Experiencia: Agronet – Celuagronet Información Para el Campo en Tiempo Real

Información Para el Campo en Tiempo Real
Experiencia: Agronet – Celuagronet
TEMAS CLAVE
Servicios (Múltiples Canales).
PALABRAS CLAVE
Agropecuario, Servicios, Sistemas de Información, Interacción, Plataforma
Web, Aplicación Móvil, Difusión
LOCALIDAD, PAÍS REGIÓN
Colombia, Suramérica
ENTIDADES PARTICIPANTES
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR): Entidad Nacional, Sector
Agricultura
ESTADO
Implementación
http://www.agronet.gov.co/agronetweb1/
FECHA DE INICIO IMPLEMENTACION
2005
Agronet es una plataforma que ofrece información oportuna y confiable del
sector agrícola a los productores y demás agentes de las cadenas productivas,
como apoyo a la toma de decisiones para mejorar su rentabilidad y sus
oportunidades de mercado, por diferentes medios como son el portal web,
redes sociales y correo electrónico. Celuagronet es una alternativa de
comunicación en doble vía, basada en mensajería de texto (SMS), entre el
Gobierno Nacional y los productores agropecuarios. Permite el envío de
información estratégica, oportuna, sintética y acorde a las necesidades, con el
fin de soportar mejor la toma de decisiones. Fue implementada como una
alternativa transicional ante las limitaciones de conectividad y alfabetización
digital en el sector rural.
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Justificación, población, objetivo y contexto
LA OPORTUNIDAD QUE SE DESEABA
APROVECHAR:
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
(MADR) recibía un elevado número de
solicitudes de información que no podía
responder de manera ágil, clara y precisa.
Estas peticiones eran tanto internas, de las
dependencias del Ministerio para la toma de
decisiones, como externas, de los
productores agrarios, entidades del sector y
autoridades territoriales.
El Ministerio se enfrentaba a la
desorganización, dispersión y en general, baja
disponibilidad de la información que no
estaba consolidada en un solo punto.
Además, carecía de un esquema
estandarizado para generar reportes
internos y externos.
Estas circunstancias obstaculizaban la toma
de decisiones, el buen funcionamiento y la
imagen de la entidad.
POBLACIÓN QUE SE BUSCABA IMPACTAR
La población que se quería impactar eran los
funcionarios de la entidad y ciudadanos del
sector agrario, los productores, estudiantes,
asistentes técnicos y comercializadores.
LOS PRIMEROS PASOS
En el año 2004, a partir del reconocimiento
del papel estratégico de la información para
el desarrollo del sector agrario, el Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) y la
Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura (FAO) realizaron
un convenio con el fin de consolidar la Red de
Información y Comunicación del Sector
Agropecuario (Agronet). Para el diseño de la
solución, el Ministerio contrató profesionales
de apoyo y se apoyó en la asesoría
permanente de los expertos de la regional de
la FAO en Chile.
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Diseño, desarrollo y difusión
EL PROCESO LLEVADO A CABO Y LA
SOLUCIÓN
Para el desarrollo de la solución, en primer
lugar, se consolidó la información estadística
de las variables agropecuarias que se tenían
disponibles en las bases de datos del MADR
(referente a temas como: área, producción,
rendimiento, costos y comercio exterior) y se
llevaron a un repositorio.
Adicionalmente, inició un proceso de
coordinación de esfuerzos institucionales
para facilitar la oferta de los datos y se
integraron diversos sistemas de información
agraria. La organización, depuración y
clasificación de los contenidos, permitió el
almacenamiento de datos con más de 32
bases estadísticas estandarizadas y
actualizadas.
Paralelamente, se desarrolló la herramienta
tecnológica de soporte, orientada al análisis
de información e inteligencia de negocios.
La idea era que esta implementación sirviera
como un único punto de acceso a la
información que podría ser consultada
utilizando diferentes filtros.
Se diseñaron 156 tipos de reportes y
modelos analíticos, con información de las
principales variables del sector agropecuario,
y se diseñaron reportes en tecnología OLAP
para la toma de decisiones a nivel interno y
externo.
Consolidada la información y establecidas las
formas de presentación y consulta de la
misma, en al año 2005, se lanzó la
Plataforma de Agronet.
La red Agronet se consolidó como una
plataforma para la gestión de la información
y el conocimiento del sector agrario que
suministra información relevante, oportuna y
sintética a los responsables de la toma de
decisiones.
Agronet brinda a los diversos actores del
sector agrario, especialmente a los pequeños
productores, información localmente
relevante sobre nuevas técnicas para una
seguridad alimentaria sostenible y para la
diversificación de cultivos que mejoren su
rentabilidad y sus oportunidades de
mercado.
La herramienta incluye, además del módulo
para pequeños productores, un módulo de
agronegocios y un módulo de estadísticas
sectoriales, donde se puede encontrar
información sobre área de cultivo, la
producción estimada, el rendimiento
esperado y los precios de la cosecha.
Para garantizar la sostenibilidad y robustecer
las fuentes de información, se establecieron
sinergias con unidades de gestión de
información nacional y otras fuentes
relevantes de información sectorial.
Para ello, el MADR se vinculó a la Red de
Información Documental Agropecuaria
(RIDAC), que agrupa a 19 instituciones entre
las que se encuentran asociaciones de
productores, centros de investigación y
universidades, entre otras.
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Durante la implementación de Agronet se
identificó que existía limitantes en el acceso a
Internet y falta de alfabetización digital en
una gran proporción de actores del sector
agrario.
Por esta razón, y aprovechando que estos
potenciales usuarios contaban en su mayoría
con una terminal de teléfono móvil, se
desarrolló a finales del año 2010, una
estrategia de divulgación de información
especializada a través de mensajes de texto
gratuitos, denominada Celuagronet.
El lanzamiento de esta herramienta se hizo el
30 de marzo del 2011 y desde entonces
brinda, de manera oportuna, información
para identificar oportunidades de negocio,
alertas sobre el clima y la oferta institucional
de servicios, entre otros.
Para lograr el envío de los mensajes de texto,
se tomaron las bases de datos que Agronet
poseía sobre los productores agrarios
solicitándoles su autorización para la
inscripción en el servicio de envío de
mensajes gratuitos.
Además, se identificó la información precisa y
localizada que el productor requería, con el fin
de enviar mensajes especializados y de
interés regional para apoyar la toma de
decisiones y el acceso a trámites y servicios
del MADR.
Una de las principales mejoras que con el
tiempo se hizo a Celuagronet, consistió en la
implementación de protocolos de envío de
mensajes de texto de acuerdo con la época
del año, la región del país y la etapa
productiva del cultivo a la que se debe enviar
el mensaje de texto, y de este modo evitar la
saturación de mensajes.
Esto permite enviar información oportuna de
acuerdo a la etapa productiva en la que se
encuentra el cultivo, por ejemplo, que al
productor se le envíe el mensaje del precio de
semilla cuando está en su etapa de siembra y
no, cuando se encuentre en cosecha,
momento en el que envía información sobre
precios de producto.
El desarrollo de los protocolos se logra
gracias a que Celuagronet trabaja de manera
conjunta con el secretario técnico de cadena
del MADR, el cual posee el conocimiento
técnico y los enlaces con los gremios que
entregan la información actualizada sobre los
productores (por ejemplo, productores
registrados y productos que cosechan).
El proceso consiste en cruzar las bases de
datos de los productores entregada por los
gremios, contra los registrados en
Celuagronet.
Esto permite identificar el número de
personas que no se encuentran inscritas y
que requieren información oportuna. Así, se
procede a realizar el proceso de inscripción.
Después, se cruzan los usuarios contra otras
variables como las áreas de producción y las
épocas de siembra por regiones, permitiendo
identificar el momento del año, por producto
y etapa del proceso de producción, en que se
deben enviar los mensajes de texto.
Es importante resaltar que desde el
lanzamiento de Agronet, el MADR ha
contratado, de manera sostenida a
profesionales de apoyo para el
sostenimiento y fortalecimiento de la
plataforma.
Agronet y Celuagronet hacen parte de una
estrategia de interconexión con los usuarios.
La divulgación, acceso y uso es lo que hace de
ellas unas herramientas de interacción ya
que no se trata, simplemente, de un centro
de información para ser consultado.
Para que Agronet y su proceso de divulgación
puedan sostenerse, la financiación ha
presentado un crecimiento sostenido desde
el año 2006, cuando se invirtieron 100.000
USD, hasta los 1.75 millones de dólares
invertidos en el 2014.
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A continuación se relacionan las inversiones:









2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
USD 100000
USD 150.000
USD 150.000
USD 175.000
USD 275.000
USD 1 millón
USD 750.000
USD 1.2 millones
USD 1.75 millones
UTILIZACIÓN DE LA SOLUCIÓN
Agronet es la herramienta más consultada
del sector agropecuario. Por ello, se han
implementado estrategias de divulgación y
comunicación, con el propósito de que más
personas conozcan la herramienta y la usen
eficientemente.
Una de las estrategias consiste en disponer
de 10 personas a nivel nacional, adicionales al
personal de la sede de Bogotá, encargados
de promover un vínculo estrecho entre los
usuarios y la herramienta, mediante
capacitaciones directas, entrega de material
impreso, participación en foros, simposios,
ferias y publicación de artículos.
Otra estrategia, esta vez en convenio con el
Ministerio de Tecnologías de la Información y
las Comunicaciones (MinTIC), consiste en
alfabetizar digitalmente a las personas del
sector agropecuario.

Para esto, se cuenta con 40 horas de
capacitación para enseñar el uso de las
herramientas virtuales y se realiza un énfasis
sobre el uso de la plataforma Agronet.
Otros recursos de divulgación
implementados son los siguientes:
 Estrategias de difusión y capacitación: a
31 de agosto del 2014, se había
capacitadoen las estrategias de Agronet
y Celuagronet a más de 17.000
beneficiarios pertenecientes al sector
rural colombiano. Los usuarios
registrados se mantienen informados a
través de las redes sociales mediante
las cuentas de Facebook: AgronetMADR y Twitter: @agronetmadr.
 Anualmente se han registrado 202
personas capacitadas en el 2010,
33.203 personas capacitadas y
alfabetizadas digitalmente con apoyo de
MinTIC en el 2011, 5.183 personas
capacitadas en el 2012, 12.510
personas capacitadas en el 2013 y se
tienen proyectadas 15.000 personas
para el 2014.
 Programa de televisión “Agricultura al
día”, que se presenta los viernes a las
6:30pm y domingos a las 8:00 am por
los canales públicos.

Adicionalmente, la estrategia de difusión
se realiza en alianza con otras entidades
y a través de diferentes medios:
Internet, correo electrónico, foros, radio
e información dispositivos móviles. Se
creó un módulo especializado para
pequeños productores con contenido
multimedia sobre: precios, crédito,
apuesta exportadora y agricultura
limpia.
Paralelamente, se desarrollan
capacitaciones para el acceso y
apropiación de las comunidades rurales
a las TIC, se desarrolló un módulo de
formación e-learning y capacitación a
los funcionarios del MADR para el
desarrollo de capacidades en el uso de
las TICs para la toma de decisiones
A partir de la implementación de una
herramienta dirigida a los pequeños
productores con problemas de alfabetización
digital, se crearon módulos multimedia que
les permite acceder a la información
relevante para su actividad productiva.
Hasta el año 2013 se habían enviado 12
millones de mensajes de texto, y se estima
que a 2014 el número de personas
beneficiarias de la herramienta ascenderá a
300 mil.
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Número de personas informadas a través de Celuagronet 2010-2014
INDICADOR
Personas Informadas.
2010
(prueba piloto)
370
2011
148.492
2012
180.127
2014
2013
(Proyección)
251.639
300.000
Fuente: MADR
Número de Mensajes de texto (SMS) a usuarios 2011-2013
INDICADOR
Mensajes enviados
2011
2.749.939
2012
3.613.821
2013
6.415.266
TOTAL 2010-2013
12.779.026
Fuente: MADR
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Impacto, evolución y aprendizajes
PRINCIPALES LOGROS
Creaciones o mejoras significativas
Aprovechamiento de la tecnología móvil para
cerrar la brecha de conectividad que existe en
el área rural del país.
La implementación de servicios
automatizados de integración de datos, los
cuales facilitan la actualización de las 35
bases de datos disponibles en Agronet.
Abordar los diferentes niveles de actores del
sector que requieren información para la
toma de decisiones, esto es, pequeños,
medianos, y grandes productores.
En los últimos seis años, Agronet se ha
consolidado como una de las herramientas
tecnológicas más consultadas del sector,
gracias al esfuerzo realizado por el MADR en
el mantenimiento y permanente
actualización de la información, así como en
la búsqueda de soluciones a la medida de los
diferentes usuarios.
1
Los Puntos Vive Digital son espacios creados por MinTIC,
que garantizan el acceso a las Tecnologías de la Información
Principales efectos para la entidad
Celuagronet recibió un galardón por parte de
Ministerio de Tecnologías de la Información y
las Comunicaciones, como el mejor aplicativo
móvil para trámites de gobierno en el 2012,
así como una mención por mejor solución de
accesibilidad dentro de los Premios a la
Excelencia en Gobierno en línea
(ExcelGEL2012 Colombia).
Principales efectos para los usuarios
Con Agronet y Celuagronet los usuarios
disponen de información real, veraz y
pertinente para sembrar, cosechar y vender
sus productos, además de una permanente
interacción con el MADR para mantenerse
informados sobre las distintas ofertas
institucionales e información relevante del
sector.
LO QUE SIGUE HACIA EL FUTURO
Agronet debe alcanzar los lugares donde no
ha logrado llegar y constituirse en el
referente de información del sector
agropecuario. No pretende ser un repositorio
de información, en su lugar constituye una
conexión de información que no
necesariamente debe ser almacenada sino
conectada.
Con el fin de mejorar los servicios, se debe
incluir información relevante adicional a la
existente, ampliar los mecanismos de
divulgación, incluir nuevas herramientas
masivas como los aplicativos móviles y la
interacción de información de doble vía, así
como fortalecer el trabajo intersectorial para
organizar un sistema de monitoreo de
cultivos.
Una estrategia prevista para mejorar la
divulgación, es hacer un convenio con MinTIC
para estar en todos los puntos de vive digital1
del país. En el mediano plazo, se tiene
previsto que Agronet sea el punto
convergente de información geográfica del
sector agropecuario.
y las Comunicaciones (TIC), se cuenta con más de 800
puntos en todo el país.
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PRINCIPALES APRENDIZAJES
Principales obstáculos y forma como se
sortearon
Dado que Agronet no es una herramienta de
generación, sino de difusión de información,
en algunos momentos no se ha contado con
información actualizada.
Se tiene pensado implementar mecanismos
de interoperabilidad con las entidades
fuentes de la información que permita
automatizar el acceso a los datos de forma
continua.
Errores cometidos
Uno de los posibles errores es que no se han
actualizado algunas de las herramientas que
se utilizan para soportar la plataforma.
COMPARTIENDO LA EXPERIENCIA
Una de las recomendaciones, cuando se
habla de comunicación y datos, es tener
primero una política clara en el flujo
interno de la información, identificar
fuentes de datos que garanticen la
actualización constante y contar con una
política institucional que permita trabajar
a largo plazo.
Adicionalmente, aunque las
herramientas estén disponibles, lo
importante es lograr un uso apropiado
por parte de los usuarios, de manera que
la divulgación debe ser el eje central del
desarrollo de la herramienta.
Para corregirlo, se hará una integración con la
oficina TIC del MADR, para trasladar toda la
arquitectura tecnológica de Agronet a un
sistema robusto con soporte continuo.
Principales factores de éxito
En un solo lugar se puede encontrar
información consolidada y se ha logrado la
divulgación y uso de las herramientas en
todo el territorio nacional por parte de los
productores.
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Información adicional
CONTACTE CON LOS PROMOTORES
Alejandro Ruiz,
Coordinador Agronet,
Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural,
2543300 Ext. 5307,
[email protected];
[email protected]
Carolina García Pulido,
Responsable de Capacitación y
Transferencia de Tecnología,
Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural,
2543300 Ext. 5547,
[email protected]
FUENTES:
 Entrevista realizada el 3 de septiembre del 2014 a Alejandro Ruiz, Coordinador, Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural.
 Entrevista realizada el 3 de septiembre del 2014 a Carolina García, Responsable de
Capacitación y Transferencia de Tecnología, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
 Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Agronet. http://www.agronet.gov.co/ Visitado
el 01 de septiembre del 2014.
 Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Agronet.
http://www.agronet.gov.co/agronetweb1/ridac Visitado el 27 de septiembre del 2014.
 Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. (2012). Documentación candidatura Premios a
la Excelencia en Gobierno en línea EXCEL GEL 2012, Ministerio de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones, diciembre.
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LOS ARTÍFICES
Estos son los agentes que han hecho parte del proyecto y su contribución.
NOMBRE
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR)
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la
Agricultura (FAO)
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
(MinTIC)
Integrantes RIDAC
ROL
Dirección del proyecto, aporte de recursos técnicos y logísticos,
implementación y difusión de la plataforma.
Financiador. Aporte de recursos económicos y técnicos
Colaborador. Aporte de recursos técnicos, apoyo en la difusión.
Colaborador. Aporte en suministro de información.
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LOS HITOS
Los momentos clave de la experiencia presentada son los siguientes:
AÑO
FASES
2004
Generación Idea y Diseño
2005
Implementación
2006 -2014
Implementación, Mejoras
HITOS
Convenio de Cooperación MADR-FAO
Diseño en colaboración con el equipo técnico de la FAO
Lanzamiento de Agronet
Diseño de Celuagronet (2010)
Lanzamiento de Celuagronet (marzo del 2011)
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