CUESTIONARIO DERECHO ADMINISTRATIVO 1

CUESTIONARIO DERECHO ADMINISTRATIVO
1-¿Cuál es el significado Etimológico de Administrar?
R/. se deriva del latín "ministrare" que significa "servir a".
2-¿Qué es la función Administrativa?
R/. es la actividad concreta, dirigida a través de una acción positiva, a la
realización de los fines concretos de seguridad, progreso y bienestar de
la colectividad .
3- LAS FUNCIONES DEL ESTADO SE CLASIFICAN TRADICIONALMENTE
EN:
R/. -FUNCION LEGISLATIVA: Función del Estado que se ocupa de dictar,
alterar o suspender las leyes (normas jurídicas de alcance general,
abstractas, de cumplimiento obligatorio y dirigidas a un número
indeterminado o determinable de personas) siempre que sean conformes
a la Constitución Nacional. Es la función principal del Poder Legislativo
FUNCION JUDICIAL: se ocupa de interpretar y aplicar la ley en casos
concretos, para resolver controversias jurídicas entre partes con
intereses contrapuestos (imponiendo una decisión con fuerza de verdad
legal). Es la función principal del Poder Judicial
FUNCION ADMINISTRATIVA: Función del Estado continua, rápida e
inmediata que se ocupa de que se cumpla la ley y de satisfacer los
intereses comunitarios impostergables. Es la función principal del Poder
Ejecutivo (a cargo del presidente de la Nación) dentro de la cual está la
función administrativa.
4- CARACTERISTICAS DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA:
R/-ES UNA FUNCIÓN CONTINUA Y PERMANENTE.( ejemplo, el Presidente
de la República (máxima figura administrativa) no tiene vacaciones, y si
se va de viaje queda el ministro delegatorio, lo que se explica porque
siempre debe haber una máxima figura administrativa.)
- REALIZA LOS FINES DEL ESTADO: Que va desde la realización de sus
libertades, los derechos y deberes del ciudadano, hasta la prestación de
los servicios públicos que es lo mismo que satisfacer las necesidades
publicas insatisfechas y por supuesto los de llevar acabo o realizar las
aspiraciones de calidad de vida y de prosperidad general.
ES UNA FUNCION PARA ADAPTAR: cumple esencialmente una función
adaptativa de los deberes de satisfacción de necesidades colectivas y
de protección de los derechos a cargo del estado frente a las
transformaciones sociales.
CUMPLE UNA FUNCION TUTELAR: tiene a su cargo la tutela de los
derechos y deberes de la personas, esta tutela la lleva a cabo para la
consecución de los intereses generales
ES UNA FUNCION AUTONOMA: Significa que cuando se adopta una
decisión administrativa se adopta en derecho,
debe producir un
resultado material.
ES
FUNCIÓN
INMEDIATA:
Porque
las
decisiones
que
tomen
las
autoridades deben ser cumplidas una vez se han impuesto y el diálogo
entre el administrado y la administración es inmediato.
ES UNA FUNCION DEL ESTADO: Porque siempre es ejercida por el
Estado, o por los particulares a través la delegación, autorización o
concesión de la autoridad estatal.
5- DEFINA LA DIVISION DE PODERES: podría describirse como una forma
de organizar el Estado, agrupando y dividiendo sus funciones en tres
esferas diferenciadas que cumplen un rol diferente y cuya existencia
tiene por objetivo el control mutuo así como también la limitación de la
concentración personal del poder. Es un tipo de sistema característico
de los gobiernos democráticos.
6-Cuáles son las tres esferas en que se divide el poder del estado en
Costa Rica?
R/. Poder Ejecutivo (aquel que se encarga de administrar de manera
directa).
-El Poder Legislativo (responsable de la redacción, formulación y
aprobación de leyes)
-El Poder Judicial (el que tiene a su cargo el ejercicio de la justicia en
todos los niveles del Estado). Normalmente, el mayor poder recae sobre
el poder ejecutivo cuando se habla de democracias
7-¿De acuerdo a la filosofía de Montesquieu ¿Cuáles poderes es posible
encontrar?
R/. Es posible encontrar tres clases de poderes:
-“El poder legislativo: el príncipe o el magistrado promulgan leyes
transitorias o definitivas y enmienda o deroga las leyes existentes.
- El poder ejecutivo: este dispone de la guerra o la paz, se ocupa de las
relaciones exteriores y de establecer la seguridad pública.
-PODER JUDICIAL: El poder judicial castiga los delitos o juzga las
diferencias entre particulares.
8-¿Quienes forman el poder ejecutivo? Y ¿Cuáles son sus funciones?
R/. Por el Presidente de la República, los Vicepresidentes y los Ministros
de Gobierno. (Art.130).
Sus funciones son:

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

Ejercer el veto, que es la potestad de negarse a sancionar o
promulgar una ley.
Representar a la Nación en actos oficiales.
Sancionar o promulgar las leyes, reglamentarlas, ejecutarlas y
velar por su cumplimiento.
Mantener el orden y la tranquilidad del país.
9-Las funciones del Presidente son:



Nombrar y remover libremente a los Ministros de Gobierno.
Ejercer el mando supremo de la Fuerza Pública.
Presentar un informe sobre la administración y las medidas que
considere importantes para la buena marcha del gobierno y

bienestar del país. Este informe lo presenta a la Asamblea
Legislativa al inicio de cada periodo anual de sesiones.
Solicitar permiso a la Asamblea Legislativa para salir del país.
10-Gabinete Está compuesto por: 19 ministerios.
11- Poder Legislativo:
Es unicameral. En primer lugar, se establece que el poder de legislar
reside en el pueblo, pero que éste lo delega por medio del sufragio en la
Asamblea Legislativa, anteriormente llamado Congreso Constitucional.
12-La
Asamblea
Legislativa
está
compuesta
por:
57
diputados
designados por cuatro años como representantes de las 7 provincias en
que está dividido el país.
13-Algunas de las funciones de la Asamblea Legislativa son:
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
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

Redactar, reformar y derogar las leyes que rigen nuestra vida
republicana.
Dictar los presupuestos de la república.
Establecer los impuestos.
Velar por los convenios internacionales y los tratados públicos.
Nombrar a su presidente y a su directorio por un año.
Nombrar a los Magistrados.
Aprobar o rechazar el ingreso de tropas extranjeras al territorio nacional
14- Poder Judicial: está integrada por 22 magistrados, elegidos por la
Asamblea Legislativa por un periodo de 8 años. En sus funciones tiene
clara y total independencia de los otros poderes. Dependen del Poder
Judicial: la Policía Judicial (OIJ), el Ministerio Público (Fiscalía), la Corte
Suprema de Justicia y a la vez de ella dependen los tribunales,
funcionarios y empleados del ramo judicial.
Está organizado en tres ámbitos que dependen de lo Corte Suprema de
Justicia y comprenden desde la administración de la justicia, hasta el
trabajo de todos sus empleados. Estos ámbitos son: Ámbito Judicial,
ámbito auxiliar de justicia y ámbito administrativo.
15-Salas
Cada sala tiene la función de administrar la justicia sobre ciertos
problemas específicos. Solo les llegan asuntos de mucha importancia y
allí se toma la decisión definitiva. Los salas I, II y III están formadas por
cinco magistrados cada una, la sala Constitucional cuenta con siete.
La Sala I es la que se encarga de todos los asuntos relacionados con los
bienes de valor económico (casas, terrenos, préstamos, etc.)
La Sala II tiene a su cargo todos los conflictos de trabajo (despidos,
vacaciones,
etc.)
También
se
ocupa
de
los
asuntos
de
familia
(matrimonios, divorcios, etc.)
La Sala III resuelve todos los problemas penales (estafas, robos,
homicidios, asaltos, etc.)
La Sala Constitucional vela por el estricto respeto a la Constitución
16- El orden de jerarquía del Poder Judicial es el siguiente:




Corte Suprema de Justicia
Salas I, II, III y Constitucional.
Tribunales Superiores.
Alcaldías.
17- NORMAS CON FUERZA DE LEY
Decreto Ley: Urgente necesidad y convalidación posterior en el
congreso.
Decretos legislativos: Delegación previa de las cortes.
Clases:
Textos articulados (delegación en ley de bases)
Textos refundidos (delegación en ley ordinaria)
Reglamentos: Dictados por la administración, hacen referencia a
temas muy concretos de la administración.
La ley orgánica: Ley que tiene una serie de características que la
configuran como una ley con un rango genérico:
La máxima jerarquía legal del estado está compuesta por la Constitución
más el Estatuto de Autonomía
18-Tipos de procedimiento legislativo excepcional:
Ley de comisión: las cámaras delegan la discusión y aprobación de la
ley a una misma comisión legislativa correspondiente a dicha ley.
Esta ley tiende dos límites:
- No impide que el pleno reclame el debate y votación de la norma.
- Existen materias que no admiten delegación: reforma constitucional,
aprobación de tratados internacionales, de las leyes orgánicas y de la
ley ordinaria de presupuestos generales del Estado.
Ley
de
lectura
única:
Se
trata
de
leyes
sencillas
que
pasan
directamente al pleno para el debate y aprobación de dicha ley en
su conjunto.
Ley de urgencia: emplea el mismo procedimiento que una ley ordinaria,
pero los plazos de tiempo se reducen a la mitad.
19-Actos con fuerza de ley
Decreto ley: disposición con fuerza de ley dictada por el gobierno en
caso de urgente necesidad. (concepto)
Materias que trata: no puede tratar derechos del art. 1º de la
constitución.
En
resumen,
aquellas
materias
que
solo
pueden ser tratadas por la ley orgánica son materias que no
pueden ser tratadas por el decreto ley.
Duración: el decreto ley tiene un carácter provisional de 30
días, en el que debe pronunciarse el Congreso, mientras que
si no se pronuncia queda derogado.
Procedimiento: sólo está convalidad por el congreso.
Control: el decreto ley es controlado por el tribunal constitucional
(tiene atribuido el control de la legalidad de la norma).
20-Tipos de control:
1.Control parlamentario 2. Control del Tribunal Constitucional
21-Decreto legislativo: disposición con fuerza de ley dictado por el
gobierno, en virtud de la delegación configurada por las cortes a
través de una ley cuyo contenido deberá ser respetado por el
decreto.(Si el gobierno excede el mandato de la ley de delegación
sucede que tiene carácter de reglamento y su control está
destinado al Tribunal Constitucional)
22-LEY No. 7135
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
DECRETA:
LEY DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL
TÍTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPÍTULO ÚNICO
a) Garantizar, mediante los recursos de hábeas corpus y de
amparo, los derechos y libertades consagrados por la Constitución
Política y los derechos humanos reconocidos por el Derecho
Internacional vigente en Costa Rica.
b) Ejercer el control de la constitucionalidad de las normas
de cualquier naturaleza y de los actos sujetos al Derecho Público,
así como la conformidad del ordenamiento interno con el Derecho
Internacional
o
Comunitario,
mediante
la
acción
de
inconstitucionalidad y demás cuestiones de constitucionalidad.
c) Resolver los conflictos de competencia entre los Poderes
del Estado, incluido el Tribunal Supremo de Elecciones, y los de
competencia constitucional entre estos y la Contraloría General de
la República, las municipalidades, los entes descentralizados y las
demás personas de Derecho Público.
ch) Conocer de los demás asuntos que la Constitución o la
presente Ley le atribuyan.
23-Lo cierto es que la Corte Suprema, en su rol de control de
constitucionalidad,
actuó
en pleno y con papeles preventivos y
reparadores. El control preventivo derivó del artículo 128 de la
Constitución de 1949: si el Poder Ejecutivo vetaba un proyecto de ley por
razones de constitucionalidad, debía remitirse el mismo a la Corte
Suprema de Justicia, quien dictaminaba en el sentido de si era o no
conforme con la Constitución. De haber pronunciamiento negativo por
votación no menor a los dos tercios de magistrados de la Corte, debía
tenerse por desechado el segmento reputado inconstitucional. El control
reparador se verificaba sobre normas en vigor, incluyendo los tratados
internacionales.
24-LAS TRANFORMACIONES DE 1989.
REFORMA CONSTITUCIONAl
En ese año se produce una importantísima modificación en el sistema
decontrol de constitucionalidad costarricense en dos niveles: una
reforma
constitucional
y
una
reforma
legislativa.
Las
enmiendas
consisten en establecer una «Sala Constitucional», con monopolio del
control
de
constitucionalidad,
y
una
«Ley
de
Jurisdicción
Constitucional», que básicamente significa un verdadero código de
Derecho procesal constitucional.
La reforma constitucional tuvo trámite en el expediente legislativo
10.401 y culminó con la Ley 7.128, de enmienda de los artículos 10, 48,
105 y 128 de la Constitución (en Costa Rica, como se sabe, es factible
modificar preceptos constitucionales sin recurrir a una convención
constituyente, salvo que se trate de una reforma general: arts. 195 y 196
de la Constitución).
El nuevo esquema, en concreto, es el siguiente: a) Control concentrado.
Se crea una «Sala especializada» (artículo 10 de la Constitución) en el
seno de la Corte Suprema de Justicia. Esta Sala fue bautizada después,
por la Ley 7.135, como «Sala Constitucional», aunque vulgarmente se
lallama también «Sala Cuarta», por haber otras tres con anterioridad.