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Itnpública Dominicana
Ministerio de Hacienda
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AÑO DEL BICENTENARIO DEL NATALICIO DE JUAN PABLO DUARTE
Resolución
No, 2/2013
La Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP), organismo público
instituido de conformidad cc¡n lo previsto en el artículo No. 35
340-06,sobre compras
concesiones,
y
d.e
la Ley No.
contrataciones públicas de bienes, servicios, obras y
de fecha dieciocho (18) de agosto de dos mil seis
(2006),
modificada por la Ley No. 449-06, de fecha seis (6) de cliciembre de dos mii seis
(2006), actuando en calidad de Órgano Rector
del sistema de compras y
contrataciones públicas, debidamente representada por su Directora General
Dra. Yokasta Guzrnán S., dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula
de ídentidad
y
electoral No. 001-0081375-7 domiciliada
y
residente en esta
ciudad de Santo Domingo, Distrito Naciona! quien actuando a petición de
parte interesada, de conformidad con las akibuciones que le confiere el articulo
No. TL de la citada Ley, en cuanto a la facultad de investigar presuntas
contravenciones a la aplicación de la misma y sus reglamentos, y, considerando
la instancia que remitiere formalmente en fecha treinta (30) de agosto del año
dos mil doce (2012), eI Fondo Patrimonial de las Empresas Reformadas
(FONPER), institución autónoma del Estado Dominicano creado por la Ley No.
'124-0'1,
de fecha veinticuatro Qa) de julio de dos nril uno (2001), con su
domicilio ubicado en ia Ave r*lustavo Mejía Ricart No. 73 esq, Agustín Lara,
edificio Rafael Kasse Acta, Ensanche Serrallés, de esta Ciu<lad, dehidamt'nte
representacla
por su
Presidente, Lic. Fernando Rosa Rosa, clominicano,
funcionario público, Íra1rer de edad, casado, portador cie la cédula de identida d
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Repúbüca Do¡ninicana
Ministerio
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de Hacienda
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ANO DEL BICENTENARIO DEL NATALICIO DE JUAN PABLO DUARTE
y electoral No, 031-0161224-4, domiciliado y residente en esta Ciudad, quien
tiene como abogado apoderado al Lic. Luis A. Moquete Pelletier, dominicano,
mayor de edad, casado, consultor jurídico de la institución, portador de la
cédula de identidad y electoral No. 001,-1231063-6, con su domicilio profesional
en la dirección del FONPER; con relación a
la "ualidez
para la contratsción de los seraicios legales del
Lic. Edtoard Veras Vargas;" procede a
del procedimiento utilizado
emitir la siguiente RESOLUCIÓN:
VISTA: La comunicación No. 002545, de fecha treinta (30) de agosto de dos mil
doce (2012).
VISTA: La comunicación emitida por el Lic. Edward Veras Vargas en fecha
(6) de septiembre de dos
seis
mil doce (2012).
VISTAS: Las comunicaciones Nos. 000815
y
000817, de fecha siete (7) de
septiembre de dos mil doce (2012), emitida por este Órgano Rector.
VISTA: La fotocopia del Poder de Cuota Litis suscrito entre el Fondo
Patrimonial de las Empresas Reformadas (FONPER)
y el Lic. Edward Veras
Yargas, en fecha seis (6) de febrero de dos mil doce (2072), Iegalizado por la
Dra. Ylsi García-Obregon Espinal, Notario Público de los del Número del
Distrito Nacional.
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República Dnminicana
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III RTGGIú]I GTff N[l DE GOTTRIIIGIOIIES PIIBIIGIS
AÑo DEL BICENTENARIO DEL NATALICIO DE JUAN PABLO DUARTE
VISTA: La fotocopia del Poder de Cuota Litis suscrito entre el Fondo
Patrimorual de las Empresas Reformadas (FONPER)
y el Lic. Edward
Veras
Vargas, en fecha seis (6) de febrero de dos mil doce (2012),legalizado por el Dr.
Rudy A. Vizcaino, Notario Público de los del Número del Distrito Nacional.
VISTA: La certificación de fecha veintinueve (29) de agosto de dos mil doce
(2012), emitida por el Lic. Julio Aníbal Fernández Javier, secretario ejecutivo del
Fondo Patrimonial de las Empresas Reformadas (FONPER).
VISTO: La fotocopia del acto de alguacil No. 338/2012, de fecha quince (15) de
agosto de dos mil doce (2012).
VISTO: La fotocopia de la demanda de arbitraje ante la Corte Internacional de
Arbitraje, de fecha quince (15) de agosto de dos mil doce (2012)"
VISTO: La fotocopia de querella penal, de fecha siete (7) de agosto de dos mil
doce (2012),
interpuesta por el Fondo Patrimonial de las Empresas Reformadas
(FONPER).
VISTA: La fotocopia de la querella penal, de fecha siete (7) de agosto de dos mil
doce (2012),
interpuesta por el Fondo Patrimonial de las Empresas Reformadas
(FONPER).
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República Dominicana
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I r n EcetÚlt Gtililll Br Goltrnlr[Gt0rr$ pliBilGAs
ANO DEL BICENTENARIO DEL NATALICIO DEJUAN PABLO DUARTE
VISTO: La fotocopia del periódico "ElPaís" , de fecha treinta (30) de agosto de
dos mil doce (2012).
VISTO: La fotocopia de impresión de correo electrónico de fecha veintitrés
de agosto dos
mil
(23)
doce (2012) enviado por Edward Veras Vargas a Luis A.
Moquete.
VISTA: La comunicación emiüda por el Lic. Edward Veras Vargas en fecha
diecisiete (17) de septiembre de dos mil doce (2012).
VISTA: La Constitución de la Repúbiica Dominicana, de fecha veintiséis (26) de
enero de dos mil diez (2010).
VISTA: La Ley No. 340-06 de fecha dieciocho (18) de agosto del año dos mil
seis
(2006)y su posterior modificación contenida en la Ley No. 449-06, de fecha seis
(6) de diciembre del año dos
mil seis (2006).
VISTO: El Reglamento de aplicación aprobado mediante Decreto No.
de fecha treinta (30) de agosto del ano dos mil siete (2007).
VISTA: La Ley No. 41-08 de Función Pública.
VISTA: La ley No. 302 sobre Honorario de Abogados.
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490-07,
República Dominicana
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ANO DEL BICENTENARIO DEL NATALICIO DEJUAN PABLO DUARTE
VISTA: La Ley No. 91 que instituye el Colegio de Abogado de la República
Dominicana.
VISTA: La Ley No. 124-01r ![üe crea el Fondo Patrimonial de las Empresas
Reformadas (FONPER).
RESULTA: Que en fecha treinta (30) de agosto del año dos mil doce (2012) la
Dirección General de Contrataciones Públicas, recibió del Fondo Patrimonial de
las Empresas Reformadas (FONPER), una instancia solicitando: "PRIMERO:
Inicisr eI proceso de inuestigación en lo que respecta a Ia contrntación de los seruictos
profesionales del Lic. Eduard Veras Vargas y las aiolaciones denunciadas mediante este
escrito. Concomitantemente con el inicio del proceso de inuestigación, tenemos a bien
solicitarle: SEGUNDO: Ordennr la suspensión inmediata t¡ no obstnnte cualquier
recurso que pudiera interponerse, de los dos contrntos cuota Litís cuya nulidad
se
solicita, así como sus efectos hasta tanto este Órgano Rector culmine su proceso
de
inaestigación y dicte la decisión conespondiente, de conformidad con lo establecido en el
numersl 1.0) det artículo 36 de la Ley 340-06. I.fna aez concluido eI proceso
de
inuestigación, que tenga a bien decidir lo siguiente: LINICO: Anular los dos contratos
Poder Cuota Liüs
y
de
fecha 6
de
febrero de 2012
y
registrados por ante el Registuo
Aail
Conseraaduría de Hipoteca de la Ciudnd de Santo Domingo de Guzmán, eI día 5 de
julio de 2012, suscritos por eI Fondo Patrimonial de las
Empresas Reformadas
(FONPER), representado en ese momento por el Prof. losé Augusto lzquierdo y el Lic,
Efuuard Veras Vargas, legalizado por la Dra. Ylsi Garcís-Obregón Espinal, Notario
Público de los del Número del Distrito Naaonnl Y en consecuencia, se deje sin efecto,
los actos y actuaciones deriaadss de esos contratos nulos".
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Ministerio
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de Hacienda
EGGIÚT GEilTN[l DT GOilTNfi[GIOlITS PII BTI
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A.NO DEL BICENTENARIO DEL NATALICIO DE JUAN PABLO DUARTE
RESULTA: Que en fecha seis (6) de septiembre de dos
mil
doce (2012) el Lic.
Edward Veras Vargas, representado por el Dr. Ángel Deigado Malangón y Lic.
José Luis Taveras, depositó ante este Órgano Rector instancia solicitando lo
siguiente: "P_ringlpslmente, que conforme a las disposiciones del páwafo 7 del Art.
72
de Ia ley 340-06 sobre Contrataciones Públicas, reformada por Ia ley 449-06, proceda al
archiao de cualquier denuncia
o
peüción de cualquier otro tipo, relaüua
a
la
constitución de abogados hecha por el "FONPER' para que represente en justicia sus
intereses en ocssión de lns querellas penales con constitución en actor ciuil presentadas
por dicha entidad en fecha
I de agosto de 2012, ante la Procuraduríq Fiscal del Distrito
Nacional, en contra de los administradores priaados de las generadoras de energía
"EGE
HAINA"
de fecha
6
y " EGE ITABO",
apoderamiento regido por pactos de cuota
de febrero de 2072 (anexos),
por ser notoriamente improcedente
-litts
dicha
denuncia, tods aez que el apoderamiento de abogndos y las condiciones económicas del
apoderamiento estón regidos
por las leyes especiales No. 302 (sobre Honorarios de
Abogados), No. 91 ( que instituye eI Colegto de Abogados de la República Dominicana),
1486 (sobre la representación del Estado en actos jurídicos) así como por el Código de
Ética del Colegio de Abogados (Decreto L290 del L983); y nunca por la Ley 340-06,
reformada ya que el
ArL 5, numeral T de dicha nolma, excluye los contratos y relaciones
jurídicas que estén sujetos a regímenes especiales; Subsidiariamente, y solo para el
caso hipotético e improbable de que no se acoja la anterior petición, que de conformidad
con eI numeral 1 del
Art. 76 de la Ley 340-06, proceda a notificarnos la presunta
denuncia de la cual se encuentrn apoderado ese despacho, con indicación del Plazo
confendo para
el ejercicio del
derecha de defensa
del impetrnnte, mediante
la
presentación de un escrito de defensa y refutación de cnda uno de los alegatos que pueda
contener la denuncin de referencia, que no flos ha sido noüficada".
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AÑo DEL BICENTENARIo DEL NATALICIo DE JUAN PABLo DUARTE
RESULTA: Que mediante comunicación No. 000817, de fecha siete (7) de
septiembre de dos
mil doce
(2012), este Órgano Rector notificó
al Fondo
Patrimonial de las Empresa Reformadas (FONPER) el inicio del Procedimiento
de Investigación de que se trata.
RESULTA: Que mediante comunicación No. 000815
de fecha siete (T) de
septiembre de dos mil doce (2012), este Órgano Rector notificó al Lic. Edward
Veras Vargas el inicio de Procedimiento de Investigación de que se trata,
otorgándole un plazo de cinco (5) días hábiles parala remisión de su escrito de
defensa con relación al mismo.
RESULTA: Que en fecha diecisiete (17) de septiembre de dos mil doce (2012), el
Lic. Edward Veras Vargas depositó ante este Órgano Rector su escrito
de
defensa con relación a la denuncia de que se trata, solicitando: "Principalmente,
que conforme
s las disposiciones del párrafo 1 del Art. 72 dr ta ley
340-06 sobre
Contrataciones Públicas, reformada por Ia ley 449-06, proceda al qrchiuo de la pseudo
denuncia realizada en fecha 30 de agosto de 2012, por los licenciados Fernando Ross
Rosa
y
Luis Moquete Pelletier (actuales Presidentes
y
consultor jurídico del
"F?NPER"), cuestionando nuestro apoderamiento como abogados del "F?NPER",
para que representemos en jusücia sus intereses, en ocasión de las querellas penales con
constitución en actor ciail presentadas por dicha entidad en fecha
ante la Procuraduría Fiscal del Distrito Nacional,
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I
de agosto de 2012,
en contra de administrndores
Repriblica Dsminicana
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Ministerio de Hacienda
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AÑo DEL BICENTENARIo DEL NATALICIo DE JUAN PABLo DUARTE
priaados pasados
ITABO',
(anexos),
y
actuales de las generadoras de energía "EGE
apoderamiento regido por pactos de cuota litis
de
HAINA' y
fecha 6
de
"EGE
febrero de 2012
por ser notoriamente improcedente dicha denuncia, toda aez que el
apoderamiento apoderamiento
apoderamiento están regidas
de
abogados
y las condiciones económicss
del
por las leyes especiales No. 302 (sobre Honorarios de
Abogados), No. 97(que instituye el Colegio de Abogndos de la República Dominicana),
1486 (sobre representación del Estado en actos jurídicos) así como por eI Código de
Ética del Colegio de Abogados (Decreto 1290 del 1983) , por la Ley 1486 de 1938 sobre
Representación del Estado en los actos jurídicos y por la Ley 13-07 sobre los tribunales
contenciosos administraüaos;
y nunca por la Ley 340-06, reformadn, ya
que el
Art.
5,
numeral 1, de dicha normq excluye de los contratos y relaciones jurídicas que estén
sujetos
a regímenes
especiales.
Subsiiliariamente. y sólo para el
improbable de que no se acoja
caso hipotetico
e
la anterior petición, que se declnre ese despacho
incompetente pnra conocer de la denuncia que lo apodera, toda uez que el
Art. 5 de la
Ley 340-06 excluye de su ámbito de aplicación las contrataciones de regidas por leyes
especiales,
y ya aimos que el apoderamiento
de abogados
y las condiciones
económicss
del apoderamiento están regidos por lns Leyes especiales No. 302 (sobre Honorarios
de
Abogados), No. 91(que instituye el Colegio de Abogados de ls República Dominicana),
1486 (sobre representación del Estado en actos jurídicos) así como por eI Código de
Ética del Cotegto de Abogados (Decreto 1290 del1983) , por In Ley 1486 de 1938 sobre
Representación del Estado en los actos jurídicos y por Ia Ley L3-07 sobre los tribunales
contenciosos administraüaos;
y nunca por la Ley 340-06, reformada, ya
que eI
Art.
5,
numersl 1, de dicha normñ, excluye de los contratos y relaciones jurídicas que estén
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ANO DEL BICENTENARIO DEL NATALICIO DE JUAN PABLO DUARTE
sujetos a regímenes especiales, mientras que el
la
se
Art. 2 de la Ley 7486 de 1938 manda
que
denegación del mandato a los abogados npoderados por el Estado o sus instituciones
nja por el derecho común. De igual modo, que
despacho para pronunciarse sobre
se declnre
la incompetencia de ese
ls aalidez y alcance de los poderes del representante
del 'FONPER" que realizó el apoderamiento, por no tener dicho aspecto nada que aer
con la aplicación de la Ley 340-06 sobre contrntaciones públicas, y estar reseraado el
juzgamiento de dichos aspectos s los tribunales del orden judicial apoderados de las
querellas en lns cunles el exponente asiste nl
?ONPER". Más subsidiariamente, y
sólo para el caso hipotético e improbable de que no acogiera ninguno de los pedimentos
anteriores, que declaréis inadmisibles la instancia que apodera ese despacho, por falta de
legihmación acfiua de los denuncinntes para renlizar los pedimentos que hncen en su
instancia, toda uez que los mismos, están reseroados a oferentes o partes interesadas
es
decir, terceros interesados en ofrecer prestaciones profesionales del tipo conh'atada
(queja que no pueden externar los abogados por ser contrsria
ala ética de su profesión),
y no a la propia ndministración pública. Que por demás, declare inadmisible la instancia
que ahora rebntimos, pues no es posible pedirle a ese despacho, en sus atribuciones
administratians, que adopte medidas de aquellas reseroadas a los procedimientos de
mpugnación impulsados por oferentes, t¡ mucho menos es posible obuiar los uicios de
procedimientos que implicarían adoptar una medida cautelar como esa
en
circunstancias. Más subsidiariamente aún, que para el remoto csso de que no
tales
se acoja
ninguna de las anteriores peticiones, y si se decide inaestigar nuestro apoderamiento
como una contratación sujeta a Ia Ley 340-06, os consideréis apoderada por medio del
una denuncia formal tendente a fa inaestigactón de todos los
apoderamientos de abogados que ha realizado el Estsdo dominiuno y sus entidades
presente escnto de
q
sutónomas descentralizadas, desde la publicación de la Ley 340-06 hasta
Ia
fecha, en
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ANO DEL BICENTENARIO DEL NATALICIO DEJUAN PABLO DUARTE
ninguno de los cuales
a
nuestro mejor conocimiento tampoco se ha seguido
el
procedimiento de licitación pública, empezando por los apoderamientos de abogados
priuados por parte de
la Dirección General de Impuestos Internos, la
Dominicana de Empresss Eléctncas Estatales
y el Gobierno
Corporación
Central en todos sus
ministerios, apoderamientos todos legíhmos, senos y que inuolucran a personahdades
respetables del ejercicio del derecho en la República Dominicana" En consecuencia, que
en mérito del principio de igualdad que establece la Constitución de la República en su
Art, 39, se le of-rezca al
impetrante
y a todos
los profesionales del derecho que
se
encuentren en su misma situación, el mismo trato, hactendo idéntica recomendación y
adoptando
la
tratamiento
misma decisión para todos, afu:irtiéndoles que no ofrecer
a
condiciones en
actuctciones
u
el
mismo
todos los demás abogados que haya sido apoderados en idénhcas
el sector público, exponente
se reselz)a eI derecho de deriuar, de lns
omisiones de ese despacho, todns las consecuencias jurídicns que el
derecho pone a su disposición".
RESULTA: Que en fecha seis (6) de febrero del año dos
mil doce (2012)
el
Fondo Patrímonial de las Empresas Reformadas (FONPER) suscribió dos (2)
Poderes de Cuota Litis con el Lic. Edward Veras Vargas, por ante la Dra. Ylsi
García-Obregon Espinal y el Dr. Rudy A.Yizcaino, ambos Notarios Públicos de
los del Número del Distrito Nacional, para la contratación de sus servicios
profesionales para asistir a dicha entidad en los procesos legales incoados en
contra de administradores privados pasados y acfuales de las generadoras de
energía "EGE
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HAINA" y "EGE ITABO".
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ANO DEL BICENTENARIO DEL NATALICIO DEJUAN PABLO DUARTE
RESULTA: Que el artículo 4, del Poder de Cuota Litis suscrito entre el Lic.
Edward Veras Vargas y eI FONPER por ante el Dr. Rudy A.Yizcaino, establece
1o
siguiente: "A
sLt
l)ez, "EL FONPER" conuiene en otorgar y dar, por concepto de
seruicios profesionales y en pago de honorarios,
a
faaor de "EL ABOGADO" respecto de
los dineros que los socios priaados o los administradores de "EGE ITABO"
se
comprometan a reaersar en stts estados finnncieros, deaolaer o pagar a faaor de "EL
FONPER", en naturqleza o en especie, los porcentajes consignados en la siguiente
escala progresiaa scumulatiaa, que serán pagados
efectiuo: Párrafo
a "EL ABOGADO"
siempre en
I: De los primeros diez millones de pesos dominicanos
(RD670,000,000.00) que se recupereL el ueinticinco por
ciento (25%); en adición
s
ello, el aeinte por ciento (20%) de cualquier suma que se recuperen entre los diez
millones y un peso dominicanos (RD$10,000,001..00)
y los cincuenta millones
de pesos
dominicanos (RDfi50,000,000.00); en adición a las partidas anteriores, el quince por
ciento (15%) de las sumas que se recuperen entre los cincuenta millones
dominicanos (RD950,000,007.00)
y un peso
y los cien millones de pesos dominicanos
(RD$100,000,000.00); en sdición de las partidas anteriores, eI doce por ciento (12%) de
Ins sumas que se recuperen entre los cien millones
y un peso dominicanos
(10CI,000,001.00) y los quinientos millones de pesos dominicanos (RD$500,000,000.00);
en adición a las partidns anteriores, el siete por ciento (7%) de las sumas que
recuperen
en
exceso
a los
(RD$500,000,000.00); Párrafo
II:
quinientos millones
pesos
dominicanos
Los porcentajes arriba indicados serdn aplicados, en Ia
escnla preaista sobre cualquier monto por
priuados de "EGE ITABO
"
mediante sentencia judicial
o laudo arbitral
q>ffi'*o
de
se
el cual los administradores o los socios
sean condenados a pagar en beneficio de
"EL FO¡úPER',
con fuerza ejecutoria; o sobre cualquier
República Dominicana
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ANO DEL BICENTENARIO DEL NATALICIO DE JUAN PABLO DUARTE
conaenio transnccionsl en uirtud del cual dichos ad.ministradores
o socios priaados se
reconozcan deudores de "EL FO¡JPER',
por los conceptos
apartir dela fecha de este apoderamiento, y
que sea reslizada Is reclamación, incluyendo la distribución de
beneficios bajo cualquier modalidad, incluido el pago de diaidendos"
.
RESULTA: Que asimismo el artículo 4, deI Poder de Cuota Litis suscrito entre
el Lic. Edward Veras Vargas y eI FONPER por ante la Dra. Ylsi García-Obregon
Espinal, establece
1o
siguiente'. "A stt aez, "EL FONPER' conaiene en otorgar y dnr,
por concepto de seraicios profesionales
y
en pago de honoranos, a faaor de "EL
ABOGADO" respecto de los dineros que los socios pnaados o los administrqdores
"EGE
a
HAINA'
se comprometan a reaersar en sus estados
de
flnancieros, deaolaer o pagar
fauor de 'EL FONPER', en naturaleza o en especie, Ios porcentajes consignados en ls
siguiente escaln progresiaa acumulatiaq que serán pagados
siempre en efectiuo: Párrafo
I: De los primeros
a 'EL ABOGADO"
diez millones de pesos dominicanos
(RD$70,000,000.00) que se recuperen, eI treinta por ciento (30%); en adición a ello, el
aeinticinco por ciento (25%) de cualquier suma que se recuperen entre los diez millones
y un peso dominicanos (RD$L0,000,00L.00) y
los cincuenta millones de
pesos
dominicanos (RD$50,000,000.00); en adición a las partidas anteriores, el ueinte por
ciento (20%) de las sumas que se recuperen entre los cincuenta millones
dominicsnos (RD$50,000,0U.0A)
y bs
y un peso
cien millones de pesos dominicanos
(RD$700,000,000.00); en adición de las parüdas anteriores, eI quince por ciento (15%)
de las sumas que se recuperen entre los cien millones
y un peso dominicanos
(100,000,001.00) y los quinientos millones de pesos dominicanos (RD$500,000,000.00);
<i
en adición a las partidas anteriores, el doce por ciento (12%) de las sumas que
se
recuperen entre los quinientos millones y un peso dominicanos (RD$500,000,007.00)
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ANO DEL BICENTENARIO DEL NATALICIO DEJUAN PABLO DUARTE
Ios mil millones de pesos dominicanos (RD$1,000,000,000.00); en adición a las partidas
anteriores, eI diez por ciento (10%) de las sumas que se recuperen en exceso a los mil
millones de pesos dominicanos (RD$1,000,000,007.00); Párrafo
II:
Los porcentajes
arriba indicados serán aplicados, en la escala preuista sobre cualquier monto por el cual
Ios ndministradores o los socios priuados de
'EGE HAINA " sean condenados a pagar
enbeneficio de "EL FONPER", mediante sentencia judicial o lqudo arbitral con fuerza
ejecutoria;
o
sobre cualquier conaenio transaccional en airtud del cunl dichos
ndministradores o socios priandos se reconozcnn deudores de
"EL FONPER", a parür
de la fecha de este apoderamiento, y por los conceptos que sea realizada Ia reclamación,
incluyendo la distribución de beneficios bajo cualquier modslidnd, incluido el pago de
diaidendos".
RESULTA: Que el artículo 8 del Poder de Cuota Litis suscrito por ante el Dr.
Rudy A. Vizcaíno, dispone: "EL FOMPER",
reconoce que la reuocación del presente
mandato por su decisión unilateral, en cualquier mandato csusarís un perjuicio s "EL
ABOGADO"; y además reconoce 'EL FOMPER" que acepta y consciente ü una
cláusuls penal e indemnizatorio
n
fauor de EL ABOGADO", para garantizar sus
intereses f-rente unn aiolnción contractual del presente acuerdo. En consecuencin para el
que 'EL FOMPER", reuoque o expresa tácitamente eI mandato
contenido en este contrato, eI mismo se obliga a pagar en prouecho de "EL
caso hipotético de
ABOGADO", a título
de indemnización
y
de clausula penal, una suma equiualente nl
diez por ciento (10%) de los aalores en que los perjuicios
eaaluados".
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de "EGE ITABO", han
sido
República Do¡ninicana
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ANO DEL BICENTENARIO DEL NATALICIO DEJUAN PABLO DUARTE
RESULTA: Que de igual forma el arlculo 8 del Poder de Cuota Litis suscrito
por ante la Dra. Ylsi García-Obregon Espinaf dispone: 'EL FOMPER",
reconoce
que Ia reaocación del presente mandato por su decisión unilateral, en cualquier
mandato causaría un perjuicio a "FONPER"; y ademds reconoce "EL FOMPER" que
aceptn
y
consciente
a una clñusula
penal
e
indemnizstorio a faaor de EL
ABOGADO", para garantizar sus intereses frente una aiolsción contractusl
presente ncuerdo. En consecuencia para el caso hipotético de
del
que "EL FOMPER,,
reaoque o expres& tácitqmente eI mandato contenido en este contrato, el mismo se obliga
a pagar en proaecln de "EL ABOGADO", a titulo de indemnización u de clausula
penal, una suma equioalente al quince ciento (15%) de los aalores en que los perjuicios
de 'EGE ITABOU, han sido eaaluados".
EN RELACIÓN A tO ANTES EXPUESTO Y EN ATENCIÓN A
LOS
ELEMENTOS DE DERECHO:
CONSIDERANDO: Que el artículo No. 71 de la Ley No. 340-06 de fecha
dieciocho (18) de agosto de dos mil seis (2006) sobre Compras y Contrataciones
de bienes, servicios, obras y concesiones y su posterior modificación contenida
en la Ley No, 449-06 del seis (6) de diciembre de dos mil seis (2006),1e da plena
facultad a la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP) en calidad
de Órgano Rector del sistema para la
contravenciones a dicha luy
petición de parte interesada,
srelfiluml
cottHrillr0tF
rÚs¡m
y
investigación
de
presuntas
sus reglamentos, quien acfiiará de oficio o
a
ll"epública Dominicana
Ministerio
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de Hacienda
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CIS
AÑo DEL BICENTENARIo DEL NATALICIo DE JUAN PABLo DUARTE
CONSIDERANDO: Que el numeral6 del artículo No. 36 de la Ley No. 340-06
y sus modificaciones, le da plena facultad a este Órgano Rector de verificar que
en las entidades comprendidas en eI ámbito de la ley se apliquen en materia de
compras y contrataciones de bienes, servicios, obras y concesiones, las normas
por esta ley, sus reglamentos, así como las políticas,
establecidas
planes,
programas y metodologías.
CONSIDERANDO: Que antes de conocer el fondo de la presente denuncia
procede evaluar los pedimentos incidentales realizados por las partes envueltas
en el proceso.
CONSIDERANDO: Que en su escrito de defensa el Lic. Edward Veras Vargas,
por intermedio de sus abogados representantes, Dr. Ángel Delgado Malangón y
Lic. José Luis Taveras, solicitó que este Órgano Rector se declare incompetente
para conocer la denuncia de que se trata en virfud de que el artículo No. 5 de la
Ley No. 340-06 excluye de su ámbito de aplicación las contrataciones de regidas
por leyes especiales.
CONSIDERANDO: Que conforme a las disposiciones del el artículo No. 71 de
la Ley No. 340-06 sobre Compras y Contrataciones de bienes, servicios, obras y
concesiones
y su posterior modificación contenida
en la Ley No. 449-06, la
Direccion General de Contrataciones Públicas (DGCP) tiene plena competencia
para el conocimiento de las denuncias sobre contravenciones a dicha ley y sus
reglamentos, por lo que en ese sentido procede rechazar la excepción de
ll|lffiN.|trd
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RepiibLica Dsminicana
Ministerio
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de Hacienda
TGGIú]I GTTERE1 IIT GOIITNIIAGIOTTS PIIBUGIS
ANO DEL BICENTENARIO DEL NATALICIO DE JUAN PABLO DUARTE
incompetencia plateada por el Lic. Edward Veras Vargas, tal
y como se hará
constar en el dispositivo de la presente Resolución.
CONSIDERANDO: Que asimismo en su escrito de defensa el Lic. Edward
Veras Vargas, por intermedio de sus abogados representantes, Dr. Ángel
Delgado Malangón y Lic. José Luis Taveras, solicitó que este Órgano Rector se
declare incompetente para pronunciarse sobre Ia vabdez
y el alcance de los
poderes del representante del Fondo Pakimonial de las Empresas Reformadas
(FONPER)
p ar
a rcalizar el apoderamiento,
CONSIDERANDO: Que conforme a las disposiciones de los arfculos Nos. L y
36 de la Ley No. 340-06 sobre Compras y Contrataciones de bienes, servicios,
obras y concesiones y su posterior modificación contenida en la Ley No. 449-06,
los cuales establecen el objeto de la referida ley
Rector, no corresponde
y
las funciones del Órgano
a la Dirección General de Contrataciones
Públicas
(DGCP), estatuir sobre la capacidad legal de los representantes de las entidades
del Estado que están sujetas a la misma para firmar contratos a nombre de éstas;
razones por las cuales procede acoger el pedimento del Lic. Edward Veras
vargas en ese sentido, por 1o que este Órgano Rector no se pronunciará con
relación a la capacidad legal o no del representante del Fondo Patrimonial de
las Empresas Reformadas (FONPER) para suscribir los contratos de Cuota Litis
objetos del presente procedimiento de investigación.
CONSIDERANDO: Que además el Lic. Edward Veras Vargas, por intermedio
q
de sus abogados representantes, Dr. Ángel Delgado Malangón
y
Lic. José Luis
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República Dominica*a
Ministerio
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de Hacienda
GOIIINIIIGIOIIT$
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AÑO DEL BICENTENARIO DEL NATALICIO DE JUAN PABLO DUARTE
Taveras, solicitó
la inadmisibilidad de la denuncia
realizada por
la
actual
administración del Fondo Patrimonial de las Empresas Reformadas (FONPER),
por falta de legitimación activa de los
denunciantes para realizar los
pedimentos que hacen en su instancia.
CONSIDERANDO: Que el numeral5 del arlculo No. 22 de la Constitución de
la República Dominicana, establece: "Son
derechos de ciudadanas
y
ciudadanos
denunciar las faltas cometidas por los funcionarios públicos en el desempeño de su
cargo".
CONSIDERANDO: Que
el artículo No. 72 de la Ley No.
340-06
y
sus
modificaciones contenidas en la Ley No. 449-06 dispone: "Todo interesado podrá
denunciar una uiolación a la presente ley,la denuncia
Rector, incluyendo las generales
y
la
se
hará por escrito ante eI Órgano
frma del denunciante, Ia entidad o funcionario
denunciado y la presunta aiolación a la ley o sus reglamentos"
.
CONSIDERANDO: Que conforme las disposiciones anteriormente citadas, la
parte denunciante, es decir el Fondo Patrimonial de las Empresas Reformadas
(FONPER), pose€ calidad para rcaluar la denuncia de que se trata; por lo que
procede rechazar el medio de inadmisión planteado por
el
Lic. Edward Veras
Yargas, tal y como se hará constar en el dispositivo de la presente Resolución.
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Repriblic* Don:inienna
Ministerio
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de Hacienda
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ANO DEL BICENTENARIO DEL NATALICIO DEJUAN PABLO DUARTE
CONSIDERANDO: Que por otra parte el Lic. Edward Veras Vargas, por
intermedio de sus abogados representantes, Dr. Ángel Delgado Malangón y Lic.
José Luis Taveras, en su escrito de defensa
Rector
apoderó formalmente a este Órgano
de una denuncia tendente a Ia
investigación
de todos los
apoderamientos de abogados que ha realizado el Estado Dominicano, desde la
publicación de la Ley No. 340-06, alegadamente porque ninguno se ha realizado
conforme a las disposiciones de la Ley No. 340-06, modificada por la Ley No.
449-06.
CONSIDERANDO: Que
el artículo No. 72 de la L"y No.
340-06 con
modificaciones contenidas en la Ley No. 449-06, dispone que en las denuncias
sobre violaciones
a la misma, el interesado deberá incluir la entidad
o
funcionario denunciado y la presunta violación a la misma o sus reglamentos;
lo cual no ocurte en el caso de la especie, ya que en su pedimento el Lic.
Edward Veras Vargas no especifica de manera precisa los nombres de los
abogados,los contratos y las insütuciones que violan las disposiciones de dicha
ley, por lo que procede rechazar la referida renuncia por falta de objeto, tal y
como se hará constar en el disposiüvo de la presente Resolución.
CONSIDERANDO: Que la parte denunciante, el Fondo Patrimonial de las
Empresas Reformadas (FONPER) solicitó la suspensión inmediata de los dos (2)
contratos de Cuota Litis objeto del presente Procedimiento de Investigación y
n
de sus efectos hasta tanto este Órgano Rector se pron uncle co n relación al
mismo.
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República Dominics.na
Ministerio
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de Hacienda
GOTIRITIGIOTT$ PÚBIIGI$
ANO DEL BICENTENARIO DEL NATALICIO DE JUAN PABLO DUARTE
CONSIDERANDO: Que el numeral 7 del arltculo No. 67 de la Ley No. 340-06
con modificaciones contenidas en la Ley No. 449-06 dispone: "El Órgano Rector
podrá tomar medidas precautorias oportunas mientras se encuentre pendiente la
vesolución
de unfr impugnación pflra
presensar
la
oportunidad de corregir un
incumplimiento potencial de esta ley y sus reglamentos, incluyendo la suspensión de la
adjudicación de un contrato o la ejecución de un contrato que ya hs sido adjudicado".
CONSIDERNADO: Que la medida cautelar establecida por la Ley No. 34A-06
con
modi{icaciones contenidas en la Ley No. 449-06 está supeditada a la
existencia de un Recurso de Impugnación o Jerárquico, y no al Procedimiento
de Irrvestigaciótr, como ocurre en el caso de la especie, razón por la cual procede
rechazar la solicitud de medida cautelar reabzada por el Fondo Patrimonial de
las Empresas Reformadas (FONPER).
CONSIDERADO: Que luego de responder los pedimentos incidentales
planteados por las partes envueltas en el presente proceso, procede avocarnos
al conocimiento del fondo del mismo.
CONSIDERANDO: El numeral6 del artículo No. 2 de la Ley No. 340-06 sobre
compras
y
contrataciones de bienes, servicios, obras
y
concesiones
y
su
posterior modificación contenida en la Ley No. 449-06 establece: "Están sujetos
las regulaciones preaistas en esta ley
y sus reglamentos cualquier entidad
la adquisición de bienes, seroicios, obras y concesiones con fondos públicos."
q
a
que contrate
República Dorninicana
Ministerio
de Hacienda
III RTGGÚil GTTERIl IIE GOIITNATIGIOTTS PÚBIIGIS
ANO DEL BICENTENARIO DEL NATALICIO DE JUAN PABLO DUARTE
CONSIDERANDO: Que el artículo No. 4 de la Ley No. 340-06 sobre compras y
contrataciones
de bienes,
modificación contenida en
servicios, obras
la Ley No.
y
concesiones
y su posterior
449-06, define fondos públicos los
obtenidos a través de la recaudación de las personas físicas
o
jurídicas que
tributan en la República Dominicana, del Presupuesto General de la Nacióry de
financiamiento nacionales o internacionales, o cualquier otra modalidad licita
de obtención de fondos por parte de la administración pública, con un
propósito o finalidad de carácter estatal.
CONSIDERANDO: Que el artículo No. 1 de la Ley No. 124-01, que crea el
Fondo Patrimonial de las Empresas Reformadas (FONPER), establece que la
misma es una institución autónoma del Estado Dominicano, con personalidad
juridica, patrimonio propio, con capacidad para demandar y ser demandada en
justicia en su propio nombre.
CONSIDERANDO: Que de
1o
anterior se infiere que el Fondo Patrimonial de
las Empresas Reformadas (FONPER) está sujeta al ámbito de aplicación de la
Ley No. 340-06 sobre compras y contrataciones de bienes, servicios, obras y
concesiones y su posterior modificación contenida en la Ley No. 449-06.
CONSIDERANDO: Que el artículo No. 5 de la Ley No. 340-06 sobre compras y
contrataciones
de bienes, servicios, obras y
concesiones
y su posterior
modificación contenida en la iey No. 449-06 establece que la contratación de
servicios es un proceso sujeto a las disposiciones que dicha ley con templa.
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20
República Dominicana
Ministerio
de Hacienda
III RTGGIÚil GTilTR[l IIT GIIIITRITIGIOIIE$ PIIBIIGAS
ANO DEL BICENTENARIO DEL NATALICIO DEJUAN PABLO DUARTE
CONSIDERADO: Que el artículo No. 1 de la Ley No. 41-08 de Función Pública,
establece 1o siguiente: "La presente ley tiene por objeto regular las relnciones de
trabaio de las personas designadas por autondad competente parn desempeñar los cargos
presupuestados para
ln
realización
de
funciones públicas en el Estado, los municipios y
las entidades autónomas, en un marco de profesionalización
sus seraidores"
y dignificación laborsl
"
CONSIDERANDo: Que de lo anterior se colige que la Ley No.
compras
y
de
contrataciones de bienes, servicios, obras
y
940-06 sobre
concesiones
y
su
posterior modificación contenida en la Ley No. 449-06 y Ia Ley No. 41-08 de
Función Pública, üenen objetos completamente diferentes, ya que la primera
regula los procesos que rigen la contratación pública relacionada con los bienes,
obras, servicios y concesiones del Estado y la segunda las relaciones laborales
de los servidores públicos.
CONSIDERANDo: Que en ese sentido, y luego del estudio de las piezas que
componen el expediente administrativo de que se trata, este Órgano Rector
pudo comprobar que los Poderes de cuota Litis objetos de la presente
denuncia, no se erunarcaron dentro del ámbito de aplicación de la Ley No.41-08
sobre Función Pública, por 1o que se refiere a la contratación de los servicios
profesionales del Lic. Edward Veras Vargas.
CONSIDERANDO: Que el artículo No. 5 de la Ley No. 340-06 sobre compras
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República Dominicana
Ministerio
II
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de Hacienda
EGGÚil GTTTRIl IIT GOIITNIIIGIOIITS PIIBIIGIS
AÑo DEL BICENTENARIo DEL NATALICIo DE JUAN PABLo DUARTE
y
contrataciones de bienes, servicios, obras
modificación contenida en
la Ley No.
y
concesiones
y su posterior
449-06 establece que las personas
naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que hagan oferta de bienes y
servicios requeridos por las instituciones de la administración pública
o
contraten obras o concesionen obras o servicios o ambos están sujetas a las
disposiciones que dicha ley establece.
CONSIDERANDO: Que la contratación de los sewicios profesionales del Lic.
Edward Veras Vargas, rcalizada por el Estado Dominicano a través del Fondo
Patrimonial de las Empresas Reformadas (FONPER) está sujeta a la aplicación
de las disposiciones contenidas en la Ley
No.
340-06
y
sus modificaciones
contenidas en la Ley No. 449-06.
CONSIDERANDO: Que si bien
es cierto que
la Ley No. 302 sobre Honorarios
de Abogados regula el pago de los honorarios de los abogados, la Ley No. 91
instituye el Colegio de Abogados de la República Dominicana, la Ley No. 1486
establece la representación del Estado en los actos jurídicos
y el Decreto
No.
1290 crea el Código de Ética del Colegio de Abogados, no así la contratación de
servicios por parte del Estado dominicano con fondos públicos, regulada por la
Ley No. 340-06 y su posterior modificación contenida en la Ley No. 449-06 sobre
compras y contracciones de bienes, servicios, obras y concesiones.
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Repúb1ica Dominicana
Ministerio
de Hacienda
III RTGGÚil GTTERIl IIT GOIITRITIGIOT]$ PIIBTrcIS
eÑo pET BICENTENARIO DEL NATALICIo
CONSIDERANDO: Que el artículo No.
modificaciones contenidas
DE JUAN PABLo DUARTE
16 de la L"y No.
en la L"y No.
340-06 con
449-06 establece
que
los
procedimientos de selección a los que se sujetarán las compras y contrataciones
de bienes, servicios, obras
y concesiones son: Licitación
Pública, Licitación
Restringida, Sorteo de Obras, Comparación de Precios, Compras Menores y
Subasta Inversa y en el caso de la especie este Órgano Rector pudo comprobar
que el Fondo Patrimonial de las Empresas Reformadas (FONPER) no realizó
ninguno de los procedimientos de selección anteriormente señalados para Ia
contratación de los servicios profesionales del Lic. Edward Veras Vargas.
En tal senüdo, y en virtud de la sifuación antes expuesta, así como también de
las disposiciones de los artículos Nos. 2,4, 5,16, 36, 67, y 7! de la Ley No. 340-06
sobre Compras
y
Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras
y
Concesiones,
modificada por la Ley No. 449-06, esta Dirección General de Contrataciones
Públicas (DGCP), dicta la siguiente Resolución:
RE S U E L V
PRIMERO: RECHAZ,\R, como
incompetencia, inadmisibilidad
al
E:
efecto, RECHAZA los pedimentos de
y la denuncia
realizada por el Lic. Edward
Veras Vargas, por los motivos señalados en el cuerpo de la presente Resolución.
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Ministerio de Hacienda
Gilrnlr Dt G0ltrnlllGl0ilr$ pllBucl$
eÑo pnl BICENTENARIo DEL NATALICIo
SEGUNDO: ACOGER, como
al
DE JUAN PABLo DUARTE
efecto ACOGE, en cuanto
a la forma
la
denuncia rcalizada por el Fondo Patrimonial de las Empresas Reformadas
(FONPER) en fecha treinta (30) de agosto de dos mil doce (2012), en relación a
la contratación de los servicios profesionales del Lic. Edward Veras Vargas, por
haber sido interpuesta conforme a lo establecido en la ley.
TERCERO: En cuanto al fondo, DECLARAR" como al efecto DECLARA, que la
contratación por parte del Fondo Patrimonial de las Empresas Reformadas
(FONPER) de los de los servicios profesionales del Lic. Edward Veras Vargas,
entra dentro del ámbito de aplicación de la Ley No. 340-06 sobre Compras y
Contrataciones de bienes, servicios, obras
y
concesiones
y
sus modificaciones
contenidas en la Ley No. 449-06
CUARTo: DECLARAR, como al efecto DECLARA, que la contratación de los
servicios legales
del Lic. Edward Veras Vargas por parte del Fondo Patrimonial
de las Empresas Reformadas (FoNPER) no se rcalizó conforme a
las
disposiciones de la Ley No. 340-06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes,
Servicios, Obras y Concesiones y sus modificaciones contenidas en la Ley No.
449-06.
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República Dominicana
Ministerio de Hacienda
Dr nrGclÚlt SrrERAl Dr G0ilrnlT[Gt0ltr$ pliBltG[s
AÑo DEL BICENTENARIo DEL NATALICIo DE J.UAN PABLo DUARTE
QUINTO: ORDENA& como al efecto ORDENA, la remisión formal de la
presente resolución
al
Fondo Patrimonial de las Empresas Reformadas
(FONPER), a la Contraloría General de la República y a la Cámara de Cuentas
de la República Dominicana, paÍa los fines correspondientes.
al efecto
la remisión formal de la
presente resolución al Lic. Edward Veras Vargas, para los fines
SEXTO: ORDENAR/ como
ORDENA,
correspondientes.
Dada en la Ciudad de Santo Domingo, República Dominicana hoy día once (11)
del mes de enero del año dos mil trece (2013).
Dra. Y
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