Participación ciudadana: el escenario deseado

Participación ciudadana: el escenario deseado.
Piedad Aroca Pavón, M. Cruz Blanco Velasco, Isabel Cantillo Téllez, Isabel Casas Gómez,
M. Fabiana Cuello Ellena, Cecilia Martínez Pancorbo, Inmaculada Moreno Aguilar, Camelia
Navarro Martínez y M. del Mar Portal del Pozo.
Integrantes del Aula Eileen Gray del Colegio Oficial de Arquitectos de Córdoba.
El Aula Eileen Gray, formada por un grupo
de arquitectas, fue creada en el 2003 en el
Colegio Oficial de Arquitectos de Córdoba
como espacio de formación, reflexión, debate
y acción, para fomentar la incorporación de
la perspectiva de género en el campo de la
Arquitectura y el Urbanismo.
El Aula ha desarrollado numerosas
actividades, entre las que cabe destacar
aquellas dirigidas a conseguir un urbanismo
de calidad que beneficie a toda la ciudadanía.
Para conseguir este objetivo, consideramos
fundamental la participación real en los
procesos urbanísticos, siendo ésta una de
las asignaturas pendientes del urbanismo
actual.
Aunque
existen
mecanismos
reglados de participación, habitualmente
son utilizados para reivindicar derechos
individuales.
Mediante la suscripción de varios convenios
de colaboración entre la Delegación de
Igualdad de la Diputación de Córdoba y
el Aula Eileen Gray, surgió la oportunidad
de realizar una experiencia pionera en la
provincia de Córdoba, donde poner en
práctica la incorporación de la perspectiva
de género en el Urbanismo, acercándolo
a la sociedad en general y a las mujeres
en particular, así como poner en práctica
nuevos procesos de participación en el
planeamiento.
Esta experiencia consistió en la realización de
sendas jornadas de participación ciudadana
en los municipios de La Rambla y Montoro.
La primera de ellas tuvo lugar en el
municipio de la Rambla, el 25 de Junio del
año 2008, bajo el título Tod@s participamos.
Plan General de La Rambla. Posteriormente,
el 4 de Junio del año 2009, se llevó a cabo
la segunda jornada en el municipio de
Montoro, bajo el título “Tod@s participamos.
Montoro”.
En estos encuentros de trabajo, dirigidos
fundamentalmente a mujeres, el objetivo
La Ciudad Viva / NUEVOS PROCESOS PARTICIPATIVOS
principal fue dar a conocer el contenido del
Plan General que se estaba redactando en
su municipio, y fomentar la incorporación de
la perspectiva de género en el urbanismo a
través de la participación ciudadana.
Un buen momento para participar en la
creación del modelo de ciudad, es durante
la fase de Avance de los Planes Generales
de Ordenación Urbanística mediante la
formulación de Sugerencias, ya que éstas
están pensadas para la aportación colectiva
en el proceso proyectual. Sin embargo, en la
fase de Aprobación Inicial, las Alegaciones
suelen corresponderse con la participación
a nivel particular en la defensa de intereses
privados.
Para la selección de los municipios se
tuvieron en cuenta diversos factores:
estado y fase del Planeamiento General,
la existencia de grupos y asociaciones, el
tamaño del municipio, etc.
La actividad consistió, en la realización de
una jornada de participación teórico-práctica
que tuvo lugar en el propio municipio, y la
elaboración posterior de un documentoresumen de conclusiones.
La primera parte de formación e información,
tuvo como objetivo fundamental familiarizar
a los asistentes con los conceptos básicos en
materia de urbanismo y género. Este bloque
se desarrolló mediante la realización de
ponencias técnicas a cargo de profesionales
especialistas en estas materias, así como
ARTÍCULO by Aula Eileen Gray del Colegio Oficial de Arquitectos de Córdoba.
Participación ciudadana: el escenario deseado.
de los equipos redactores de los Planes
Generales.
La segunda parte consistió en la realización
de unos talleres, cuyo objetivo fue la
participación activa de los ciudadanos. Este
bloque se desarrolló mediante la realización
de tres talleres temáticos: Equipamientos,
Espacio Público y Vivienda.
En los meses previos a la celebración de la
jornada, las componentes del Aula Eileen
Gray trabajamos en la organización de estos
talleres. Para ello, visitamos en diversas
ocasiones los municipios seleccionados
con el objeto de conocer su realidad
urbana, detectar situaciones específicas
y familiarizarnos con los nombres de las
diferentes zonas del municipio. Por otro
lado, solicitamos al equipo redactor del
PGOU que nos presentase el documento
de Avance, con el objeto de complementar
nuestro análisis y conocer las previsiones de
crecimiento.
Para la realización de los talleres, se empleó
el método de la PROSPECTIVA -reflexión y
análisis de la realidad con el fin de explorar
el futuro-. Esta forma de trabajo permite
fomentar la participación de los ciudadanos.
El objeto de estos talleres era detectar, a
través de las opiniones de los participantes,
las necesidades y las oportunidades que
presentaban los Servicios, Equipamientos,
Espacios Públicos y Viviendas en su
municipio.
La Ciudad Viva / NUEVOS PROCESOS PARTICIPATIVOS
Las mujeres como usuarias principales, son
grandes conocedoras de estos espacios y,
por lo tanto, sus opiniones y propuestas
son datos esenciales a tener en cuenta en
la elaboración de los Planes Generales, que
se encontraban en fase de revisión. Además,
por el papel de cuidadoras que generalmente
desempeñan, expresan no sólo sus deseos,
sino que en muchas ocasiones son las
voces de otros grupos sociales como niños,
adolescentes, ancianos, etc.
En cada uno de estos talleres se prepararon
dos preguntas, la primera favorecía la
reflexión sobre lo existente y la segunda la
aportación de propuestas y mejoras, que se
escribieron sobre un papelógrafo o papel a
modo de pizarra.
Para la contestación de cada una de
estas preguntas planteamos la técnica de
visualización por tarjetas, utilizando páginas
de colores, que servirían para anotar las
respuestas. Las ventajas de esta técnica
son:
-Permitir participar en igualdad de
condiciones.
-Valorar todas las opiniones por igual.
-Aprovechar mejor el tiempo.
-Evitar que se monopolice la palabra.
-Favorecer el anonimato.
La incorporación del color, permitió
diferenciar con claridad el tema tratado:
servicios-equipamientos en amarillo, espacio
público en verde y vivienda en azul. El blanco
se utilizó exclusivamente en las propuestas.
Se les pidió a los participantes que
escribiesen una sola idea por papel, y
siempre frases completas. Las respuestas se
colocaron y clasificaron sobre el papelógrafo
y se leyeron para hacer tantos comentarios
como estimasen oportunos.
Una vez conocidas todas las reflexiones
sobre lo existente, pasamos a las propuestas.
Éstas se formularon también por escrito y
se agruparon en el caso de coincidir entre
ellas. Finalmente, se repasaron todas, y por
último, se procedió a efectuar una votación,
seleccionando las de mayor interés. Cada
participante votó las tres propuestas más
necesarias o atractivas. A la vista de las
respuestas, identificamos las más valoradas.
Posteriormente el Aula Eileen Gray elaboró un
documento de conclusiones de las jornadas,
que se facilitó a los correspondientes
Ayuntamientos y equipos redactores de los
Planes Generales, con objeto de incorporar
las propuestas de los ciudadanos en los
documentos de la fase de Aprobación Inicial.
Estas dos experiencias son ejemplos
prácticos de participación ciudadana, que
aportan singularidad en la elaboración de
los Planes Generales, ya que las mismas
se basan en las vivencias personales de los
habitantes, detectando sus necesidades,
demandas, deseos e inquietudes.
ARTÍCULO by Aula Eileen Gray del Colegio Oficial de Arquitectos de Córdoba.
Participación ciudadana: el escenario deseado.
La Ciudad Viva / NUEVOS PROCESOS PARTICIPATIVOS
Para completar estas experiencias, el
Aula Eileen Gray elaboró una publicación
denominada “Urbanismo en clave de
Igualdad: el escenario deseado” que
pretende ser una herramienta útil dirigida
a los diversos agentes involucrados en el
diseño y construcción de la ciudad.
Dicho artículo se puede consultar en el
siguiente enlace:
http://elescenariodeseado.blogspot.com.
es/2012/05/urbanismo-en-clave-deigualdad-el.html
Autores
Piedad Aroca Pavón, M. Cruz Blanco Velasco, Isabel
Cantillo Téllez, Isabel Casas Gómez, M. Fabiana Cuello
Ellena, Cecilia Martínez Pancorbo, Inmaculada Moreno
Aguilar, Camelia Navarro Martínez y M. del Mar Portal del
Pozo, integrantes del Aula Eileen Gray del Colegio Oficial
de Arquitectos de Córdoba.
ARTÍCULO by Aula Eileen Gray del Colegio Oficial de Arquitectos de Córdoba.
Participación ciudadana: el escenario deseado.
La Ciudad Viva / NUEVOS PROCESOS PARTICIPATIVOS