pase a planta permanente - Corriente Nacional por la Unidad Popular

Buenos Aires, 30 de septiembre de 2014.-
Sr. Presidente
Comisión de Presupuesto y Hacienda
H. Cámara de Diputados de la Nación
D. Roberto Feletti
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D
De mi mayor consideración:
Me dirijo a Ud. a efectos de acercarle, en forma adjunta a la presente y
de acuerdo a lo oportunamente conversado, la propuesta del Bloque Unidad Popular para agregar
al Dictamen de Mayoría recaído en el Proyecto de Ley enviado por el Poder Ejecutivo sobre
Presupuesto General de la Administración Nacional correspondiente al Ejercicio Fiscal del
año 2015, producido en Sala de Comisión en reunión celebrada el día de la fecha.
Sin otro particular, lo saludo muy atentamente.
PASE A PLANTA PERMANENTE
FUNDAMENTO
La modificación que se propone a los artículos 6° y 7° del Proyecto enviado por el Poder
Ejecutivo tiene por objetivo garantizar las vacantes presupuestarias necesarias para lograr el Pase a
Planta Permanente de la totalidad de trabajadores que se desempeñan como Contratados y en Planta
Transitoria en la Administración Central, Organismos descentralizados e Instituciones de la
Seguridad Social.
Dado que la propuesta que se hace mantiene la situación actual de revista de los trabajadores
alcanzados por el beneficio no presenta costo fiscal alguno para el presente ejercicio. Logrando en
cambio garantizar las condiciones de estabilidad para miles de trabajadores que deben vivir la
zozobra de la renovación de su relación laboral con el agravante de que muchos de ellos llevan años
en condiciones irregularidad.
ARTÍCULO 6º.- No se podrán aprobar incrementos en los cargos y horas de cátedra que excedan
los totales fijados en las Planillas Anexas al presente artículo para cada Jurisdicción, Organismo
Descentralizado e Institución de la Seguridad Social. Exceptúase de dicha limitación a las
transferencias de cargos entre Jurisdicciones y/u Organismos Descentralizados y a los cargos
correspondientes a las Autoridades Superiores del PODER EJECUTIVO NACIONAL. Quedan
también exceptuados los cargos correspondientes a las funciones ejecutivas del Convenio Colectivo
de Trabajo Sectorial del Personal del SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO PÚBLICO (SI.N.E.P.),
homologado por el Decreto Nº 2.098 de fecha 3 de diciembre de 2008, así como los cargos
requeridos para implementar el pase a planta permanente de la totalidad del personal que al
31/12/2014 reviste como Contratados y Planta Transitoria de la Administración Central,
Organismos Descentralizados e Instituciones de la Seguridad Social, los que mantedrán, una vez
incorporados a la Planta Permanente, la situación de revista alcanzada al 31/12/2014. Quedan
también exceptuadas las ampliaciones y reestructuraciones de cargos originadas en el cumplimiento
de sentencias judiciales firmes y en reclamos administrativos dictaminados favorablemente, los
regímenes que determinen incorporaciones de agentes que completen cursos de capacitación
específicos correspondientes a las Fuerzas Armadas y de Seguridad, incluido el SERVICIO
PENITENCIARIO FEDERAL, del Servicio Exterior de la Nación, del Cuerpo de Guardaparques
Nacionales, de la Carrera de Investigador Científico-Tecnológico, de la COMISIÓN NACIONAL
DE ENERGÍA ATÓMICA, y del Régimen para el Personal de Investigación y Desarrollo de las
Fuerzas Armadas. Asimismo exceptúase de la limitación para aprobar incrementos en los cargos y
horas de cátedra que excedan los totales fijados en las Planillas Anexas al presente artículo al
HOSPITAL NACIONAL “PROFESOR ALEJANDRO POSADAS”, a la COMISIÓN NACIONAL
DE ACTIVIDADES ESPACIALES (CONAE), al TRIBUNAL DE TASACIONES DE LA
NACIÓN y al MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y
SERVICIOS con relación al Sistema Argentino de Televisión Digital Terrestre.
Autorízase al Jefe de Gabinete de Ministros a exceptuar de las limitaciones establecidas en el
presente artículo, a los cargos correspondientes a las Jurisdicciones y Entidades cuyas estructuras
organizativas hayan sido aprobadas durante los años 2013 y 2014.
ARTICULO 7°.- Salvo decisión fundada del Jefe de Gabinete de Ministros, las jurisdicciones y
Entidades de la Administración Nacional no podrán cubrir los cargos vacantes financiados
existentes a la fecha de sanción de la presente Ley, ni los que se produzcan con posterioridad. Las
decisiones administrativas que se dicten en tal sentido tendrán vigencia durante el presente ejercicio
fiscal y el siguiente para todos los casos en que las vacantes descongeladas no hayan podido ser
cubiertas.
Quedan exceptuados de lo previsto precedentemente los cargos correspondientes a las autoridades
Superiores de la Administración Pública Nacional, al Personal Científico y Técnico de los
organismos indicados en el inciso a) del Artículo 14 de la Ley Nº 25.467, al Régimen establecido
por la Decisión Administrativa 609 de fecha 1º de Agosto de 2014, los correspondientes a los
funcionarios del Cuerpo Permanente Activo del Servicio Exterior de la Nación, los cargos del
Hospital Nacional “Profesor Alejandro Posadas”, de la Administración Nacional de Aviación Civil
(ANAC), de la Autoridad Regulatoria Nuclear, Del Tribunal de Tasaciones De La Nación, del
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios con relación al Sistema
Argentino de Televisión Digital Terrestre y los de las Jurisdicciones y entidades cuyas estructuras
Organizativas hayan sido aprobadas durante los años 2013 y 2014, así como los del personal de las
Fuerzas armadas y de Seguridad, incluido el Servicio Penitenciario Federal, por reemplazos de
agentes pasados a situación de retiro y jubilación o dados de baja durante el presente ejercicio.
Quedan exceptuadas de lo previsto en el presente artículo, las vacantes necesarias para efectivizar el
pase a Planta Permanente de la totalidad de trabajadores que revisten como Contratados y Planta
Transitoria de la Administración Central, Organismos Descentralizados e Instituciones de la
Seguridad Social.
Derogar la norma que declara sujeta a privatización Fabricaciones Militares
Fundamentos
Las privatizaciones y concesiones llevadas a cabo durante la década de los noventa resultaron -para
el grueso de los observadores- las más salvajes del mundo. Primero por hacer desaparecer a la
empresa pública y segundo porque transfirieron sin límites: el suelo, el subsuelo y el espacio aéreo
argentino con permisos de explotación más allá de lo permitido por la doctrina y legislación
comparada. En ese sentido contrariaron los intereses del país, de la población trabajadora y de los
consumidores, terminando, en consecuencia, de fragmentar y desnacionalizar la estructura
productiva del país.
Muchos de sus resultados negativos están a la vista: Desocupación, pueblos fantasmas, destrucción
de un proyecto industrialista.
El modelo de la década de los ´90 puso de manifiesto que en la Argentina, el gobierno había
renunciado a la formulación de un planeamiento a largo plazo, capaz de coordinar y orientar las
inversiones productivas, de generar valor agregado, de transformar un país agroexportador en una
país capaz de insertarse al orden mundial con una variedad de productos, bienes e insumos que
tienen en el mercado mundial una importancia superlativa.
El Complejo Industrial de la Dirección General de Fabricaciones Militares, que se distribuyó a lo
largo y ancho del país, constituyó la columna vertebral de un proyecto metalmecánico que permitió
desde su instalación y puesta en marcha, modificar las fisonomías de los lugares y convertir pueblos
en verdaderas ciudades.
La Dirección General de Fabricaciones Militares llegó a contar con 14 establecimientos productivos
y con la participación en 8 sociedades industriales como SOMISA, ATANOR y Petroquímica Río
Tercero. Llegó a emplear entre sus establecimientos propios a 15 mil trabajadores y en sus
sociedades industriales a otros 20 mil.
Derogar el carácter de "sujetas a privatizaciones" a las Fábricas Militares de Pólvoras y Explosivos
de Villa María, Fray Luis Beltrán, Azul y Río Tercero, no es un hecho arbitrario, encuentra su
fundamento en que no podemos desperdiciar la capacidad ya desarrollada; no se requiere ni
contamos con una coyuntura internacional que nos permita pensar en proyectos faraónicos- muy por
el contrario-sólo se necesita que se revierta y que se pongan a funcionar empresas que ya están
instaladas y que posibilitaron hace unos años diversificar nuestra producción.
Estas empresas demandan mano de obra calificada, con la cual la Argentina aún cuenta, que son
capaces de generar trabajo genuino y que, con sólo refuncionalizarlas, podrían convertir a las
localidades y sus regiones circundantes en verdaderos polos de desarrollo, con las implicancias
multiplicadoras que este tipo de actividades genera.
ARTICULO ... Derógase la declaración de "sujetas a privatización" efectuada por la Ley Nº 24.045,
de la FÁBRICA MILITAR DE PÓLVORAS Y EXPLOSIVOS "AZUL"; la FÁBRICA MILITAR
"FRAY LUIS BELTRÁN"; la FÁBRICA MILITAR "RIO TERCERO" y la FABRICA MILITAR
DE POLVORAS Y EXPLOSIVOS "VILLA MARÍA", entidades que conforman la Dirección
General de Fabricaciones Militares dependiente del Ministerio de Defensa de la Nación.-