conferencia Cadiz abril 2007

Universidad de Cádiz, 10,11 y 12 de abril de 2007
II Jornadas sobre los Agentes de Cooperación al Desarrollo
Dirección General de Servicios y Acción Solidaria
“Situaciones de emergencia y crisis humanitarias”
RIESGOS NATURALES,
DESARROLLO SOSTENIBLE Y
ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
Jorge Olcina Cantos
Instituto Universitario de Geografía
Universidad de Alicante
-Sobre conceptos de cambio climático, cambio global y riesgo
-Cambio climático en España: efectos previstos
-La sociedad del riesgo: aumento de la vulnerabilidad
-Paisajes de riesgo en el litoral
-Actuaciones para la reducción del riesgo: la ordenación del territorio
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II Jornadas sobre los Agentes de Cooperación al Desarrollo
“Situaciones de emergencia y crisis humanitarias”
1.-Sobre conceptos de cambio climático, cambio global y riesgo
Por CAMBIO CLIMÁTICOÆ debe entenderse no sólo
el que puede estar produciéndose en la actualidad,
sino los cambios de clima pasados y los futuros
EL CLIMA DE LA TIERRA HA CAMBIADO SIEMPRE Y
LO VA A SEGUIR HACIENDO EN EL FUTURO
OTRA CUESTIÓN ES LA DETERMINACIÓN DE LAS
CAUSAS DE CAMBIO CLIMATICO
CAUSAS NATURALES
INFLUENCIA DEL SER
HUMANO
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II Jornadas sobre los Agentes de Cooperación al Desarrollo
“Situaciones de emergencia y crisis humanitarias”
1.-Sobre conceptos de cambio climático, cambio global y riesgo
La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático (Nueva York, 9 de mayo de 1992)
entiende por CAMBIO CLIMÁTICOÆ UN CAMBIO DEL
CLIMA ATRIBUIDO DIRECTA O INDIRECTAMENTE A
LA
ACTIVIDAD
HUMANA
QUE
ALTERA
LA
COMPOSICIÓN DE LA ATMÓSFERA MUNDIAL, Y QUE
SE SUMA A LA VARIABILIDAD NATURAL DEL CLIMA
OBSERVADA DURANTE PERÍODOS DE TIEMPO
COMPARABLES
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“Situaciones de emergencia y crisis humanitarias”
1.-Sobre conceptos de cambio climático, cambio global y riesgo
UNA IDEA IMPORTANTE
ÆEL SISTEMA CLIMÁTICO
ES UN TODO
INTERACTUADO DONDE LA
ALTERACIÓN DE
CUALQUIER PIEZA PUEDE
PROVOCAR EFECTOS A
CORTO O A LARGO PLAZO
EN EL FUNCIONAMIENTO
DEL SISTEMA
ÆINCLUYE LA ATMÓSFERA, LA
HIDROSFERA, LA BIOSFERA Y
LA GEOSFERA Y SUS
INTERACCIONES
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II Jornadas sobre los Agentes de Cooperación al Desarrollo
“Situaciones de emergencia y crisis humanitarias”
1.-Sobre conceptos de cambio climático, cambio global y riesgo
Por CAMBIO GLOBALÆ suele entenderse el/los
cambios ocasionados por el cambio climático
(elemento del medio físico) a escala planetaria
Pero junto a ello el CAMBIO GLOBAL incluye las
transformaciones ocurridas en los territorios por
ocupación intensa del mismo (población creciente +
actividad económica )
Los CAMBIOS TERRITORIALES
El CAMBIO CLIMÁTICO
CREAN riesgos
Puede AGRAVAR los riesgos
existentes
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“Situaciones de emergencia y crisis humanitarias”
1.-Sobre conceptos de cambio climático, cambio global
y riesgo
LA BALANZA DE LOS RIESGOS
RIESGOÆPlasmación
territorial de
actuaciones llevadas a
cabo por el ser humano
que no han tenido en
cuenta los rasgos
(físicos, sociales) del
medio donde tienen
lugar.
PELIGRO
NATURAL
VULNERABILIDAD
Y EXPOSICIÓN
EPISODIO
NATURAL
FACTOR
HUMANO
No hay riesgo sin intervención del ser humano
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“Situaciones de emergencia y crisis humanitarias”
2.-Cambio climático en España: efectos previstos
Desde 1980 la temperatura
media planetaria experimenta
un ascenso continuado
Y esto se ha
relacionado
con el
incremento de
CO2 en la
troposfera
Gentileza de James Hurrell
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“Situaciones de emergencia y crisis humanitarias”
2.-Cambio climático en España: efectos previstos
El consumo actual de combustibles fósiles
(carbón, petróleo y gas natural) es insostenible
• Se estima que la
cantidad de
combustibles fósiles
(carbón, petróleo y
gas natural) que los
6.000 millones de
habitantes de la
Tierra consumimos
en 1 sólo año
equivale a lo que al
planeta le costó
almacenar como
depósito geológico 1
millón de años (!!!)
Si se solidificara la cantidad
de CO2 emitida cada año,
se convertiría en una
montaña de 1200 metros
de alto, con una base de 20
km de diámetro
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“Situaciones de emergencia y crisis humanitarias”
2.-Cambio climático en España: efectos previstos
Los diferentes modelos de
predicción del IPCC marcan
tendencias claras al
incremento de temperaturas
durante las próximas décadas
Fuente: IPCC, 2007
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2.-Cambio climático en España: efectos previstos
Un dato preocupante:
Comienza a cambiar el
Balance Energético
Planetario
Fuente: J. Hansen, 2006
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2.-Cambio climático en España: efectos previstos
La insolación ha aumentado en el conjunto de España desde los años
80 del siglo XX
2800
Insolación (en horas)
2700
2600
2500
2400
2300
1970
1980
1990
2000
Años
Martín-Vide, Calbó y Sánchez-Lorenzo (2006)
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2.-Cambio climático en España: efectos previstos
La evolución térmica en la Península Ibérica ha sido paralela a la
planetaria
Evolución temporal de
la temperatura media
de las máximas de 22
observatorios
españoles durante el
período 1850–2003,
expresada como
anomalías respecto a
1961-90 y suavizada
con un filtro gaussiano
de 13 años
ºC
+2
1
0
-1
-2
1850
2003
Brunet et al, 2006
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2.-Cambio climático en España: efectos previstos
Persisten incertidumbres sobre la evolución de la lluvia en España,
aunque probablemente se reducirá
Andalucía (1500-2000)
1200
Rainfall anomalies
800
400
0
-400
-800
-1200
1500
1550
1600
1650
1700
1750
Ye ar
1800
1850
1900
1950
2000
Rodrigo et al, 2000
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2.-Cambio climático en España: efectos previstos
Leve aumento
Sin tendencia
?
Disminución
Tendencias recientes observadas de la lluvia
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“Situaciones de emergencia y crisis humanitarias”
2.-Cambio climático en España: efectos previstos
Predicciones de los modelos climáticos para España:
•
•
•
•
•
•
•
Incremento progresivo de las
temperaturas medias.
Calentamiento más acusado en
verano que en invierno.
Calentamiento estival superior en el
interior que en las costas e islas.
Mayor frecuencia de anomalías térmicas,
en especial de las máximas estivales.
Disminución de la precipitación.
Mayor reducción pluviométrica en
primavera. Probable aumento de la
lluvia invernal en el oeste y otoñal en el
noreste.
Probable aumento de los riesgos
climáticos (olas de calor, sequías, etc.)
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2.-Cambio climático en España: efectos previstos
Si se cumplen
las previsiones
de los modelos
climáticos
podrían
producirse
incrementos de
temperatura
muy
significativos
en el centro y
norte de
España
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2.-Cambio climático en España: efectos previstos
Si se cumplen las
previsiones de los
modelos de cambio
climático en la península
Ibérica se puede producir
una disminución de las
precipitaciones del 40%
respecto a la actualidad
en las regiones del sur de
España.
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2.-Cambio climático en España: efectos previstos
Se ha observado un
aumento en la presión
media de la cuenca
occidental del
Mediterráneo entre la
década de los 70 y la de
los 90
LLUVIAS DE
BARRO
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2.-Cambio climático en España: efectos previstos
El nivel medio del mar en el
litoral español muestra una
tendencia actual de aumento
de 2,5 mm/año
En 2050Æentre 12-35 cm.
(según modelos)
En el litoral mediterráneo
(12-20 cm)
En el cantabrico y Canarias
(hasta 35 cm)
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“Situaciones de emergencia y crisis humanitarias”
3.-Sociedad de riesgo. Aumento de la vulnerabilidad
En los últimos
decenios no se ha
producido un
aumento
significativo de los
peligros climáticos
PELIGRO
NATURAL
VULNERABILIDAD
Y EXPOSICIÓN
EPISODIO
NATURAL
FACTOR
HUMANO
Pero si ha aumentado la exposición y la vulnerabilidad ante
dichos peligros debido al aumento poblacional en el mundo
y sobre todo en los países menos desarrollados y a la
ocupación de territorios de riesgo
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3.-Sociedad de riesgo. Aumento de la vulnerabilidad
LA SOCIEDAD
POSTMODERNA,
GLOBALIZADA ES UNA
“SOCIEDAD DEL RIESGO”
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3.-Sociedad de riesgo. Aumento de la vulnerabilidad
Se ha producido una reducción en el
número de víctimas causadas por
peligros naturales en las últimas
décadas.
Por el contrario, las pérdidas
económicas y la población afectada
siguen aumentando.
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3.-Sociedad de riesgo. Aumento de la vulnerabilidad
No hay espacio geográfico en
la superficie terrestre que
pueda considerarse una “tierra
mitis”, como nos decía Plinio El
Viejo en su Historia Natural
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3.-Sociedad de riesgo. Aumento de la vulnerabilidad
Clasificación de riesgos
naturales según su grado de
vulnerabilidad
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3.-Sociedad de riesgo. Aumento de la vulnerabilidad
MAPA DE LAS REGIONES-RIESGO MÁS IMPORTANTES DE LA
SUPERFICIE TERRESTRE
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3.-Sociedad de riesgo. Aumento de la vulnerabilidad
En las tres últimas
décadas se ha
producido una
progresiva
acumulación de
población y
actividades
económicas en las
áreas litorales
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3.-Sociedad de riesgo. Aumento de la vulnerabilidad
Un factor importante y
nuevo ha sido la
inmigración:
-residentes
extranjeros
-inmigración laboral
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3.-Sociedad de riesgo. Aumento de la vulnerabilidad
Densidad de
población 2001
Áreas con densidad de
población superior a
200 hab/km2
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3.-Sociedad de riesgo. Aumento de la vulnerabilidad
Incremento de
la población
1991-2001
Incremento de
la población
1996-2006
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3.-Sociedad de riesgo. Aumento de la vulnerabilidad
DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE LA NUEVA
EDIFICACIÓN RESIDENCIAL EN ESPAÑA (2002-2005)
MADRID
9%
RESTO
34%
LITORAL
MEDITERRÁNEO
57%
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3.-Sociedad de riesgo. Aumento de la vulnerabilidad
Las
grandes
áreas de
promoción
inmobiliaria
en España
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3.-Sociedad de riesgo. Aumento de la vulnerabilidad
Se ha roto la jerarquía racional
que deben seguir los procesos
de OT en España
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3.-Sociedad de riesgo. Aumento de la vulnerabilidad
¿Más peligros naturales o más riesgo?
-En España, en las últimas décadas, no se
observa un incremento de peligros naturales
-Se ha producido una reducción muy
significativa en el número de victimas por
peligros naturales
-Por el contrario, han aumentado las pérdidas
económicas causadas por peligros naturales
-Se ha producido un aumento de la exposición y
vulnerabilidad frente a los peligros de la
naturaleza
SE HA INCREMENTADO EL RIESGO FRENTE A
LOS PELIGROS NATURALES
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3.-Sociedad de riesgo. Aumento de la vulnerabilidad
SINTESIS DE LOS
RIESGOS NATURALES
EN ESPAÑA
En los últimos 50 años hemos
asistido a una progresiva
“litoralización” del riesgo
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3.-Sociedad de riesgo. Aumento de la vulnerabilidad
VICTIM AS M ORTALES EN ESP AÑA
1990-2000 P OR TIP O DE RIESGO (T otal:
1094)
16 6
15 1
150
13 6
13 2
114
95
100
50
80
68
73
41
38
NUMERO
200
600
500
400
300
200
100
0
511
207
93
73
54
45
43
24
15
14
10
inundaciones
5
00
20
98
19
96
19
94
19
19
19
92
0
90
VÍCTIMAS MORTALES
V ÍC T IM A S M ORT A L ES EN ES PA ÑA
POR RIESGOS NA T URA L ES, 1990 -200 0
Victimas mortales en España
por riesgos naturales
(1990-2000)
Distribución anual
Total: 1.094 muertes
Victimas mortales en
España (1990-2000)
según tipo de peligro
natural
704 FALLECIMIENTOS ENTRE 1995-2005 POR
RIESGOS NATURALES EN ESPAÑA
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3.-Sociedad de riesgo. Aumento de la vulnerabilidad
MORTAL
VICTIMS CAUSED
FOR CATASTROPHIC
FLOODS IN
VICTIMAS
MORTALES
CAUSADASPOR
(1950-2004)
INUNDACIONESSPAIN
CATASTRÓFICAS
EN ESPAÑA
(1950-2004)
900
M o r ta l v ic tim s
800
700
600
500
400
300
200
100
0
SM ALL RIVERS AND TORRENCIAL RAVINES
BIG RIVERS
Source: Civil Protection, IGME, Research projetc INARIS
Fuente: Protección Civil, IGME y proyecto INARIS
El peligro de inundaciones en España,
desde los años 50 del siglo XX está
localizado en pequeñas cuencas de
comportamiento torrencial
256 FALLECIMIENTOS ENTRE 19952005 POR INUNDACIONES EN
ESPAÑA
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3.-Sociedad de riesgo. Aumento de la vulnerabilidad
Áreas con riesgo natural
elevado en el litoral
español
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3.-Sociedad de riesgo. Aumento de la vulnerabilidad
INUNDACIONES
TERREMOTOS
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3.-Sociedad de riesgo. Aumento de la vulnerabilidad
TEMPORALES DE
VIENTO
TSUNAMIS
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3.-Sociedad de riesgo. Aumento de la vulnerabilidad
¿Más peligros naturales o más riesgo?
DISTRIBUCIÓN
TERRITORIAL DE
INDEMNIZACIONES
PAGADAS POR EL
CONSORCIO DE
COMPENSACIÓN DE
SEGUROS (19712004)
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3.-Sociedad de riesgo. Aumento de la vulnerabilidad
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4.-Paisajes de riesgo. Algunos ejemplos
EL TERRITORIO ES LA SUMA DE PAISAJES
EL PAISAJE ES LA IMAGEN DE LA ACCIÓN DEL SER
HUMANO EN EL MEDIO
EL MEDIO TIENE PELIGROS PROPIOS
(NATURALES) O INDUCIDOS (ANTRÓPICOS)
EL SER HUMANO ACTÚA A VECES DE FORMA
IMPRUDENTE (ARRIESGADA) EN EL MEDIO
SE CREAN PAISAJES DE RIESGO
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4.-Paisajes de riesgo. Algunos ejemplos
Se encontrarán
“paisajes de
riesgo” allí
donde haya
peligros
(naturales o
tecnológicos)
que los
condicionen.
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4.-Paisajes de riesgo. Algunos ejemplos
Se encontrarán “paisajes
de riesgo” allí donde
haya un grupo social
expuesto a los peligros
(naturales o
tecnológicos),esto es, un
grupo VULNERABLE
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4.-Paisajes de riesgo. Algunos ejemplos
La valoración de los paisajes de
riesgo depende del grado de
aceptación social del mismo
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4.-Paisajes de riesgo. Algunos ejemplos
Diferentes
“grados” de
riesgo en el
paisaje
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4.-Paisajes de riesgo. Algunos ejemplos
Paisajes de riesgo de
componente natural
Ocupación de primeras líneas
de costa
Paisaje de riesgo frente a
temporales marítimos
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4.-Paisajes de riesgo. Algunos ejemplos
La pérdida de arenas por efecto de temporales marítimos
obliga a costosas actuaciones de regeración
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4.-Paisajes de riesgo. Algunos ejemplos
Paisajes de riesgo de
componente natural
Ocupación de laderas
Paisajes de riesgo
frente a
deslizamientos
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4.-Paisajes de riesgo. Algunos ejemplos
Paisajes de riesgo de
componente natural
Ocupación
piedemontes
Paisajes de riesgo
frente a avalanchas
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4.-Paisajes de riesgo. Algunos ejemplos
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Paisajes urbanos de
riesgo
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4.-Paisajes de riesgo. Algunos ejemplos
Un ejemplo de ocupación indebida de un cauce fluvial por
usos urbanos. Vinaroz (Castellón)
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4.-Paisajes de riesgo. Algunos ejemplos
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Paisajes urbanos de
riesgo
Construcción de
paisajes urbanos de
riesgo, cuando no se
respeta el trazado de
los cauces naturales
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4.-Paisajes de riesgo. Algunos ejemplos
Ocupación de cauces
Nuevos paisajes
urbanos de riesgo
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4.-Paisajes de riesgo. Algunos ejemplos
Paisajes de riesgo de
componente natural
Paisajes agrarios
de riesgo
Barbechos forzados
por la sequía
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4.-Paisajes de riesgo. Algunos ejemplos
Paisajes de riesgo de
componente natural
Nuevos paisajes de riesgo
Campos de golf en áreas
de aridez y sequía
II Jornadas sobre los Agentes de Cooperación al Desarrollo
“Situaciones de emergencia y crisis humanitarias”
Universidad de Cádiz, 10,11 y 12 de abril de 2007
Dirección General de Servicios y Acción Solidaria
4.-Paisajes de riesgo. Algunos ejemplos
Paisajes de riesgo de
componente natural
Nuevos paisajes de riesgo
Campos de golf en
lechos de barrancos
II Jornadas sobre los Agentes de Cooperación al Desarrollo
“Situaciones de emergencia y crisis humanitarias”
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4.-Paisajes de riesgo. Algunos ejemplos
Un ejemplo significativo:
La transformación de
cañadas en espacios de
riesgo
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“Situaciones de emergencia y crisis humanitarias”
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II Jornadas sobre los Agentes de Cooperación al Desarrollo
“Situaciones de emergencia y crisis humanitarias”
5.-Actuaciones para la reducción de los riesgos naturales
CURATIVASREGENERATIVAS
PREVENTIVAS
Obras de infraestructura
Cartografía
Zonas de sacrificio y
derribo
Ordenación del Territorio
Normativa
sismorresistente
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“Situaciones de emergencia y crisis humanitarias”
5.-Actuaciones para la reducción de los riesgos naturales
CURATIVAS-REGENERATIVAS
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II Jornadas sobre los Agentes de Cooperación al Desarrollo
“Situaciones de emergencia y crisis humanitarias”
5.-Actuaciones para la reducción de los riesgos naturales
CURATIVAS-REGENERATIVAS
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II Jornadas sobre los Agentes de Cooperación al Desarrollo
“Situaciones de emergencia y crisis humanitarias”
5.-Actuaciones para la reducción de los riesgos naturales
CURATIVAS-REGENERATUVAS
Desocupación de primeras
líneas de costa
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“Situaciones de emergencia y crisis humanitarias”
5.-Actuaciones para la reducción de los riesgos naturales
POSTURAS ANTE LOS DESASTRES NATURALES
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“Situaciones de emergencia y crisis humanitarias”
5.-Actuaciones para la reducción de los riesgos naturales
ENFOQUES EN EL ANÁLISIS DEL RIESGO
“La Naturaleza como
problema”
+ EPISODIOS
NATURALES DE
RANGO
EXTRAORDINARIO
+ IMPREVISIBILIDAD DE
LOS PELIGROS
NATURALES
+ DESASTRES
MEDIDAS
CURATIVAS
INFRAESTRUCTURA
“El problema es la acción del ser
humano”
+ OCUPACIÓN
HUMANA DE
ESPACIOS DE
RIESGO
+
VULNERABILIDAD
DE LAS
POBLACIONES
+ RIESGO
ORDENACIÓN
RACIONAL
DEL
TERRITORIO
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“Situaciones de emergencia y crisis humanitarias”
5.-Actuaciones para la reducción de los riesgos naturales
TIPOLOGÍA DE PLANES PARA LA REDUCCIÓN DEL
RIESGO DE INUNDACIONES EN ESPAÑA
(I)
-Ámbito regionalÆ Planes de Emergencia
de las Comunidades Autónomas
DE PROTECCIÓN CIVIL CON
REPERCUSIÓN EN LOS PROCESOS DE
ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
(BASADOS EN LA DIRECTRIZ BÁSICA
DE INUNDACIONES DE 1995)
-Navarra (aprobado y homologado)
-Galicia (aprobado y homologado)
-País Vasco (aprobado y homologado)
-Comunidad
Valenciana
(aprobado
y
homologado)
-Cataluña (INUNCAT) (en trámites de
homologación)
-Andalucía (en fase de elaboración)
-Ámbito localÆ El 90% de los municipios
españoles carece de planes municipales de
emergencia para la prevención del riesgo
de inundaciones.
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“Situaciones de emergencia y crisis humanitarias”
5.-Actuaciones para la reducción de los riesgos naturales
TIPOLOGÍA DE PLANES PARA LA REDUCCIÓN DEL
RIESGO DE INUNDACIONES EN ESPAÑA
(II)
Específicos
-Enfoque integral de cuenca
-País Vasco (Plan Territorial Sectorial de Ordenación de Márgenes de los
Ríos y Arroyos de la Comunidad Autónoma del País Vasco, Vertiente
Cantábrica, 1998 y Vertiente Mediterránea, 1999)
-Cataluña (Planes de Espacios Fluviales)
-Enfoque municipal
-Andalucía (Plan de Prevención de Avenidas e Inundaciones en cauces
urbanos andaluces, 2002)
DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
“SENSU STRICTO” (BASADOS EN LAS
LEGISLACIONES AUTONÓMICAS DE
ORDENACIÓN DEL TERRITORIO)
-Enfoque mixto
-Comunidad Valenciana (Plan de Acción Territorial para la Prevención
del Riesgo de Inundaciones en la Comunidad Valenciana, 2003)
Generales (contemplan el riesgo de inundaciones)
-Planes Territoriales Generales o Sectoriales de las Comunidades
Autónomas que incluyen indicaciones sobre el riesgo de inundaciones
-Andalucía
-País Vasco
-Canarias
-Baleares
-Murcia (litoral)
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“Situaciones de emergencia y crisis humanitarias”
5.-Actuaciones para la reducción de los riesgos naturales
TIPOLOGÍA DE PLANES PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIONES
EN ESPAÑA
(III)
- Planes Generales de Ordenación Urbana
que recogen normas para la reducción del
riesgo de inundación
- Ley del Suelo 1998
- Leyes del Suelo y de Ordenación del
Territorio de las Comunidades Autónomas
PLANIFICACIÓN URBANA
- Planes específicos para la reducción de
escorrentías urbanas:
-Plan contra las inundaciones de la
ciudad de Alicante
-Plan de instalación de depósitos de
agua pluvial de Barcelona
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“Situaciones de emergencia y crisis humanitarias”
5.-Actuaciones para la reducción de los riesgos naturales
PREVENTIVAS
Mapa de Ordenación de riberas fluviales
Plan Territorial Sectorial de los márgenes de los ríos y arroyos del País Vasco
(vertiente cantábrica)
(Scale. 1: 35.000)
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“Situaciones de emergencia y crisis humanitarias”
5.-Actuaciones para la reducción de los riesgos naturales
PREVENTIVAS
Mapa-guia de zonas inundables y de niveles de riesgo. PATRICOVA.
Comunidad Valenciana (escala, 1:80.000)
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“Situaciones de emergencia y crisis humanitarias”
5.-Actuaciones para la reducción de los riesgos naturales
PREVENTIVAS
EXPERIENCIAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIONES MEDIANTE
LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO EN ESPAÑA
PAÍS VASCO
(1998)
PLAN TERRITORIAL
SECTORIAL
MAPAS
1:35.000
CATALUÑA
(2000)
PLAN TERRITORIAL
SECTORIAL
MAPAS
1:10.000 TO 1:1.000
VALENCIA
(2004)
PLAN TERRITORIAL
SECTORIAL
MAPAS
1:80.000
ANDALUCIA
(SINCE 1999)
PLAN DE
ORDENACIÓN
TERRITORIAL DE
ESCALA REGIONAL
y
PLANES
SUBREGIONALES
DE ORDENACIÓN
VARIABLE SEGÚN EL ÁREA
DE TRABAJO
--REGIONAL
1:400.000
SUBREGIONAL 1:50.000
LOCAL
1: 10.000
MURCIA
(2003)
PLAN TERRITORIAL
GENERAL (FRANJA
LITORAL)
MAPAS
1:275.000
EXPERIENCIAS
POSITIVAS
EXPERIENCIAS
NEGATIVAS
Todas aquellas Comunidades Autónomas que no tiene
aprobadas Directrices o Planes Sectoriales de Ordenación
del Territorio
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“Situaciones de emergencia y crisis humanitarias”
5.-Actuaciones para la reducción de los riesgos naturales
Artículo 15. Evaluación y seguimiento de la sostenibilidad del desarrollo
urbano.
Proyecto
de
reforma
de la Ley
del Suelo
Julio 2006
1. Los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación
ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación de los efectos
de determinados planes y programas en el medio ambiente y en este artículo, sin
perjuicio de la evaluación de impacto ambiental de los proyectos que se requieran para
su ejecución, en su caso.
2. El informe de sostenibilidad ambiental de los instrumentos de ordenación de
actuaciones de urbanización deberá incluir un mapa de riesgos naturales del ámbito
objeto de ordenación.
3. En la fase de consultas sobre los instrumentos de ordenación de actuaciones de
urbanización, deberán recabarse al menos los siguientes informes, cuando sean
preceptivos y no hubieran sido ya emitidos e incorporados al expediente ni deban
emitirse en una fase posterior del procedimiento de conformidad con su legislación
reguladora:
a) El de la Administración hidráulica sobre la existencia de recursos hídricos necesarios
para satisfacer las nuevas demandas y sobre la protección del dominio público
hidráulico.
b) El de la Administración de costas sobre el deslinde y la protección del dominio
público marítimo-terrestre, en su caso.
c) Los de las Administraciones competentes en materia de carreteras y demás
infraestructuras afectadas, acerca de dicha afección y del impacto de la actuación sobre
la capacidad de servicio de tales infraestructuras.
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“Situaciones de emergencia y crisis humanitarias”
5.-Actuaciones para la reducción de los riesgos naturales
Es necesario una
reducción de emisiones
de gases de efecto por la
propia salubridad de la
atmósfera terrestre
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“Situaciones de emergencia y crisis humanitarias”
“Todos tienen derecho a la vida y a la integridad física y moral…”
(Artículo 15).
“Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. “
(Artículo 17)
Constitución Española, 1978
“Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad
de su persona “ (Artículo 3)
Declaración Universal de los Derechos Humanos, Naciones Unidas,
10 de diciembre de 1948
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“Situaciones de emergencia y crisis humanitarias”
“Aceptemos la proposición de que la naturaleza constituye, en sí, un proceso,
que interactúa, que obedece unas leyes, que representa valoras y oportunidades
abiertas al disfrute del hombre, con una serie de limitaciones e incluso
prohibiciones en ciertos casos”
“Consideremos que nos llaman para proyectar unas escaleras o una acera,
existen normativas claras y rigurosas; hay restricciones para la venta de
cigarrillos y de alcohol a los menores de edad, la sociedad reacciona
contundentemente ante la venta y el consumo de narcóticos, y también hay leyes
rigurosas como medida disuasoria contra el atraco, la violación y el asesinato.
Ciertamente tenemos que agradecer todas estas protecciones. Pero no hay una
preocupación similar, plasmada legalmente, que garantice que una casa no haya
sido construida en una zona inundable, o sobre sedimentos sin consolidar, o en
zonas de movimientos sísmicos, o de huracanes, o en un bosque donde proliferan
los incendios, o en zonas susceptibles de padecer hundimientos o corrimientos
de tierras…Así que, mientras un gobierno considerado nos proporciona una
barandilla para nuestra mayor comodidad y seguridad, podemos ahogarnos en
una llanura de inundación, perder la vida y nuestras propiedades por inundación
en zonas costeras, por terremotos o por huracanes. Estos daños y estas pérdidas
de vida podrían deberse, en el peor de los casos, a una negligencia punible, y en
el mejor, a una ignorancia imperdonable, sin que por ello tengamos la protección
de normativas gubernamentales o de leyes”
Ian L. McHarg. Desing with Nature, 1967