EL CONGRESO NACIONAL EN NOMBRE DE LA REPUBLICA LEY ORGANICA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y DE LOS PROCEDIMIENTOS CONSTITUCIONALES CONSIDERANDO PRIMERO: Que la Constituci6n de la Republica establece como uno de los principios fundamentales del Estado la Supremacia de la Constituci6n; CONSIDERANDO SEGUNDO: nuestro a conforme Que ordenamiento Constitucional la Republica Dominicana es un Estado Social y Democratico de Derecho; CONSIDERANDO TERCERO: Que es funci6n esencial del Estado· dominicano La protecci6n efectiva de los derechos fundamentales de quienes habitan nuestro territorio; CONSIDERANDO salvaguarda de COARTO: estes Que para principios y asegurar finalidades el efectivo constituye respeto un Y sistema robusto de justicia constitucional independiente y efectivo; CONSIDERANDO QUINTO: Que a tales efectos la tutela de la justicia constitucional fue conferida, tanto al Tribunal Constitucional como al \J ~~ ~ '~ ~ r ~ ~ Poder Judicial, a traves del control concentrado y el control difu.so; ~ ..\2. CONSIDERANDO con e L objetivo defensa del SEXTO: de orden Que el garantizar Tribunal la constitucional Constitucional supremacia y la de la protecci6n fue los 1a~ ~) derechos fundamentales; CONSIDERANDO SEPTIMO: Que las decisiones del ; concebido Constituci6n, de '.', Tribunal ~ ASUNTO: CONGRESO NACIONAL o r-q ari i c a Ley del Tribunal Constitucional de y los Procedimientos Constitucionales. PAG. 2 irrevocables y constituyen precedentes Constitucional son definitivas e vinculantes para todos los poderes publicos y los 6rganos del Estadoi CONSIDBRANDO OCTAVO: Que el control difuso'de 1a Constitucionalidad fue otorgado a los tribunales del Pader Judicial, disposici6n de 1a propia normativa constitucional, revisar, en el marco de los cuales por' tienen 1a facultad de los procesos sometidos a consideraci6n, BU 1a constitucionalidad del ordenarniento juridico domin'icano; CONSIDERANDO NOVENO: Que se hace necesario establecer un mecanisme jurisdiccional a traves del eual se garantice 1a coherencia y unidad de la jurisprudencia constitucional, siempre evitando 1a utilizaci6n de los mismos en perjuicio del debido proceso y la seguridad jurfdica; CONSIDERANDO DECIMO: Que en tal virtud, el articulo La ~ de 277 r ( . Constituci6n 'de la RepUblica atribuy6 a la ley la potestad de establecer las disposiciones armonizaci6n necesarias los de para bienes asegurar juridicos la adecuada envueltos protecci6n en la y . . 0:iIV\ s a ne r-qa a institucional que debe darse entre el Tribunal Constitucional y e1 Poder Judicial, derivada tales de necesidad garanticen la de en como La independencia adquisici6n asegurar un el grada de la judicial, autoridad estab1ecimiento maximo 1a de la de seguridad casa criterios supremacfa jurfdica juzgada y uniformes constituciona1 y protecci6n de los derechos fundamentalesj CONSIDERANDO DECIMOPRIMERO: necesario el funcionamiento establecimiento del tribunal 1a que la una ~ ~ ~~ Que conforme a 1a Constituci6n se hace de ~ normativa constituciona1, asi que como regu1e de el los ASUNTO: CONGRESO NACIONAL o r qand c a del Tribunal Constitucional Procedimientos Constitucionales. Ley y los de PAG. 3 procedimientos constitucionales de naturaleza jurisdiccional; CONSIDERANDO Que DECIMOSEGUNDO: se hace necesario establecer una nueva regulaci6n de la acci6n de amparo para hacerla compatible con e1 ordenamiento constitucional y hacerla mas efectiva; CONSIDBRANDO constitucionales a los tratados DECIMOTERCERO: ser regulados internacionales y Que dentro de los procedimientos se encuentra e1 control preventivo de La regulaci6n de la e j ecuc i.on de las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. VISTA: La Constituci6n de la RepUblica; VISTA: La Ley No.25-91, Ley Organica de la Suprema Corte de Justicia, del 15 de octubre de 1991j VISTA; La Ley No.437-06, de Recursa de Amparo, del 30 de noviembre del ana 2006. HA DADO LA SIGUIENTE LEY: TITULO I DE LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL Y SUS PRINCIPIOS \. CAPITULO 1 I DISPOSICIONES GENERALES Articulo 1.- Naturaleza y autonomia. ~~ El Tribunal Constltucional es el organa supremo de interpretaci6n y control de la canstitucionalidad. Es aut6nomo de los paderes publicos y de los demas 6rganas del Estado. ASUNTO: CONGRESO NACIONAL Ley o r q a n Lc a del Tribunal Constitucional Procedimientos Constitucionales. y de los PAG. 4 Articulo 2.- Objeto y alcance. Esta ley tiene por finalidad regular la organizaci6n del Tribunal Constitucional y el ejercicio de la justicia constitucional para garantizar la supremacia y defensa de las normas y principios constitucionales y del Derecho Internacional vigente en la RepUblica, interpretaci6n y aplicaci6n, BU uniforme asi como los derechos y libertades fundamentales consagrados en la Constituci6n 0 en los instrumentos internacionales de derechos humanos aplicables. Articulo funciones 3.- como Fundamento Normativo. En jurisdicci6n constitucional, el cumplimiento de sus el Tribunal Constitueional solo se eneuentra sometido a la Constitueion, a las normas que integran el bloque de Constitueionalidad, a esta Ley Organiea y a sus reglamentos. Articulo 4.- Potestad Reglamentaria. El Tribunal Constitueional die tara los reglamentos que fueren neeesarios para su funcionamiento y organizaeion administrativa. Una vez aprobados por el Pleno del Tribunal, los mismos se publicaran en el Boletin Constitucional, que es el organo publicaci6n de oficial de : los aetos del Tribunal Cons t.Lt.uc i ona L, asi como en e L portal institucional. , .~ Articulo 5.- Justicia Constitucional. La justieia constitucional es la potestad del Tribunal Constitucional y del Poder pronunciarse en materia constitueional en los asuntos de su Se realiza mediante procesos y procedimientos tienen como objetivo sancionar las garantizar la constitueional, supremaeia, Judicial competenci~ jurisdiccionales que infracciones constitucionales para ·integridad y eficacia y ~ de defensa del orden su adeeuada interpretacion y La protecci6n efectiva de ~ ASUNTO: CONGRESO NACIONAL Ley Oz-q a n Lc a del Tribunal Consti tucional Procedimientos Constitucionales. y de los PAG, 5 los derechos fundamentales. Articulo infringida norma, .0 acto 1a U Constituci6n cuando haya contradicci6n del omisi6n cuestionado, de sus efectos aplicaci6n Constituci6n y con los en los tendra Se constitucionalee. Infracciones 6.- valores, principios y tratados internacionales de 0 reglas Bil texto par de la interpretacion contenidos sabre derechos en 1a humanos suscritos y ratificados por 1a Republica Dominicana 0 cuando los mismos tengan como consecuencia restar efectividad a los principios y mandatos contenidos en los mismos. Articulo principios 7.- El rectoreB. sistema de justicia constitucional se rige par los siguientes principios rectores: 1) Accesibilidad. impediment os , La jurisdicci6n debe estar libre de oba t acu Loe , formalismos ritualisrnos 0 que limiten irrazonablemente la accesibilidad y oportunidad de la justicia; 2) Celeridad. los de :::::: Los procesas de justicia canstitucional, tutela de los derechos ::n~::s::::~s 3) Constitucionalidad. Poder Judicial, garantizar Corresponde al Tribunal Consti tucional y marco supremacia, de sus respectivas integridad y aplicaci6n 'redo de las juez 0 normas tribunal debe garantizar constitucionales y de Sin,~ al competenciaSla'~ eficacia Constituci6n y del bloque de constitucionalidad; 4) Efectividad. la los de r eape t ando las garantias minimas ~ efectiva'\:~ derechos fundamentales frente a los sujetos obligados 0 deudores de los mismos, ~ deben resolverse ~ fundamentales, constitucianal y legalmente previstas y en el la en especial del debido proceso y ASUNTOCONGRESO NAClpNAL c r q an Lc a del Tribunal Constitucional Procedirnientos Constitucionales. I y Ley de I e s t.e obligado a las PAG. utilizar los medias mas id6neos y necesidades concretas de protecci6n frente planteada, pud.iendo conceder una los tutela a 6 adecuados a cada cuesti6n judicial diferenciada cuando 10 amerite el caso en razon de sus peculiaridadesi 5) Favorabilidad. La deben ser interpretados y maxima efectividad fundamental. del bloque favorable Cuando de al y Constituci6n los fundamentales aplicados de modo que se optimice au para favorecer exista del titular al conflicto constitucionalidad, titular derechos entre normas pr-eva Lece r-a derecho del integrantes la vulnerado. derecho que Si sea una mas norma infraconstitucional es mas favorable para el titular del derecho fundamental que las nor-mae del bloque de constituciorialidad, primera se apj.Lcaa-a de forma complementaria, de manera la tal que se asegure el maximo nivel de protecci6n. Ninguna disposicion de la presente ley puede ser interpretada, en el sentido de limitar o suprimir el goce y ejercicio de los derechos y garantias fundamentales; 6) Gratuidad. sellos, La justicia fianzas su acceso constitucional e s t.e condicionada a no est.a suj eta al pago de costas f 7) Inconvalidabilidad. La infracci6n de constitucionales, prohibe su subsanaci6n 8) Inderogabilidad. Los 0 es t a sancionada que proeesos vulneren con la principios nulidad y '\ y se' ~ convalidaci6n; constitucionales durante los e s t ados de excepci6n Y, adoptados los va Lor-e s , derechos no se en consecuencia, protegidos irrazonablemente derechos suspendidos, 0 suspenden los aetos que es r an suj etos al afecten contro~~ jurisdiccional; 9) Informalidad. deben estar Los exentos procesos de \) ~~ salvo la excepci6n de inconstitucionalidad cuando aplique; reglas r2:i gastos de cualquier naturaleza que dificulten 0 efectividad y 0 no y procedimientos formalismos 0 rigores constitucionales innecesarios que ASUNTO: CONGRESO NACIONAL Ley Oz-q a n i. c a del Tribunal Constitucional Pyocedimientos Constitucionales. de y los PAG. 7 afecten 1a tutela judicial efectiva; 10) Interdependencia. en 1a Los Constituci6n derechos humanos Republica principios y valores, en y los adoptados Dominicana, tratados por los reglas internacionales poderes conjuntamente aque Ll os , en los con constitucionalidad que constitucionalidad y sirve a1 par-ame t ro de eual e sra sujeto de 1a derechos y los expresamente el integ-ran sabre pUblicos garantias fundamentales de igual naturaleza a contenidos contenidos bloque a1 control 1a validez de de 1a formal y material de las normas infraconstitucionales. 11) Oficl0sidad. judicial requeridas Todo juez 0 efectiva, para tribunal, debe adoptar garantizar la como garante de de oficio, supremacia pleno goce de los derechos fundamentales, invocadas por las partes 0 las supletoriamente Constitucional de los principios y s610 y, el aunque no nayan sido las hayan utilizado err6neamente. ambiguedad o medidas constitucional 12) Supletoriedad. Para la soluci6n de toda imprevisi6n, insuficiencia la tutela esta generales del subsidiariamente afines a la materia discutida, ley, las se oscuridad, aplicaran Derecho Procesal norma s prbcesales siempre y cuando no contradigan los fines de los procesos y procedimientos constitucionales y los ayuden a su mejor desarrollo. 13) Vinculatoriedad. las Las decisiones interpretaciones internacionales en que materia del Tribunal adoptan de o derechos hagan Constitucional y los humanos, precedentes vinculantes para los poderes pub Li cos y 6rganos del Estado. Articulo B. - Sede. tribunales constituyen todos los cualquier otro lugar de 1a RepUblica Dominicana. U ~ ~. ,~ ~ ~~ El Tribunal Constitucional tiene como s ede la ciudad de Santo Domingo de Guzman, Distrito Naciona1. ! Puede sesionar en ASUNTO: CONGRESO NACIONAL o r q an Lc a Ley del Tribunal y Constitucional de los Procedimientos Constitucionales. PAG. 8 Articulo 9.- Competencia. El Tribunal Constitucional es competente para canocer Constituci6n de los de y cases los previstos que esta ley por Ie el articulo atribuye. 185 Conocera de 1a de las cuestiones incidentales que surjan ante e L y dirimira las dificultades relativas a 1a ejecllci6n de sus decisiones. CAPITULO II INTEGRACION DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, PRERROGATIVAS Y REGIMEN DE INCOMPATIBLIDADES Articulo 10.- Integraci6n. El Tribunal integrado esta por trece miembros que se denominaran Jueces del Tribunal Constitucional. Articulo Designacion. 11. - Los jueces del Tribunal Constitucional seran designados por el Consejo Nacional de 1a Magistratura. Parrafo 1.- Para la designaci6n de los jueces de este Tribunal, Consejo Nacional de la Magistratura recibira pr-opue s t aa las ciudadanos retina las y entidades condiciones piiblicas para ser y privadas. juez de este Todo ciudadano Tribunal, podra i \J de candidaturas que formulasen las organizaciones de la sociedad civil, los el de"~ que ~ auto ~ proponerse. Parrafo II. - El Consejo Nacional de la Magistratura pub l Lcar-a la relaci6n de las personas propuestas, a fin de que los interesados puedan~ formular tachas, las cuales deben estar acompafiadas de la prueba correspondiente. Articulo 12.- Presidencia. Sin perjuicio de 10 que dispone la ~ ASUNTO: CONGRESO NACIONAL Ley o r-q an Lc a 'del Tribunal Consti tucional Procedimientos Constitucionales. y de los PAG. Decimonovena Disposici6nTransitoria de 1a Constituci6n, La designaci6n de los jueces, el Consejo Nacional de 9 a1 momento de 1a Magistratura dispondra eual de elIas ocupara 1a presidencia del Tribunal y elegira un primer y segundo sustituto, en caso de cesaci6n temporal de este ultimo en el cargo. parrafo. - caso de primer sustituto ejerce El ausencia temporal U otro La funci6n de impedimenta de Presidente en El este. sustituto ,ejerce 1a funci6n de Presidente en ausencia segundo temporal U otro impedimenta del Presidente y del primer sustituto. Articulo 13.- Requisitos. Para ser Juez del Tribunal Constitucional se r-equ.i e re : 1) Ser dominicana 0 dominicano de nacimiento u origen y tener mas de treinta y cinco alios de edad; ~ 2) Hallarse en pleno ejercicio de los derechos civiles y politicos; \ 3} Ser licenciado 0 doctor en derecho; 4) Haber ejercido durante por 10 menos ecce aDOS abogado, docencia la desempenado, universitaria par igual tiempo, Poder Judicial 0 del la profesi6n derecho 0 de':~ haber las funciones de juez dentro del de representante del Ministerio PUblico. Estos periodos podran acumularse. '\ parrafo.- La edad de retiro para los jueces del Tribunal Constitucional es de setenta y cinco anos. Articulo 14.- Impedimentos. No pueden - - - - - - - - - - - - - - - - ----- ser elegidos para ser 3-- ASUNTO: CONGRESO NACIONAL Ley o r q an i c a del Tribunal Constitucional Procedirnientos Constitucionales. y de los PAG, 10 miernbros del Tribunal Constitucional: 1) Los miembros del Poder Judicial 0 del Ministerio Publico que hayan side destituidos por infracci6n disciplinaria, durante los diez afios siguientes a la destituci6n; 2) Los abogados que se encuentren inhabilitados en el ejercicio de su p ro f ee Lon por decisi6n irrevocable legalmente pronunciada, mientras esta dure; 3} Quienes dolosas hayan 0 side condenados penalmente por infracciones intencionales, mientras dure la inhabilitaci6n; 4) Quienes hayan side declarados en estado de quiebra, durante los cinco afios siguientes a la declaratoria; 5) Quienes hayan side destituidos en juicio politico por el Senado de la Republica, durante los diez anos siguientes a la destituci6nj 6) Quienes hayan side condenados a penas criminales. Articulo 15.- Juramenta. Para asumir el cargo de Juez del Tribunal Constitucional se requiere pres tar juramento ante e1 Consejo Naciona1 de la Magistratura, de 10 cua1 se 1evantara acta. impedidas de defender 0 aseserar publica 0 privadamente, salvo los casas excepcionales previstos - - - - - - - - _ ..__.. _- en el C6digo de Procedimiento Civil. Sus ASUNTO: Ley CONGRESO NACIONAL o r-g a n i c a del Tribunal Constitucional y de los Procedimientos Constitucionales. PAG. integrantes no podran optar por ningun" cargo electivQ 11 pUblico, ni participar en actividades politico partidistas. parrafo.- Cuando concurriera una causa-de incompatibilidad en quien fuera designado como Juez declinar al cargo a 0 del Tribunal, debe antes de tamar posesi6n, la actividad incompatible. p Laz o de treinta dias siguientes a dea i.qnac Lon, BU sL no 10 hace en el se ent fende que no acepta el cargo de juez. Articulo 18.- Independencia. sUjetos a imperativQ, mandata autoridad. Los jueces de este Tribunal no estan ni instrucciones reciben de ninguna No incurren en responsabilidad por los votos"emitidos en el ejercicio de sus funciones. Articulo 19. - Derechos, deberes prerrogati vas. y Tribunal gozan de los mismos derechos, j ueces Los del deberes y prerrogativas que los \)I jueces de la Suprema Corte de Justicia en el ejercicio de sus funciones. Articulo Presidente aUdiencias 20.- del del Atribuciones Tribunal Tribunal y del Presidente. Constitucional, representarlo Corresponde presidir en todos las sus sesiones aetas al p'Sb Li.cos . del Tribunal Constitucional. no podran ser reelegidos, ~, \ il "~ La designaci6n para el cargo de Juez del Tribunal Constitucional es par nueve anos. Tribunal ~ y~ Sus funciones espeeificas se ran establecidas en e L Reglamento Or-qan Lco Articulo 21.- Duraci6n del cargo. ~ salvo Los jueces de este quienes en calidad de reemplazantes hayan ocupado e1 cargo por un perfodo menor de cinco anos. ASUNTO: Ley CONGRESO NACIONAL o r q an Lc a del Tribunal Consti tucional de y los Procedimientos Constitucionales. PAG. 12 los jueces continuan parrafo.- Agotado el tiempo de su designaci6n, en el ejercicio de sus funciones hasta que hayan tornado posesi6n quienes los sustituiran. Articulo 22.- El Vacancia. cargo de Juez del Tribunal Constitucional queda vacante por cualquiera de las siguientes causas: a) Por muerte; b) Por renuncia; y c} Por destituci6n por la comisi6n de faltas graves en el ejercicio de sus funciones, conforme al procedimiento de juicio politico establecido en la Constituci6n de la Republica. Articulo 23.- Reemplazantes. articulo 22 de esta ley, Sin perjuicio de 10 que dispone el cuando ocurra una causa de vacancia el Consejo Nacional de la Magistratura debera proceder en los dos meses siguientes ~ a elegir un juez en calidad de reemplazante. Parrafo. - Los jueces mandato finalice antes del mandato podr-an de ser aque Lj oa a nombrados designados para reemplazar a ague Ll.oe t ermdnc previsto normalmente, quienes j ueces a sustituyan. Al final condici6n de que se cuyo conc Lu.i r-an el de este desempefien mandato ~ en las I~ funciones de reemplazo durante menos de cinco afios. Articulo 24.- Suspension. Los jueces del Tribunal Constitucional ~ -\I pueden ser suspendidos por el Pleno, provisionalmente, a solicitud d( tribunal competente, cuando hayan incurrido en delito flagrante. Articulo 25. - Responsabilidad de los Jueces. La responsabilidad b, ~ ASUNTO: CONGRESO NACIONAL y Ley o r-qa n Lc a del Tribunal Constitucional Procedimientos Constitucionales. de los PAG. 13 civil y penal de los jueces de este Tribunal se regira administrativa, por las normas aplicables a los demas jueces del Peder Judicial. CAPITULO III REUNIONES, DELIBERACIONES Y DECISIONES DEL TRIBUNAL Articulo Reuniones. Para Canocer asuntos de BU competencia, el 26.~ Tribunal se reunira a cuatro todos mas 0 los requerimiento de su Presidente a solici tud de de sus miembros en cuantas ocasiones sean necesarias. integrantes acuerdo, 0 se podra Tribunal el encontraren presentes y deliberar todos Si estuvieren de validamente sin previa convocatoria. Parrafo I.- Presidente. En Las reuniones ausencia de del este Tribunal de y seran sus dirigidas sustitutos por su ocupara la presidencia el juez de mayor edad. , i Parrafo 1I.- Cuando cuatro 0 mas jueces so1icitaren 1a reunion del Tribunal y Presidente el convocatoria y no la convocare, reunirse va Li.damerrte presencia de nueve 0 estos podran tramitar \) cuando 1a reunion contarecon La mas de sus integrantes. Articulo 27.- Deliberaciones. El tribunal de1ibera validamente con 1a presencia de nueve miembres y decide per mayo ria de nueve. 0 mas votes conformes. Articulo 28. - irrecusables, pera asunto, cuando Irrecusabilidad. deben sabre inhibirse elIas Los jueces valuntariamente concurra cualquiera del de de Tribunal conacer las son a1gun causas ,V\ La de ~ ~ " ~ ASUNTO: CONGRESO NACIONAL o r q an Lc a del Tribunal Constitucional Procedirnientos Constitucionales. Ley y de los PAG. 14 recusaci6n previstas en el derecho camun. El Pleno, por mayoria de votos puede rechazar la inhibici6n. Articulo 29.- Obligaci6n de asistencia. las convocatorias del pleno. Las ausencias Los jueces deben asistir a reiteradas a las sesiones del Tribunal, se considera falta grave en el ejercicio de sus funciones. Articulo 30.- Obligaci6n de votar. votar, debiendo hacerlo a favor Los j uece s no pueden dejar de en contra en cada opor-t.un i dad . 0 Los fundament os del voto y los votos salvados y disidentes se consignaran en la sentencia sobre el caso decidido. Articulo Tribunal 31. - Decisiones Constitucional son y los Las precedentes. e definitivas irrevocables precedentes vinculantes para los poderes pub Li.cos y decisiones del y constituyen todos los 6rganos del Estado. Farrafo I.- Cuando el Tribunal Constitucional resuelva apartandose de su precedente, debe expresar en los fundament os de hecho y de derecho de la decision las razones par las cuales ha variado su criteria. ~ Farrafo II. - En los casas en los cuales esta ley establezca el requisito de la relevancia 0 trascendencia constitucional como condici6n de recibilidad de la acci6n 0 { recurso, el Tribunal debe hacer constar en ~ su decisi6n los motivos que justifican la admisi6n. ~~ ::r- CAPITULO IV DE LOS ORGANOS DE APOYO DEL TRIBUNAL Articulo 32. - ~, Secretaria del Tribunal. El Tribunal Constitucional ASUNTO: CONGRESO NACIONAL o r q an Lc a del Tribunal Constitucional Procedimientos Constitucionales. Ley de y los PAG. 15 cantara con una Secretaria que Ie asistira en el despacho de los asuntos de su competencia y demas 6rganos administrativos que sean creados per el reglamento' de organizaci6n y funcionamiento. Articulo atribuciones, or-qano s Reglamento 33.- y organizaci6n administrativos que organizaci6n de funcionarniento sean de y 1a Secretaria y eexan creados Las funciones. dema.e determinadas per reglamento del Tribunal Constitucional. Articulo 34. - Regimen funcionarial. El personal a1 servicio del Tribunal se escogera por concurso publico y se regira por los principios relativos a1 estatuto de 1a funci6n pUblica. Articulo 35.- Promoci6n de estudios constitucionales. En el cumplimiento de sus objetivos, el Tribunal Constitucional podra apoyarse en las universidades, asi como promover centros tecnicos iniciativas de y acaderni cos de estudios investigaci6n, relativas al derecho constitucional y a los derechos fundamentales. TITULO II DE LOS PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS CONSTITUCIONALES CAPITULO I DEL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD SECCION I DEL CONTROL CONCENTRADO DE CONSTITUCIONALIDAD Articulo 36.- Objeto del control concentrado. La acci6n directa de inconstitucionalidad se interpone ante el Tribunal Constitucional contra ~ ASUNTO: CONGRESO NACIONAL Ley oxqan i.c e del Tribunal Constitucional Procedimientos Constitucionales. y de los PAG. las leyes, decretos, infrinjan por acci6n Arti.culo 37. - reglamentos, resoluciones que ordenanzas, omisi6n, alguna norma sustantiva. U Calidad para accionar. inconstitucionalidad podr-a ser Lnt.erpue s t a , de la Republica, y l6 La a acci6n directa instancia del en Presidente de una tercera parte de los miembros del Senado a de la Camara de Diputados y de cualquier persona con un Lnte re s legitimo y juridicamente protegido. SECCION II PROCEDIMIENTO PARA EL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD Articulo 38.- Acto introductivo. El escrito en que se interponga la acci6n sera presentado ante la Secretaria del Tribunal Constitucional y debe exponer sus fundamentos en forma clara y precisa, con cita concreta de las disposiciones constitucionales que se consideren vulneradas. Articulo Tribunal 39. - Notificacion de la acci6n. Si el pr-e s i.dent.e J del ~ Constitucional considerare que se han cumplido los requisitos precedentemente indicados, notificara el escrito al Procurador General \\ ac:: ::eslt:o::::~l:Ca:aY :e l:n a::or;:a:od:el:re::a e::::, l: ::::r °de ~. \ ~ recepci6n, manifiesten su opinion. parrafo.- La falta de dictamen del Procurador o observaciones de la autoridad cuya norma 0 acto se cuestione no la tramitaci6n y fallo de la acci6n en inconstitucionalidad. Articulo 40.- Publicacion. ~ la~~ impide ~ de Se dispondra tambien que se publique un 1'-' CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley Organica del Tribunal y Constitucional de los Procedimientos Constitucionales. PAG. extracto de del la acci6n que ha sido Tribunal Constitucional incoada en el portal cualquier y otro media 17 institucional que se estime pertinente. Articulo 41.- Audiencia. Una vez vencido el plaza, una audiencia oral y publica, a se convocara a fin de que el accionante, la autoridad de la que emane la norma a el acto cuestionado y el Pyocurador General de la Repfrblica, presenten sus conclusiones. parrafo. - La no comparecencia de las' partes. no- impide el fallo de la acci6n en inconstitucionalidad. Arti.culo podr-a 42. - requerir de Solicitud de instituciones informes. El piiblicas a Tribunal privadas Constitucional infarmes t ecnt cos para una mejor sustanciaci6n de la acci6n de incanstitucionalidad. debe ,,~ resolver la acci6n de inconstitucionalidad dentro de un t.e rmi.no maximo \~ Articulo 43. - Plazo y moratoria. El Tribunal Constitucional de cuatro meses, a partir de la fecha en que concluya la vista. Articulo 44.- Denegaci6n de la acci6n. Las decisiones que la acci6n, debe ran examinar todos los motivo_S que se hubieren alegada para fundamentarla. de denleguen\~ inconstitucionalidad Unicamente surtiran efee~~ entre las partes en el caso concreto y no praduciran casa juzgada. ~ . Articulo 45.- Acogimiento de la accion. Las sentencias que declaren la incanstitucionalidad norma a los aetas y pronuncien impugnadas, la anulaci6n pr-oduc Lr-an cosa consecuente juzgada y ~ de la e Li.mi.nar an la ASUNTO: CONGRESO NACIONAL o r q an Lc a del Tribunal Consti tucional Procedimientos Constitucionales. Ley y de los PAG. norma 0 18 Esa eliminaci6n regira a partir de la acto del ordenamiento. pUblicaci6n de la sentencia. Articulo 46.- Anulaci6n de disposiciones conexas. La sentencia que declare la inconstitucionalidad de una norma o . disposici6n declarara t.atnb Lert la de cualquier precepto de la misma otra norma 0 0 general, de cualquier disposici6n cuya anulaci6n resulte evidentemente necesaria per conexidad, asi como la de los aetas de aplicaci6n cuestionados. Articulo 47.- interpretativas. Sentencias El Tribunal Constitucional, en todos los cases que conozca, podra die tar sentencias interpretativas de deee s t Lrnaci.on inconstitucionalidad, impugnado, en 0 declarando la medida en que rechazo que descartan la demanda de la se constitucionalidad interprete en el del precepto sentido que Tribunal Constitucional considera como adecuado a la Constituci6n se interprete en el sentido 0 no sentidos que considera inadecuados. Del mismo modo d i.c t a r a , Parrafo I.- 0 el cuando 10 estime pertinente, sentencias que declaren expresamente la inconsti~ucionalidad parcial de o ~, \ un precepto, sin que dicha inconstitucionalidad afecte integramente a su\~ I~ texto. Parrafo II. c Las sentencias interpretativas pueden cuando se busca controlar las omisiones legislativas entendidas en sentido amp L'i.o , realizar impugnacto. una aditivas interpretacion extensiva 0 ! inconstitucionales~ como ausencia de previsi6n legal expresa de 10 que constitucionalmente debia haberse previsto a ser 0 cuando se limitan ana16gica del precepto ~ ASUNTO: Ley CONGRESO NACIONAL or-qan Lc a del Tribunal Consti tucional de y los Procedimientos Constitucionales. PAG. Parrafo III. exhortativas Adopt.e.r-a , de 0 cuando 10 considere necesario, cualquier o t.r-a moda Li dad admitida en 19 sentencias la pr-ac t i.ca constitucional comparada. Articulo 48.- Efectos de las decisiones en e1 tiempo. que dec lara la inconstitucionalidad inmediatos y para e1 porvenir. podr-a y reconocer graduar de una Sin embargo, excepcionalmente norma La sentencia produce efectos e1 Tribunal Constitucional de 1 modo retroacti vo t los efectos de sus decisiones de acuerdo a las exigencias del caso. Articulo 49. forma en que General de la se Notificacion de la decision. dicte e1 RepUblica, fallo, al se not Lr Lce ra accionante y a cualquiera que s Lernpr-e las partes al sea la Procurador que hubieren intervenido. Parrafo 1.- La Secretaria del Tribunal Constitucional 10 comunicara per nota a los funcionarios que conozcan del asunta principal y los de las demas partes, para que 10 hagan cons tar en los autos Y pUblicara por tres veces consecutivas un aviso por los medios establecidos en el articulo 4 de esta ley. Parrafo II. - La declaraci6n de inconstitucionalidad se ademas al poder 0 poderes, 6rganos 0 entidades que emitieron las o actas declarados inconstitucionales, competentes para su correcci6n Parrafo III. del Tribunal Los fallos Constitucional 0 as t como, en su caeo , a conversion. se pub Li.ce.r-an Lnt.eqr-ament.e en e L Boletin y deben consignarse en las publicaciones ASUNTO: Ley CONGRESO NACIONAL Organica del Tribunal Constitucional y de los Procedimientos Constitucionales. PAG, oficiales de los textos a que pertenecian la norma Articulo 50.- Ejecuci6n de la sentencia. la sentencia su caso, 0 en aetas posteriores, las resolver 20 normas anuladas. 0 El Tribunal dispondra en e1 responsable de ejecutarla y en incidencias de la ejecuci6n conforme las disposiciones del articulo 87 de la presente ley. SECCION III DEL CONTROL DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDAD Articulo 51.- Control difuBO. Todo juez 0 tribunal del Poder Judicial apoderado del fondo de un asunto ante e L eual 5e alegue como medic de defensa la inconstitucionalidad de una ley, decreta, reglamento o acto, tiene competencia y est a en e1 deber de examinar, ponde rer y decidir la excepci6n planteada como cuesti6n previa al resto del caso. parrafo.- La inconstitucionalidad decisi6n s610 podra que rechace ser recurrida 1a excepci6n conjuntamente con sentencia que recaiga sobre el fonda del asunto. Articulo 52.- Revision constitucionalidad debe de oficio. ejercerse por todo E1 control juez 0 difuso tribunal del de Poder Judicial, aun de oficio, en aquellas causas sometidas a su conocimiento. SECCION IV DE LA REVISION CONSTITUCIONAL DE LAS DECISIONES JURISDICCIONALES Articulo 53.- Revision constitucional de decisiones ASUNTO: Ley CONGRESO NACIONAL o r q a n i ce del con s t i t.uc t ona t Tribunal y de los Procedimientos Constitticionales. PAG, 21 jurisdiccionales. El Tribunal Constitucional teridra 1a potestad de revisar las decisiones jurisdiccionales que hayan adquirido 1a autoridad de 1a casa irrevocablemente juzgada, fecha de con posterioridad a1 26 de enero de 20l0, prcc LarracLon Y entrada en vigencia de La Constituci6n, en los inconstitucional una siguientes casos: 1) Cuarido La decision declare inaplicable par ley, decreta, reglamento, resoluci6n- U ordenanzaj 2) euando 1a decision viole un precedente del Tribunal Constitucional; 3) Cuando se haya producido una violaci6n de un derecho s Lempr-e que concurran 5e y cumplan t odo's y cada fundamental, uno de los siguientes requisitos; a. Que el derecho formalmente en fundamental eL proceso, se vulnerado tan pronto haya quien invocado invoque la violacion haya tornado conocirniento de la rnismaj ~ ~ b. Que 5e hayan agotado todos los recursos disponibles dentro de la via jurisdiccional correspondiente y que la v i.o Lac Lcn no haya sido subsanadaj y ~ c. Que la violaci6n al derecho fundamental sea imputable de modo inmediato y directo jurisdiccional, can a una acci6n independencia de u los omisi6n hechos del 6rgano que dieron lugar a1 proceso en que dicha violacion se produjo, los cuale~ e1 Tribunal Constitucional no podra revisar. parrafo. - La revision por la causa prevista en e1 numeral 3} de este articulo solo sera admisible par e1 Tribunal Constitucional cuando este considere que, enrazon de Sil especial trascendencia o "relevancia constitucional, contenido e1 del recurso de revisi6n justifique un \. ~ ~ ~ ~ ASUNTO: Ley CONGRESO NACIONAL oz-q a n i c a del Tribunal Constitucional y de los Procedimientos Constitucionales. PAG. examen y una decisi6n sobre e L asunto planteado. 22 El tribunal siempre debera motivar sus decisiones. Articulo 54.- Procedimiento de revision. El procedimiento a seguir en materia de revision constitucional de las decisiones jurisdiccionales _sera e1 .siguiente: 1) El interpondra mediante escrito motivado depos i t ado recurso se en la secretaria del tribunal que dict6 la sentencia recurrida, en un plazQ no mayor de treinta dias a partir de la notificaci6n de la sentenciai 2) El escrito contentivo del recurso 5e notificara a las partes que participaron recurrida, en e1 proceso resuelto mediante la sentencia en un plazo no mayor de cinco dias a partir de la fecha de su dep6sitoi 3} E1 recurrido depositara el escrito de defensa en la secretaria del .tribunal que dict6 la sentencia, treinta dias a partir de la en un plazo no mayor de fecha de la notificaci6n del recurso. E1 escrito de defensa sera notificado al recurrente en un plaza de cinco dias contados a partir de la fecha de su dep6sito; 4) El tribunal Secretaria que del dict6 la .sentencia Tribunal recurrida Constitucional copia remitira a certificada asi como de los escritos correspondientes en un plazo no mayor de diez dias contados a partir de la fecha de vencimiento del plazo para el deposito del escrito de defensa. Las partes ligadas 'en el diferendo podran diligenciar la trami taci6n de documentos anteriormente revision sea conocida, indicados, en interes de que los~ Q:\ la con la celeridad que requiere el control de la constitucionalidad; 5} El Tribunal Constitucional t endza un plaza no mayor de treinta ~ ASUN10: CONGRESO NACIONAL Ley o r q an Lc a del Tribunal Constitucional Procedimientos Constitucionales. y de los PAG. dias, a partir de la fecha de la recepci6n del expediente, decidir sabre la adrnisibilidad decida admitirlo debera motivar 6) La 23 revision se llevara a del BU En recurso. caso para de que decision; cabo en Camara de Consejo, sin necesidad de celebrar audiencia; 7) La sentencia revisi6n de sera dictada por Tribunal el Constitucional en un plaza no mayor de noventa dias contados a partir de la f echa de la decision sabre la admisibilidad del recurso; 8) El recurso debidamente no tiene efecto motivada, suspensivQ, de parte salvo que, a petici6n, el interesada, Tribunal Constitucional disponga expresamente 10 contrario; 9) La decision del Tribunal Constitucional que acogiere el recurso, anulara la sentencia objeto del mismo y devolvera el expediente a la secretaria del tribunal que la dict6. 10) El tribunal de envio conocer-a nuevamente del caso, con estricto apego al criterio establecido por e L Tribunal Constitucional en relaci6n del derecho constitucionalidad o fundamental vi.olado inconstitucionalidad de o a la la norma cuestionada por 1a via difusa. CAPITULO II DEL CONTROL PREVENTIVO DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES Articulo 55. - congreso Nacional, aprobaci6n por el ~ el Presidente de 1a Republica aome t.er-a los tratados ~ Control preventivo. Previo a su internacionales suscritos al Tribunal Constitucional, a fin de que est~ ~ ejerza sabre elIas el control previa de constitucionalidad. Articulo 56. - Plaza. ~ El Tribunal Constitucional decidira sabre 1a ~ ASUNTO: Ley CONGRESO NACIONAL Organica del Tribunal Constitucional y de los Procedimientos Constitucionales. PAG, constitucionalidad 24 no de los tratados internacionales suscritos dentro 0 de los treinta dias siguientes a su recibo y al hacerlo, 5i considerare inconstitucional e1 Tratado de que trate, 5e aspectos recae la inconstitucionalidad y indicara sabre las razones en que cuales fundamenta su decision. Articulo Efecto 57.- sera Constitucional La vinculante. vinculante para el decisi6n congreso del Nacional y Tribunal el Poder Ejecutivo. parrafo. esto impide Si el que, t ncons t.Ltuc t.one I tratado internacional es el posteriormente, ante el Tribunal reputado constitucional, mismo sea Constitucional 0 cuestionado cualquier por juez 0 tribunal por los motivos que valoro el Tribunal Constitucional. Articulo 58.- Publicaci6n. La decision del Tribunal Constitucional sobre el control preventivo de los tratados, se publicara por los medios oficiales del Tribunal Constitucional. CAPITULO III , ' '~ DE LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIA Articulo 59.- Conflictos de competencia. Le corresponde al Tribunal Constitucional constitucional resolver entre los conflictos los pode re s del de Estado, competencia asi como de los que Orde\ sU~jan ~ entre cualesquiera de estos poderes y entre 6rganos constitucionales, entidades descentralizadas y aut6nomas, los municipios u otras personas de Derecho PUblico, a los de cualesquiera de estas entre sf, ~ ~ salvo ~ ASUNTO: CONGRESO NACIONAL . Ley o r q ari Lc a del Tribunal Constitucional Procedimientos Constitucionales. y de los PAG, 25 aquellos conflictos que sean de la competencia de otras jurisdicciones en virtud de 10 que dispone la Constituci6n 0 las leyes especiales. Articulo 60. - Presentaci6n. 81 sera conflicto planteado titular de cualquiera de los poderes del Estado, 6rganos por e1 entidades en 0 . conflicto, quien enviara a la Secretarla del Tribunal Constitucional un memorial con una exposici6n precisa de todas las razones juridicas en que 5e fundamente e1 hecho en cuesti6n. Articulo 61.- Plazo de alegatos. 81 Presidente del Tribunal Ie dara audiencia al titular del otro organa 0 poder, entidad por un plaza improrrogable de treinta dias, a partir de la recepci6n del memorial. Articulo 62. - Plaza de resoluci6n. se hubiere contestado la aUdiencia, dentra de los indispensable siguientes practicar aunque no el Tribunal resalvera el canflicta sesenta alguna Cumplido este plaza, dias, pr-ueba , en salva cuyo que caso se cons idere dicho plaza se cantara a partir del momenta en que.esta se haya practicado. CAPITULO IV \~ .: DE LA ACCION DB HABEAS CORPUS Articulo 63. - Habeas Corpus. Toda persona privada de su libertad amenazada derecho de a competente, conozca y serlo de manera una par acci6n sf. decida, de misma de ilegal, habeas a forma par arbi traria corpus qui en sencilla, en efectiva , un juez eu nombre, rapida legalidad de la privaci6n a amenaza de su libertad. y 0 0 ..~ ~ tribuna~ ;::L irrazonable I 0 ante act.ue J ~ I tiene para sumaria, qu~;sf la La acci6n de habeas ASUNTO: CONGRESO NACIONAL o r q an Lc a Ley del Tribunal y Constitucional de los Procedimientos Constitucionales. corpus puede se rige ser por las limitada disposiciones restringida 0 del cuando C6digo no Procesal PAG. 26 Penal y no exista otra via procesal igualmente expedita para la tutela de los derechos garantizados por esta via procesal. CAPITULO V DEL HABEAS DATA Articulo 64.- Habeas Data. Tocta persona tiene derecho a una acci6n judicial para conocer de la existencia y acceder a los datos que de ella cons ten en registros falsedad 0 bancos de datos pUblicos discriminaci6n, o exigir la privados y en caso de 0 suspension, rectificaci6n, actualizaci6n y confidencialidad de aquellos, conforme la ley. afectarse el secrete de las fuentes de No podra informaci6n periodistica. La acci6n de habeas data se rige por el regimen procesal comun del amparo. CAPITULO VI DE LA ACCION DE AMPARO J ~\:; SECCION I ADMISIBILIDAD Y LEGITlMACION PARA LA INTERPOSICION DE LA ACCION DE AMPARO \ Articulo 65.- Actos Impugnables. La acci6n de amparo sera admisible contra todo particular, acto que en omisi6n forma de una actual autoridad 0 inminente publica 0 yean de cualQuieor arbitrariedad ~. .~ ~ ilegalidad manifiesta lesione, restrinja, altere 0 amenace los derech~ k-, fundamentales consagrados en la Constitucion, con excepclon de los ~ derechos protegidos par el Habeas Corpus y el Habeas Data. Articulo 66.- Gratuidad de la Accion.- El procedimiento en materia ~ ASUNTO: Ley CONGRESO NACIONAL Organica del Tribunal Constitucional de y los Procedimientos Constitucionales. PAG, 27 de amparo es de car-ac t.e r- gratuito, por 10 que se haxa libre de- costas, asi como de toda carga, impuestos, contribuci6n No habra lugar tasa. 0 a 1a prestaci6n de 1a fianza del extranjero transeunte. Articulo 67. - persona fisica a reclamar 0 La Calidades para 1a interposici6n del Recurso. 'I'oda moral, sin distinci6n de ninguna especie, tiene derecho protecci6n de sus derechos fundamentales mediante el ejercicio de 1a acci6n de amparo. Articulo 68. - Calidad del Defensor del Pueblo. El Defensor del Pueblo tiene calidad para interponer 1a acci6n de amparo en interes de salvaguardar los derechos fundamentales de las personas y los intereses colectivos y caso de que difusos estos establecidos sean violados, en la Constituci6n y amenazados 0 las leyes, en puestos en peligro por funcionarios u 6rganos del Estado, por prestadores de servicios pUblicos o particulares. impulsar la acci6n de amparo, cuando se afecten derechos 0 intereses ~ colectivos y difusos. ~~ SECCION II INADMISIBILIDAD Articulo 70. - ~ Causae de Inadmisibilidad. El juez apoderado de la CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley Organica del Tribunal Consti tucional y de los Procedimientos Constitucionales. PAG. acci6n de amparo, declarando luego de instruido e1 proceSD, inadmisible 1a acci6n, 28 podra dictar sentencia sin pronunciarse sabre e L fondo, en los siguientes cases: 1} Cuando existan atras vias judiciales que permitan de manera efectiva obtener 1a protecci6n del derecho fundamental invocado; 2) Cuando 1a reclamaci6n no hubiese sido presentada dentro de los sesenta dias que sigan a 1a fecha en que e1 agraviado ha tenido conocimiento del acto U omisi6n que Ie ha conculcado un derecho fundamental; 3) Cuando 1a petici6n de amparo resulte notoriamente improcedente. Articulo 71. - Ausencia de e ree eoa Buspensivos. El conocimiento de la acci6n de amparo que reuna las condiciones de admisibilidad, no podra suspenderse 0 sobreseerse para aguardar la .definici6n de La suerte de otro proceso jUdicial. parrafo.- La decision que concede e1 amparo es ejecutoria de plene dezecho . " ,~ \~ ~ ~ SECCION III JURISDICCION COMPETENTE Articulo 72.- acci6n de amparo, Competencia. Sera competente para conocer de e L juez de primera instancia del lugar donde se la ha~ ~ ~ manifestado e1 acto U omisi6n cuestionado. Parrafo I. - En aque L'Loa lugares en f ~ que el tribunal de primera ASUNTO: CONGRESO NACIONAL Ley o r q an i c a del Tribunal consti tucional Procedimientos Constitlicionales. y de los PAG. ~ncuentra instancia se acci6n de amparo dividido en camaras j uez al salas, 0 cuya competencia de 29 se apoderara de la atribuci6n guarde mayor afinidad y relaci6n con el derecho fundamental alegadamente vulnerado. parrafo 1I.- En caso incompetente para canacer de de que la el juez acci6n apoderado de se se amparo, declare considerara interrumpido el plaza de la prescripcion establecido para el ejercicio de la acci6n, siempre que la misma haya side interpuesta en tiempo hab i L. Parrafo 111.- Ningun juez podra declarar de afieio su incompetencia territorial. amparo se Cuando el declare juez originalmente incompetente, este apoderado expresara en de la su acci6n de decisi6n la jurisdicci6n que estima competente, bajo pena de incurrir en denegaci6n de justicia. envio, Esta designaci6n se impondra a quien no puede rehusarse a estatuir, las partes, y bajo pena de al juez de incurrir en denegaci6n de justicia. Parrafo apoderado IV.- La determina su inmediatamente en el tres dias. decisi6n por competencia curse de 0 la cual juez originalmente incompetencia debera ser la audiencia Dicha decisi6n podr-a ser el 0 rendid~ en un plaze no mayor de recurrida junto con la decisi6n ... ~. J rendida sobre el fonda de la acci6n de amparo. Articulo 73. - necuaec.t on 0 Inhibicion. En caso de recusaci6n inhibici6n del juez apoderado; el presidente de la camara a jurisdicci6n, o el 0 presidente 0" ~ sala de su e1 presidente de la corte de apelaci6n correspondiente, de la jurisdicci6n especializada 0 e se tribunal en ASUNTO: CONGRESO NACIONAL Ley o r q a.n Lc a del Tribunal Constitucional Procedimientos Constitucionales. de y los PAG. plena, 30 debera pronunciarse sabre e1 juez que habra de conacer la acci6n de amparo, en un plaza no mayor de tres dias. 74.- Articulo tribunales ser 0 jurisdicciones especializadas. jurisdicciones especializadas existentes posteriormente amparo, en Amparo cuando e1 debe ran establecidos, derechq fundamental conoce r los que pudieran 0 t amot.en vulnerado Los ace Lones guarde afinidad de 0 relaci6n directa con e1 ambito jurisdiccional especifico que corresponda a ese tribunal especializado, debiendo seguirse, en todo caso, e1 procedimiento previsto por esta ley. Articulo 75. - Amparo contra aetas y acci6n de amparo contra los actos, u omisiones en los casas que sea adm.Ls i b Le , pUblica, omisiones administrativas. de la La administraci6n sera de la competencia de la jurisdicci6n contencioso administrativa. SECCION IV ~ DEL PROCEDIMIENTO EN ACCION DE AMPARO Articulo mediante 76.- escrito Procedimiento. dirigido por La el acci6n de reclamante \~ amparo al juez se intentara apoderado y depositado en la secretaria del tribunal, acompanado de los documentos y piezas que Ie sirven de soporte, pruebas que pretende hacer asi como de la indicaci6n de las demas' valer, con menc i.on de su I' ~ ~ finalida~~ probatoria, el cual debera contener: 1) La indicaci6n del organa jurisdiccional al que va dirigida, atribucianes de tribunal de amparo; ~~ en ASUNTO: Ley CONGRESO NACIONAL o r q an a c a del Tribunal y Constitucional de los Procedimientos Constitucionales. PAG. 2) El nombre, documento profesi6n, legal de domicilio real y menciones relativas reclamante y identif icaci6n del 31 del a1 abogado constituido, si 10 hubierei 3) El" senalamiento agraviante, de la' persona fisica con 1a designaci6n de BU moral 0 domicilio supuestamente sede operativa, 0 si fuere del conocimiento del reclamante; 4) La enunciaci6n sucinta y ordenada de alegadamente han infligido restricci6n reclamante, procuran producir una vulneraci6n, 0 limitaci6n o los aetas y omisiones que a derecho un con una exposici6n breve de fundamental las del razones que sirven de fundamento a 1a acci6n; 5) La indicaci6n clara y precisa del derecho fundamental conculcado o amenazado y cuyo pleno goce y ejercicio pretende garantizar 5e o restituir mediante la acci6n de amparo; 6) La fecha la de redacci6n solicitante de protecci6n 0 de la instancia y la de su mandatario, En caso de que el reclamante no sepa la firma si la hubiere. no pueda firmar 0 del I deber-a suscribirlo en su nombre una persona que no ocupe cargo en e L tribunal que y a solicitud suya secretario, 10 eual este eertificara. carezca de puede es t e aptitud para la utilizar indique I los haga 10 pr€$encia del tribunal escrito de 0 del demanda , empleado que\: quedando sometida La formalidad de 1a f irma a 10 anteriormente prescrito. Articulo 77.- Autorizaci6n de citaci6n. Una vez recibida la acei6n de amparo , e1 juez apoderado dietara auto en un plazo no mayor de dias, autorizando a1 reelamante a citar a1 presunto "'\\ -,... ~ ~ 1 ,}il tre,,~ agraviante a comparecer a 1a audiencia que tendra 1ugar para conocer de los rneritos de 1a rec1amaci6n. \J La persona reclamante que ~,~, redacci6n del servicios del en ASUNTO: CONGRESO NACIONAL Ley o r q an Lc a del Tribunal con sc atue ional Procedimientos Constitucionales. y de los PAG. Articulo 78. - Contenido de 1a autorizaci6n y de 32 La citacion. La fecha de dicha audienciadebera senalarse expresamente en e1 auto a ser dictado por e1 juez y debe ra celebrarse en un plaza no mayor de cinco diaB, resultando indispensable que 5e cornunique a1 presunto agraviante, copia integra de _amparo, escrito, de los asi dicho documentos como hacerse valer, auto, 1a del escrito piezas y indicaci6n de contentivo que fueron las dernaa de La acci6n de depositados pruebas junto que a1 pretenden con menci6n de au finalidad probatoria, por 10 menos con un dia franco antes de 1a fecha en que 5e celebre 1a audiencia. Articulo 79.- Naturaleza de la audiencia. La audiencia del juicio de amparo sera siernpre oral, pUblica y contradictoria. Articulo 80.- Libertad constituyen una lesi6n, de prueba. restricci6n Los aetos omisiones U que amenaza a un derecho fundamental, 0 pueden s er aereditados por cualquier medio de prueba permitido en la legislaci6n nacional, siempre cuando y su admisi6n no implique un atentado al derecho de defensa del presunto agraviante. Articulo 81.- Ce1ebraci6n de 1a audiencia. las audiencias en materia de amparo, ~~ Para la celebraci6n de ~' regiran las sigu~entes farmalidades: 1) El dia y la hora fijados para la audiencia, las partes presentes prueba que pretensiones. 0 representadas pretendan La parte hacer 0 las a valer partes el juez Lnv Ltaa-a producir para los medias fundamentar supuestamente debe ran producir sus medics de pruebas, J ~ d~;:;;;: sus::.sJ' agraviantes antes a en la audiencia misma, preservandase siempre el caracter contradictorio; J ASUNTO: CONGRESO NACIONAL o r q an Lc a del Tribunal Consti tucional Procedimientos Constitucionales. y Ley de los PAG, 2) Cada una de las partes, facul tad para producidas en primer t ermtno el reclamante, hacer sus observaciones expone r- sus y 33 argumentos en cuanto a respecto del partes, si las tiene pruebas objeto de la solicitud del amparo; 3) La no comparecencia legalmente citada, que no de una las es ca el juez puede ordenar substanciaci6n del .caao , ha side En el caso de no sllspende el procedimiento. sea suficiente una audiencia para pruebas. La de la producci6n de las continuaci6n sin perjuicio de Sll procurando que La producci6n de las pruebas se verifique en un termino no mayor de tres dias; 4) El sin pe r-j u.i c Lo de la sustanciaci6n del juez, que producci6n de La las pruebas se verifique p rocur ar-a caso, en el mas breve termino posible. Articulo extrema 82.- Procedirniento urgencia, de . r-ec Lamant.e . el extrema urgencia. instancia por En casas motivada, de podra so1icitarle al juez de amparo que le permita citar a1 alegado agraviante a comparecer a audiencia a ce1ebrarse a hora fija, aunen dias feriados o de descanso. Parrafo autorizando al notificado al la Si I.- reclamante alegado estimara a citar agraviante fundada, a el hora junto con '"0' fija, la el ,"CO dd c t ar-a cual ~ sera\~ le instancia mot ivada , el ~. los documentos y piezas que ,~ fueron depositados junto al escrito, asi como la indicaci6n de las demas ~ escrito contentivo de la acci6n de amparo / pruebas que probatoria. pretenden El juez se hacerse valer, aaequr-ar-a de con "menci6n que haya de su transcurrido finalid~) un tiemp~~ razonab1e entre la citaci6n y 1a audiencia. Parrafo II. - El juez podra reducir los demas plazos de ASUNTO: CONGRESO NACIONAL o r q a n Lc a Ley del Tribunal Constitucional y de los Procedimientos Constitucionales. PAG. procedimiento previstos en esta ley, 34 conforme 10 requiera el grada de urgencia, velando en todo caso por el respeto del debido proceso. Conclusion de la eudfenea e , Articulo 83. - terminada la discusi6n cuando se considere El juez puede declarar suficientemente edificado. Una vez finalicen los debates, el juez invitara a las partes a concluir al fondo. Articulo 84.- Decision. Una vez el asunto quede en estado de fallo, el juez debexe rendir _su decisi6n el misrno dia de la audiencia en dispositivo y dispone de un plazo de hasta cinco dias para rnotivarla. Articulo 85.- Facultades del juez. El juez suplira de oficio cualquier medio de derecho y podra decidir en una sola sentencia sobre el fondo y sobre los incidentes, si los ha habido, excepto en 10 relativo a las excepciones de incompetencia. Articu10 86.- Medidas precautorias. El juez apoderado de la acci6n de amparo puede ordenar en cualquier etapa del proceso, a petici6n ,\J '~ <, escrita 0 urgentes asegurar verbal del reclamante 0 de oficio, la adopci6n de las medidas, que, s eqcn las circunstancias, provisionalmente la ee estimen efectividad alegadamente lesionado, restringido, alterado del 0 mas id6neas derecho fundamental en cuenta la verosimilitud del derecho invocado y el II. - Las medidas precautorias adoptadas I~ jue~~ el peligro irreparable que acarrearia la demora. Parrafo ~ J amenazado. Parrafo I. - Para la adopci6n de las medidas precautorias, t.omar-a para permaneceran H 'ASUNTO: Ley CONGRESO NACIONAL Organica del Tribunal Constitucional y de los Procedimientos Constitucionales. PAG, 35 vigentes hasta el dictado de 1a sentencia sabre 1a acci6n de amparo. Sin embargo, nuevas, en cualquier estado de el juez podra causa, modificar 0 si sobrevienen revocar las circunstancias medidas previamente adoptadas. parrafo precautorias solo sentencias Las III.- pueden ser sabre dictadas j unto recurridas con las las medidas sentencias que sean rendidas sabre 1a acci6n de amparo. Articulo 87- Poderes del juez.- El juez de amparo gozara de los mas amplios poderes para celebrar medidas las los hechos pruebas omisiones alegados, U obtenidas sean instrucci6n, asi como para informaciones y document os que sirvan de recabar por si mismo los datos, prueba a de comunicadas aunque cebc re garantizar que a los litisconsortes para garantizar el contradictorio. Parrafo I. organa una 0 Las personas fisicas 0 morales, pub Li.ce s 0 privadas, agente de la administraci6n publica a quienes les sea dirigida solicitud obligados a tendiente a recabar informaciones faci1itarlos sin dilaci6n, dentro del documentos 0 estan r e rmi no sefialado el juez. Parrafo representante II. - de Todo persona informaciones, document os e1 juez, podra funcionario ser moral 0 que se publico, neg are persona a la fisica o presentaci6n de cualquier otro medio de prueba requerido apercibido por la irnposici6n de 'O\~ astreinte, ! X PO""' . l B Sl.n perjuicio de incurrir, de persistir su negativa, en desacato. Articulo 88.- Motivacion de ~a sentencia. La sentencia emitida por ASUNTO: CONGRESO NACIONAL o r-g an i ca Ley del Tribunal Constitucional y de los Procedimientos Constitucionales. PAG, eL juez podr-a acoger resulte pertinente, 1a reclamaci6n a partir de ~na de amparo 0 36 desestimarla, segUn adecuada instrucci6n del proceso y una valoraci6n racional y 16gica de los elementos de prueba sometidos a1 debate. parrafo. explicar las probatorio apreciaci6n En el texto de 1a decision, razones por las cuales a los medics objetiva y sometidos ponderada de el juez de amparo debez-a ha atribuido un deterrninado valor a los au escrutinio, me r i t os de 1a hacienda una solicitud de protecci6n que Ie ha side implorada. Articulo 89.- Dispositivo de la sentencia. La decisi6n que concede el amparo debera contener: 1.) La menci6n de la persona en cuyo favor se concede el amparo;. 2) El sefialamiento de la persona fisica organo 0 0 moral, publica 0 privada, agente de la administraci6n pUblica contra cuyo acto u omisi6n se concede el amparo; 3} La de t.e rmi.nac Lon precisa de 10 ordenado a debe 0 no hacerse I cumplirse, de 10 que con las especificaciones necesarias para SU( ejecuci6nj 4) El plazo para cumplir con 10 decididoj Y 5) La sanci6n en caso de incumplimiento. Articulo 90.- Ejecuci6n sobre minuta. En caso de necesidad, el ,J ~ ~ 1 jue::~ puede ordenar que la ejecuci6n tenga lugar a la vista de la minuta. Articulo 91.- Restauraci6n del derecho conculcado. La sentencia que ASUNTO: CONGRESO NACIONAL Ley Org&nica del Tribunal Constitucional Procedimientos constitucionales. y de los PAG. 37 concede el amparo se limitara a prescribir las medidas necesarias para la pranta y completa restauraci6n del derecho fundamental conculcado al reclamante para hacer cesar la amenaza a su plena gace y ejercicio. 0 Articulo 92. - concede el amparo autoridad pUblica, Notificacion de la decision. disponga tendientes medidas a hacerlo para la pol. instrucciones resguardar un derecho secretario del tribunal p roc eder-a a autoridad, iSin perjuicio del imparta 0 Cuando la decision que a fundamental, notificarla inmediatamente a derecho que tiene La una parte el dicha agraviada de sus propios medics. Dicha notificaci6n valdra puesta en mora a~oridad pUblica. Articulo 93.- Astreinte. El juez que estatuya en materia de amparo podra pronunciar astreintes, con el objeto de constrefiir a1 agraviante al efectivo cumplimiento de 10 ordenado. SECCION V RECURSOS Articulo 94.- Recursos. de amparo pueden ser Todas las sentencias emitidas par el juez recurridas en revisi6n por ante el Tribuna~~ Constitucional en la forma y bajo las condiciones establecidas en esta I~_ j ley. parrafo.- Ningtin otro recurso e s posible, salvo la terceria, e'D cuyo caso habra de precederse con arregl0 a 10 que establece e1 derecho ~ comtin. Articulo 95.- Interposici6n. El recurso de revision 5e interpondra ASUNTO: Ley CONGRESO NACIONAL o r-q a n i.c a del Tribunal Constitucional de y los Procedimientos Constitucionales. PAG. 38 mediante escrito motivado a ser depositado en 1a secretaria del juez tribunal que rindi6 1a sentencia, 0 en un plazQ de cinco dias contados a partir de 1a fecha de su notificaci6n. Articulo 96. - Forma. E1 recurso corrtendr-a las . para 1a interposici6n de 1a acci6n de amparo, de forma clara precisa y los agravios menciones exigidas haciendose constar adernas causados por 1a decision impugnada. Articulo 97. - Notificaci6n. demas partes en el proceso, El recurso sera notificado a Le las junto con las pruebas anexas, en un plazQ no mayor de cinco dias. Articulo 98.- Escrito de defensa. En el plaza de cinco dias contados a partir de la notificaci6n del recurso, las demas partes en el proceso depositaran en la secretaria del juez tribunal que rindi6 la 0 sentencia, su escrito de defensa, junto con las pruebas que 10 avalan. Articulo 99. - Remision a1 Tribunal Constitucional. ~\.... de ese ultimo plazo, Z. el expediente conformado al Tribunal Constitucional. Articulo 100. recurso ee ca La secretaria de juez a tribunal remite sin demora,\ Requisitos de admis1biHdad. suj eta a la especial constitucional de la cuesti6n planteada, su importancia para la interpretaci6n, la Constituci6n, 0 Al vencimiento . ~ ~ La adm i s i.b i.Li.dad del ~ trascendencia 0 relevanc~ ~ que se apreciara atendiendo ~~ aplicaci6n y general eficacia de para La determinacion del contenido, concreta protecci6n de los derechos fundamentales. a l cance y la ASUNTO: CONGRESO NACIONAL Ley Organic a del Tribunal Constitucional Procedimientos Constitucionales. y de los PAG. Articulo 101. ~ Audiencias piiblicae. 10 considera riecesario podr-a convoca r Si el Tribunal 39 Constitucional a una audiencia pUblica para una rnejor sustanciaci6n del caso. Articulo interpuesto 102. - dentro Pronunciamiento. del plaza maximo Be p ronunc i.ar a de treinta sabre dias el que recurso sigan a la recepci6n de las actuaciones. Articulo 103. - Consecuencias de la deee s t.Lmac Ldn de la acc Ldn , Cuando la acci6n de amparo ha sido desestimada par el juez apoderado l no podra llevarse nuevamente ante otro juez. CAPITULO VII DE LOS PROCEDIMIENTOS PARTICULARES DE AMPARO SECCION I AMPARO DE CUMPLIMIENTO Articulo 104. - Amparo de Cumplimiento. tenga par objeta administrativo, hacer efectiva el Cuando la acci6n de amparo cumplimienta de una ley a act", , ~ esta perseguira que el juez ordene que el funcionario 0 autoridad publica renuente de cumplimiento a una norma legal, ejecute un acto administrativo, firme legales emitir Ie ordenan 0 se pronuncie expresamente cuando las normas una resoluci6n administrativa 0 dictar reglamentos, £ un", ~ Articulo 105.- Legitimaci6n.- Cuando se trate del incumplimlento de o ~ '~ reglamenta. leyes ~~ cualquier persona afectada fundament ales podra interponer amparo de cumplimiento. en sus derechos ASUNTO: CONGRESO NACIONAL Ley o r qa n i c a del Tribunal Consti tucional Procedirnientos Constitucionales. y los de PAG. Parrafo I. - Cuando se 40 trate de un acto administrati vo s610 podra ser interpuesto por la persona a cuyo favor se expidi6 el acto 0 quien invoque interes para el cumplimiento del deber omitido. Parrafo II.- cuando se trate de la defensa de derechos colectivos y del media arnbiente 0 cualquier persona el Defensor del Pueblo. 0 intereses difusos colectivos podra 0 Articulo 106.- Indicacion del recurrido. Be dirigira contra la autoridad La acci6n de cumplimiento funcionario 0 interponerlo renuente de la administraci6n publica al que corresponda el cumplimiento de una norma legal 0 la ejecllci6n de un acto administrativo. Farrafo informarlo I. al Si juez el demandado indicando no es la La autoridad autoridad obligada debe r'a a quien corresponde su cumplimiento. Farrafo II.- En caso de duda, el proceso continuara con las autoridades respecto de las cuales se interpuso la demanda. Parrafo III.- En todo caso, que, el j ue z conforme al ordenamiento juridico, podr a emplazar a la autoridad t tenga competencia para cumplir ~~ ~ con el deber omitido. ArticUl~ '.\:. 107.- RequiBito y p1azo. Para la procedencia del amparo de cumplimiento Be requerira que el reclamante previamente haya exigido e~~ cumplimiento del deber legal 0 administrativo omitido y que la autoridad persista en su incumplimiento 0 no haya contestado dentro de los quince dias laborables siguientes a la presentaci6n de la solicitud. ~ CONGRESO NACIONAL ASUNTO: Ley organica del Tribunal y Constitucional de los Procedimientos Constitucionales. PAG. 41 Parrafo I. - La acci6n se interpone en los sesenta dias contados a partir del vencimientQ de ese plaza. Parrafo II. - No sera necesario agotar 1a via administrativa que pUdiera existir. Articulo 108.- Improcedencia. No procede el amparo de cumplimiento: a) Contra el Tribunal Constitucional, el Poder y el exigir 1a Judicial Tribunal Superior Electoral. b) Contra el Senado 1a 0 de Camara Diputados para aprobaci6n de una ley; c) Para 1a protecci6n mediante los de procesDs derechos de que puedan habeas ,corpus, ser el garantizados habeas data 0 cualquier otra acci6n de amparo; d) Cuando se interpone con" la exclusiva finalidad de impugnar la validez"de un acto administrativoi e) Cuando se calificadas autoridad f) En los demanda el ejercicio par ley como la de potestades discrecionales por expresamente parte de una funcionario; 0 supuestos en los que proceda interponer el pr-oce so de\, conflicto de competencias; ~. . g) Cuando no se cumpli6 can el requisito especial de la reclamaci6n previa previsto por el inciso 4 del presente articulo; Articulo s610 se 109. - edmi t i ra Desistimiento. cuando caracter particular. esta se El desistimiento refiera a aetas de la pr'e t eris Lon.. . ~ administrativos de ~ ASUNTO; Ley CONGRESO NACIONAL or-qan i oa del Tribunal y Constitucional de los Procedimientos Constitucionales. PAG, Articulo 110.- Sentencia. La sentencia que declara 42 fundada 1a demanda debe contener: a) La determinaci6n de 1a obligaci6n incumplida. b) La orden y 1a descripci6n precisa de 1a acci6n a cumplir; c) El plaza perentorio para el atendiendo en cada caso a cumplimiento de 10 resuelto, 1a naturaleza de 1a acci6n que deba ser cumplida. d) La orden a La autoridad a del investigaci6n responsabilidades funcionario competente de para caso penales 0 efecto iniciar 1a determinar de d i s c Lp Li.nar Las , cuando 1a La 1a conducta del demandado asi 10 exija. Articulo 111.~ Ejecuci6n cumplida per la auteridad 0 de sentencia. sentencia sera funcionario obligado en el p Laz o que ella disponga. SECCION II AMPARO COLECTIVO Articulo 112. - Amparo Colectivo. La defensa jurisdiccional de los derechos colectivos y del medio ambiente y de los intereses colectivos y~8\ difusos procede para prevenir un dafio grave, hacer cesar una turbaci6n ilicita posible, la producido 0 reposici6n de las 0 actual indebida, cosas la reparaci6n pertinente. al 0 inminente, para exigir, estado anterior para cuando sea del dane ~ ~ 1~ Parrafo I.- Toda persona, previa al dictado de la sentencia, puede participar voluntariamente en el proceso. I~, ASUNTO: CONGRESO NACIONAL o r-qa n i c a Ley del Tribunal Constitucional y de los Procedimientos Constitucionales. PAG. Parrafo II. - Su participaci6n se limitara a 43 expresar una opini6n fundamentada sabre el tema en debate con el Guice y exclusivo objeto de informar j uez, al quien t.endr-a en todo caso poder de control calidad de parte para moderar y limitar tales participaciones. Parrafo III. - El paz-t i.c Lpant.e no tiene en el . proceso, no podr-a percibir ni remuneraci6n, podra recurrir las decisiones tomadas por el juez. Articulo 113.- Litispendencia de amparos diversos. En caso de diversos amparos colectivos, el primero de ellos produce litispendencia respecto sobre de los demae determinado amparos bien que juridico, tengan por aun causa cuando sean una controversia diferentes los reclamantes y el objeto de sus demandas. Parrafo I. - No genera sin embargo litispendencia respecto de las acciones individuales que no concurran en el amparo colectivo. Parrafo colectivos, II. el Si w juez petici6n de parte, hubiere apode r-ado conexidad de la entre primera distintos acci6n, de amparos oficio 0 a ~ podr-a ordenar la acumulaci6n de todos los litigios,\ aun cuando en estos no figuren integramente las mismas partes. SECCION III AMPARO ELECTORAL Articulo sera 114. - competente Amparo para Electoral. conocer de las El Tribunal acciones en Superior amparo {V electoral ~. ~ ASUNTO: Ley CONGRESO NACIONAL cz-qan i ca del Tribunal Constitucional y de los Procedimientos Constitucionales. PAG. 44 conforme a 10 dispuesto por su Ley organica. parrafo.- Cuando se afecten los derechos electorales en elecciones gremiales, no de asociaciones profesionales 0 de cualquier tipo de entidad partidaria, se puede recurrir en amparo ante eL juez ordinaria _ competente. CAPITULO VIII DISPOSICIONES DEROGATORIAS, VIGENCIA Y TRANSITORIAS SECCION I DEROGACIONES Articulo las 115. - disposiciones Disposiciones derogatorias. legales, generales 0 Quedan derogadas especiales, asi como todas aquellos reglamentos que sean contrarios a 10 dispuesto en 1a presente ley. Se deroga 1a Ley NO.437-06 de Recurso de Amparo, de fecha 30 de ~ , noviembre del ana 2006. \j ~\ SECCION II \'\\ VIGENCIA Articulo 116.- Vigencia. La presente ley entra en vigencia una vez haya sido promulgada y publicada conforme a la Constituci6n y las leyes. SECCI6N III DISPOSICIONES TRANSITORIAS Articulo 117.- Disposiciones transitorias. Se disponen las ~. ASUNTO: CONGRESb NACIONAL c r g an i.c a "Ley del Tribunal y Constitucional de los Procedimientos Constitucionales. PAG. 45 siguientes disposiciones transitorias en materia de amparo: DISPOSICION TRANSITORIA PRlMERA: Hasta tanto se jurisdicci6n contenciosa administrativa de primer grado, U omisi6n emane de una autoridad municipal distinta a establezca la cuando el acto La del Distrito _Nacional y los municipios y distritos municipales de la provincia Santo Domingo, sera ·cornpetente para conocer de la acci6n de amparo el juzgado de primera instancia que corresponda a ese Municipio. DISPOSICION canacer de las TRANSITORIA SEGUNDA: acciones de amparo Asimismo, sera interpuestas competente contra los para aetas u omisiones de una autoridad administrativa nacional que tenga su sede en un municipio, e L Juzgado de Primera rnstancia que corresponda a dicho Municipio. DISPOSICION TRANSITORIA TERCBRA: Cuando e1 Juzgado Instancia se encuentre dividido en camerae 0 Salas, sera su presidente 0 de Primera e L competente 10 quien tenga a su cargo las atribuciones civiles en J \~ dicho Juzgado de Primara rnstancia. CAPiTULO IX ~. DISPOSICION FINAL ~ Articulo 118.- Disposici6n Final. El proyecto del presupuesto anual ~ del Tribunal Constitucional es presentado ante el Poder Ejecutivo dentr~t) , del plazo que establece la ley sobre la materia. Es Lnc Lu i do en el ~ Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado y es sustentado por el Presidente del Tribunal ante e1 Congreso Nacional. ASUNTO: Ley CONGRESO NACIONAL Organica del Tribunal Constitucional y de los Procedimientos Constitucionales. PAG. DADA en la Sala de Sesiones de la Camara de Diputados, Congreso Nacional, en Santo Domingo capital de la RepUblica Dorninicana, ana dos mil once; anos 168 0 Restauraci6n. Ke~~a Secretaria RC/kb fii.bedes de de Guzman, 46 Palacio del Distrito Nacional, al primer dia del mes de Marzo del la Independencia y 148 0 de la CONGRESD NACIONAL Ley OrgAnica del Tribunal Constitucional y ASUNTO: los Procedirnientos Constitucionales. DADA en la Congreso Nacional, Sala de Sesiones del Senado, en Santo Domingo de Guzman, capital de la Republica Dominicana, a los nueve de Palacio del Distrito Nacional, (09) dias del roes de marZQ del ana dos mil once (2011); afios 168 de la Independencia y 148 de la Restauraci6n. REINALDO PARED PEREZ Presidente. RUBEN LEONEL FERNANDEZ REYNA Presidente de la Republica Dominicana En ejercicio de las atribuciones que me confiere el Articulo 128 de la Constituci6n de la Republica. . PROMULGO la presente Ley y rnando que sea publicada en la Gaceta Oficial, para su conOClmlento y cumplimiento. . DADA en Santo Domingo de Guzman Distrito Nacional trece ' (13) dflas de I' Capital de la. Republica Dominicana . , a los JunlO del afio dos mil once (2011); afios 168 de mes d e Independencia y 148 de laRestauraci6n. la .,.,- ~ LFE ;t II ANDEZ