PROYECTO DE RESOLUCIÓN Autor: Tema:

PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Autor: Senadora María Inés Fagetti (PJ-Frente para la Victoria)
Tema: Solicitar a la Contaduría General de la Provincia sobre recursos
ejecutados por el Consejo Provincial de Niñez, Adolescencia y Familia,
destinados a Hogares de niños, niñas y adolescentes, durante el año 2014
y primer semestre de 2015.
FUNDAMENTOS:
En el año 2008 el Gobierno Provincial dictó el Decreto 257/08,
mediante el cual dio creación en el ámbito del Poder Ejecutivo de la
Provincia de Corrientes, al Consejo Provincial de Niñez, Adolescencia y
Familia, Órgano relacionado funcionalmente con el Poder Ejecutivo a
través de la Dirección Provincial de Minoridad y Familia (Organismo
técnico específico de niñez), o el que en el futuro lo reemplace.
Dicho Organismo tiene como objetivo central,
generar políticas
públicas de promoción, protección y restitución de derechos de los
niños/as, adolescentes y sus familias, establecidos por la Convención
Internacional de los Derechos del Niño y la Ley nacional 26.061 de
Protección Integral de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes y su
adhesión provincial Ley 5.773.
El Decreto 257/08, en su artículo 9°determina que, “Para llevar
adelante sus objetivos, el Consejo Provincial de Niñez, Adolescencia y
Familia contará con los siguientes recursos:
- El presupuesto de la Dirección Provincial de Minoridad y Familia.
- Las donaciones, legados, subsidios que reciba
- Los fondos provenientes de organismos internacionales, nacionales,
provinciales o municipales, destinado a la consecución de sus fines.
- Los aportes fijados o que se fijen por leyes especiales.
- Las contribuciones de personas o entidades privadas que, de ninguna
manera, podrá involucrarse ni interferir en el programa ni en la organización
del Consejo a razón de su aporte al financiamiento de las actividades.
- Los recursos existentes en las otras áreas del Poder Ejecutivo Provincial
para atención de la Niñez, Adolescencia y la Familia.”
A pesar de que han transcurrido 7 años desde su creación, el
funcionamiento y eficacia de la acción en su materia específica del
COPNAF han sido puestos en duda, a raíz de los numerosos casos de
niños, niñas y adolescentes judicializados, de casos de niñas
embarazadas, generalmente provenientes del ámbito rural sin protección
alguna por parte del Estado Provincial, o que quedan embarazadas
cuando se encuentran alojadas en los Hogares a cargo del COPNAF, o
directamente casos de muerte de niños, niñas y adolescentes residentes en
estos hogares.
Los Hogares de Niñas, Niños y Adolescentes son aquellos establecimientos
públicos o privados en los cuales se brindan servicios de alojamiento
transitorio en un espacio convivencial a niñas, niños y adolescentes de 0 a
18 años, que se encuentren momentáneamente desvinculados de su grupo
familiar o de su grupo de pertenencia como consecuencia de una medida
excepcional dictada por autoridad competente de conformidad a los Arts.
39, 40 y 41 de la Ley N° 26.061.
Recientemente, en lo que va del año 2015, han ocurrido varios hechos
graves vinculados a Hogares de Niños dependientes del Gobierno
Provincial. El primero de los casos ocurrió el 4 de julio pasado, cuando
falleció una beba de 3 meses que estaba internada en las instalaciones del
Hogar Tía Amanda, y dos semanas después, sucedió el segundo caso. El
17 de julio falleció un adolescente de 17 años con discapacidad, que
residía en el Hogar Domingo Savio.
Por otra parte, una adolescente con discapacidad de 15 años, que es
residente en el Hogar de la Sagrada Familia dependiente de la parroquia de
Mercedes, quedó embarazada y acaba de dar a luz.
La denuncia fue realizada por la Doctora Odina García de Berecochea,
médica del hospital de Mercedes, quien atiende a la joven que quedó
embarazada a los 14 años, y tiene actualmente 15, expresando asimismo
total desinterés de las autoridades en varios estamentos para tratar el
caso, y alertando que no es la primera vez que estas cosas suceden.
Si bien estos son los hechos más recientes, desde la creación del
COPNAFhan ocurrido muchos más de distinta índole, que involucran a
niños, niñas y adolescentes,
Requeridos por la prensa y también por esta H. Legislatura, las
autoridades del COPNAF han manifestado en algunas oportunidades que
el Organismo carece del presupuesto y estructura necesarios para cumplir
con sus funciones.
"El Copnaf carece de presupuesto pero aún así atiende y responde a los
casos" manifestó su anterior titular, Bressan, y reconoció que “el
organismo no cuenta con presupuesto propio, pero anticipó que esperan que
para 2014 puedan contar con fondos específicamente destinados a su
tarea.”Estas declaraciones fueron publicadas por el Diario NORTE de
Corrientes el 5 de octubre de 2013.
En 2014, por su parte, la presidenta del Consejo Provincial de la Niñez,
Familia y Adolescencia, Patricia Nazer informó al diario El Litoral que “el
organismo interviene en los centros que dependen del Estado Provincial. El
órgano de fiscalización es la Dirección de la Niñez y la Familia del Ministerio
de Desarrollo Social. Este se encarga de mantener los requisitos del hogar
en orden, así como su sostenimiento económico y asistencia técnica.”“En los
hogares que dependen de fundaciones o congregaciones no tenemos
incumbencia, el Estado solo asiste con subsidios”.
Algunos miembros del Poder Judicial que intervienen en los distintos
casos, así como otros profesionales, han denunciado la falta de recursos
del COPNAF.
Así por ejemplo, el “PROYECTO DE INVESTIGACIÓN DE LA UNNE PI:
G001 “NIÑEZ VULNERABLE. APORTES PARA LA FORMULACION DE
POLITICAS PÚBLICAS EN LA PROVINCIA DE CORRIENTES”, que fue
desarrollado por las investigadoras: Dras. Nora Rosana Maciel y María
Eugenia Sierra bajo la dirección de la Dra. AlbaBianchetti, concluye sobre
este punto : “Que no existen en la Provincia asignaciones presupuestarias
específicas para hacer efectivo el diseño de la protección integral de la niñez
de acuerdo a la garantía prevista en el artículo 5 de la Ley N° 26.061, que
expresamente establece en el inc. 4) Asignación privilegiada e intangibilidad
de los recursos públicos que las garanticen y en el inciso 5) Preferencia en la
atención de servicios esenciales.”
La elaboración de un Presupuesto General de Recursos y Gastos del Sector
Público, implica definir las políticas públicas prioritarias para un
Gobierno, asignando mayores recursos a las áreas y organismos
encargados de implementar esas políticas y, en ese sentido, el Decreto
257/08 que crea el COPNAF, determina entre sus funciones :
-“Administrar y disponer los recursos económicos para el funcionamiento del
Consejo a fin de ejecutar las actividades propias del Consejo.
- Controlar la asignación de las partidas presupuestarias y los beneficios
obtenidos por planes y programas.”
A partir de la sanción de la Ley Nacional 26.061, que significó un
cambio de paradigma respecto de la Protección integral de niños, niñas y
adolescentes – y de su adhesión provincial la Ley 5.773- quedó establecida
la obligación estatal de garantizar los derechos de niñas, niños y
adolescentes a una vida digna cuando se encuentren institucionalizados
por el dictado de una medida excepcional, así como controlar las
condiciones de funcionamiento de las instituciones públicas y privadas
que tengan bajo su guarda a niñas, niños y adolescentes, tanto en
términos de recursos humanos como materiales.
En Provincias como Corrientes, cuyos indicadores socio económicos
suelen ser muy negativos, el compromiso del Estado provincial en la
protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, debe quedar
expuesta en los recursos que se destinan a la implementación de estas
políticas.
En tal sentido, se hace necesario que esta H. Cámara, solicite
información desagregada acerca de los recursos ejecutados por el
COPNAF, así como el detalle de ese presupuesto destinado al
funcionamiento de los Hogares de niños, niñas y adolescentes, durante los
años 2014 y primer semestre de 2015.
POR ELLO:
LA HONORABLE CAMARA DE SENADORES
DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES
RESUELVE
Artículo 1°: Solicitar a la Contaduría General de la Provincia que informe
a esta H. Cámara, cual fue el Presupuesto ejecutado por el Consejo
Provincial de la Niñez, Adolescencia y Familia (COPNAF), incluyendo el
presupuesto asignado a la Dirección de los Derechos de la Niñez y la
Familia – cuya ejecución tiene a su cargo según el Decreto 257/08 –
durante los años 2014 y primer semestre de 2015.
Asimismo, deberá informar a esta H. Cámara, el monto que se asignó al
funcionamiento de los Hogares de niños, niñas y adolescentes, en forma
desagregada de ese presupuesto total ejecutado por el COPNAF.
Artículo 2°: De forma.