ORDENANZA Nº 267-CM-93. DESCRIPCION SINTETICA: ESTABLECIMIENTO FOGONES DEL REGIMEN DE QUEMAS Y ANTECEDENTES La Ley Forestal Nº 757 de la Provincia de Río Negro otorga autoridad a la Dirección General de Bosques y Fauna para establecer normas de protección al patrimonio forestal. En su artículo 15º se definen los límites de la Zona Forestal Andina, incluyendo áreas de matorrales y pastizales susceptibles de emprendimientos forestales. La Ley Provincial Nº 2160 crea el Servicio de Prevención y Lucha contra Incendios Forestales (SPLIF) con centros de operaciones en Bariloche y El Bolsón. La Disposición Nº 550 del Parque Nacional Nahuel Huapi, del 11/11/92 establece mecanismos financieros para las tareas de combate de incendios forestales. Dicho organismo celebró asimismo con el SPLIF un convenio de "colaboración en zona de acción mutua". En el orden municipal, la Ordenanza Nº 46-I-76 sancionada por Interventor Militar prohibía "la quema de basura y productos de desmonte, sin previa autorización de la División Bomberos de la Policía Provincial". La Ordenanza Nº 154-C-85 adelantó al 18/10/85 la fecha de puesta en vigencia de la norma establecida por la Ordenanza citada. La Ordenanza Nº 01-C-87 prohibe "con carácter absoluto y hasta nuevo aviso la realización de fuegos o fogones en el ámbito del ejido municipal". La Ordenanza Fiscal y Tarifaria Nº 240-CM-93, en el Capítulo "Tasa por Inspección, Seguridad e Higiene", establece que esta tasa retribuye entre otros los servicios de protección de los bosques. Esta misma Ordenanza prevé servicios especiales. La Disposición Nº 039 de la Dirección General de Bosques de la Provincia de Río Negro, de fecha 5/11/92, aprueba el "Reglamento para la Quema de Desechos Vegetales y Malezas" en la Zona Forestal Andina. El 4/12/92 se realizó una reunión de los concejales con el delegado local de la Dirección de Bosques de la Provincia y los agentes del SPLIF, en la que se brindó un detallado informe sobre todo lo concerniente a la prevención y lucha contra incendios. El 28/09/93 el responsable de Defensa Civil del Municipio, Sr Quiroga, manifestó ante la Comisión de Gobierno y Legales de este cuerpo la acertada necesidad de una prohibición general de este tipo, pero recalcó la falta de camiones en poder del Municipio para hacer factible un servicio de recolección de residuos forestales. FUNDAMENTOS El riesgo que representa la quema sin control de basuras y desmontes está cuantificada por las estadísticas de los organismos competentes y por los datos técnicos que caracterizan el clima de nuestra región. El Indice de Peligrosidad de Incendios Forestales es un indicador climático que incluye cuatro factores: días de sequía, viento, temperatura y humedad relativa del ambiente. Según los valores el riesgo puede calificarse como "bajo", "moderado", "alto" o "muy alto". El riesgo de provocar un incendio no es el mismo en el mes de febrero que en el mes de octubre. En base a este análisis los meses de noviembre, diciembre, enero, febrero y marzo son usualmente de "elevado" riesgo. En base a estos indicadores la Disposición Nº 039 de la Dirección General de Bosques y Fauna establece restricciones para la realización de quemas y fogones. San Carlos de Bariloche tiene, sin embargo, que prestar especial atención a su carácter turístico. Las quemas generan no solamente contaminación química sino también contaminación visual. En ciertas circunstancias la disminución de visibilidad puede asimismo crear riesgos más o menos graves para el tránsito de vehículos. Finalmente, es importante recalcar que los desechos forestales pueden utilizarse como leña a través del Plan Calor, y como material orgánico para la fabricación de compost y la regeneración de suelos en el proceso de recuperación de canteras. Es conveniente por ello la prohibición de quemas durante todo el año, la reglamentación de los fogones y la instrumentación de un servicio de recolección de residuos forestales. Para ello deben establecerse al mismo tiempo: las responsabilidades fiscales emergentes según el Indice de Peligrosidad de Incendios Forestales; un fondo para cubrir los gastos de inspección y operación; la coordinación de acciones con los organismos provinciales y nacionales con incumbencia en el tema y planificar en un tiempo no mayor de seis (6) meses un servicio de recolección de residuos forestales prestado directamente por el municipio, delegado a las Juntas o licitado. AUTORES : Concejales Solivérez y Mariani (UCR) COAUTOR : Concejal Castañón (UCR) El proyecto original Nº 487/92, con las modificaciones introducidas, fue aprobado en la sesión del día 21 de octubre de 1993, según consta en el acta Nº 575/93. Por ello, en ejercicio de las atribuciones que le otorga el artículo 17 de la Carta Orgánica Municipal, EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN CARLOS DE BARILOCHE SANCIONA CON CARACTER DE ORDENANZA Art. 1º) Deróganse las Ordenanzas Nºs 046-I-76, 154-C-85, 001-C87 y toda otra norma que se oponga a lo establecido en la presente ordenanza. Art. 2º) Se prohibe con carácter absoluto la quema vegetales y malezas en cualquier época del única excepción de las quemas explícitamente por el Departamento Ejecutivo por razones fundadas. Art. 3º) La realización de quemas será sancionada con las multas establecidas en la Ordenanza Fiscal y Tarifaria. El monto definitivo de las mismas se fijará en base al Indice de Peligrosidad de Incendios Forestales comunicado periódicamente por la Dirección General de Bosques y Fauna de la Provincia de Río Negro, los antecedentes de reincidencia, y la negligencia manifiesta por la no observación de las alertas o recomendaciones difundidos por los medios de comunicación. Art. 4º) Se prohibe la realización de fogones en todo el ejido municipal, con la única excepción de los campings o lugares que cuenten con expresa autorización. Art. 5º) Las multas aplicadas por las infracciones que labre el Servicio de Prevención y Lucha contra Incendios Forestales o, en su defecto, por los Inspectores Municipales cuando se detecte la iniciación de quemas de residuos forestales serán cobradas por el área municipal correspondiente. Lo establecido para la labranza de las infracciones está en un todo de acuerdo con la Ley Forestal Provincial y sus reglamentaciones y quedan comprendidos los inspectores municipales de Inspeción General, Tránsito, Turismo, Obras Particulares o Guardabosques Municipales a los fines de lograr un mayor accionar preventivo y facilitar la intervención de la Jueza de Faltas. Art. 6º) La Dirección de Defensa Civil de la Municipalidad de San Carlos de Bariloche, el SPLIF y Bomberos Voluntarios formularán y coordinarán en forma conjunta el Plan de Prevención Permanente de Incendios Forestales. Art. 7º) Créase el Fondo Específico de Prevención de Incendios Forestales integrado por la totalidad de lo recaudado por el Municipio en concepto de infracciones a la de desechos año con la autorizadas debidamente presente Ordenanza y por cualquier otro recurso interno o externo que se destine al mismo. Estos recursos específicos serán exclusivamente utilizados para financiar el funcionamiento del Plan de Prevención Permanente de Incendios Forestales, incluyendo equipamiento para los cuerpos de Bomberos Voluntarios que participen en el programa o provisión de bienes de uso. SERVICIO DE RECOLECCION DE RESIDUOS FORESTALES Art. 8º) El Municipio de San Carlos de Bariloche deberá, en un plazo de ciento ochenta (180) días, implementar un servicio de recolección de residuos forestales que operará durante todo el año según un cronograma de recorridos periódicos por zonas. El costo de funcionamiento del mismo se financiará con la Tasa por Inspección, Seguridad e Higiene y el pago por parte del usuario del servicio de traslado. Art. 9º) No sobrepasando este plazo de ciento ochenta (180) días, el Departamento Ejecutivo deberá estudiar la posibilidad de incluir este servicio como una ampliación del contrato con la Empresa concesionaria del servicio de recolección de residuos, y proponer el destino final de este tipo de residuos fuera del basurero municipal, por el riesgo agravado de accidentes que traería aparejado. Art. 10º) Los contribuyentes, en forma directa o a través de su Junta Vecinal, deberán solicitar al área municipal correspondiente la recolección de sus desechos vegetales, a fin de evitar el riesgo de incendios que genera su acumulación en cualquier época del año. El arancel por el servicio de recolección de residuos forestales será igual al correspondiente a la provisión de idéntico volumen de agua potable distribuida por camión tanque. CLAUSULA TRANSITORIA. Art 11º) Hasta tanto se incorpore en la Ordenanza Fiscal y Tarifaria, se fija el monto de la multa por realización de fogones en lugares no autorizados o de quemas en cualquier época del año en trescientos cincuenta pesos ($350) como mínimo, y tres mil quinientos pesos ($3500) como máximo. Art. 12º) Corresponde al Departamento Ejecutivo redactar la reglamentación correspondiente al presente régimen de quemas y fogones. Art. 13º) Comuníquese a la Dirección General de Bosques y Fauna de la Provincia de Río Negro y a la Dirección Municipal de Defensa Civil. Publíquese en el Boletín Oficial y dése amplia publicidad por los medios de prensa locales y regionales. Tómese razón. Cumplido, archívese.