SECRETARIA DE ESTADO DE EDUCACION CIENCIA Y TECNOLOGIA PLAN DECENAL COMISION DE CALIDAD SUB-COMISION DE RECURSOS HUMANOS SITUACION ACTUAL DE LOS EGRESADOS DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR Y SU INSERSION COMO PROFESIONALES (BORRADOR) PATICIPANTES: ROXANA BRADY UNIVERSIDAD DEL CARIBE LADY BONILLA UNIVERSIDAD APEC ANGEL MIRABAL INSTITUTO CULTURAL DOMINICO AMERICANO COORDINADOR GENERAL DE LA COMISION: LIC. RAFAEL GONZALEZ TERCERA REUNION SEESCyT SANTO DOMINGO, D. N. REPUBLICA DOMINICANA 11 DE SEPTIEMBRE DE 2007 CALIDAD EN LA EDUCACION SUPERIOR: EGRESADOS El mundo actual está inmerso en la globalización, y ésta a su vez enfocada en el desarrollo basado en el conocimiento. Desde ese punto de vista están operando los diferentes sectores productivos mundiales. Nuestro país tiene mucho camino por andar en ese orden de ideas; no obstante, está obligado a orientarse en ese sentido, pues no puede subsistir apartado del orden mundial. Ante las tendencias del mundo la reacción no se deja esperar, y para poder responder se requiere de personas capaces de insertarse en este competitivo mundo, de manera que conduzcan al país con sustentabilidad. Los profesionales de hoy enfrentan el desafío de responder a necesidades que requiere la sociedad del conocimiento, el Estado, el empresariado, y las respuestas a los problemas sociales. Los países hoy día comercializan en un mercado abierto en función de lo que pueden ofrecerse unos a otros, considerando al conocimiento como principal fuente de riqueza. La sociedad está orientada a la búsqueda de soluciones que lleve a las personas a tener mejores niveles de vida, y el empresariado se enfoca a responder competitivamente en el mercado. Nuestro profesional deberá ser capaz de enfrentar estos retos y actuar en este complejo escenario. En ese orden de ideas, el profesional actual debe ser capaz de enfrentar cambios imprevisibles y turbulentos, debe ser innovador y creativo, proactivo, gestor del talento de sus colaboradores y poseer competencias que le permitan desempeñar su rol eficazmente, y dentro de las exigencias está la tecnología dentro de los primeros renglones. Nuestros egresados responden de manera diferenciada a planes de estudios de la misma carrera y universidad, por causas diversas, entre ellas por sus cualidades personales; así tenemos profesionales exitosos formados en diferentes universidades. Los empresarios buscan profesionales con competencias específicas para satisfacer las necesidades de sus puestos de trabajo, por lo cual no están enfocados a preferir instituciones de educación superior. Asimismo, el interés del profesional en participar activamente en responder a necesidades de la sociedad, buscando la solución de problemas, está asociado al perfil formativo de la universidad de la cual procede. No obstante, la escogencia de universidad del individuo está asociada primero a sus necesidades, a su alcance y luego a sus preferencias. Asimismo, paradójicamente no podemos decir que tenemos perfiles diferenciados, definidos y específicos de una institución de educación superior a otra, de manera que podamos identificar a sus egresados sin lugar a equivocarnos. Definir el perfil de un egresado está directamente relacionado no sólo con el plan de estudio y el contenido de sus programas, sino con las competencias que se desarrollan en la ejecución del programa, que independientemente de los objetivos que se planteen, la manera de alcanzarlos no es lo bastante explícita que permita la homogeneidad de resultados. Esto nos mueve a reflexionar en las competencias que se están desarrollando con los programas que hoy tenemos. Como pudimos ver en el diagnóstico presentado en el Foro Presidencial para la Excelencia en la Educación en República Dominicana, tenemos deficiencias en el sistema nacional de secundaria, carecemos de una política capaz de transformar y superar la educación superior a nivel nacional, de frente a una sociedad del conocimiento, un mercado laboral exigente, necesidades de respuesta a problemas sociales que mejoren el nivel de vida de los ciudadanos, y una distancia de importancia entre nuestra realidad y el mundo digital. Para conocer las necesidades de capacitación del sector público, visitamos al Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), y entrevistamos al Lic. Miguel Ricardo Martínez, Coordinador de Adiestramiento, quien nos comunicó que el levantamiento de necesidades de capacitación del personal que realiza el instituto está basado en los requerimientos de las diferentes oficinas gubernamentales. En ese sentido, el licenciado Martínez informó que no tienen un perfil general del servidor público, sino que depende de la posición que ocupe el mismo, incluido como parte de la descripción de puestos del manual para esos fines. Hasta ahora las demandas principales que le son solicitadas de las empresas estatales están situadas en tecnología, liderazgo, servicio al cliente, y desarrollo de algunas habilidades para la aplicación del conocimiento en diferentes áreas a solicitud de las instituciones. No obstante, la debilidad más marcada del sector público es que tiene pocos profesionales especializados en la administración pública, en vista de que esta carrera no se estila y la ONAP ha tenido que desarrollar un plan de capacitación, que incluye una especialización en administración pública mediante un convenio con la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra, un master a distancia en gestión y análisis en políticas públicas, en acuerdo con la Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas (FIIAPP) y la Universidad Carlos III, las dos últimas españolas, y otros programas. El gobierno está interesado en mejorar la calidad del servicio público, y como parte de este proceso se dictó el Decreto Presidencial 516-05, instituyendo el Premio Nacional a la Calidad y el Reconocimiento a las Prácticas Promisorias en el Sector Público. El INAP participa en el proceso de capacitación de los auditores de calidad de la ONAP, que evalúan a las empresas estatales que optan por participar en el Premio Nacional de la Calidad, que responde a una evaluación que utiliza el método CAF (modelo europeo de evaluación de empresas públicas), y dentro de ésta un renglón importante es el recurso humano. Con relación al informe Pareto tenemos que las empresas dominicanas han avanzado considerablemente en la innovación básicamente de productos y procesos; no obstante, ha sido de carácter imitativo. Este proceso ha sucedido sin que las instituciones de educación superior hayan sido consideradas por las unidades empresariales, como aliadas de importancia. Las IES se han limitado a la producción de profesionales para las funciones de producción y administración de las firmas, sin alcanzar relevancia como productoras de ideas originales. En la entrevista que hizo el Grupo Pareto a los empresarios, se refleja que no existe una visión del país unificada dentro de la dirigencia empresarial, sino que se avanza con optimismo y cierto temor con expectativas de corto plazo. El empresariado está interesado en tener recursos humanos creativos, pero no tiene una claridad de hacia donde va. La relación empresa-universidad no ha desarrollado cambios primordiales en las políticas fundamentales de las IES en su diseño estructural y su cultura, en relación con los sectores externos, y las actividades que se realizan es a través de centros que han participado débilmente. La conclusión es que el reto de las IES es adecuarse a ser colaboradores más efectivos del sector empresarial, y adecuar las estructuras para anticiparse a las demandas de un mundo cambiante. Las IES deben realizar revisión continua de sus programas de estudio e incorporar estudiantes a áreas tecnológicas, con un enfoque propiciador de desarrollo de la creatividad, más que a la eficiencia, generando una capacidad gerencial en los futuros profesionales, enseñándoles a pensar, para lo cual se debe hacer énfasis en las áreas de matemáticas y lógica. Asimismo, para cumplir con el compromiso de responder a los problemas sociales, el egresado deberá tener una formación lo bastante sólida en investigación, que le permita profundizar en una problemática definida, para poder identificar posibles opciones de mejora a las dificultades detectadas. En los nuevos perfiles descritos por las IES encontramos en algunas universidades que incluyen la capacidad de investigación del individuo. Sin embargo, las IES tienen pocas posibilidades de formar investigadores, porque carecen de profesores investigadores que guíen el proceso, tal vez debido a la necesidad de insertarse en el pluriempleo para cubrir responsabilidades de orden económico. Esto provoca que carezca del tiempo de dedicación que requiere la investigación. Podría suponerse que si el profesor recibiera la compensación económica pertinente por hacer investigación, se dinamizaría este renglón. Si observamos otros aspectos vemos que aunque pudiera mejorarse con el incentivo antes indicado, quedaría pendiente por resolver otro aspecto también muy importante: los recursos financieros que se requieren para realizar una investigación, los cuales son elevados. Además, en nuestro país no se presencia la cultura de auspiciar o financiar investigaciones. De hecho las empresas en muchos casos se caracterizan por tener limitado el área de investigación y desarrollo. Desde el año 2005, mediante la Ley 139-01, las instituciones de educación superior cuentan con un fondo destinado a la investigación mediante concurso, de manera que se someten las propuestas de investigación y la ganadora podrá efectuarse con fondos del Estado, mediante la SEESCyT. Actualmente estamos en la tercera convocatoria. No aplican solicitudes fuera de concurso. En otro orden de ideas, tenemos que considerar que el País no tiene una política definida con relación a la educación, y al producto que se espera como aporte a la sociedad. El gobierno no ha determinado las áreas de formación que le son prioritarias, y posibles cantidades de egresados que se requieran, sobre todo porque estamos de cara al Tratado de Libre Comercio; aunque ha marcado un interés especial por la tecnología. Ante lo expuesto, compartimos una reflexión que hicimos y consideramos algunas conjeturas que pudieran servir de recomendación, a saber: Tener una política de educación como País, a fin de poder responder a requerimientos de la Nación, con miras de alcanzar un desarrollo sostenible. Contar un Plan Estratégico de Estado de la educación y sus expectativas con el producto. Lograr un diagnóstico de las condiciones actuales del personal egresado de programas de las IES Vs. las deseadas, especialmente frente a los tratados de globalización que estamos enfrentando. Diseño del currículo orientado al desarrollo de competencias que se hayan predeterminado como necesarias para el desarrollo del País. Tener el profesorado capaz de formar a los profesionales del mañana, y responder a un nuevo diseño del currículo, basado en desarrollo de competencias. Poseer programas eficaces de pasantías empresariales. IES con los recursos pertinentes para el desarrollo de las mismas, incluyendo investigación orientada a dar respuesta a problemas de la sociedad. Proyectos conjuntos entre Estado-empresa-IES, de manera que los egresados de las IES puedan desempeñar el rol que se espera de ellas, en los diferentes espacios en los cuales actúen. Estas ideas no provienen de una investigación acerca del tema, sino más bien es una reflexión a partir de la lectura de los documentos acordados, y del ejercicio en el sector educativo de quienes componen esta sub-comisión, relativa a los recursos humanos y las expectativas de los mismos dentro de un mundo globalizado. Pueden representar los retos a alcanzar. OBJETIVOS Y METAS DEL PROGRAMA ESTRATEGICO El sector de educación del país está en proceso de reflexión para la elaboración del Plan Decenal de Educación, considerando los diferentes aspectos que puedan contribuir a que tengamos un plan idóneo a fin de contribuir al desarrollo del país. En ese sentido los diferentes comités trabajan los objetivos a plantearse. No obstante, este comité es un eje transversal para todos los demás, por lo tanto, los planteamientos reflejarán una visión panorámica en varios aspectos. Lo primero a considerar es que debemos tener un objetivo general, para partir a lo específico. A saber, OBJETIVO GENERAL: TENER UN SISTEMA EDUCATIVO QUE SATISFAGA LAS NECESIDADES DEL PAIS, Y VIABILICE EL DESARROLLO DEL MISMO. Objetivos específicos a considerar: Declarar una política de educación del País como vía de alcanzar un desarrollo sostenible, dentro de un mundo globalizado. Elaborar el Plan Decenal de Educación enfocado a obtener el producto que requiere el País avanzar hacia el desarrollo, de acuerdo a las condiciones que tenemos actualmente. Establecer un diseño de currículo basado en las competencias que requiere el País. Establecer las debilidades de los egresados de IES con relación a los requisitos de los empresarios y a las necesidades de la sociedad. Establecer las debilidades del profesorado de las IES para enfrentar un programa en competencias, para capacitarlo y adecuarlo al mismo. Estimular a los proyectos de empresas-IES y de pasantías empresariales, para producir un acercamiento entre ambas. Asignar en el presupuesto una partida para el desarrollo de investigaciones que respondan a necesidades de la sociedad en las IES.