http://noalaincineracion.org/wp-content/uploads/AP-Informe-Alihuen.pdf

ADIENCIA PÚBLICA PATOLOGICOS 09/09/13
INFORME DE ALIHUEN P.J. nº 1378
Pablo Pera -Presidente de ALIHUENRoberto Zaccara -VicePresidente de ALIHUENLeandro Altolaguirre -Responsable de activismo de AlihuenRespecto al punto de vista netamente jurídico, desde la Asociación Alihuen
sostenemos que el tratamiento de los residuos patológicos por vía de la
incineración no puede ser inaplicado en nuestra ciudad.
Habiéndose prohibido mediante ordenanza 4645/2011 la incineración de
residuos patológicos, esta decisión del estado municipal y aprobada por
unanimidad en este concejo deliberante, materializó, haciendo efectivos y
tangibles, los objetivos de las disposiciones internacionales, tratados asumidos
por argentina y recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud.
Santa Rosa no sería más una ciudad incineradora.
Como lo señaló el propio informe presentado por la Universidad, El Convenio
Internacional de Estocolmo, identificó a los
incineradores de residuos
patológicos como fuentes de emisiones de dioxinas y furanos (sustancias éstas
cancerígenas) cuya peligrosidad ya ha sido puesta de manifiesto por los
anteriores expositores.
A esta prohibición se llegó luego de insistentes reclamos de vecinos y
asociaciones ambientalistas que concientizaron a la sociedad sobre la
peligrosidad de estas emisiones. El propio informe de la Universidad define que
el anterior modelo de tratamiento de residuos patológicos fue “ineficiente y falto
de mantenimiento” fotografías y videos abalan cómo funcionaba el horno
pirolítico a menos de 10 años de puesta en funcionamiento, era prácticamente
una quema a cielo abierto. ¿Que nos asegura a los vecinos de santa rosa y en
especial a los habitantes de barrios aledaños que dentro de diez años no
ocurra lo mismo? Teniendo una pésima experiencia en el manejo de la
tecnología pirolítica, una decisión administrativa en favor de la utilización de
tecnologías incineradoras no solo vuelve los pasos atrás, sino que
entendemos resulta contraria a la normativa legal de mayor jerarquía y abre el
camino para realizar un planteo judicial de inconstitucionalidad de la Ordenanza
que derogó la prohibición de incinerar en dispuesta en 2011.
Toda ordenanza, convenio, ley provincial etc. debe adecuarse a los principio
rectores del derecho internacional refrendado por la argentina, máxime en un
tema tan sensible como las cuestiones ambientales y la salud humana. Una
vez que se ha prohibido la incineración en esta jurisdicción municipal, como
ocurrió en 2011, no puede razonablemente volver a utilizarse este método.
Volver a incinerar implica necesariamente aumentar y no disminuir las
emisiones de COPs y esto, reitero, violenta el derecho internacional refrendado
por argentina. Entendemos que en Santa Rosa no puede utilizarse más el
método de la incineración.
Aun cuando se pretenda, a través del informe, declamar que se deberá hacer
un uso eficiente y adecuado del horno pirolítico, no puede garantizarse que no
se envíen sustancias cancerígenas al ambiente y en consecuencia todos
nosotros, una falla en la cadena de clasificación de residuos, la eventual falta
de mantenimiento, un error, etc. generaría la potencial emisión que por la
peligrosidad real que lleva en su génesis esta tecnología y su imposible
reversibilidad una vez ocurrida, debería persuadirnos a utilizar tecnologías, más
amigables con el ambiente y la salud humana, y más económicas como lo es el
tratamiento por autoclave del 100% de los residuos patológicos.
Análisis de los informes elaborados por la
Consultora de la Universidad Nacional de La Pampa.
Evaluación de Impacto Ambiental –debería decir Informe de Impacto
Ambiental-: Reubicación de la Planta de Tratamientos de Residuos Patológicos
–Municipalidad de Santa Rosa. Provincia de La Pampa
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CAPÍTULO III. UBICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LA OBRA PROYECTADA.
A) Descripción general.
3.1. Naturaleza del proyecto.
El Proyecto que está llevando a cabo la Municipalidad de Santa Rosa, respecto
al tratamiento de los residuos patológico, consiste primeramente en seleccionar
el sitio adecuado y las alternativas más apropiadas en el manejo de residuos
patológicos, donde serán tratados los residuos provenientes de los
generadores públicos y privados de la ciudad y los de generadores públicos de
las localidades de Toay, Ataliva Roca, Doblas, Macachín, Winifreda, General
Acha, Victorica y Luan Toro; con el fin de preservar la calidad del medio
ambiente y la salud de las personas.
Opinión: Porque convalidar algo que es irregular! Estos residuos no pertenecen
a la órbita Municipal, son de responsabilidad de sus generadores y de orbita
provincial, más precisamente responsabilidad del Ministerio de Salud de la
Provincia. Respecto a los residuos de las localidades estos también provienen
de los generadores privados no solamente de los generadores públicos.
En Santa Rosa se le cobra una tasa a los generadores privados por la
recolección, tratamiento y disposición final de los residuos. Porque Tratar
gratuitamente los residuos de los privados de las localidades del Interior?
Simple! La municipalidad de Santa Rosa no tiene jurisdicción. No hay
trazabilidad de los Residuos Patológicos.
Por si no recordamos, la explosión y posterior incendio del Horno Pirolítico de
Santa Rosa, devino luego de tratar residuos provenientes de la localidad de
General Acha, donde entre los residuos habían enviado aerosoles.
Debe haber una política de segregación en origen de los residuos sanitarios.
Esto corresponde a cada uno de los generadores públicos y privados y esto
debe estar monitoreado por Salud de La Provincia. Debe haber un programa
provincial para disminuir la generación de reiduos patológicos y su peligrosidad.
Cada uno de los centros de Salud –Públicos o privados- deben tratar en sus
propias plantas de tratamiento de residuos Patológicos para minimizar el riesgo
de hacer circular por las localidades, caminos vecinales, rutas provinciales y
nacionales con residuos peligrosos sin tratamiento.
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3.2. Objetivos y justificación del Proyecto.
Hasta hace un tiempo atrás, la ciudad de Santa Rosa contaba con una Plata de
Tratamiento de Residuos Patológicos dentro del predio del Hospital “Dr. Lucio
Molas”, la cual fue inaugurada el 22 de abril de 1998. Allí se trataban los
residuos procedentes de las localidades mencionadas anteriormente. Como
metodología para el tratamiento de dichos residuos se empleaba un Horno
Pirolítico, el cual constaba de dos cámaras, una primaria a 800°C y otra
secundaria a 1200°C y una tercera cámara para el lavado de gases.
Opinión: en este punto omitieron citar el proceso judicial llevado adelante por la
omisión de las normas ambientales como el monitoreo de las emisiones
gaseosas y el tratamiento de los residuos sólidos –cenizas, filtros
alquitranados…- y húmedos –lavado de filtros, cortina de agua…- así como la
falta de un Estudio Previo de Impacto Ambiental y las actuaciones ante el
defensor del Pueblo de la Nación desde 1997 por los mimos motivos.
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Los residuos patológicos son considerados residuos peligrosos por la Ley
Nacional 24.051: Régimen de los residuos peligrosos. La quema de estos
residuos es, por lo tanto, quema de residuos peligrosos, dada la diversidad y
cantidad de materiales de riesgo que incluyen. Se mezclan aleatoriamente
desechos de todo tipo y peligrosidad (plásticos clorados y no clorados, metales,
restos biológicos y orgánicos, etc.). La variabilidad y desconocimiento de la
mezcla sometida a la quema instalan un experimento químico permanente.
(Montenegro Raúl, 2002)
Opinión: Esto queda más que claro o no? La quema de Residuos patogénicos
es un experimento químico permanente con consecuencias impensables y
nocivas para el ambiente y la salud. (Montenegro Raúl, 2002)
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A lo largo de los años, el crecimiento urbano desordenado de la ciudad condujo
a que el predio del hospital Dr. Lucio Molas quedara ubicado en la zona urbana
de la ciudad. El mismo se encuentra circundado por los barrios: Villa Germinal,
Villa Elisa, Sagrado Corazón de Jesús, Villa Tomás Mason Norte, Villa Uhalde,
Zona Norte, Zona Oeste Quintas, Malvinas Argentinas y San Cayetano y
sumado a una falta de mantenimiento e ineficiente uso del horno el mismo dejó
de funcionar hace 2 años.
Opinión: Cuando se tomó la decisión de instalar el Horno Pirolítico ya se había
tomado la decisión de construir pegado al predio del Horno Pirolítico el Barrio
San Cayetano. Los vecinos fueron los principales perjudicados durante todos
estos años. El horno siempre funciono mal, tuvo muchas roturas, mal
funcionamiento, emanaciones de olores, humo, explosiones… Se pueden
observar videos donde el fuego salía por la chimenea y el humo cubría el
barrio...
Página 42
Si bien el Código Urbanístico de la cuidad permite la instalación de plantas de
tratamiento de residuos, como así también la instalación de hornos
incineradores (previa aprobación de un estudio) en este sector de la ciudad, la
República Argentina adhirió en el año 2004, a través de la Ley Nacional N°
26.011, al Convenio Internacional de Estocolmo, en el cual se identifican a los
incineradores de residuos patológicos como fuentes de emisiones de dioxinas y
furanos (sustancias cancerígenas producto de la combustión de plásticos que
contienen PVC, los cuales son la mayor fuente de cloro en el residuo médico).
Por lo que a nivel nacional se implementó el Plan Nacional de Aplicación en el
cual se establecen los procesos y medidas tendientes a reducir la liberación de
COPs (Compuestos Orgánicos Persistentes).
Opinión: *Esto fue denunciado por el Ing. Altolaguirre antes de que se pusiera
en funcionamiento el Horno pirolítico en 1998. El 17 de Julio de 1997
Altolaguirre realizo la denuncia ante el Defensor del Pueblo de la Nación y el 1
de agosto de 1997 ante la fiscalía nº 4 a cargo de la fiscal Dra. Victoria Fresco.
*"El hecho que el Plan de Aplicación del Convenio de Estocolmo
recomiende prohibir la incineración es un paso importante para prevenir la
contaminación, pero igualmente importante es que se vea reflejado en medidas
concretas. Existiendo métodos de manejo de residuos que no liberan COPs, no
debería permitirse la instalación de nuevos hornos de incineración en el país, y
además debería aplicarse un plan de cierre de los hornos que todavía
funcionan”, dijo Luis Tuninetti, director de Eco-Sitio e integrante de la Coalición.
Página 42 y 43
Debido a que la planta de tratamiento quedo ubicada en la zona urbana y, a los
compromisos asumidos por Argentina en reducir la liberación de COPs, se
plantea la reubicación de la planta junto con el tratamiento diferenciado de los
residuos patológicos. Por un lado los residuos inorgánicos, serán tratados con
la tecnología de esterilización térmica a vapor (Autoclave) y, por otro lado, los
residuos orgánicos por la metodología de incineración (horno crematorio). La
incineración de residuos patológicos orgánicos no genera emisión de dioxinas y
furanos al ambiente.(Esto es falso)
Opinion:
*Nuevamente hay que hacer notar el mal empleo del término “residuos
patológicos orgánicos”
*Orgánico es un término muy amplio y mal empleado en el trabajo.
* Compuesto orgánico: Compuesto orgánico o molécula orgánica es una
sustancia química que contiene carbono, formando enlaces carbono-carbono y
carbono-hidrógeno. En muchos casos contienen oxígeno, nitrógeno, azufre,
fósforo, boro, halógenos y otros elementos menos frecuentes en su estado
natural. Estos compuestos se denominan moléculas orgánicas. Algunos
compuestos del carbono, carburos, los carbonatos y los óxidos de carbono, no
son moléculas orgánicas. La principal característica de estas sustancias es que
arden y pueden ser quemadas (son compuestos combustibles). La mayoría de
los compuestos orgánicos se producen de forma artificial mediante síntesis
química aunque algunos todavía se extraen de fuentes naturales.
Las moléculas orgánicas pueden ser de dos tipos:
Moléculas orgánicas naturales: son las sintetizadas por los seres vivos, y se
llaman biomoléculas, las cuales son estudiadas por la bioquímica y las
derivadas del petróleo como los hidrocarburos.
Moléculas orgánicas artificiales: son sustancias que no existen en la naturaleza
y han sido fabricadas o sintetizadas por el hombre, por ejemplo los plásticos.
La línea que divide las moléculas orgánicas de las inorgánicas ha originado
polémicas e históricamente ha sido arbitraria, pero generalmente, los
compuestos orgánicos tienen carbono con enlaces de hidrógeno, y los
compuestos inorgánicos, no. Así el ácido carbónico es inorgánico, mientras que
el ácido fórmico, el primer ácido carboxilico, es orgánico. El anhídrido carbónico
y el monóxido de carbono, son compuestos inorgánicos. Por lo tanto, todas las
moléculas orgánicas contienen carbono, pero no todas las moléculas que
contienen carbono son moléculas orgánicas.
Página 43
3.3. Programa de trabajo.
El programa de trabajo se determinará una vez aprobado el EIA, y cuando la
Municipalidad de Santa Rosa considere oportuno realizar la licitación de la
construcción de la planta de tratamiento de residuos patológicos.
Opinión: Tiempos administrativos? Se está haciendo la Audiencia Pública por la
Posible radicación de una planta de Tratamiento y ya está licitada la obra en el
predio la la ex planta de asfalto.
Página 43
Políticas de crecimiento a futuro.
Ante un incremento en la cantidad de residuos tratados, se plantea la
incorporación de otro autoclave. No obstante ello, lo más conveniente o
recomendable es que cada localidad trate sus propios residuos patológicos.
Para ello, es menester que se desarrollen e implementen las políticas
necesarias acorde a las características locales.
Opinión: esto es lo correcto “lo más conveniente o recomendable es que cada
localidad trate sus propios residuos patológicos”. Por qué no lo hace la
provincia en cada una de las localidades?
Página 45
3.3. Criterios de Selección del sitio.
Para la elección del sitio se llevó a cabo un “Diagnóstico y/o análisis del lugar a
seleccionar y las distintas alternativas de tecnologías apropiadas para el
tratamiento de residuos patológicos (ver anexo); además se tuvo en cuenta la
predominancia de los vientos, siendo su comportamiento similar al de toda la
provincia (direcciones N-NE y S-SO). Otro motivo por el cual se eligió este sitio
para emplazar el proyecto, es que se quiso concentrar el tratamiento de todos
los residuos que se producen en la ciudad (Residuos Sólidos Urbanos y
Líquidos Cloacales) al suroeste.
Otro factor de importancia que se tuvo en cuenta a la hora de seleccionar el
sitio fue la distancia al mayor generador de residuos patológicos (Hospital Dr.
Lucio Molas), de la urbe de la ciudad y el mejor acceso para el ingreso de los
residuos provenientes de las restantes localidades. Facilitando de esta manera
el tránsito de los vehículos recolectores.
Opinión: “Otro motivo por el cual se eligió este sitio para emplazar el proyecto,
es que se quiso concentrar el tratamiento de todos los residuos que se
producen en la ciudad (Residuos Sólidos Urbanos y Líquidos Cloacales) al
suroeste.” Que quiere decir? Si el Relleno Sanitario está próximo al Hospital principal generados de patológicos- y tiene el mejor acceso a la ciudad. La
nueva ubicación propuesta incrementa el riesgo por hacer circular residuos
infecciosos desde el Hospital hasta dicha planta y volver a pasar por el hospital
para ser depositados en el Relleno Sanitario. Esto no es un trabajo serio! Es un
trabajo que lo han realizado con supuestos e información errónea. Si miramos
en las Pagina Pag 64/65 3.8. Disposición del residuo. Dice que se trasladaran
los residuos para su disposición final al relleno sanitario situado al Noroeste de
la ciudad. Y si miramos en la conclusiones de la PAGINA 108 Se recomienda
que la disposición final se realice en un nuevo sitio, diferente del actual relleno
sanitario. Mantener la disposición final en el sitio actual implica que el vehículo
que transporte los residuos ya tratados deberá atravesar o rodear la ciudad
para llegar al depositorio, con los gastos en tiempo, combustible, etc. que eso
implica. Realmente es preocupante que un trabajo de la Universidad que se
esperaría rigor científico presente tales contradicciones!
Página 45
3.6. Situación legal del predio.
Desde el punto de vista legal el predio pertenece a la provincia de La Pampa
Opinión: Si el predio pertenece a la provincia debería haber una sesión del
mismo o un convenio firmado para tal fin. Ya tenemos la experiencia del
Parque Caídos de Malvinas, donde un parque infantil de la ciudad mantenido
por el Municipio sobre un terreno provincial creo un conflicto de jurisdicciones.
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3.1. Programa de operación.
… Es importante señalar que los residuos que ingresan a la planta vienen
debidamente identificados con el nombre del generador, fecha, tipo de
residuos, según lo establecido en la Ordenanza N° 837/91.
Una vez que ingresan a la zona de descarga y lavado de vehículos, se procede
al pesaje de las bolsas que los contienen; se registran los datos en una base
informática. Posteriormente son depositados en contenedores de plástico,
separando los residuos patológicos orgánicos (los cuales serán incinerados en
el horno crematorio), de los residuos patológicos inorgánicos (los que serán
tratados por el tratamiento térmico a vapor). Luego se procede a comenzar con
el tratamiento de los residuos por separado.
Opinión: esto no ha ocurrido. Esto es otra falacia. Si bien lo establece la norma,
en la realidad no se cumplió.
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3.2. Material y equipos a utilizar
Para llevar adelante el procedimiento mencionado con anterioridad, se requiere
de la construcción de un nuevo edificio donde operará el horno crematorio y el
autoclave. Se dispondrá de dos vehículos de transporte, una balanza eléctrica
y equipo de comunicaciones, una hidrolavadora, carros contenedores, equipos
de seguridad y un grupo electrógeno.
Opinión: Nuevamente se habla de un horno crematorio, en qué quedamos?
Página 64 y 65
3.8. Disposición del residuo.
Los residuos patológicos que han recibido tratamiento adecuado son
asimilables a los residuos comunes, por lo cual pueden ser dispuestos en un
relleno sanitario y cumpliendo lo establecido en el artículo 16 de la Ordenanza
N° 837/ 91 – Modificada por Ordenanza 3839/08. Sin embargo, y considerando
que los elementos corto-punzantes (bisturís, jeringas, etc.) tratados mediante
autoclave pierden su riesgo de infecciosidad, pero mantienen el nivel de riesgo
respecto a las heridas que pudieran ocasionar en su manipulación, se
recomienda la construcción de un nuevo depositario final, separado del actual
relleno sanitario, de forma de reducir el nivel de riesgo de accidentes para los
operarios y/o recicladores – recuperadores de residuos.
OPINIÓN : VER OPINIÓN SOBRE 3.3. Criterios de Selección del sitio. Pag 45
Página 65
3.9. Inversión requerida.
La inversión requerida para la instalación del horno pirolítico es U$S 195.500 y
para el autoclave de U$S 110.730, más la construcción edilicia y los medios de
transporte.
Opinión: Los restos propuestos para tratar en el Pirolítico son un porcentaje
insignificante y que cuentan con un abanico de posibilidades de tratamiento,
más económicas y más saludables –enterramiento, esterilización…-.
Página 65
3.1. Vida útil del proyecto.
Se considera el proyecto una vida útil de 30 años.
Opinión: esto deja muchas dudas. Que se tomó en cuenta para realizar esta
afirmación? La tecnologías evolucionas y los equipos tienen una vida útil corta.
Página 72
4.1.3. Etapa operativa.
4.1.3.1. Medio Natural.
4.1.3.1.1. Aire.
El impacto que se puede producir si no hay una correcta gestión y
mantenimiento de la planta, puede generar emisiones de gases como dioxinas
y furanos al ambiente.
Las tareas de mantenimiento y operación de la planta en sí misma no
resultarán en efectos significativos en los niveles de ruido.
4.1.3.1.2. Suelo.
Puede producirse contaminación en el suelo si no se realiza un manipuleo
correcto de los residuos.
Opinión: Cuando hablan de las fortalezas y debilidades se olvidaron de lo
anterior. Las emisiones gaseosas se deben monitorear, pero es sabido que las
dioxinas no serán monitoreadas por el costo de este monitoreo hace a la
incineración inviable. Tampoco tratan a las cenizas como deben. Estas cenizas
son consideradas residuos peligrosos y se deberían vitrificar y ser depositadas
en celdas de seguridad de residuos peligrosos en rellenos especiales
inexistentes en La Pampa como lo exige la Ley Nacional de Residuos
Peligrosos 24.051.
Página 72 y 73
4.1.3.2. Medio Antrópico o socioeconómico.
La reubicación de la planta de tratamiento, mejorará la calidad de vida de la
población, debido a que la nueva ubicación se encuentra retirada del radio
urbano de la ciudad. Con la implementación del tratamiento diferenciado de los
residuos (esterilización para los residuos inorgánicos; incineración de los
residuos orgánicos) se garantiza que no haya emisiones de dioxinas y furanos
al ambiente.
Habrá un efecto netamente beneficioso sobre la población santarroseña y
alrededores, reduciéndose en forma significativa los problemas sanitarios a que
está sometida la población. Se producirá, entonces, un mejoramiento notable
de las condiciones de calidad de vida de la población al mejorar aspectos
vinculados con las condiciones higiénico-sanitarias del ambiente y al disminuir
también los costos por afectación de la salud de la población.
Opinión: “se garantiza que no haya emisiones de dioxinas y furanos al
ambiente” que? Con la incineración de los residuos orgánicos lo van a
garantizar? Siguen empleando mal los términos.
Página 90 y 91
Los COPs son un conjunto de sustancias utilizadas en la industria y como
plaguicidas, y también se pueden generar de forma no intencional como
subproductos de procesos industriales o de combustión.
Algunas de las características relevantes de los COPs son: 1) Persistencia (por
su permanencia en el ambiente por largo tiempo previo a descomponerse o
degradarse a formas menos peligrosas); 2) Bio-acumulabilidad (en los tejidos
adiposos de seres vivos que integran la cadena alimentaría humana y en los
seres
humanos); 3) Capacidad de transporte a distancias largas, incluso en el agua;
4) Toxicidad (incluso en bajas concentraciones producen gran número de
efectos tóxicos
…El marco normativo para las dioxinas y los furanos está aún en desarrollo.
Es necesario destacar el contenido del Anexo C: PRODUCCIÓN NO
INTENCIONAL, los compuestos orgánicos y las categorías de fuentes.
Parte I: Contaminantes orgánicos persistentes sujetos a los requisitos del
artículo 5.
El presente anexo se aplica a los siguientes contaminantes orgánicos
persistentes, cuando se forman y se liberan de forma no intencional a partir de
fuentes antropógenas:
Productos Químicos: Dibenzoparadioxinas y dibenzofuranos policlorados
(PCDD/PCDF);Hexaclorobenceno (HCB) (No. CAS: 118-74-1);Bifenilos
policlorados (PCB).
Opinión: esta ya fue resaltado en la pag 42 *"El hecho que el Plan de
Aplicación del Convenio de Estocolmo recomiende prohibir la incineración es
un paso importante para prevenir la contaminación, pero igualmente importante
es que se vea reflejado en medidas concretas. Existiendo métodos de manejo
de residuos que no liberan COPs, no debería permitirse la instalación de
nuevos hornos de incineración en el país, y además debería aplicarse un plan
de cierre de los hornos que todavía funcionan.
Página 91
Parte II: Categorías de fuentes
Los dibenzoparadioxinas y dibenzofuranos policlorados, el hexaclorobenceno, y
los bifenilos policlorados se forman y se liberan de forma no intencionada a
partir de procesos térmicos, que comprenden materia orgánica y cloro, como
resultado de una combustión incompleta o de reacciones químicas.
Las siguientes categorías de fuentes industriales tienen un potencial de
formación
y liberación relativamente elevadas de estos productos químicos al medio
ambiente:
a) Incineradoras de desechos, incluidas las incineradoras de desechos
municipales peligrosos o médicos o de fango cloacal;
Opinión: más clarito que el agua, imposible! Se deben emplear los términos
correctos. No se puede hablar de que vamos a quemar residuos orgánicos y
decir que no producimos dioxinas.
Página 92 y 93
El Objetivo General del Plan de Acción indica en el punto 3.3.1:
Proteger la salud humana y el medio ambiente frente a los impactos de los
COPs, desarrollando una política sustentable para la gestión de los mismos
que tienda a una minimización progresiva de los COPs en Argentina.
En tanto en el punto 3.3.2 establece entre otros Objetivos Específicos:
1) Minimización gradual de las emisiones de dioxinas y furanos por causas
controladas y no controladas, revisando periódicamente la necesidad de
dictado de normativa de COPs (liberaciones no intencionales y futuros COPs)
Opinión: Se entiende?
Página 106 y 107
8.5.6 Ordenanza Nº 4345/11 Opinión: aprobada por los 12 concejales
presentes. Aprobada por unanimidad.
Esta Ordenanza municipal sancionada en abril del año 2011, prohíbe en la
jurisdicción de la Municipalidad de Santa Rosa el tratamiento por incineración
de residuos patológicos. Quedan exceptuados de la presente los restos
patológicos de origen cadavérico y anatómico, siendo estos los únicos residuos
patológicos sometidos a incineración para su destrucción y disposición final.
Opinión esto no es así. El texto dice expresamente que “Quedan exceptuados
de la presente los restos patológicos de origen cadavérico y anatómico en
general” No dice que se deba incinerar.
Se suspende la recepción de cualquier tipo de residuos patológicos originados
en otras jurisdicciones municipales, la cual se torna de cumplimiento efectivo a
partir de los 60 días corridos de promulgada.
Opinión: Coincidimos con la opinión del Consultor que dice que “Esta medida
es acorde con los Principios resueltos en la Convención de Río de 1.992, y en
los Acuerdos y normas de residuos peligrosos, en los cuales se impulsa que los
problemas ambientales deben ser resueltos por sus generadores y en su
jurisdicción de origen”
El tercer punto de relevancia de la ordenanza 4345/11, expresa que la
“suspensión prevista por el artículo 2º sólo puede ser revertida por la vigencia
de convenio de colaboración entre la Municipalidad de Santa Rosa y el
Gobierno de la Provincia de La Pampa, ratificado por el Honorable Concejo
Deliberante, adecuado a las previsiones de la Ley Provincial 1586 y la
prohibición dispuesta por el Artículo 1º, contemplando expresamente el origen,
la cuantía y el tipo de materiales que podrán admitirse para su tratamiento y
disposición final”.
Al momento de sancionarse esta Ordenanza, se encontraba vencido el
Convenio con el Gobierno Provincial al que hace referencia la Ordenanza N°
1863/96.
Opinión: No hemos tenido conocimiento de que exista un nuevo convenio entre
Provincia y Municipio. Y por lo que se ve en este informe no debe existir ningún
convenio.
Página 108
CAPÍTULO IX. CONCLUSIÓN.
Finalmente como análisis de la Evaluación de Impacto Ambiental sobre la
Reubicación y alternativas viables para el tratamiento de residuos patológicos
correspondiente a la ciudad de Santa Rosa y alrededores se propone la
conveniencia que sean tratados con la tecnología de esterilización térmica a
vapor (Autoclave) y, por otro lado, los residuos orgánicos (cadavéricos) por la
metodología de incineración (horno pirolítio u horno crematorio).
La incineración de residuos patológicos orgánicos no genera emisión de
dioxinas y furanos al ambiente si se realiza una correcta selección de residuos
patológicos en origen (sistema público y privado de salud) y una verificación de
las cargas previas a ser incineradas, evitando las condiciones para que los
residuos o elementos potencialmente puedan generar dioxinas y/o furanos. Se
recomienda que la disposición final se realice en un nuevo sitio, diferente del
actual relleno sanitario. Mantener la disposición final en el sitio actual implica
que el vehículo que transporte los residuos ya tratados deberá atravesar o
rodear la ciudad para llegar al depositorio, con los gastos en tiempo,
combustible, etc. que eso implica.
Teniendo en cuenta todos los recaudos y controles necesarios, el proyecto
desde el punto de vista ambiental sería factible de llevarse a cabo.
Opinión: Hablan nuevamente de la conveniencia de tratar con Autoclave lo
inorgánico y los residuos orgánicos (cadavéricos) por medio de incineración
(horno pirolítio u horno crematorio).
También reiteran que la incineración de residuos patológicos orgánicos no
genera emisión de dioxinas y furanos al ambiente si se realiza una correcta
selección de residuos patológicos en origen (sistema público y privado de
salud). Esto nunca se implementó en los 13 años que funciono la planta de
tratamiento de patológicos -Horno Pirolítico- y la municipalidad no tiene
injerencia en los centros de salud.
Resaltan como una debilidad, que luego omiten ponerla en la matriz FODA del
informe “Análisis y selección de tecnologías de tratamientos de los Residuos
Patológicos pag 32y 33”, que deberán verificar la cargas previas a ser
incineradas, evitando las condiciones para que los residuos o elementos
potencialmente puedan generar dioxinas y/o furanos.
Nuevamente se contradicen porque reconocen como una debilidad del lugar
seleccionado por la distancia al Relleno Sanitario actual y recomiendan que la
disposición final se realice en un nuevo sitio, diferente del actual relleno
sanitario. Dicen que mantener la disposición final en el sitio actual implica que
el vehículo que transporte los residuos ya tratados deberá atravesar o rodear la
ciudad para llegar al depositorio, con los gastos en tiempo, combustible, etc.
Omiten decir que los residuos no tratados o es lo mismo decir Residuos
Infecciosos deberán atravesar toda la ciudad para ser tratados en el lugar
seleccionado cuando el Lugar adecuado para el tratamiento de los Residuos en
el mismo hospital y dándole a todos el mismo tratamiento, la esterilización por
Autoclave.
Análisis y selección de tecnologías de tratamientos de los Residuos
Patológicos……..
Página 1
Debido a las perspectivas de crecimiento de la demanda, en la localidad de
Santa Rosa, como así también la preocupación de la comunidad por falta de
tratamiento de los Residuos Patológicos; es de suma importancia para la
Municipalidad de Santa Rosa, la elección de alternativas técnicas para el
correcto tratamiento de los residuos patológicos, como así también la ubicación
de los equipos de tratamiento y los sitios de disposición final.
Opinión: Esto es falso. Esto es responsabilidad del Gobierno Provincial. La Ley
dice que el responsable por el tratamiento de los residuos patogénicos en el
generador y la municipalidad no tiene centros de salud.
El Proyecto que está llevando a cabo la Municipalidad de Santa Rosa, respecto
al tratamiento de los residuos patológico, consiste primeramente en seleccionar
el sitio adecuado y las alternativas más apropiadas en el manejo de residuos
patológicos, donde serán tratados los residuos provenientes de los
generadores públicos y privados de la ciudad y los de generadores públicos de
las localidades de Toay, Ataliva Roca, Doblas, Macachín, Winifreda, General
Acha, Victorica y Luan Toro; con el fin de preservar la calidad del medio
ambiente y la salud de las personas.
Opinión: Como dijimos esto es un problema de Salud Pública Provincial.
REPETIMOS como ya dijimos en el informe de la Evaluación de Impacto
Ambiental: Reubicación de la Planta de Tratamientos de Residuos Patológicos
–Municipalidad de Santa Rosa. Provincia de La Pampa
Porque convalidar algo que es irregular! Estos residuos no pertenecen a la
órbita Municipal, son de responsabilidad de sus generadores y de orbita
provincial, más precisamente responsabilidad del Ministerio de Salud de la
Provincia. Respecto a los residuos de las localidades estos también provienen
de los generadores privados no solamente de los generadores públicos.
En Santa Rosa se le cobra una tasa a los generadores privados por la
recolección, tratamiento y disposición final de los residuos. Porque Tratar
gratuitamente los residuos de los privados de las localidades del Interior?
Simple! La municipalidad de Santa Rosa no tiene jurisdicción. No hay
trazabilidad de los Residuos Patológicos.
Por si no recordamos, la explosión y posterior incendio del Horno Pirolítico de
Santa Rosa, devino luego de tratar residuos provenientes de la localidad de
General Acha, donde entre los residuos habían enviado aerosoles.
Debe haber una política de segregación en origen de los residuos sanitarios.
Esto corresponde a cada uno de los generadores públicos y privados y esto
debe estar monitoreado por Salud de La Provincia. Debe haber un programa
provincial para disminuir la generación de reiduos patológicos y su peligrosidad.
Cada uno de los centros de Salud –Públicos o privados- deben tratar en sus
propias plantas de tratamiento de residuos Patológicos para minimizar el riesgo
de hacer circular por las localidades, caminos vecinales, rutas provinciales y
nacionales con residuos peligrosos sin tratamiento.
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Respecto de la Tecnología de Tratamiento por Vapor a Presión, es decir:
AUTOCLAVE, es un Método seguro y efectivo en el tratamiento de residuos
exclusivamente infecciosos, no se puede tratar, ningún otro tipo de residuo
peligroso. Y esta es su limitación.
Tampoco es aconsejable el tratamiento de piezas anatómicas, como miembros
amputados. En este punto, se decide que corresponde la cremación detales
piezas, para asegurar el tratamiento y anular el reconocimiento de tales piezas
por razones estéticas.
Tampoco es adecuado para residuos farmacéuticos y /ó químicos. Los residuos
autoclavados deben ser triturados, de manera de no ser reconocidos como tal y
pueda ser dispuesto en un relleno sanitario. No hay reducción de masa
/volumen como en la Incineración.
OPINIÓN: CON ESTOS TRES PARRAFOS QUEDA CLARO QUE LA
TECNOLOGIA A ELEGIR ES EL AUTOCLAVE PARA EL 100% DE LOS
RESIDUOS INFECCIOSOS. Y QUE PUEDE DARSELE UN TRATAMIENTO
DIFERENCIA A LAS PIEZA ANATÓMICAS o CADAVERICAS, PUDIENDO
SER ESTE EL ENTERRAMIENTO SANITARIO O LA CREMACIÓN PARA EL
CASO DE LOS FETOS. Y EN EL CASO DE LOS RESIDUOS
FARMACEUTICOS CON LA TRITURACIÓN SE LOGRA EL COMETIDO DE
NO SER RECONOCIDOS COMO TAL, SE PUEDEN ENCAPSULAR –ESTO
ES MUY ECONÓMICO- O SE PUEDE APLICAR LA HIDROLISIS ALCALINA.
Addenda:
Evaluación de Impacto Ambiental: Reubicación de la Planta de Tratamiento
de Residuos Patológicos.
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En este tipo de residuos, y por las características de los tratamientos
elegidos (autoclave y/o incineración), el criterio de segregación se realiza por el
tipo de tratamiento:
a) residuos patológicos inorgánicos sometidos a autoclave,
b) residuos patológicos orgánicos sometidos a incineración,
3 – La separación de los residuos patológicos de acuerdo al tratamiento la
debe realizar en primera instancia el generador. La separación en origen se
basa en discriminar entre los residuos que pueden ser neutralizados mediante
el uso de autoclave (material quirúrgico, gasas, vendas, algodón, jeringas,
guantes, etc.) y aquellos que deben ser incinerados para su neutralización y/o
destrucción (restos cadavéricos, restos de remedios, etc.).
Opinión aquí nuevamente hablan de incinerar para su neutralización y/o
destrucción RESIDUOS ORGÁNICOS (restos cadavéricos, restos de remedios,
etc.). etc??? Qué es?
REPETIMOS QUE SE ENTIENDE POR ORGÁNICO: Compuesto orgánico:
Compuesto orgánico o molécula orgánica es una sustancia química que
contiene carbono, formando enlaces carbono-carbono y carbono-hidrógeno. En
muchos casos contienen oxígeno, nitrógeno, azufre, fósforo, boro, halógenos y
otros elementos menos frecuentes en su estado natural. Estos compuestos se
denominan moléculas orgánicas. Algunos compuestos del carbono, carburos,
los carbonatos y los óxidos de carbono, no son moléculas orgánicas. La
principal característica de estas sustancias es que arden y pueden ser
quemadas (son compuestos combustibles). La mayoría de los compuestos
orgánicos se producen de forma artificial mediante síntesis química aunque
algunos todavía se extraen de fuentes naturales.
Las moléculas orgánicas pueden ser de dos tipos:
Moléculas orgánicas naturales: son las sintetizadas por los seres vivos, y se
llaman biomoléculas, las cuales son estudiadas por la bioquímica y las
derivadas del petróleo como los hidrocarburos.
Moléculas orgánicas artificiales: son sustancias que no existen en la naturaleza
y han sido fabricadas o sintetizadas por el hombre, por ejemplo los plásticos.
La línea que divide las moléculas orgánicas de las inorgánicas ha originado
polémicas e históricamente ha sido arbitraria, pero generalmente, los
compuestos orgánicos tienen carbono con enlaces de hidrógeno, y los
compuestos inorgánicos, no. Así el ácido carbónico es inorgánico, mientras que
el ácido fórmico, el primer ácido carboxilico, es orgánico. El anhídrido carbónico
y el monóxido de carbono, son compuestos inorgánicos. Por lo tanto, todas las
moléculas orgánicas contienen carbono, pero no todas las moléculas que
contienen carbono son moléculas orgánicas.
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7 - De acuerdo a lo propuesto y consultado con la Subdirección de Residuos de
la Municipalidad de Santa Rosa, se confirma el sitio de disposición final.
OPINIÓN: Cual es el sitio de Disposición Final? No queda para nada claro en el
informe. Ya dijeron que se eligió este sitio para emplazar el proyecto, porque se
quiso concentrar el tratamiento de todos los residuos que se producen en la
ciudad (Residuos Sólidos Urbanos y Líquidos Cloacales) al suroeste.” En las
Pagina Pag 64/65 3.8. Disposición del residuo. Dice que se trasladaran los
residuos para su disposición final al relleno sanitario situado al Noroeste de la
ciudad. Y si miramos en la conclusiones de la PAGINA 108 Se recomienda que
la disposición final se realice en un nuevo sitio, diferente del actual relleno
sanitario. Mantener la disposición final en el sitio actual implica que el vehículo
que transporte los residuos ya tratados deberá atravesar o rodear la ciudad
para llegar al depositorio, con los gastos en tiempo, combustible, etc. que eso
implica. Realmente es preocupante que un trabajo de la Universidad que se
esperaría rigor científico presente tales contradicciones!
Pablo Pera -Presidente de ALIHUENRoberto Zaccara -VicePresidente de ALIHUENLeandro Altolaguirre -Responsable de activismo de Alihuen-
Asociación ALIHUEN
Alihuen: Palabra de origen mapuche cuyo significado es "Arbol en pie".
Web: www.alihuen.org.ar
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Santa Rosa, Prov. de La PAMPA, Patagonia ARGENTINA
Personería Jurídica de L.P. nº 1378
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