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Ecuador acumula nueva deuda externa con China
Domingo, 18 de Diciembre de 2011 12:06
Marcelo Larrea
Safiqy-Ecuador Urgente
La aproximación de Ecuador a China, que pudo ser vital en la estrategia de diversificar las
relaciones internacionales, multiplicar mercados y fuentes de financiamiento, ha pasado a
acumular una nueva deuda externa que ya se sitúa en 7.200 millones de dólares, cifra
equivalente a más del 10% del PIB anual.
La perspectiva de superar el modelo colonial que hipoteca la economía nacional al pago de la
deuda externa, luego de las gravísimas consecuencias de la extorsión financiera que sufrió el
país en las tres décadas precedentes, y que motivo las publicitadas auditorías de la deuda, ha
sido abandonada.
Los resultados de las auditorías fueron usados para la renegociación de las condiciones de
pago, en términos que más temprano que tarde deberán ser sometidos al escrutinio público,
pues el país continuó pagando papeles ilegalmente emitidos como los bonos global.
La lección fundamental de las 3 décadas perdidas, en las que se sacrificó inclusive la
soberanía monetaria: la inconveniencia de un modelo que transforma el crédito en deuda y
termina transfiriendo al exterior la capacidad de acumulación de la economía nacional,
sacrificando sus posibilidades de crecimiento, simplemente es ignorada. Con la política de
nuevo endeudamiento del gobierno de Correa, Ecuador sigue el camino de reciclar el
colonialismo, la base estructural e histórica de su dependencia y atraso. Nueva deuda: hipoteca exportación petrolera
La magnitud de la deuda con China se ha incrementado vertiginosamente por varios
mecanismos, las ventas anticipadas de petróleo crudo, los créditos de libre disponibilidad y los
préstamos para proyectos de generación hidroeléctrica.
En julio del 2009, Ecuador recibió 1.000 millones de dólares de China, con una elevada tasa de
interés anual situada en 7,25%, a cambio de la venta anticipada de 69 millones de barriles de
petróleo crudo. ¿A qué precio se fijó el barril? ¿A la fecha de entrega de cada uno de esos
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millones de barriles, cuál era el precio del barril del crudo ecuatoriano? ¿A más del pago de
una onerosa tasa de interés, China se benefició o no de un precio preferencial del petróleo?
¿Cuánto ganó quién? ¿Y cuánto perdió quién? ¿Cuándo la Asamblea Nacional que tiene la
función de fiscalizar la gestión del ejecutivo va a entregar en forma transparente la respuesta a
estas preguntas?
El gobierno correísta justificó la negociación acusando a la crisis internacional de ser la
causante y, a las turbulencias en el comportamiento de los precios del petróleo crudo, que
habrían disminuido los flujos de ingresos de la nación. Dijo entonces que el destino de esos
recursos serían inversiones del Estado, ya es hora de que el presidente Correa rinda cuentas
de esas inversiones, ¿Cuáles fueron los proyectos financiados? ¿Cuál ha sido el rendimiento
de esos proyectos? ¿Es superior a la tasa de interés pactada?
Sin que el país conozca una rendición de cuentas responsable y respetuosa del manejo de los
fondos públicos, este canje de dinero por crudo, o esta venta anticipada de petróleo, como
gustan caracterizarla algunos analistas, fue renovada en febrero del 2011, con una tasa de
interés del 7,08%, al mismo plazo.
El cumplimiento de este negocio implica que: Ecuador, sin licitación, entrega a China el 54%
del crudo exportable, 4,5 millones de barriles mensuales. En otras palabras significa que el
54% de las exportaciones de petróleo del país están hipotecadas a China.
Después de una dependencia extrema con el mercado de Estados Unidos, que ha afectado la
soberanía económica y política del país a lo largo del siglo XX, la diversificación de mercados y
en general de las relaciones internacionales debía permitir a Ecuador, superar la odiosa
dependencia de matices coloniales, transformando las relaciones de intercambio, pero es claro
que éste no es el caso de las relaciones que desarrolla el gobierno de Correa con China.
La balanza comercial entre Ecuador y China es altamente deficitaria para Ecuador. En el 2010,
importó del país asiático USD 1.438 millones exportó USD 328 millones, el déficit en la balanza
no petrolera subió de -853 millones el 2006 a -1.110 millones el 2010.
Los bienes importados de China son productos elaborados como motos, llantas, teléfonos
celulares y tienden a incrementarse y diversificarse por la transferencia productiva de Estados
Unidos a China, en tanto que, Ecuador exporta materias primas como madera y pescado, sin
valor agregado, a precios insignificantes.
A estas desigualdades se suman las altas tasas de interés que se paga por su dinero, la venta
preferencial del petróleo, al margen de procesos de licitación transparentes y, las condiciones
favorables para la operación de la empresa petrolera China, Andes Petroleum en los campos
de la amazonía ecuatoriana.
Banco de Desarrollo Chino
Las operaciones se extienden además a los créditos emitidos por el Banco de Desarrollo
Chino.
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El 2010, realizó un préstamo de libre disponibilidad por USD 1.000 millones a cuatro años
plazo, con una tasa de interés del 6%. El 2011 otorgó otro crédito por USD 2.000 millones con
un interés del 6,9%, a ocho años plazo.
El objeto declarado es el financiamiento de inversiones del Estado ecuatoriano ¿Cuáles? ¿Las
tasas de rendimiento de esas inversiones superan las tasas de intereses fijadas? ¿ Las
inversiones realizadas corresponden a las necesidades de la sociedad ecuatoriana? Preguntas
obvias cuyas respuestas se desconocen y se reclaman.
Eximbank de China
El financiamiento de los mayores proyectos de generación hidroeléctrica, que adelanta el
gobierno correísta proviene del Banco de Exportaciones e Importaciones (Eximbank) de China.
Las operaciones incluyen un crédito de USD 1.682 millones, dirigido a la central hidroeléctrica
Coca-Codo Sinclair. Se firmó en junio del 2010, a 15 años plazo y a una tasa de 7,4% de
interés anual. Inlcuye la construcción de la central por la firma china Sinohydro. El negocio
para China es completo gana por el financiamiento y gana por la construcción.
Suman otro crédito del Eximbank de USD 571 millones firmado en noviembre del 2011,
dirigido a financiar la central hidroeléctrica Sopladora, con una tasa de interés anual del 6,35%,
a 15 años plazo. Al igual que el otro proyecto, la empresa china Gezhouba es la constructora,
la lógica de ganar por todos los lados se repite, los constructores ecuatorianos no cuentan.
Las perspectivas incluyen a otras siete centrales eléctricas que también serán edificadas por
empresas chinas. Las nueve centrales de generación hidroeléctrica y termoeléctrica, se estima
sumarán una capacidad de generación de 2.800 megavatios de potencia. Incorporarán un 70%
adicional a la capacidad actualmente instalada.
Si bien, Ecuador requiere incrementar su capacidad de generación de energía, superar los
altos costos de generación termoeléctrica, incursionar en nuevas tecnologías limpias e
innovadoras de generación, los proyectos tienen varias objeciones que van desde el impacto
ecológico, a la viabilidad de operación continua del Coca Codo Sinclair, por ejemplo y se
extienden entre otras a los costos de las obras y al tratamiento discriminatorio a los
constructores ecuatorianos.
Diversificación si, colonialismo no
Para un país como Ecuador, que redujo el mapa del mundo a su territorio y el de Estados
Unidos, el descubrir que puede multiplicar sus relaciones económicas, sociales y políticas con
todos los países del mundo, es sin duda un paso adelante, pero el reproducir las mismas
relaciones coloniales, es sin duda un paso atrás.
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