en la cual se notifica la cancelación de la Licitación
Pública ME-LPN-07 -2010.
VISTA: Comunicación de fecha Veinte (20) de Agosto del Año Dos Mil Diez
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(2010), emitida por MINISTERIO DE EDUCACIÓN (MINERD), dirigida a la
empresa TEKNOWLOGIC DOMINICANA.,
en la cual se notifica
la
cancelación de la Licitación Pública ME-LPN-07-2010.
VISTA: La notificación de la Resolución No. 09-2010 de fecha 9 de Septiembre
del2010, emitida por Ministerio de Educación (MINERD), dirigida a la empresa
ENTEL
IT CONSULTING, S.A., en la cual
se notifica
la cancelación de
la
Licitación Pública ME-LPN-O7 -2010.
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Teléfono: 809-682-74O7. Fax:¿Ol-tAS-lSg+
República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚEUCNS
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
VISTA: La Ley No. 340-06, sobre Compras y Contrataciones de
Bienes,
Servicios, Obras y Concesiones, de fecha Dieciocho (18) de Agosto del Dos Mil
Seis (2006).
VISTA: La Ley No. 449-06, de fecha Seis
(6)
de Diciembre del Dos Mil
Seis
(2006), que modifica la Ley No. 340-06;
VISTO: El Decreto No. 490-07r llue aprueba el Reglamento de Compras y
Contrataciones de Bienes, Servicios y Obras, de fecha Treinta (30) de Agosto de
Dos Mil Siete (2007);
RESULTA: Que en fecha Veintiuno (21) de Septiembre del Ano Dos Mil Diez
(2010) la DIRECCTÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLTCAS fue
apoderada de formal Recurso de Impugnación interpuesto por
la
empresa
ENTEL IT CONSULTING, S.A., en contra de la Resolución No. 9 de fecha
Mil Diez (2010), emitida por el
MINISTERIO DE EDUCACION (MINERD) con relación a la Licitación
Nueve (9) de Septiembre del año Dos
Pública No. ME-LPN-07-2010, solicitando: PRIMERO: Declarsr bueno y aílido en
amnto a ln fornm eI presente recurso de apelación ndnúnistrntiaa interptLesto por Entel
It Consulting,
S.A. en contra de la Resolución núm. 9-2010, fechndn 9 de septienibre de
2010, dictada por eI Ministerio de Educación (MINERD), Ia aml cnncela ln Licitsción
Públicn ME-LPN-07-2070; SEGUNDO: Reconocer
reseratas de derechos pnra inuocnr nrreuos medios y
n Entel It
amplinr
los
ConnLlting, 5.A.,
fundamentos del presente
reüffso de npelnción ndministratiz,a, habitándole un plazo de diez (10) días contados
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pnrtir
de que eI
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Ministerio de Educnción entregué s Entel IT Consulting, S.A. "los
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Teléfono: 809-682-74O7
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Fax:AOg-tg¿-tSA+
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República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚEUCNS
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
VISTA: La Ley No. 340-06, sobre Compras
y
Contrataciones de Bienes,
Servicios, Obras y Concesiones, de fecha Dieciocho (18) de Agosto del Dos Mil
Seis (2006)
VISTA: La Ley No. 449-06, de fecha Seis (6) de Diciembre del Dos Mil
Seis
(2006), que modifica la Ley No. 340-06;
VISTO: El Decreto No. 490-07, llue aprueba el Reglamento de Compras y
Contrataciones de Bienes, Servicios y Obras, de fecha Treinta (30) de Agosto de
Dos Mil Siete (2007);
RESULTA: Que en fecha Veintiuno (21) de Septiembre de1 Ano Dos Mil Diez
(2010) la DTRECCTÓN GENERAL DE CONTRATACTONES PÚBLTCAS fue
apoderada de formal Recurso de Impugnación interpuesto por
la
empresa
ENTEL IT CONSULTING, S.A., en contra de la Resolución No. 9 de fecha
Mil Diez (201.0), emitida por el
MINISTERIO DE EDUCACION (MINERD) con relación a la Licitación
Nueve (9) de Sepüembre del año Dos
Pública No. ME-LPN-07-20L0, solicitando: PRIMERO: Declnrar bueno y aálido en
amnto a In fonna el presente recurso de apelación administrntiun interpuesto por Entel
It Consulting,
S.A. en contra de la Resolución núm. 9-2010, feclmdn 9 de septienibre de
2010, dictadn por el Ministerio de Efutcnción (MINERD), Ia
Públicn ME-LPN-07-2010; SEGUNDO: Reconocer
anl
cnnceln ln Licitnción
a Entel It Conwlting, 5.A,
reselatfls de derechos para inaocar nueaos ruedios y anrylinr los fimdnmentos del presente
reütrso de apelnción administrntias, hctbitándole un plazo de diez (10) díns contndos n
pnrtir de que el Mtnisteno de Educnción entregué a Entel IT Cortsulting, S.A. "los
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República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
inforntes técnicos
y
denú.s docunrcntos
de la Licitnción
ME-LPN-07-2010";
TERCERO: Suspender en todas nts partes la Resolución núnt. 9-2010, fechndn 9
septiembre
de 2010, dictsda Wr el Ministerio de
de
Educación (MINERD),
pnrtiutlnrntente en utnnto a la conaocntorin y ejecución de nueus licitnción ptiblicn;
CUARTO: Disponer todns lns ntedidas y prouidencins necesarias pnrn deternúnnr Ins
trntsgresiones legales dentLncindns en el presente recr.ffso, y cualqu.ier otra qtte tengn
n
bien suplir esa Dirección Genernl de Contratsciones Públicas; QUIAIIO; AruLlnr ln
Resolución núm. 9-2010, fechada 9 de septientbre del 2010, dictada por eI Ministerio de
Educnción (MINERD), con todns sus consecuencias jurídicns; SEXTO: Declarar
Entel
IT
n
Consulting, S.A. adjudicatnrin de ln Licitnción ME-LPN-07-2010 pnrn ln
"Adquisicion del Sistettn de lnfornmción del Ministerio de EdtLcnción (SI-MINERD),
cornpuesto
por los módtúos de Sistenns de Plnnificnción; Sistenm de
Adntútistrntiun
Y!
y
Financiera; Gestión
de Rectrsos HrLmanos; y
Gestión
Proyecto
de
Constnrcción de Obras Ctailes".
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RESULTA: Que en fecha Veintitrés (23) de Septiembre del Ano Dos Mil Diez
(2010)
la DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACTONES PúBLTCAS,
solicitó mediante comunicación No. 001111 al MINISTERIO DE EDUCACIÓN
el Expediente Administrativo de la Licitación Pública No. ME-LPN-07-2007.
RESULTA: Que conforme al Acto Administrativo de fecha Tres (3) de Mayo de
Dos Mil Diez (2010) fueron aprobados los Pliegos de Condiciones del
Prc;cedimiento de Licitación Pública Nacional referencia No. ME-LPN-07-20L0,
para la adquisición del Sistema de Información del MINISTERIO DE
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EDUCACTÓN 1SI-VTTNERD).
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PedroA. Lluberes, Eso. Rodr'rguezObiío,SantoDomingo, Rep. Dom.
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Teléfono: 809-682-7407
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Fax:AOllOg¿-tSA+
República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRA.TACIONES PÚEUCRS
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
RESULTA: Que reposa en el expediente aviso de llamado a Licitación Pública
Nacional No. ME-LPN-07-2010 del periódico "El Nuevo Diario" de fecha Cinco
(5) de Mayo de Dos
Mil Diez
(2010),
"dirigida a Empresas Constructoras para
la Construcción de Planteles Escolares Urbanos y Urbanos Marginales: para
la construcción de planteles escolares lotificados."
RESULTA: Que reposa en el expediente aviso de llamado a Licitación Pública
Nacional No. ME-LPN-07-2010 del periódico "Hoy" de fecha Catorce (1a) de
Mayo de Dos Mil Diez (201,0), "dirigida a Empresas Constructoras para la
Construcción de Planteles Escolares Urbanos y Urbanos Marginales: para la
construcción de planteles escolares lotificados."
RESULTA: QUC CSIA DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES
t(
a través de su Departamento de
Administración de Información y Estadísticas que el MINISTERIO DE
PÚBLICAS (DGCP), pudo comprobar
EDUCACIÓN, hizo un llamado a Licitación Pública Nacional con el mismo
número de referencia, es decir, ME-LPN-07-201,0, dirigida en esta ocasión, "a
empresas especializadas en el desarrollo e implementación de Plataformas
Tecnológicas. para
el desarrollo e implementación del Sistema de
Información del MINISTERIO DE EDUCACIÓN."
RESULTA: Que conforme al Acto Autenüco No. Siete de fecha'Ires (3) de
Agosto de Dos Mil Diez (2010) instrumentado por el DR. HÉCTOR R. MAT'OS
PÉREZ, en fecha Trece (13) de Julio de Dos Mil Diez (2010), se procedió a la
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InmlarcnclamnolProgreso
PedroA. Lluberes, Esq. RodríguezObiío,SantoDomingo, Rep.
Dom.. Teléfono: 8O9-682-74O7. Fax:SOl-€gg-lSg+
República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚNUCAS
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
apertura de los Sobres A y B contentivos de las Ofertas Técnicas y Económicas
de las empresas ENTEL
IT
CONSULTING, S.A., NETRIX CARIBE, S.A.,
LOGIC ONE, S.A., INNOVA TECHNOLOGY S.A.
DOMINICANA.
Y
TEKNOWLOGIC
RESULTA: Que mediante comunicación de fecha Catorce (14) de Julio del Dos
Mil Diez
(2010) la presidenta del Comité de Licitaciones designó a los miembros
de la Comisión Evaluadora de la Licitación Pública ME-LPN-07-2010.
RESULTA: Que mediante comunicación de fecha Veintiocho (28) Julio de Dos
Mil Diez (2070), el LIC. FREDDY A. MATIAS, en su calidad de Técnico
Abogado del MINISTERIO DE EDUCACIÓN, deja a "consideración apreciar
el prado de la inobservancias metidas por varios oferentes, relativas al aspecto
subsanable."
RESULTA: Que mediante informe emitido por la Comisión Evaluadora en
fecha Tres (3) de Agosto de Dos
Mil Diez (2010)
sobre la Evaluación de las
Ofertas presentadas en la Licitación Pública ME-LPN-07-2010, fue recomendada
ENTEL IT CONSULTING como empresa adjudicataria.
RESULTA: Que pudimos evidenciar a través del informe de recomendación
emitido por la Comisión Evaluadora, que exislan algunas omisiones en las
Ofertas presentadas por los Oferentes de naturaleza subsanables.
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DlrocGlún Gonor¡l
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PUBlIGAS
IransD¡ronGlc Dof¡ ol Plofieso
PedroA. Lluberes, Esq. RodríguezOblío,SantoDomingo, Rep. Dom.
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Teléfono: 809-682-7407
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Fax:gOgJO$-lSA+
República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚEUCES
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
RESULTA: Que en fecha Dieciocho (18) de Agosto de Dos Mil Diez (2010) el
Consultor Juridico, PEDRO RODRÍGUEZ PINEDA del MINISTERIO DE
EDUCACIÓN emitió un informe legal, recomendando'. "Ett conclusión, por
razones expuestas y en mérito a Io establecido en el
lns
artíatlo 96 del Reglnmento 490-07
que dice: eI titulnr de una entidnd píLblica podrá dejar sin efecto
o
cancelnr un
procedinúento de selección, nntes de la adjudicación, por medio de ncto ndministrntiuo
ttálido, conn es el caso de unn resolución, sientpre y cuando existsn informes de cnrócter
Iegnl
y
técnico debidamente justificados, consideranns que este proceso debe declsrnrse
CANCELADO, procediéndose n conuocar un nueao proceso de licitnción ."
RESULTA: Que en fecha Dieciocho (18) de Agosto de Dos Mil Diez (2010) el
Comité de Licitaciones del MINISTERIO DE EDUCACIÓN emitió mediante
Acta administrativa la siguiente Resolución: "Declarar cancelada como al efecto
se cancela, la licitación LPN 07-2010 Sistemas de Información del MINERD,
apegados
a 1o indicado en el Arlculo 96 del Reglamento de Compras y
Contrataciones (...)"
RESULTA: Que en fecha Veintiséis (26) de Agosto de Dos Mil Diez (2010) la
empresa ENTEL
IT
CONSULTING, S.A.
a través de sus abogados apoderados
interpuso un Recurso de Impugnación ante eI MINISTERIO DE EDUCACIÓN
con relación a la cancelación del proceso de la Licitación Pública Nacional No.
nula, por arbitraria y
antijurídica, Ia comunicación suscrita por la presidenta del Comité del
LPN-07-2010, solicitando: "PRIMERO: Declarar
MINERD, fechada 20 de agosto de 2010, que declara cancelado el proceso de
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licitación LPN-07-2010 y anuncia un nuevo proceso de licitación; SEGUNDO:
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I -/ llansmruncl¡ D¡l¡ 0l Pt0groso
PedroA. Lluberes, Esq RodríguezObiío,SantoDomingo, Rep. Dom.
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Teléfono: 809-682-7407
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Fax:SOg-%S¡-tSA+
República Dominicana
e4;n ú,fu/,4b /t e%^;"rr/DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚEUCNS
" Año de la Reactivación Económica Nacional"
Ordenar la continuación del proceso de selección de la oferta más conveniente
de la licitación LPN-07-2010 patala adquisición del Sistema de Información del
MINERD, de conformidad con el procedimiento establecido en el Pliego de
Condiciones"; TERCERO: Requerir la presentación
y
entrega a los oferentes
calificados de todos los informes con información pública, señaladamente los
relativos a aspectos técnicos y legales de la Comisión Evalu adora"
RESULTA: Que en fecha Nueve (9) de Septiembre de Dos Mil Diez (2010) el
MINISTRO DE EDUCACIÓN emiUO la Resolución No. 09-2010, respondiendo
el Recurso de impugnación en contra de la decisión del comité de Licitaciones
del MINERD, relativa a la Licitación Pública ME-LPN-07-2010, cuyo dispositivo
es el siguiente: "PRIMERO: ACOGER como al efecto acogemos, la Decisión
adoptada por el Comité de Licitaciones en fecha 18 de agosto del año Dos Mil
Diez (2010), po. haber sido emitida conforme 1o establece el procedimiento
establecido en
la Ley 340-06
sobre Compras
y
Contrataciones de Bienes,
Servicios, Obras y Concesiones de fecha 18 de agosto del2006; modificada por
la Ley
449-06 de fecha
6 de diciembre del año
2006
y su Reglamento cle
Aplicación No. 490-07, del 30 de Agosto del año 2007; SEGUNDO:
DECLARAR CANCELADA, como al efecto declaramos la Licitación Pública
Nacional ME-LPN-07-2010 para la Adquisición del Sistema de Información
del Ministerio de Educación (MINERD), compuesto por los módulos del
Sistema de Planificación; Sistema de Gestión Administrativa
Gestión de Recursos l{umanos
y
y
Financiera;
Proyectos de Conshucción de Obras
Civiles", en virtud de la disposición prevista en el artículo 96 del reglamento
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o,r"rr*?[¡B/*,tomando
muy en cuenta las violaciones de procedimiento,
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Iransmronc¡a [af¡ ol Progrs$o
PedroA. Lluberes, Esq. RodríguezObiío,SantoDomingo, Rep. Dom.
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Teléfono: 809-682-7407. Fax:SOS9OSA-lSS+
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBTTCAS
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
principalmente las relacionadas con el aspecto SUBSANABLE previsto en la
Ley 340-06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y
Concesiones de fecha 18 de agosto 2006; modificada por la Ley 449-06 fecha 6 de
diciembre del año 2006 y su Reglamento de Aplicación No. 490-02 del 30 de
Agosto del 2007; TERCERO: NOTIFICAR, como al efecto notificamos, la
presente Resolución, a la Dirección General de Contrataciones Públicas; así
como también a las empresas ENTEL IT CONSULTUNGING, LOGIGONE Y
TEKNOWLOGIC DOMINICANA; CUARTO: ORDENA& como al efecto
ordenamos que
el
Departamento de Compras
y
Suministro del MINERD
adopte todas las previsiones legales y técnicas que sean pertinentes, a los fines
de convocar en un plazo prudente una nueva Licitación Pública Nacional para
la Adquisición del Sistema de Información del Ministerio de Educación
(SI-
MINERD), compuesto por los módulos del Sistema de Planificación; Sistema de
Gestión Administrativa
y
Financiera; Gestión
de
Recursos Humanos y
Proyectos de Construcción de Obras Civiles; QUINTO: ORDENAR, como al
efecto ordenamos, que el Departamento de Compras y Suministro del MINERD
y de los documentos de
Licitación Pública Nacional ME-LPN-07-2010, que sean requeridos por la
Dirección General de Contrataciones Públicas; las empresas ENTEL IT
proceda a entregar copias de los Informes Técnicos
CONSUTTUNGING, LOGIGONE Y TEKNOWLOGIC DOMINICANA y por
cualquier persona interesada en el proceso."
tA DIRECCIÓN
GENERAL DE CONTRAT'ACIONES PÚBLICAS,
DESPUÉS DE ESTUDIAR EL CASO Y HACIENDO USO REFLEXIVO DEL
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DERECHO A APLICAR:
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Tnnsmrúnclo 0an ol Ploüoso
PedroA. Lluberes, Esq. RodríguezObiío,SantoDomingo, Rep.
Dom.. Teléfono: 809-682-7407. tax:gO4-qg8-lSS+
República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚETTCES
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
CONSIDERANDO: Que el numeral6) del Artículo No. 36 de la Ley No. 34006
y sus modificaciones contenidas en la Ley No. 449-06, le da plena facultad
este Órgano Rector de verificar que en las enüdades comprendidas en
de la ley se apliquen en materia de Compras
Servicios, Obras
y
y
a
elámbito
Contrataciones de Bienes,
Concesiones, las normas establecidas
por esta ley,
sus
Reglamentos, así como las políticas, planes, programas y metodologias;
I del Artículo No. 38 del Reglamento de
de la Ley sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios,
CONSIDERANDO: Que el párrafo
Aplicación
Obras y Concesiones aprobado Mediante Decreto No. 490-07, dispone que: "La
entidad conh'atante, previamente a la convocatoria, deberá contar con la
certificación en el sentido que tiene apropiación presupuestaria y que va
estar considerada en
la
programación financiera de
la
a
ejecución. En tal
certificación se hará constar el núrnero de la partida y los recursos disponibles a
la fecha de
suscripción del documento". Que
no obra en el
expediente
administrativo de la Licitación de referencia, Certificación de Existencia de
Crédito."
CONSIDERANDO: Que el Articulo No. 80 del Reglamento de aplicación de la
Ley sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones
aprobado mediante Decreto
No.
490-07 establece:
"Las
instituciones
comprendidas en el ámbito del presente Reglamento designarán en el mismo
acto administrativo por el que se autorice un procedimlgllto de selección a los
integrantes
de la Comisión Evaluadora que
intervendrán
salvo en los casos en que la normativa vigente
¡lrccc6¡ggX$imiento,
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r$flil1,11'f'ronts
lfansmroncl¡ lan ol Proücso
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PedroA. Lluberes, Esq RodríguezObiío,SantoDomingo, Rep. Dom.
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en dicho
no prevea como
Teléfono: 809-682-7407
.
Fax:AO4-L8S-f SS+
República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
etapa obligatoria la de evaluación de las ofertas"; disposición que no cumplió el
MINISTERIO DE EDUCACIÓN.
CONSIDERANDO:
El Artículo No. 18 de la Luy No.
340-06 con sus
modificaciones contenidas en la Ley No. 449-06, dispone: "La convocatoria
a
presentar ofertas en las licitaciones públicas deberá efectuarse mediante la
publicación, al menos, en dos diarios de circulación nacional por el término
de dos (2) días/ con un mínimo de treinta (30) días hábiles de anticipación a la
fecha fljada para la apertura, computados a partir del día siguiente a la última
publicación. Cuando se trate de licitaciones internacionales deberán disponerse,
además, avisos en publicaciones de países extranjeros, en los plazos, con la
forma y con las modalidades que establezcala reglamentaciórt."
CONSIDERANDO: Que no obra constancia en el expediente de que se haya
publicado el llamado a Licitación Pública por parte del MINISTERIO DE
EDUCACIÓN, en dos diarios de mayor circulación y por dos días, tal y como
1o dispone
el Artículo No. L8 de la Ley No. 340-06 con sus modificaciones
contenidas en la Ley No. 449-06, anteriormente citado.
CONSIDERANDO: Que el Artículo No. 44 del Reglamento de aplicación No.
490-07 clispone:
"La convocatoria a presentar ofertas en las licitaciones públicas
deberá publicarse en las páginas Web del Organo Rector de las contrataciones
públicas
y en la de la institución (...)"; disposición
que no cumplió el
MINISTERIO DE EDUCACIÓN, al no publicar dicho llamado en el Portal
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PedroA. Lluberes, Esq RodríguezObiío,Santo Domingo, Rep. Dom.
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Teléfono: 809-682-7407
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Fax:8O4-%SS-f SA+
República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚELICES
" Año de la Reactivación Económica Nacional"
CONSIDERANDO: La comprobación de que en
un llamado a licitación
pública se hubieran omitido los requisitos de publicidad dará lugar a la
cancelación inmediata
del procedimiento, por parte de la
auto
aplicación cualquiera fuere el estado de trámite en que se encuentre.
CONSIDERANDO: Que los literales d)
"),
f), g) y h) del Artículo No. 85 del
Reglamento de Aplicación de la Ley sobre Compras y Contrataciones aprobado
mediante Decreto No.490-07 establece que la Comisión Evaluadorarealizarála
evaluación de las ofertas con los siguientes poderes y limitaciones:
d) No podrá descalificar a un proponente porque la información presentada
sea
Incompleta en algún aspecto no sustancial y susceptible de ser corregido.
e) No deberá limitar el principio de competencia entre oferentes por medio de
recaudos excesivos, severidad en la admisión de ofertas o exclusión de éstas
por omisiones formales subsanables, debiéndole requerir a los oferentes
incursos en falta las aclaraciones que sean necesarias, en tanto no se alteren
los principios de igualdad y transparencia establecidos en el Artículo 3 de la ley.
f) Cuando proceda la posibilidad de subsanar errores u omisiones se
interpretará en todos los casos en el sentido de brindar a la entidad
contratante la posibilidad de contar con la mayor cantidad de ofertas válidas
posibles
y de evitar que, por cuestiones
formales intrascendentes, se vea
privada de optar por ofertas serias y convenientes desde el punto de vista del
precio y la calidad.
^/O\.
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PedroA. Lluberes, Esq. RodríguezObiío,SantoDomingo, Rep.
Dom.. Teléfono: 809-682-7407. Fax:¡Od'tS¿-lSS+
República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBUCES
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
g) Posibilitará la subsanación de deficiencias en toda cuestión relacionada
con la constatación de datos o información de tipo histórico obrante en bases
de datos de organismos públicos, o que no afecten el principio de igualdad de
tratamiento para interesados y oferentes
y de que las ofertas deben
ajustarse
sustancialmente a los documentos de la contratación.
h) La corrección de errores u omisiones no podrá ser utilizada por el oferente
para alterar la sustancia de la oferta o para mejorarla o para tomar ventaja
respecto de los demás oferentes. Todavez que se acepte la subsanación de una
deficiencia deberá brindar las razones de dicha aceptación, explicitando los
motivos por los cuales se considera que no ha sido vuL:rerado el principio de
igualdad.
CONSIDERANDO: Que esta DIRECCIÓN GENERAL DE
CONTRATACIONES PÚBLICAS (DGCP), pudo comprobar que el
MINISTERIO DE EDUCACIÓN, no realizó la fase de subsanación de
Ofertas. conforme lo establecía el Cronograma de la Licitación contenido en su
y el Arlculo No. 85 del Reglamento de
aplicación de la Ley sobre Compras y Contrataciones aprobado mediante
Pliego de Condiciones Específicas
Decreto No. 490-07, anteriormente citado, constituyendo esto una falta grave al
procedimiento.
CONSIDERANDO: Que el Artículo
No.
24 de la Ley No. 340-06 con sus
modificaciones contenidas en la Ley No. 449-06, establece que toda Entidad
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podrá cancelar o declarar desierto un ptoceso de cornpra o
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PedroA. Lluberes, Esq. RodríguezObiío,SantoDomingo, Rep. Dom.
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Teléfono: 809-682-74O7. Fax:gO4-tg¿-f Sg+
República Dominicana
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DIREC CION GENERAL DE, CONTR/JTACIONE S PUBLICA
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
contratación mediante
S
el dictado de un acto administrativo, antes de la
adjudicación, siempre y cuando existan informes de carácter legal y técnico
debidamente j ustificados.
CONSIDERANDO: Que el Articulo No. 96 del Reglamento de Aplicación de la
Ley sobre Compras y Contrataciones aprobado mediante Decreto No. 490-07
dispone: "El titular de una entidad pública podrá dejar sin efecto o cancelar
un procedimiento de selección. antes de la adjudicación, por medio de
acto
administrativo válido, como es el caso de una resolución, siempre y cuando
existan informes de carácter legal y técnico debidamente justificados."
CONSIDERANDO: Que el numeral2) del Artículo No. 3 de la Ley No. 340-06
establece el Principio de igualdad y libre competencia, el cual expresa que en
los procedimientos de contratación administrativa se respetará la igualdad de
participación de todos los posibles oferentes. Los reglamentos de esta ley y
disposiciones que rijan los procedimientos específicos de las contrataciones, no
podrán incluir ninguna regulación que impida la libre competencia entre los
oferentes.
POR TATES MOTIVOS, LA DIRECCIÓN GENERAL
DE
y en mérito
del
CONTRATACIONES PÚBLICAS; por voluntad de la L"y
artículo 67 y siguiente de la Ley No. 340-06, sobre Compras y Contrataciones de
Bienes, Servicios, Obras
y
Concesiones, de fecha Dieciocho (18) de Agosto cle
Dos Mil Seis (2006); modificada por la Ley No. 449-06, de fecha Seis (6)
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Diciembre del año Dos Mil Seis (2006),
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Pedro
A. Lluberes, Esq. RodríguezOblío, Santo Domingo,
Rep. Dom.
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Teléfono: 809-682-7407
.
Fax:SO4-%AS-¡S¿+
DTRECCToN GENERAL DE coNTRATACToNES púeucas
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
RESUELVE:
PRIMERO: ACoGER como al efecto ACOGE, en cuanto a la forma el presente
Recurso
de
Impugnación interpuesto
por la
empresa ENTET IT
CONSULTING, s.A., en contra de la Resolución No. 9-2010, de fecha Nueve
(9)
de septiembre del año Dos Mil Diez (2010), emitida por el MINISTERIO DE
EDUCACIÓw IVIINERD), mediante la cual se cancela la Licitación Pública
ME-LPN-07-20'1,0, realizada para la "Adquisición del Sistema de Información
del Ministerio de Educación (SI-MINERD), por haber sido interpuesto de
conformidad con las disposiciones de la Ley No. 340-06 sus modificaciones
contenidas en la Ley No. 449-06 y sus Reglamento de aplicación de la citada Ley
aprobado mediante Decreto No. 490-07.
SEGUNDO: RECHAZAR como al efecto RECHAZA en cuanto al fondo el
presente Recurso de Impugnación interpuesto por
la empresa
ENTEL IT
CONSULTING, s.A., en contra de la Resolución No. 9-2010, de fecha Nueve
(9)
de Septiembre del año Dos Mil Diez (2010), emitida por el MINISTERIO DE
EDUCACIÓru IVIINERD), mediante la cual se cancela la Licitación Pública
ME-LPN-07-2010, realizada para la "Adquisición del sistema de Información
del Ministerio de Educación (SI-MINERD), por todos los motivos anteriormente
expuestos.
TERCEI{O: ORDENAR como al efecto ORDENA la remisión formal de la
presente Resolución a las partes envueltas en el presente proceso, es decir, el
^/O\.
\1 I )
DE EDUCACION y la empresa ENTEL
IT CONSULTING,
'"rrlln{H$IfiJERIO
G-oilrmrrcr0lrrs
Inns[ilcnG¡a
Do]a ol Progruso
PedroA. Lluberes, Esq. RodríguezObiío,SantoDomingo, Rep. Dom.
.
Teléfono: 809-682-7407
.
Fax;AO4-fuSS-lSA+
República Dominicana
e>/eaúhzr;./te%"rr;*r/*
DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚEUCRS
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
S.A, para su conocimiento y fines de lugar;
CUARTO: ORDENAR como al efecto ORDENA, la remisión formal de la
presente Resolución a la CONTRALORÍA GENERAL DE
LA REPúBLICA,
para su conocimiento y fines de lugar;
QUINTO: ORDENAR como al efecto ORDENA, la remisión formal de
presente Resolución a la CÁMARA DE CUENTAS DE LA REPúBLIC
la
A, para
su conocimiento y fines de lugar.
Dada en la ciudad de Santo Domingo, República Dominicana, a los Veintinueve
(29) dias del rnes de Octubre del año Dos Mil Diez (2010).
N4"
DR. ERIC HAZIM
Director General de Contrataciones Públicas
EH/MC/NL
^/O\.
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G-0ilrnArrGr0lrr$
ll¡nsD¡]onclo Dar¡ ol Progtoso
PedroA. Lluberes, Esq. RodríguezObiío,SantoDomingo, Rep. Dom.
.
Teléfono: 809-682-7407
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tax:SO)JOilA-tSSq