Informe Legislativo Municipal Nº 1

Informe Legislativo Municipal Nº 13
24 al 28 de Diciembre de 2007
PROYECTOS DE LEY PRIORITARIOS
1.
MODIFICA EL DECRETO LEY Nº 3.063/79, DEL MINISTERIO DEL
INTERIOR, SOBRE RENTAS MUNICIPALES, LA LEY Nº 18.695, ORGÁNICA
CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES, Y OTROS CUERPOS
LEGALES, EN RELACIÓN CON EL FONDO COMÚN MUNICIPAL Y OTRAS
MATERIAS MUNICIPALES (BOLETÍN Nº 4040-06)
TRAMITACIÓN
Etapa:
Estado actual:
Tramitación terminada
Con fecha Lunes, 24 de diciembre de
publica en el Diario Oficial como Ley Nº 20.237
2007,
se
--------2.
MODIFICA DIVERSOS CUERPOS LEGALES EN MATERIA DE
MODERNIZACIÓN MUNICIPAL (BOLETÍN Nº 3768-06)
TRAMITACIÓN
Etapa:
Estado actual:
Primer Trámite Constitucional (Senado)
En sesión de fecha Miércoles, 03 de octubre de 2007, la
Comisión de Gobierno Interior, Descentralización y
Regionalización acordó rechazar la idea de legislar
Sin movimiento esta semana.
--------3.
INTRODUCE DIVERSAS MODIFICACIONES A LA LEY Nº 17.235,
SOBRE IMPUESTO TERRITORIAL, AL DECRETO LEY Nº 3.063, DE 1979,
1
SOBRE RENTAS MUNICIPALES, Y A OTROS CUERPOS LEGALES (BOLETÍN
Nº 4813-06)
TRAMITACIÓN
Etapa:
Estado actual:
Segundo Trámite Constitucional (Senado)
Con fecha Martes, 18 de diciembre de este año, se da cuenta de
Mensaje del Ejecutivo que retira y hace presente la urgencia
suma. Se encuentra pendiente plazo para formular
indicaciones, hasta el 04 de enero de 2008
Sin movimiento esta semana.
-------4.
ESTABLECE UNA SUBVENCIÓN PREFERENCIAL PARA NIÑOS Y
NIÑAS SOCIOECONÓMICAMENTE VULNERABLES (BOLETÍN Nº 4030-04)
TRAMITACIÓN
Etapa:
Estado actual:
Tercer Trámite Constitucional (Cámara de Diputados)
Con fecha Martes, 18 de diciembre último, se da cuenta en el
Senado del Oficio Nº 7166, de la Cámara de Diputados que
comunica aprobación de enmiendas introducidas por la
Cámara Revisora. Oficio de ley al Ejecutivo
Sin movimiento esta semana.
-------5.
ESTABLECE UN SISTEMA DE AUTORIZACIÓN Y EL RÉGIMEN DE
ADMINISTRACIÓN DE LAS FERIAS LIBRES Y LOS DERECHOS DE LOS
COMERCIANTES QUE EJERCEN SUS ACTIVIDADES PROFESIONALES EN
ELLAS (BOLETÍN Nº 3428-06)
TRAMITACIÓN
Etapa:
Estado actual:
Primer Trámite Constitucional (Cámara de Diputados)
Se encuentra elaborado el Primer Informe de la Comisión
Especial de la Pequeña y Mediana Empresa. Al proyecto se le
había asignado urgencia simple, sin embargo, por Mensajes Nº
639-355, de 04 de septiembre y 725-355, de 02 de octubre,
2
ambos de 2007, respectivamente, el Ejecutivo ha retirado tal
tratamiento
Sin movimiento esta semana.
--------6.
ESTABLECE
DISPOSICIONES
PARA
LA
INSTALACIÓN,
MANTENCIÓN E INSPECCIÓN PERIÓDICA DE LOS ASCENSORES Y
OTRAS INSTALACIONES SIMILARES (BOLETÍN Nº 4975-14)
TRAMITACIÓN
Etapa:
Estado actual:
Segundo Trámite Constitucional (Senado)
Con fecha Miércoles, 12 de diciembre, la Comisión de Vivienda
y Urbanismo, continúa estudiando este proyecto
Sin movimiento esta semana.
--------7.
REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE ASOCIACIONISMO
MUNICIPAL (BOLETÍN Nº 5224-07)
TRAMITACIÓN
Etapa:
Estado actual:
Primer Trámite Constitucional (Cámara de Diputados)
Se encuentra desde el Martes, 31 de julio, en la Comisión de
Constitución, Legislación y Justicia para su Informe
Sin movimiento esta semana.
--------8.
MODIFICA EL ARTÍCULO 122 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE
LA REPÚBLICA ESTABLECIENDO QUE TODA NUEVA FUNCIÓN O TAREA
QUE SE LE ASIGNE A LOS MUNICIPIOS DEBE CONTEMPLAR SU
RESPECTIVO FINANCIAMIENTO (BOLETÍN Nº 4615-07)
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IMPIDE ASIGNAR OBLIGACIONES PECUNIARIAS A MUNICIPIOS SIN
PROVEER EL RESPECTIVO FINANCIAMIENTO (BOLETÍN Nº 4795-07)
PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL QUE MODIFICA EL
ARTÍCULO 122 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA, EN
MATERIA DE FINANCIAMIENTO DE NUEVAS FUNCIONES MUNICIPALES
(BOLETÍN Nº 4850-07)
TRAMITACIÓN
Etapa:
Primer Trámite Constitucional
Estado actual:
Boletín Nº 4615-07: desde el 17 de octubre de 2006, fecha de su
ingreso, se encuentra para Informe de la Comisión de Constitución, Legislación y
Justicia, de la Cámara de Diputados.
Boletín Nº 4795-07: desde el 03 de enero de este año, fecha de
su ingreso, se encuentra para Informe de la Comisión Constitución, Legislación y
Justicia, de la Cámara de Diputados.
Boletín Nº 4850-07: con fecha 14 de agosto de 2007, la Sala
ratifica acuerdo de Comités de enviarlo a Comisión de Gobierno, Descentralización
y Regionalización (Senado).
Sin movimiento esta semana.
--------9.
MODIFICA EL CÓDIGO SANITARIO FIJANDO RESPONSABILIDAD
MUNICIPAL EN ATAQUES SUFRIDOS POR PERSONAS A MANOS DE
ANIMALES SUELTOS EN SITIOS PÚBLICOS (BOLETÍN Nº 4683-12)
TRAMITACIÓN
Etapa:
Estado actual:
Primer Trámite Constitucional (Cámara de Diputados)
Desde el Miércoles, 21 de noviembre de 2006, fecha de su
ingreso, se encuentra en estudio en la Comisión de Recursos
Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente
Sin movimiento esta semana.
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10.
INTRODUCE MODIFICACIONES A LA LEY Nº 19.464, Y OTORGA
OTROS BENEFICIOS QUE INDICA (BOLETÍN Nº 5085-04)
TRAMITACIÓN
Etapa:
Estado actual:
Trámite de aprobación presidencial
En espera de promulgación
Sin movimiento esta semana.
--------11.
MODIFICA LA LEY DE CONCESIONES DE OBRAS PÚBLICAS Y
OTRAS NORMAS QUE INDICA (BOLETÍN Nº 5172-09)
TRAMITACIÓN
Etapa:
Estado actual:
Primer Trámite Constitucional (Senado)
Con fecha Miércoles, 19 de diciembre de 2007, la Comisión de
Obras Públicas, continúa el estudio de las indicaciones
presentadas a este proyecto. Se encuentra con urgencia
calificada de simple.
Sin movimiento esta semana.
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OTROS PROYECTOS DE LEY DE RELEVANCIA
MUNICIPAL
CON MOVIMIENTO LEGISLATIVO
1.
ESTABLECE UN PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA LOS
PERMISOS DE EDIFICACIÓN DE VIVIENDAS SOCIALES (BOLETÍN Nº
5270-14)
TRAMITACIÓN
Materia:
Fecha de Ingreso:
Iniciativa:
Cámara de Origen:
Etapa:
Subetapa:
Urgencia Actual:
Estado Actual:
Comisión de Vivienda y Desarrollo Urbano
Martes, 28 de agosto de 2007
Moción
Diputados
Tercer Trámite Constitucional
Discusión única
Simple
Con fecha Jueves, 20 de diciembre del presente año, la Sala de
la Cámara de Diputados conoce las modificaciones
introducidas por el Senado
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2.
FACILITA LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS SOCIALES
SIMPLIFICANDO
EL
PROCEDIMIENTO
DE
AMPLIACIÓN
DE
TERRITORIOS OPERACIONALES DE SERVICIOS SANITARIOS (BOLETÍN
Nº 5571-14)
TRAMITACIÓN
Materia:
Fecha de Ingreso:
Iniciativa:
Comisión de Vivienda y Desarrollo Urbano
Martes, 18 de diciembre de 2007
Moción
6
Cámara de Origen:
Etapa:
Subetapa:
Urgencia Actual:
Estado actual:
Cámara de Diputados
Primer Trámite Constitucional
Primer Informe de Comisión de Vivienda y Desarrollo Urbano
Sin Urgencia
Con fecha Miércoles, 02 de enero de 2008, la Comisión de
Vivienda y Desarrollo Urbano continuará su estudio
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SIN MOVIMIENTO LEGISLATIVO
1.
MODIFICA EL SISTEMA PARA PRORROGAR
CONTRATA EN EL SECTOR PÚBLICO (BOLETÍN Nº 5281-06)
TRAMITACIÓN
Materia:
Fecha de Ingreso:
Iniciativa:
Cámara de Origen:
Etapa:
Subetapa:
Urgencia Actual:
Estado actual:
EMPLEOS
A
Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización
Martes, 28 de agosto de 2007
Moción
Cámara de Diputados
Segundo Trámite Constitucional
Primer Informe de Comisión de Gobierno, Descentralización y
Regionalización
Sin Urgencia
Con fecha Martes, 18 de diciembre de este año, la Comisión de
Gobierno, Descentralización y Regionalización, escuchó al
señor Contralor General; al Subdirector de Racionalización de
la Dirección de Presupuestos; a un representante de la
Asociación de empleados Fiscales (ANEF); y a un
representante de la Confederación Nacional de Funcionarios
Municipales (ASEMUCH)
NORMATIVA QUE SE MODIFICA: Ley Nº 18.834, Estatuto Administrativo de los
Funcionarios Públicos y la Ley Nº 18.883, Estatuto Administrativo de los
Funcionarios Municipales
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FUNDAMENTO: En la actualidad existen aproximadamente 60.000 funcionarios
que se desempeñan a contrata, tanto en la administración central como en las
municipalidades y, que, en su mayoría lo han hecho por varios años. De
conformidad a la normativa vigente dichos contrataciones no pueden exceder del
31 de diciembre de cada año y su prórroga debe solicitarse con, a lo menos 30 días
de anticipación a su vencimiento, lo que además de la inseguridad de los
trabajadores genera un importante número de actos administrativos y contribuye a
la burocracia del sector público.
OBJETIVO: Establecer la prórroga automática de dichas contrataciones, de
manera que sólo sea necesario dictar un acto administrativo cuando se le ponga
término al contrato, para lo cual se debe notificar al interesado con 30 días de
anticipación a lo menos, a fin de que tanto los servicios públicos como la
Contraloría General de la República, se beneficien con la gran reducción de
tramitación de antecedentes que cada año realizan.
Lo anterior contribuiría a agilizar el funcionamiento de cada servicio al
economizarse las horas funcionarias y los elementos técnicos y materiales que se
utilizan.
COMENTARIO:
La propuesta descrita apunta a reducir el cúmulo de trámites
que se deben cumplir a fin de año tanto en los servicios respectivos como en la
Contraloría General, o Regional en su caso, con motivo de la renovación de las
contratas.
Esta iniciativa tiene como inspiración la propuesta formulada por el Contralor
General de la República, en la Memoria Anual del Organismo Fiscalizador,
correspondiente al año 2006, y sin duda, su motivación es fundamentalmente
práctica, puesto que incide en la cantidad de trámites que procede ejecutar cada fin
de año respecto de los nombramientos a contrata en lo servicios públicos cuyos
funcionarios se encuentran afectos al régimen estatutario consignado en la Ley Nº
18.834, como de aquellos servidores públicos que se desempeñan en dicha calidad
en las municipalidades regidos para estas materias, por la Ley Nº 18.883.
Los trámites pertinentes, sea para renovar como finiquitar una designación a
contrata, deben ser tomados razón o registrados por el Organismo Contralor, si el
personal se encuentra afecto a la Ley Nº 18.834, o a la Ley Nº 18.883,
respectivamente.
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Sin perjuicio de lo anterior, es útil hacer presente que en lo que se refiere a los
funcionarios municipales, es oportuno recordar que aún se encuentra pendiente la
ley que pondrá en acción la normativa contenida en el artículo 121 de la
Constitución Política de la República, según cuyo tenor, y en lo que interesa, señala
que “las municipalidades podrán crear o suprimir empleos y fijar
remuneraciones,”, cuerpo jurídico que debería abordar de manera integral las
necesidades de personal de los entes locales, y la forma como estos se proveerán de
dicho recurso.
Por otra parte, como técnica legislativa, y para una mejor comprensión y limpieza
estructural de las normas involucradas, sería conveniente que las modificaciones
contenidas en el proyecto, se redactaran en forma independiente para cada norma
que se modifica.
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PROYECTOS DE LEY INGRESADOS ESTA SEMANA
No se ingresaron proyectos nuevos esta semana en materia municipal.
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