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EMBAJADA DE ESPAÑA EN
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DE ASUNTOS EXTERIORES
Y DE COOPERACIÓN
CONFERENCIA IBEROAMERICANA: MUCHO MÁS QUE LAS REUNIONES DE
JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO
Los próximos 16 y 17 de noviembre tendrá lugar en Cádiz, España, la XXII Cumbre
Iberoamericana, la principal instancia de la Conferencia Iberoamericana. Ésta, sin
embargo, es mucho más que las solas reuniones de Jefes de Estado y de Gobierno,
habiéndose construido en los últimos veintidós años un sólido entramado que abarca
las más diversas áreas:
1.- POLÍTICA; Se trata de un foro privilegiado de concertación política, una
oportunidad única para que los jefes de Estado y de Gobierno interactúen,
intercambien opiniones y se reúnan con agenda propia. Pero es mucho más; es la
plasmación de una realidad que existía, pero no trascendía. El proceso de Cumbres ha
ayudado a que reconozcamos nuestra identidad iberoamericana y a que se materialice
una auténtica comunidad de valores compartidos.
2.- ECONOMÍA; La Comunidad Iberoamericana no comparte únicamente
valores culturales e históricos, sino también intereses económicos y
sociales. Tanto las Cumbres como las reuniones y eventos relacionados con las
mismas, tienen un importante componente económico y social. Al margen de logros
previos, como el Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social, que entró
en vigor en 2011, el ejemplo más reciente es la propia Cumbre de Cádiz, centrada en
el crecimiento económico, y los trabajos previos a la misma.
3.- COOPERACIÓN AL DESARROLLO: En los veintidós años transcurridos desde
la Cumbre de Guadalajara, se ha creado un auténtico acervo de cooperación,
que ha logrado resultados concretos y tangibles, con un impacto real sobre
los ciudadanos. Se trata además de una cooperación que ha superado el enfoque
tradicional asistencialista, fortaleciendo la cooperación Sur-Sur y triangular. En la
actualidad hay en marcha 23 programas, seis proyectos y una
Iniciativa
Iberoamericana.
4.- CULTURA Y LENGUA; Iberoamérica es, ante todo, una dimensión cultural.
La cultura es el gran nexo de unión entre nuestros países y, por ello, las Cumbres
iberoamericanas han querido incidir en este aspecto mediante la definición y
promoción de un Espacio Cultural Iberoamericano. La preservación de la
diversidad cultural iberoamericana, la consolidación de mercados para bienes y
servicios culturales y la afirmación del valor singular de nuestras culturas son objetivos
irrenunciables, ya presentes en la Carta Cultural iberoamericana adoptada en la
Cumbre de Montevideo.
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CUMBRE DE CÁDIZ. UNA CUMBRE DE RESULTADOS PRÁCTICOS, CENTRADA
EN LAS PREOCUPACIONES REALES DE LA COMUNIDAD IBEROAMERICANA.
1.- LA CONSTITUCIÓN DE CÁDIZ HA SIDO ESCOGIDA COMO REFERENTE EN SU
BICENTENARIO POR SER UN SÍMBOLO DE UNIDAD DE LA COMUNIDAD
IBEROAMERICANA, COMPARTIDO ENTRE LAS DOS ORILLAS DEL ATLÁNTICO. El
ideario democrático y el espíritu integrador del texto tuvieron un gran impacto en la
evolución del constitucionalismo posterior y perviven a día de hoy en los países que
conforman la Comunidad Iberoamericana.
2.- EL TEMA ES UNA “RELACIÓN RENOVADA” PORQUE NOS ENCONTRAMOS ANTE UN
NUEVO CONTEXTO.
• Especial dinamismo de los procesos regionales en Latinoamérica (CELAC, UNASUR,
MERCORSUR…) y mayor participación de países latinoamericanos en otros bloques
internaciones (G-20, APEC…)
• Latinoamérica es una de las regiones con más potencial de crecimiento económico,
mientras que Europa está en la situación contraria. Es momento de aunar esfuerzos
para activar motor común de crecimiento. El Informe OCDE-CEPAL “Perspectivas
Económicas de América Latina 2013”, será presentado el viernes 16 en Cádiz.
• En Cádiz se tratará de buscar una nueva relación más equilibrada, de igualdad,
confianza y respeto, como declaró el Secretario de Estado de Cooperación
Internacional y para Iberoamérica de España a mediados de octubre, en la
inauguración del seminario “Iberoamérica hoy”.
3.- LA CUMBRE VA A PRESTAR ESPECIAL ATENCIÓN A LAS POLÍTICAS DE
CRECIMIENTO ECONÓMICO, AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS, (1). Se está
tratando de dar un enfoque práctico, que permita aunar esfuerzos y superar las
actuales dificultades, encarando el futuro con éxito. Tanto el programa previo de
trabajo, como el de la Cumbre en sí, esta centrando en dar respuesta a los problemas
reales de los ciudadanos en materia de bienestar, empleo y cohesión social. Además
de este eje principal, la Cumbre girará también sobre el desarrollo de infraestructuras
en los ámbitos del transporte, las telecomunicaciones, la energía y el uso del agua (2);
la promoción de la pequeña y mediana empresa, (3); el fortalecimiento institucional
(4); la educación y la cultura (5); y, como eje transversal, la cohesión social y la
creación de empleo
4.- LA REUNIÓN DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO ES EL PUNTO DE
CULMINACIÓN DE UN ARDUO TRABAJO DESARROLLADO EN LOS MESES
ANTERIORES, QUE HA LOGRADO RESULTADOS TANGIBLES.
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• OCHO MINISTERIALES SECTORIALES, con gran éxito de participación, centradas en
temas de interés para los ciudadanos (Ministros de Presidencia, Industria, Educación,
Cultura, Interior, Economía, Fomento y Empleo). La mitad de las sectoriales han
estado dedicadas a temas con componente económico (Industria, Economía, Fomento
y Empleo). En las mismas se han adoptado iniciativas concretas que formarán parte
de la Declaración final, Ejemplo: la Carta de la MYPE iberoamericana o la Red de
Capacitación de Escuelas Nacionales de Policía, entre otros. Como ejemplo de
interactuación política, cabe citar el reconocimiento en la Reunión de Ministros de
Presidencia por la Vicepresidenta del Gobierno de España del modelo que habían
supuesto las leyes de países iberoamericanos, como Chile, México, Brasil y El Salvador
y la utilidad de los contactos mantenidos para el desarrollo del anteproyecto español
de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno.
• SEMINARIOS, REUNIONES, FOROS, CONGRESOS, ENCUENTROS sobre temas
diversos (constitucionalismo, encuentro MYPES Iberoamérica y Norte de África, VIII
Foro Parlamentario o Encuentro Empresarial en los días previos a la Cumbre). No se
trata de actos accesorios; en estos eventos se producen contactos y resultados reales
no sólo entre autoridades, sino también entre actores privados y de la sociedad civil.
Ejemplo: presentación de planes nacionales en primicia en la Reunión Empresarial de
Infraestructura en mayo.
CONCLUSIÓN: La Cumbre Iberoamericana de Cádiz quiere ser un punto crucial para la
renovación de la Comunidad Iberoamericana.
El espacio iberoamericano se
construye sobre iniciativas concretas de contenido material, con vínculos
estrechos, definidos y con impacto social y económico en la práctica.
Reuniones como la de Cádiz darán nuevos elementos con los que continuar tejiendo,
de manera efectiva y real, esa red de intereses y aspiraciones compartidas, siendo el
colofón a un ingente trabajo previo, que va más allá de la Cumbre de Jefes de Estado
y de Gobierno.
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