ii. marco de resultados

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO
REVISION “J” DEL PROYECTO
País:
Proyecto No.:
Título:
URUGUAY
Award: 00034972 – Project: 00037452
URU/04/007 Apoyo a la UDM en la ejecución del Programa de Desarrollo y
Gestión Municipal IV
El objetivo de la presente revisión incorporar el saldo de la partida total no incluida en el
Documento de Proyecto original. En la Ley de Presupuesto No. 17.930 se incluyeron los créditos
presupuestales necesarios para la financiación de las partidas a ser ejecutadas en el marco de este
Proyecto, sin embargo en dicha oportunidad, el Proyecto sólo alcanzó un monto de US$ 1,165,620
(un millón ciento sesenta y cinco mil seiscientos veinte dólares) debido a que el anterior gobierno
decidió no comprometer recursos más allá del año 2005.
Asimismo, se incorpora un nuevo Producto y sus correspondientes actividades, para la
realización del diagnóstico institucional de doce Intendencias del Interior a partir de reformular los
Planes de Acción Institucional e Inversiones (PAIIs) disponibles, como forma de reencauzar el
compromiso de cada Intendencia con el PDGM IV.
Finalmente, se extiende el plazo de ejecución del proyecto hasta el 31 de diciembre de
2008 (se adjunta justificación).
Contribución del Costos Compartidos del Gobierno
Préstamo BID 1489/OC-UR
Presupuesto anterior “G”
Presupuesto revisado “H”
Variación
US$ 1,042,997
US$ 2,768,918
US$ 1,725,921
Aporte Local
Presupuesto anterior “G”
Presupuesto revisado “H”
Variación
US$ 153,986
US$ 420,826
US$ 266,840
TOTAL DEL PROYECTO
US$ 3,189,744
Aprobado por:
_______________________________________
Oficina de Planeamiento y Presupuesto
________________
Fecha
_______________________________________
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
________________
Fecha
Justificación Revisión Sustantiva “J”
URU/04/007
La presente revisión tiene por objeto ampliar el presupuesto y plazo de ejecución del Proyecto hasta
el año 2008, según solicitado por nota N° 273/06. Según se expresa en la mencionada nota, en la
Ley de Presupuesto N° 17.930 se incluyeron los créditos presupuestales necesarios para la
financiación de las partidas a ser ejecutadas en el marco del Proyecto.
Mediante la revisión también se incorpora un nuevo Producto y sus correspondientes actividades,
para la realización del diagnóstico institucional de doce Intendencias del Interior, a partir del cual
reformular los Planes de Acción Institucional e Inversiones (PAIIs) disponibles, como forma de
reencauzar el compromiso de cada Intendencia con el PDGM IV.
II. MARCO DE RESULTADOS
Producto 6: Insumos para el diagnóstico institucional, financiero y de gestión de los Gobiernos
departamentales y reformulación de los planes de acción institucional e inversiones (PAII) de
12 Intendencias Municipales elaborados.
Para el logro de este producto se realizarán las siguientes actividades:
6.1. Identificar y entrevistar a los involucrados claves pertenecientes a: los GDs, otros organismos
públicos, ministerio, entes autónomos, Organizaciones Empresariales, Organizaciones Gremiales,
ONGs, etc.
6.2. Establecer los puntos de referencia (“benchmarks”) respecto de experiencia internacional
comparable, cuando ésta exista, y evaluar el actual nivel de eficiencia y eficacia.
6.3. Identificar las variables que caracterizan a cada uno de los Ejes de Análisis (EAs) identificados
y evaluar la situación a través de las variables identificadas. Los EAs identificados por la UDM.
Son los siguientes: (i) estructura y funcionamiento de la organización; ii) planificación, iii)
coordinación y articulación, iv) participación, v) eficacia y eficiencia.
6.4. Realizar un Análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) para cada
una de las Areas Prioritarias de Acción (APAs) identificadas. Las APAs identificadas por la UDM
son: i) gestión económica y financiera; ii) promoción del desarrollo económico y social; iii)
servicios municipales; iv) obras municipales y mantenimiento; v) ordenamiento territorial; vi)
gestión ambiental; vii) programas de participación social; viii) atención ciudadana; ix)
descentralización de la gestión.
6.5. Relevar y evaluar los antecedentes relacionados con los PAIIs existentes. Se evaluarán los
aspectos metodológicos empleados en la formulación, los efectos que los cambios en el contexto
(económicos, sociales y políticos) acontecidos desde su formulación y la forma como los mismos
afectarán la reformulación.
6.6. Apoyar la preparación de los nuevos PAIIs entre los GDs y la UDM en forma conjunta. Para
ello se identificarán los sectores en los cuales existen posibilidades y necesidades de desarrollar
iniciativas así como la factibilidad de las mismas.
6.7 Formular propuestas para la construcción de una Matriz del Marco Lógico del Programa de
Gobierno Departamental en las áreas de Obras y Fortalecimiento Institucional, para cada uno de los
Departamentos
Arreglos de gestión:
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La Oficina del PNUD garantizará que en todas las contrataciones de consultores, órdenes de
compra y contrataciones de servicios de empresas, se cumplan con las normas y
procedimientos aplicables. En aquellos casos en que el Representante Residente del PNUD
firme los mencionados contratos, el PNUD participará en los procesos de selección y
contratación correspondientes. Asimismo, el PNUD proveerá adelantos de fondos al
proyecto para la realización por parte del proyecto de compras y pagos menores, realizará
pagos directos solicitados por el proyecto y mantendrá la contabilidad y control financiero
general del proyecto.
Las autoridades del proyecto realizarán las compras y contrataciones de servicios de
empresas de montos menores a US$2,500 y solicitarán adelantos de fondos para realizar los
pagos correspondientes a estas compras y contrataciones. Para la realización de estas
operaciones, se acuerda que se seguirán las normas y procedimientos contenidos en el
Manual de Gestión de Proyectos de Ejecución Nacional. Dicho Manual puede ser
consultado en el sitio web del PNUD Uruguay : www.undp.org.uy - Documentos.
En el caso de participación del gobierno en la financiación de los gastos del proyecto,
deberán incluirse las siguientes cláusulas:
El calendario de pagos (depósitos de costos compartidos)
Los depósitos serán realizados en las cuentas bancarias del PNUD: a) Pesos Uruguayos:
Cuenta No 7379935 b) Dólares Americanos: Cuenta No 7379986
En caso de no efectuarse en dólares estadounidenses, el monto de los depósitos será
determinado por el tipo de cambio operacional de las Naciones Unidas vigente en la fecha
del depósito. Si se produjera una alteración en el tipo de cambio operacional de las
Naciones Unidas antes de que el PNUD hiciera uso completo de los fondos depositados, el
monto del balance de los fondos válido en ese momento será consecuentemente ajustado.
Si, en dicho caso, se registrara una pérdida en el monto del balance de fondos, el PNUD
informará al Gobierno con vistas a determinar si éste puede proporcionar financiación
adicional. Si no fuera posible suministrar esa financiación adicional, el PNUD puede
reducir, suspender o poner fin a la asistencia al proyecto.
El calendario citado más arriba tiene en cuenta el requisito de que los depósitos de costos
compartidos deberán hacerse antes de la puesta en marcha de las actividades planificadas.
Puede modificarse para que resulte coherente con el progreso en la ejecución del proyecto
El PNUD recibirá y administrará los fondos del proyecto de conformidad con el
reglamento, reglas y directivas del PNUD
Todas las cuentas financieras se expresarán en dólares estadounidenses
Si se esperan o verifican aumentos imprevistos en los gastos (ya sea por factores
inflacionarios, fluctuaciones de los tipos de cambio o contingencias inesperadas), el PNUD
presentará oportunamente al gobierno un cálculo complementario que indique la
financiación adicional necesaria. El Gobierno realizará todos los esfuerzos posibles para
obtener los fondos adicionales requeridos
Si los depósitos citados más arriba no se reciben de conformidad con el calendario
establecido o si el Gobierno u otras fuentes no hacen efectiva la financiación adicional
requerida conforme al párrafo anteriormente citado, el PNUD puede reducir, suspender o
poner fin a la asistencia al proyecto, conforme al presente Acuerdo
De acuerdo con las decisiones y directivas de la Junta Ejecutiva del PNUD, reflejadas en su
Política de Recuperación de Costos , la Contribución estará sujeta a la recuperación de
costos por parte del PNUD para dos categorías de costos diferentes relacionadas con la
prestación de servicios de apoyo, a saber:
a) [3.5 % de lo ejecutado] Por concepto de gestión general de Servicios
(GMS)
b) [1.5 % de lo ejecutado] Por concepto de costos directos incurridos por
Servicios de Apoyo a la Implementación (ISS)
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La propiedad del equipo, suministros y otros bienes financiados con la aportación se
conferirá al PNUD. Las cuestiones relacionadas con la transferencia de propiedad por parte
del PNUD serán determinadas de acuerdo con las políticas y procedimientos pertinentes del
PNUD
La contribución estará sujeta exclusivamente a los procedimientos internos y externos de
auditoría establecidos en las reglas, regulaciones y directivas financieras del PNUD