Indicadores Georreferenciados Alcaldía de Manizales (Gobernación de Caldas)

Indicadores Georreferenciados
Alcaldía de Manizales (Gobernación de Caldas)
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ES UN PROYECTO GENERADO GRACIAS A UNA
CONVOCATORIA DEL GOBIERNO NACIONAL QUE UNE AL
SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO INCENTIVANDO LA
COLABORACIÓN E INNOVANDO EN SOLUCIONES PARA EL
GOBIERNO EN LÍNEA GENERANDO EFICIENCIA,
TRANSPARENCIA EN NUESTRA ADMINISTRACIÓN.
una nueva herramienta para optimizar la toma de decisiones con
sustento en la información consolidada, analizada y debidamente
actualizada.
2. Hipervínculo (URL)
http://sqlservergel.cloudapp.net:89/Sig/VisorEstadistico.mvc/Vista
3. Fecha en que inició la implementación: 3/3/2014

Tema TIC para la gestión

Tipo de organización Entidad pública Territorial

Sector No aplica (entidades territoriales)
4. Entidad(es) participantes(s) de la experiencia
Alcaldía de Manizales, Parquesoft Manizales y Ministerio de TIC.
5. Población que se buscaba impactar
1. Descripción
Manizales cuenta, por proyección de población, con 396.075
Información para la articulación de procesos estadísticos y
de Manizales, toda vez que se convierte en el referente de consulta
control y organización de la información que se genera en estos
Central, sino también de aquellos que hacen parte de las entidades
La iniciativa llevó al desarrollo e implementación de un Sistema de
cartográficos del municipio de Manizales, encaminado al adecuado
procesos.
El resultado principal de esta articulación es la georreferenciación
de los indicadores estadísticos de la administración municipal, así
como los indicadores estratégicos que dan cuenta del
comportamiento de las dinámicas demográficas, sociales,
económicas y físico-territorial presentes en el municipio;
permitiendo de un lado observar el comportamiento de las
particularidades al interior del territorio y, de otro lado, generar
habitantes en 2015. La iniciativa impacta al total de la población
no solo para los dirigentes y funcionarios de la Administración
descentralizadas, quienes encuentran en el sistema una gran
oportunidad a la hora de identificar las necesidades de la población
para priorizar los proyectos de inversión municipal. De igual forma
es el referente de consulta de los líderes comunitarios, la empresa
privada, gremios, ONG´s, investigadores, estudiantes, docentes y
comunidad en general.
6. Problema u oportunidad que motivó la creación de la
7. Cómo la solución dio respuesta a la problemática
solución
planteada
Planeación se manejan dos grandes sistemas de información, el
entre los sistemas de información cartográfico y estadístico,
cartográfico y el estadístico. Dichos sistemas son transversales a
permitiendo que Manizales tuviera disponible estratégicamente la
los procesos de toda la administración municipal y son base
información. Los grupos involucrados incluyeron a la Secretaría de
fundamental en las etapas de diagnóstico, seguimiento y
Planeación, con sus dependencias a cargo de los procesos de
evaluación a los Planes de Desarrollo y Planes de Ordenamiento
información cartográfica y estadística, y la Secretaría de Servicios
Territorial.
Administrativos y el área a cargo de gobierno en línea. Ellos se
En la Alcaldía de Manizales, específicamente en la Secretaría de
Ahora bien, cada sistema de información recopilaba datos de
diferentes fuentes (internas y externas), sin una estandarización
entre ellos y sin un modelo conceptual debidamente detallado, lo
que causaba en ocasiones duplicidad de los datos y un insuficiente
aprovechamiento de los resultados generados.
A lo anterior se sumaba una insuficiente capacidad para almacenar
altos volúmenes de datos, ausencia de un plan estadístico y
cartográfico con procesos debidamente documentados, falencias
en la definición de funciones y en los esquemas de trabajo y que no
Era clara la necesidad de fortalecer un proceso de articulación
dieron a la tarea de consolidar un proyecto para implementar un
sistema de indicadores georreferenciados alimentado por los
sistemas cartográfico y estadístico, como una nueva forma de
producir, acceder y analizar información relevante y pertinente
sobre las dimensiones demográficas, sociales, económicas y físicoterritorial, tanto de manera general como de manera particular ya
que la consulta de indicadores puede escalarse a nivel de comuna y
barrio en la zona urbana, y a nivel de corregimiento y vereda en las
zonas rurales.
todos los procesos identificados estaban automatizados.
8. Proceso que se llevó a cabo para el diseño y
En consecuencia existían usuarios internos y externos
Se realizó una planificación previa, consignando en un cronograma
insatisfechos, pérdida de transparencia y credibilidad y la toma de
decisiones se realizaba en un ambiente de incertidumbre.
desarrollo de la solución
las diferentes actividades necesarias para llevar a buen término el
proyecto. Entre las principales actividades ejecutadas estuvo el
desarrollo del modelo Conceptual del sistema permitiendo
docentes, gremios, ONGs, instituciones del orden departamental y
identificar conceptos, atributos, relaciones (intra e
nacional (públicos y privados), líderes comunitarios, entre otros.
interinstitucional), operaciones y procedimientos.
Se realizaron reuniones permanentes entre los grupos
involucrados para elaborar un diagnóstico e inventario de la
información con que contaba cada uno. En dichas reuniones se hizo
entrega de la documentación sobre la estructura de la información
y de los indicadores que ambos sistemas utilizan, con el fin de ser
evaluados y analizados para dar pasó al desarrollo del sistema de
indicadores georreferenciados.
Hicieron también parte del proceso las capacitaciones
10. Logros o mejoras más relevantes que se han
obtenido con esta solución
El logro principal del sistema es que ha permitió la articulación del
servicio estadístico y geográfico de la Alcaldía de Manizales, con lo
cual se benefician tanto la Administración Municipal como la
comunidad en general, ya que este tiene la capacidad de ver los
indicadores de ciudad no como una tabla de valores en la cual solo
se ven datos, sino que permite ver estos datos reflejados en un
mapa, lo que le permitirá a los usuarios entender mejor como se
permanentes de los grupos de la Alcaldía hacia el grupo de
encuentra la ciudad.
desarrollo, con el fin de hacerles entendibles los procesos para el
A la Administración le permite mejorar la planificación de la ciudad,
manejo, procesamiento y análisis de información cartográfica y
estadística. Esto ayudó a detallar las especificaciones y
arquitectura del sistema.
optimizando y priorizando la inversión de sus recursos, y hacia
donde tiene que dirigir su inversión, logrando maximizar el impacto
de las campañas, programas y proyectos que desarrolla en pro de
9. Quiénes y cuántos han sido los beneficiarios directos
mejorar el bienestar de la comunidad.
e indirectos de esta iniciativa
De igual forma se logró mejorar los procesos y procedimientos,
Se ha beneficiado el total de la población de Manizales, 396.075
subsanado así los diferentes hallazgos que se presentaban en las
habitantes, ya sea porque hacen parte de los grupos poblacionales
diferentes auditorias de los entes de control, lo cual lleva a un
incluidos en los proyectos de inversión municipal o porque hacen
proceso de mejora continua en aras de la satisfacción de los
parte de grupos con necesidades de información para sus
usuarios.
propósitos particulares como investigadores, estudiantes,
Con la implementación de la iniciativa se ha podido alinear las
tecnológicas con las que actualmente se cuenta se mantengan en
estrategias con la visión de ciudad, la cual busca un crecimiento
el tiempo.
basado en el conocimiento y en la utilización de las tecnologías de
la información y la comunicación, para así generar un desarrollo
económico de la sociedad.
11. Principales obstáculos enfrentados y qué se
Dentro de este ejercicio es importante el apoyo institucional para
garantizar los diferentes servicios tecnológicos y el recurso
humano para que dichas herramientas cumplan con su cometido y
faciliten la interacción de la comunidad con el Estado, siendo estos
aprendió al superarlos
últimos quienes le dan el valor agregado y reflejan su satisfacción
Los obstáculos en su comienzo fueron diversos, como falta de
o no frente a los diferentes servicios tecnológicos.
recursos económicos, personal, capacitación, y ausencia de una
Que los futuros gobiernos al igual que los demás funcionarios de la
estandarización de la información, los cuales a través del tiempo se
fueron superando, ya que fue superior la necesidad de mejorar los
procesos de tal forma que permitieran brindar un mayor
conocimiento y consulta de información sobre los contenidos a los
que se puede acceder desde el aplicativo. Así las cosas, la
articulación de los procesos estadísticos y geográficos, hoy día
brindan un mejor servicio al Municipio y a la comunidad en general.
12. Condiciones que hacen posible que esta solución se
siga implementando en el futuro
El contar con recursos económicos para poder realizar las
inversiones requeridas es indisp45ensable, y para ello se cuenta
con un proyecto inscrito en el Banco de Proyectos de Inversión
Municipal (BPIM), con el fin de garantizar que las herramientas
Alcaldía entiendan la potencialidad de la herramienta para que
propongan información estratégica de ciudad para ser analizada y
así construir más datos que puedan alimentar continuamente el
sistema.
13. La experiencia ha sido utilizada por otras entidades
para hacer sus propios desarrollos o ha servido de
inspiración a otros
Si bien la iniciativa no se ha implementado en otras entidades de
acuerdo con lo que sabemos, es una herramienta que se puede
replicar en todos las entidades territoriales que cuentan con
sistemas de información geográfica de manera que puedan
fortalecer el proceso de toma de decisiones y la consulta
que hace que cada día nos esforcemos por mantener un buen
ciudadana.
servicio.
Así mismo el haber participado y contribuido en el desarrollo de
Esto permite ajustar los requerimientos de un software a las
herramientas tecnológicas para facilitar y contribuir en el desarrollo
necesidades que realmente satisfacen el que hacer de los
de las diferentes actividades no solo al interior de la Alcaldía de
funcionarios y no que el funcionario se ajuste a lo que hace el
Manizales, como también de la comunidad en general siendo una
software para poder mejorar su desempeño.
experiencia gratificante, por la acogida, el gran servicio que presta y