Lineamientos de Operacion de los Programas Desarrollo Social y Humano 2010

Lineamientos de Operación de los PDSH
Aquí va el título
LINEAMIENTOS DE OPERACIÓN 2010
PROGRAMAS DE DESARROLLO
SOCIAL Y HUMANO
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
Lineamientos de Operación de los PDSH
INDICE
1. PRESENTACIÓN
2. MARCO NORMATIVO
3. SUBSIDIOS
4. ÁMBITO DE APLICACIÓN Y COMPETENCIA
4.1. Ámbito de Aplicación
4.2. Competencia
4.3. Responsabilidades Generales
4.3.1. De la Subsecretaría
4.3.2. De la DGS
4.3.3. De las UARPs
4.3.4. De las Delegaciones SEDESOL
4.3.5. De las Instancias Ejecutoras
5. PROCESO DE PROGRAMACIÓN-PRESUPUESTACIÓN
5.1. Integración del Anteproyecto del Presupuesto
5.2. Calendarios de Presupuesto (Comprometido, Devengado y Pagado)
5.3. Asignación de recursos a las Delegaciones SEDESOL en las entidades federativas
5.4. Acuerdos y Convenios
5.5. Apertura programática de los PDSH y su modificación
5.6 Adecuaciones al presupuesto
6. PROCESO OPERATIVO
6.1. Recepción y validación de solicitudes de subsidio
6.1.1. Nivel central
6.1.2. Nivel foráneo
6.2. Oficios de autorización de recursos
6.3. Oficios aprobación de obras, proyectos o acciones
6.3.1. Nivel central
6.3.2. Nivel foráneo
6.4. Liberación de Recursos
6.5. Realización de las obras, proyectos o acciones
6.5.1. Por administración directa
6.5.2. Por contrato
6.5.3. Contraloría social en los PDSH
6.6. Reportes de avance
6.6.1. Nivel central
6.6.2. Nivel foráneo
6.7 Verificación física de Obras, Proyectos o Acciones por parte de la Delegación
6.8. Modificación y Cancelación de Obras, Proyectos o Acciones
6.8.1 Modificación de obras, proyectos o acciones
6.8.2 Cancelación de obras, proyectos o acciones
6.9. Terminación y entrega de Obras y Proyectos; o conclusión de Acciones
6.10. Reintegro de Recursos
6.11. Cierre de Ejercicio
6.12. Expediente Técnico
6.13. Gastos de operación
6.13.1. Gastos indirectos
6.13.2. Personal bajo el régimen de honorarios
7. SIIPSO
7.1. Registro de la información en el SIIPSO
7.2. Modificaciones al SIIPSO
8. SEGUIMIENTO FÍSICO EN CAMPO Y RENDICIÓN DE CUENTAS
8.1. Seguimiento físico
8.2. Rendición de cuentas
8.2.1. Informe de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal
8.2.2. Informes Institucionales
ANEXOS
1. Marco Jurídico
2. Glosario y Siglas
3. Apertura Programática de los PDSH
4. Formatos PDSH
5. Diagrama de flujo de la operación de los PDSH
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1. PRESENTACIÓN
Los presentes Lineamientos tienen como propósito establecer criterios complementarios de
programación-presupuestación, operación y seguimiento de los recursos aplicados a través
de los Programas de Desarrollo Social y Humano. Asimismo, este documento busca
estandarizar procedimientos que permitan realizar las operaciones programáticas y
presupuestales de una forma ágil y expedita, en un marco de transparencia.
Los Lineamientos establecen los procedimientos generales o guías dentro de los cuales han
de realizarse las actividades relacionadas con la operación, administración y ejecución de los
Programas de Desarrollo Social y Humano, son complementarios a las disposiciones
establecidas en las Reglas de Operación de los PDSH, elaboradas por las Unidades
Administrativas adscritas a la Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano y a las
disposiciones legales en materia de gasto público federal.
Los Lineamientos de Operación tienen un carácter general por lo que las Unidades
Administrativas Responsables de Programas (UARPs), de acuerdo a las características de los
Programas a su cargo, pueden implementar requisitos adicionales a los señalados en este
documento.
Los presentes Lineamientos entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en la
Normateca de la SEDESOL, y permanecerán vigentes mientras no se modifiquen.
Conforme al Artículo 25 Fracciones I y III del Reglamento Interior de la Secretaría de
Desarrollo Social (SEDESOL), y de acuerdo a las disposiciones establecidas en las Reglas de
Operación de los Programas de Desarrollo Social y Humano, la elaboración de estos
Lineamientos está a cargo de la Dirección General de Seguimiento, con la participación de las
UARPs y las Delegaciones de la SEDESOL en las entidades federativas.
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2. MARCO NORMATIVO
Los presentes Lineamientos de Operación complementan lo establecido en las Reglas de
Operación de los PDSH y lo previsto en las leyes, normas y disposiciones que regulan el
Gasto Público Federal como son, entre otras: 1_/
• Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,
• Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal
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• Ley del Servicio de Tesorería de la Federación,
• Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público,
• Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas,
• Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Así como sus reglamentos, y las disposiciones de racionalidad, austeridad y disciplina
presupuestal de carácter obligatorio establecidas por las Secretarías de Hacienda y Crédito
Público y de la Función Pública.
3. SUBSIDIOS
La SEDESOL otorga subsidios a diferentes sectores de la sociedad, a las entidades
federativas o municipios a través de los PDSH, para fomentar el desarrollo de actividades
sociales o económicas prioritarias de interés general.
El destino, las características y los criterios a los que debe sujetarse el otorgamiento de los
subsidios se establecen en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en el
Decreto del PEF y en las Reglas de Operación de los Programas de Desarrollo Social y
Humano.
Los recursos que otorga la SEDESOL como subsidios no pierden su carácter federal dentro
del proceso de ejecución, comprobación y finiquito, que está bajo la responsabilidad de las
Instancias Ejecutoras; éstas deben cumplir con todas las disposiciones aplicables en materia
de seguimiento, verificación, supervisión, evaluación, fiscalización y auditoría que señala la
normatividad.
1_/ El detalle de la normatividad aplicable se encuentra en el Anexo 1.-Marco Jurídico, que forma parte integral de estos Lineamientos.
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4. ÁMBITO DE APLICACIÓN Y COMPETENCIA
4.1. Ámbito de Aplicación
Los presentes Lineamientos de Operación son aplicables a:
• La Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano.
• Las Unidades Administrativas Responsables de Programas adscritas a la SDSH.
• Los Programas de Desarrollo Social y Humano financiados a través de subsidios del
Ramo 20.
• Las Delegaciones SEDESOL.
• Las dependencias e instancias que funjan como ejecutoras del gasto, de acuerdo a lo
previsto en las Reglas de Operación de los citados Programas.
4.2. Competencia
La operación de los Programas de Desarrollo Social y Humano es competencia de las
siguientes Unidades, de acuerdo con esta distribución:
UNIDAD
Unidad de
Microrregiones
PROGRAMA
Para el Desarrollo de Zonas Prioritarias
3x1 para Migrantes
Empleo Temporal
Dirección General de
Atención a Grupos
Prioritarios
Atención a Jornaleros Agrícolas
70 y más
Dirección General de
Opciones Productivas
Dirección General de
Políticas Sociales
Opciones Productivas
Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras
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4.3. Responsabilidades Generales
En apego a las disposiciones normativas vigentes, es responsabilidad:
4.3.1. De la Subsecretaría:
• Someter a consideración del Titular del Ramo las modificaciones a las Reglas
de Operación de los PDSH, así como su publicación en el DOF, mediante los
procedimientos internos establecidos para tal efecto.
• Aprobar y emitir los presentes Lineamientos de Operación, así como sus
modificaciones.
• Interpretar el contenido de los presentes Lineamientos.
• Modificar la adscripción de los Programas de acuerdo con las necesidades de
operación.
• Establecer los mecanismos de coordinación del conjunto de los Programas,
con la participación de las UARPs adscritas a la misma, quienes serán el
conducto para la asignación de los recursos presupuestarios, para la emisión y
publicación de las respectivas Reglas de Operación.
4.3.2. De la DGS:
• Fungir como enlace entre las UARPs y la DGPP para la integración del
proyecto de presupuesto anual de los Programas de Desarrollo Social y
Humano.
• Fungir como ventanilla única ante la DGPP, para las actividades y
movimientos presupuestales requeridos por las UARPs y Delegaciones
SEDESOL, en lo relativo a los Programas de Desarrollo Social y Humano.
• Definir la metodología general de seguimiento físico, ejecutar las actividades
de seguimiento en coordinación con las UARPs, e informar de sus avances.
• Integrar y someter a la consideración de la Subsecretaría los proyectos de
modificación a los Lineamientos de Operación, cuando sea necesario, en
coordinación con las UARPs.
• Dar seguimiento al proceso de formalización de los Acuerdos de Coordinación
con los Gobiernos Estatales.
• Controlar la asignación de los números para Oficios de Autorización o
Cancelación de recursos de los Programas.
• Realizar las gestiones necesarias ante las instancias correspondientes para la
programación y registro de los recursos de Gastos de Operación de los
Programas.
• Dar seguimiento al registro de información en el SIIPSO.
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• Coordinar las acciones de mejora continua de los sistemas informáticos
utilizados en la operación de los PDSH, incluido el SIIPSO, conjuntamente con
la Dirección General de Informática y las UARPs.
• Integrar el Cierre de Ejercicio, la Cuenta Pública y los Informes Institucionales
de los PDSH, para su envío a las instancias correspondientes, con base en la
información remitida por las UARPs, Delegaciones SEDESOL y demás
instancias responsables.
• Proponer a la Subsecretaría conjuntamente con las UARPs, los criterios y
fórmulas para la distribución de los recursos presupuestarios por entidad
federativa, así como la asignación de los importes correspondientes; y
• Las demás que establezcan la Subsecretaria y las Reglas de Operación de los
Programas.
4.3.3. De las UARPs
• Proponer a la Subsecretaría los criterios y fórmulas para la distribución de los
recursos presupuestarios por entidad federativa, así como la asignación de los
importes correspondientes, con la participación de la DGS.
• Apoyar a las Delegaciones SEDESOL, que así lo soliciten, en las actividades de
suscripción de contratos, convenios, o aquellos instrumentos jurídicos que se
requieran, con los gobiernos de las entidades federativas y con las autoridades
municipales para la presentación de las propuestas de obras, proyectos y
acciones.
• Proponer la calendarización de los techos presupuestales del PEF, con base en
el análisis de ejercicios anteriores, programas, proyectos y metas a desarrollar y
considerando los recursos aprobados por la H. Cámara de Diputados y las
propuestas de las Delegaciones SEDESOL.
• Emitir a cada Delegación o ejecutor los Oficios de Autorización y de
Cancelación de recursos, conforme a los techos presupuestarios autorizados.
• Efectuar la revisión normativa, en su caso, de las propuestas de las obras,
proyectos y acciones apoyadas por los Programas.
• Definir los indicadores de los Programas.
• Participar en coordinación con la Dirección General de Evaluación y Monitoreo
de los Programas Sociales, en la evaluación externa a cada Programa,
conforme a lo señalado en las Reglas de Operación.
• Integrar, revisar, validar y mantener actualizado el registro en el SIIPSO, de la
información de todas las etapas de los Programas, hasta concluir con el cierre
de ejercicio de la ejecución de los recursos operados a nivel central.
• Registrar en el SIAFF y en el SIIPSO, el reintegro de recursos operados a nivel
central, que no hayan sido ejercidos por la Instancia Ejecutora; y
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• Las demás que establezcan la Subsecretaría, las Reglas de Operación y las
disposiciones normativas aplicables.
4.3.4. De las Delegaciones SEDESOL:
• Proponer a la DGS, a través de la UCD, el calendario presupuestal por
Programa, en lo que se refiere a inversión y gastos indirectos.
• Recibir las solicitudes de subsidio, analizarlas, validarlas y registrarlas en el
SIIPSO como propuestas de inversión.
• Revisar que las propuestas de obras, proyectos o acciones cumplan con los
requisitos establecidos en las Reglas de Operación y en los presentes
Lineamientos de Operación y se encuentren debidamente firmadas.
• Aprobar en el SIIPSO, las propuestas dictaminadas favorablemente, de acuerdo
con los mecanismos establecidos por la UARP.
• Integrar el expediente comprobatorio-justificativo para cada obra, proyecto o
acción, conforme a la normatividad, así como contar con copias actualizadas
de los expedientes técnicos.
• Liberar los recursos de los Programas, de conformidad con los criterios
normativos definidos por la SHCP para efectuar los pagos correspondientes.
• Captura en el SIIPSO a nivel de obra proyecto o acción de los pagos realizados.
• Actualizar en el SIIPSO la información programática y de avances físicos y
financieros.
• Verificar físicamente la ejecución de las obras, proyectos o acciones, de
acuerdo a lo establecido en los presentes Lineamientos y las instrucciones que
al respecto emitan las UARPs.
• Vigilar que las Instancias Ejecutoras cumplan con la normatividad aplicable.
• Supervisar la correcta ejecución de las obras, proyectos o acciones, cuando
funja como Instancia Ejecutora.
• Conciliar, integrar y presentar el Cierre del Ejercicio de los Programas a la DGS.
• Conciliar y presentar la información para la Cuenta de la Hacienda Pública
Federal de los Programas de Desarrollo Social y Humano, de los recursos que
le fueron asignados, de acuerdo con las etapas que establezca la SHCP.
• Remitir las solicitudes de adecuaciones presupuestales a las UARPs, para su
aprobación.
• Suscribir los acuerdos, anexos o convenios de ejecución, coordinación o
concertación que correspondan.
• Registrar en el SIAFF y en el SIIPSO, el reintegro de recursos no ejercidos por
la Instancia Ejecutora; y
• Las demás que establezcan las Reglas de Operación, la Subsecretaría y las
disposiciones normativas aplicables.
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4.3.5. De las Instancias Ejecutoras:
• Cumplir, en la ejecución de los Programas, con lo señalado en las Reglas de
Operación de los PDSH y en los presentes Lineamientos, así como en la
normatividad aplicable.
• Podrán suscribir los acuerdos, anexos o convenios de ejecución, coordinación
o concertación que correspondan.
• Ejecutar directamente o mediante la contratación de terceros, los proyectos y
la construcción de las obras que se requieran.
• Efectuar la supervisión directa de las obras, proyectos y acciones, así como dar
todas las facilidades a los órganos competentes para llevar a cabo la
fiscalización y verificación de los proyectos apoyados por los Programas.
• Proporcionar oportunamente a la SEDESOL, por los medios que correspondan,
la información relativa al avance físico y financiero y, en general, toda la
información que permita dar seguimiento y evaluar la operación de los
Programas.
• Justificar las variaciones que surjan entre el presupuesto aprobado y ejercido,
así como entre las metas aprobadas y las alcanzadas.
• Generar las actas de entrega-recepción que correspondan a las obras o
proyectos cuando éstos estén concluidos.
• Realizar la correcta operación, mantenimiento, conservación y vigilancia de las
obras, en su caso.
• Reintegrar a la TESOFE los recursos no destinados a los fines autorizados y los
no ejercidos al cierre de ejercicio; y
• Las demás que establezcan las Reglas de Operación, la Subsecretaría y las
disposiciones normativas aplicables.
De conformidad con la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, específicamente en
lo relacionado a la manifestación de impacto regulatorio, las obligaciones concernientes a
las Instancias Ejecutoras no gubernamentales que reciban aprobación o autorización de
recursos federales, serán las señaladas en las Reglas de Operación y en los Convenios
suscritos con las mismas.
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5. PROCESO DE PROGRAMACIÓN-PRESUPUESTACIÓN
5.1. Integración del Anteproyecto del Presupuesto
Para cumplir con las fechas establecidas en la LFPRH, las UARPs elaborarán y enviarán a
la DGS, antes del día 15 de marzo, las propuestas de los montos para el siguiente
ejercicio fiscal de los Programas Prioritarios a su cargo. La DGS integrará la información y
la remitirá a la Subsecretaría para su aprobación y posterior entrega a las instancias
correspondientes 2_/
Durante el mes de junio las UARPs en coordinación con la DGS, con base en las
disposiciones de la SHCP, ratificarán o en su caso modificarán la Estructura
Programática a emplear en el Proyecto de Presupuesto de Egresos del siguiente ejercicio
fiscal. La DGS integrará y remitirá la información a la DGPP 3_/
Para dar respuesta a los requerimientos de formulación del Anteproyecto de
Presupuesto 4_/ las UARPs, considerando el Programa Sectorial, las metas anuales, los
proyectos y las acciones a realizar, así como los techos presupuestales que da a conocer
la SHCP a través de la Oficialía Mayor; deberán requisitar y enviar los formatos a la DGS,
quien a partir de ellos, deberá elaborar, integrar y remitir a la DGPP, la información
consolidada de los PDSH 5_/
5.2. Calendarios de Presupuesto (Comprometido, Devengado y Pagado)
Cada Delegación deberá presentar su propuesta de Calendarios de Presupuesto 6_/
(Comprometido, Devengado y Pagado) expresada en términos relativos, con base a las
estimaciones de las fechas de pago, de acuerdo a las características de las erogaciones.
Además, deberá garantizar la congruencia con las obligaciones de pago derivadas de los
procedimientos de ejecución de actos orientados al cumplimiento de los objetivos,
metas y resultados de los programas presupuestarios. La DGS deberá integrar las
Propuestas y remitirlas a las UARPs, para su análisis y aplicación al Presupuesto de
Egresos aprobado por la H. Cámara de Diputados, en las fechas y bajo los lineamientos
establecidos por la SHCP. La DGPP, consolidará la información de los calendarios a nivel
SEDESOL y la presentará a la SHCP para su autorización.
2_/ La LFPRH establece que a más tardar el 1 de abril, el Ejecutivo Federal enviará al Congreso de la Unión la enumeración de los
Programas Prioritarios y sus montos.
3_/ La fecha señalada en la LFPRH para que la SHCP envíe a la Cámara de Diputados la Estructura Programática de la Administración
Pública Federal es el día 30 de junio.
4_/ En el mismo sentido, de acuerdo a los lineamientos que emita la SHCP, la DGS diseña formatos, cuyo propósito será el captar la
información necesaria de las UARPs
5_/ La LFPRH establece que a más tardar el 8 de septiembre, el Ejecutivo Federal enviará al Congreso de la Unión el Proyecto de
Presupuesto de Egresos
6_/ En la primera quincena del mes de noviembre, del año anterior al ejercicio la DGS diseñará los formatos de Calendario de Presupuesto
y a través de la UCD se recabará la información de las Delegaciones SEDESOL
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5.3. Asignación de recursos a las Delegaciones SEDESOL en las entidades federativas
Las UARPs deberán proponer la asignación del gasto para cada entidad federativa, de
acuerdo a sus fórmulas de distribución. La DGS deberá integrar las propuestas de
asignación del gasto de todas las UARPs y las enviará a la SDSH para su revisión y
aprobación.
Reasignación de recursos
Para lograr un mejor nivel de ejercicio y aprovechamiento de los recursos, conforme a la
fecha señalada en las reglas de operación de cada Programa, la SEDESOL podrá realizar
una evaluación del avance de las acciones y ejercicio de los recursos en cada entidad
federativa. Los recursos aprobados que no hubieren sido ejercidos o comprometidos, o
cuyas acciones no tuvieren avance satisfactorio, serán reasignados.
5.4. Acuerdos y Convenios
En los términos de la normatividad vigente, la Subsecretaría puede suscribir Acuerdos de
Coordinación con las autoridades estatales, para la ejecución coordinada de los
Programas en que se proponga la inversión conjunta de los distintos órdenes de
gobierno.
En su caso, se podrán suscribir los acuerdos, anexos o convenios de ejecución,
coordinación o concertación correspondientes, donde deberá incluirse la conformidad de
las partes, para acatar la normatividad de los Programas y asegurar el establecimiento de
mecanismos de información sobre los recursos y las erogaciones realizadas, que
permitan el puntual seguimiento de las obras, proyectos y acciones.
Los esquemas de complementariedad o pari-passu que se adopten en las acciones cofinanciadas por los tres órdenes de gobierno, se harán constar en los Anexos Técnicos de
las obras, proyectos o acciones.
5.5. Apertura Programática de los PDSH y su modificación
La apertura programática (Anexo 3) es la clasificación del universo de obras, proyectos
o acciones factibles de realizar con recursos de los PDSH. Las UARPs podrán modificarla
siguiendo estos pasos:
•
Las UARPs solicitarán a la DGS las modificaciones que requieran, por medio de
tarjeta o correo electrónico, incluyendo una breve justificación.
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•
La DGS hará llegar al COMERI las modificaciones al anexo 3 “Apertura
Programática” de los Lineamientos de Operación de los PDSH vigentes, anexando
su justificación.
•
El COMERI publicará en la Normateca interna los Lineamientos con la
modificación del anexo 3 “Apertura Programática”.
•
Una vez publicados, la DGS enviará las modificaciones a la DGI para que se
realicen los ajustes necesarios al SIIPSO.
•
El COMERI informará mediante correo electrónico a todos los usuarios la
actualización a los Lineamientos de Operación de los PDSH.
5.6. Adecuaciones al Presupuesto
Dentro de los períodos que señale la DGPP y la SHCP, las UARPs y las Delegaciones
SEDESOL, pueden proponer en tiempo y forma las adecuaciones presupuestarias que
sean necesarias para dar mejor cumplimiento a los objetivos de los Programas; la DGS
fungirá como ventanilla única para su trámite, con el propósito de garantizar una visión
integral y una gestión ágil y expedita de éstas.
Por “adecuación presupuestaria” se entienden las propuestas de modificación a:
• Las estructuras funcional, programática, administrativa, y económica;
• Los calendarios de presupuesto; y
• Los montos de los presupuestos asignados a cada unidad administrativa.
Las adecuaciones presupuestarias pueden o no modificar la meta anual autorizada en el
PEF a los Programas de Desarrollo Social y Humano.
Las solicitudes de adecuación presupuestaria emitidas por las Delegaciones SEDESOL
deberán ser canalizadas a las UARPs para su revisión y aprobación correspondiente;
posteriormente, las UARPs remitirán las solicitudes aprobadas a la DGS para su trámite.
En caso de que las adecuaciones presupuestarias impliquen variaciones a las metas
aprobadas, las UARPs deben presentar dichas variaciones, en la solicitud dirigida a la
DGS. De no implicar variación a las metas aprobadas, las UARPs deberán asentarlo en el
oficio de solicitud. Las variaciones en las metas aprobadas son responsabilidad de las
UARPs.
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Tras recibir las solicitudes correspondientes, la DGS analizará la factibilidad de los
movimientos presupuestarios solicitados, y en su caso las presentará ante la DGPP,
quien:
• Cuando se trate de adecuaciones internas y de considerarlas procedentes,
otorgará su autorización.
• Cuando se trate de adecuaciones externas, que cumplan los requisitos
establecidos, las someterá a consideración de la SHCP.
La DGS comunicará mediante oficio a las UARPs, las resoluciones a las solicitudes de
adecuaciones presupuestarias para los PDSH, que emita la DGPP o la SHCP.
La Subsecretaría podrá solicitar a la DGS las adecuaciones presupuestarias sin la
intervención de las UARPs ni de las Delegaciones SEDESOL, cuando ello sea necesario
para atender contingencias o prioridades de la misma.
Una vez autorizadas las adecuaciones, se actualizarán los importes de las asignaciones
en el SIAFF, SIPREC, SIIPSO y en su caso SICOP 7_/ . La DGS es responsable de realizar
los registros correspondientes en el SIIPSO, y verificar que los movimientos se
encuentren debidamente registrados, para que las UARPs procedan a emitir los oficios
de autorización o cancelación de recursos, según corresponda.
7_/ A partir del 1º de abril de 2010 se realizará a través del SICOP.
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6. PROCESO OPERATIVO
6.1. Recepción y validación de solicitudes de subsidios
6.1.1. Nivel Central
Las solicitudes de subsidio para obras, proyectos o acciones a ejecutar u operar
desde el nivel central, deben ser recibidas en las UARPs correspondientes, éstas
deberán revisar el cumplimiento de las Reglas de Operación; y en su caso, validar
y registrar las solicitudes en el SIIPSO como propuestas de inversión. La validación
de las solicitudes de subsidio deberá ser formalizada mediante la requisición del
Anexo Técnico PDSH-01, el cual será generado en el SIIPSO.
6.1.2. Nivel Foráneo
Las solicitudes de subsidios para proyectos, obras o acciones a ejecutar desde el
nivel foráneo serán recibidas en las Delegaciones SEDESOL, éstas deberán
verificar que las solicitudes de subsidios cumplan con las Reglas de Operación y la
normatividad vigente, y en su caso validarlas y registrarlas en el SIIPSO como
propuestas de inversión. La validación y registro de las solicitudes de subsidio será
formalizada mediante la requisición del Anexo Técnico PDSH-01, generado en el
SIIPSO.
Las Delegaciones SEDESOL deberán informar por escrito al solicitante sobre la
viabilidad de sus solicitudes de subsidios, en los plazos que establecen las Reglas
de Operación.
Opinión normativa
Las UARPs deberán determinar los mecanismos para revisar las propuestas de
inversión integradas por las Delegaciones SEDESOL y deberán comunicarlos
oportunamente a éstas. En los mecanismos se establecerá el envío de copia física
o electrónica de las propuestas de inversión.
Las Delegaciones SEDESOL deberán enviar a las UARPs las propuestas de
inversión integradas, para su revisión, de acuerdo a los mecanismos que éstas
últimas determinen.
Las UARPS deberán revisan las propuestas integradas por las Delegaciones
SEDESOL y emitir una opinión normativa que podrá condicionar, negar o cancelar
la aprobación de obras, proyectos o acciones, y sus términos deberán ser
atendidos por las Delegaciones SEDESOL.
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6.2. Oficios de Autorización de Recursos
Una vez que la SDSH apruebe la asignación de recursos a cada entidad federativa, las
UARPs deberán emitir Oficios de Autorización de Recursos, con el propósito de que las
Delegaciones SEDESOL estén en posibilidad de efectuar trámites administrativos,
atender las propuestas de obras, proyectos y acciones, y contraer compromisos de
aquellas obras, proyectos y acciones que por sus características así lo requieran.
El Oficio de autorización de recursos, deberá contener la información relativa al monto
federal autorizado y, en su caso, la aportación de recursos estatales, municipales y de
otros participantes y la distribución del monto federal por Programa y por región (por
ejemplo, localidades de alta y muy alta marginación o rezago social). El Oficio de
autorización de recursos, podrá contener disposiciones a observar, relacionadas con el
ejercicio del gasto. Para ejercer los recursos se requerirá de un Oficio de Aprobación de
obra proyecto o acción, según se detalla en el numeral 6.3 de los presentes
Lineamientos.
Para el caso del nivel central, las UARPs podrán emitir Oficios de Autorización
directamente a las Instancias Ejecutoras, a las mismas Unidades Administrativas de
Nivel Central, o a servidores públicos adscritos a la UARP emisora; facultándolos para
llevar a cabo las operaciones necesarias para el ejercicio del gasto.
En todos los casos, las UARPs deberán gestionar ante la DGS el número de oficio
correspondiente, que para efectos de control interno deberá contener los siguientes
elementos:
Ejemplo de número de Oficio de
Autorización para Delegaciones:
SDSH/2010/AE/210/0001/0022
Ejemplo de número de Oficio de
Autorización para Nivel Central:
SDSH/2010/ANC/210/0043/0078
ELEMENTO DEL NÚMERO
DE OFICIO
SDSH
OBJETIVO
Para identificar a la Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Los cuatro dígitos del ejercicio Para identificar el ejercicio fiscal correspondiente
fiscal de que se trate (2010)
El tipo de documento: AE, CE, Para precisar si se trata de un oficio de autorización o un oficio de
ANC, o CNC
cancelación, así como el nivel:
• AE para una autorización del nivel Estatal,
• CE para una cancelación del nivel Estatal,
• ANC para una autorización del Nivel Central,
• CNC para una cancelación del Nivel Central,
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ELEMENTO DEL NÚMERO
OBJETIVO
DE OFICIO
La clave de la Unidad Para identificar a la Unidad Administrativa Responsable del Programa
Administrativa emisora (210 210 Dirección General de Opciones Productivas
en este ejemplo)
211 Dirección General de
212 Unidad de Microrregiones
213 Dirección General
El número consecutivo de Para que las UARPs cuenten con un control específico y tengan una clave
control de la Unidad de rastreo propia.
Administrativa emisora del
Oficio (0043, cuatro dígitos)
En caso de así determinarlo, la Para diferenciar los Oficios de distintos Programas a cargo de la misma
Unidad
Administrativa UARP.
emisora puede agregar un
identificador por Programa
(PAJA, PET, POP, etc.)
El número consecutivo de Otorgado como segunda clave de rastreo con el propósito de mantener un
control que emite la DGS registro preciso de las autorizaciones emitidas en el marco de los
(0078 en este ejemplo)
Programas y para dar seguimiento financiero en la etapa de autorización de
recursos.
Con el propósito de identificar correctamente el tipo de gasto a autorizar, las UARPs
emitirán por separado, los Oficios de Autorización correspondientes a subsidios, de
aquellos relacionados con el gasto operativo.
6.3. Oficios de aprobación de obras, proyectos o acciones
6.3.1. Nivel Central
Las UARPs en el Nivel Central deberán emitir el oficio de aprobación de obras,
proyectos o acciones, o en su caso, emitir el oficio de autorización
correspondiente (ver apartado 6.2), siempre y cuando requisiten el formato
PDSH-01 o PDSH-02 para Gastos de Operación, supervisión y seguimiento.
6.3.2. Nivel Foráneo
Las Delegaciones SEDESOL deberán emitir los Oficios de Aprobación de obras,
proyectos o acciones, para su comunicación a las Instancias Ejecutoras y a las
UARPs; (debiendo adjuntar copia del Anexo Técnico PDSH-01 a tales oficios).
Los Oficios de Aprobación podrán incluir una o varias propuestas; en este último
caso deberán incluir un cuadro resumen de las propuestas que incluyan.
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6.4. Liberación de Recursos
La liberación de recursos se deberá realizar a través del Sistema Integral de
Administración Financiera Federal (SIAFF) mediante la emisión de Cuentas por Liquidar
Certificadas (CLCs), por medio de las cuales se transfieren electrónicamente los
recursos a las Cuentas Bancarias de las Instancias Ejecutoras correspondientes. Los
subsidios que podrá liberar la Delegación SEDESOL serán aquéllos que, mediante
asignación original o por distribución de fondos que apruebe la Subsecretaría, sean dados
de alta en el SIAFF.
De manera previa a la emisión de una CLC, la unidad emisora deberá:
• Realizar el registro de los servidores públicos que estarán facultados para operar
el SIAFF, que permitan la captura, revisión y autorización de las CLCs.
• Integrar el expediente con la información personal proporcionada por los
beneficiarios para realizar el registro de los mismos y cuentas bancarias a las que
se transferirán electrónicamente los recursos liberados (de conformidad con lo
establecido en el manual de procedimientos para el uso del SIAFF y de las
disposiciones normativas de la SHCP); y
• Contar con el expediente técnico debidamente integrado.
Para atender los casos en que no sea posible realizar la liberación directa a la Instancia
Ejecutora a través de CLCs, las Delegaciones SEDESOL y las UARPs podrán realizar la
apertura de cuentas bancarias para la liberación de recursos a través de cheques o
dispersión electrónica. Estas cuentas bancarias deberán registrarse ante la SHCP,
informando de ello a la Oficialía Mayor, deberán ser productivas y mancomunadas. Los
rendimientos financieros que se generen deberán ser enterados mensualmente a la
Tesorería de la Federación.
Las UARPs podrán definir mecanismos de pago electrónico o bancario específicos, para
la liberación de recursos a los beneficiarios o Instancias Ejecutoras; en ese caso, las
Delegaciones SEDESOL deberán apegarse a los mecanismos que sean definidos por la
SHCP.
El resguardo de las CLCs y de la documentación de respaldo es responsabilidad de la
instancia emisora.
La SEDESOL considerará como ejercido el presupuesto al momento en que el SIAFF
muestre liberada la CLC correspondiente.
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Una vez que en el SIAFF se indique que la CLC ha sido pagada, la unidad emisora de la
CLC, deberá realizar la captura en el SIIPSO en un plazo máximo de 5 días hábiles y
verificar el correcto registro en el sistema de todas las etapas previas a la liberación. El
plazo se computará a partir de la fecha en que se registre en el SIAFF, que el pago ha
sido efectuado.
La DGS verificará el registro en el SIIPSO y, en los casos en los que no se cumpla con lo
establecido, emitirá oficios de seguimiento para que las Delegaciones SEDESOL y las
UARPS actualicen la captura en el sistema.
6.5. Realización de las Obras, Proyectos o Acciones
La realización de obras, proyectos y acciones se deberá apegar a lo establecido en las
Reglas de Operación de cada Programa y podrá llevarse a cabo bajo las modalidades de
administración directa o por contrato.
6.5.1. Por administración directa
Por “administración directa” se entiende la realización de obras, proyectos o
acciones, con elementos propios de la Instancia Ejecutora sin la intervención de
contratistas.
Para las obras, proyectos o acciones ejecutadas bajo esta modalidad, la Unidad
Emisora podrá liberar un anticipo de hasta el cincuenta por ciento de la inversión
federal aprobada y ministrar el resto de los recursos de acuerdo al avance de la
obra, proyecto o acción.
Para el caso de los Programas de 70 y más, Opciones Productivas 8_/ y Estancias
Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras 9_/ la liberación de recursos podrá
hacerse en una sola exhibición.
Las UARPs y las Delegaciones SEDESOL deberán asegurarse que el anticipo que
se otorgue y las ministraciones subsecuentes sean conforme a la inversión
aprobada y el grado de avance del año-calendario en ejercicio.
La Instancia Ejecutora deberá concluir las etapas de las obras, proyectos o
acciones que se autoricen y aprueben para su ejecución en el año de su
programación, sin comprometer recursos de años subsecuentes para continuarlos.
8_/ Excepto en la modalidad de mentores
9_/ En las modalidades de Impulso a los Servicios de Cuidado y Atención Infantil, e Incorporación a la Red de Estancias Infantiles
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6.5.2. Por Contrato
Las obras, proyectos o acciones “ejecutadas por contrato” son aquellas que la
Instancia Ejecutora adjudica a terceros 10_/ para su realización.
Para las obras, proyectos o acciones que se lleven a cabo bajo esta modalidad, la
Unidad Emisora podrá liberar un anticipo 11_/ y ministrar el resto de los recursos de
acuerdo al avance de obra proyecto o acción.
Las ministraciones se deberán realizar con base en la documentación
comprobatoria y en las estimaciones de avances de obra y no serán consideradas
como aceptación plena de los trabajos realizados. De existir trabajos faltantes o
mal ejecutados, estos serán reclamados en los términos de la Ley de Obras
Públicas y Servicios Relacionados con las mismas y su Reglamento.
Las UARPs y las Delegaciones SEDESOL deberán asegurarse que el anticipo que
se otorgue y las ministraciones subsecuentes sean conforme a la inversión
aprobada y el grado de avance del año-calendario en ejercicio.
La Instancia Ejecutora deberá concluir las etapas de las obras, proyectos o
acciones que se autoricen y aprueben para su ejecución en el año de su
programación, sin comprometer recursos de años subsecuentes para continuarlos.
6.5.3. Contraloría Social en los Programas de Desarrollo Social y Humano
Las UARPs deberán ajustarse a los Lineamientos para la Promoción y Operación
de la Contraloría Social en los Programas Federales de Desarrollo Social, emitidos
por la Secretaría de la Función Pública, para que promueva y realice las acciones
necesarias para la integración y operación de la contraloría social, bajo el esquema
indicado en las Reglas de Operación.
10_/ La contratación y ejecución de obras financiadas parcial o totalmente con recursos federales se rigen por lo dispuesto en la
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento.
11_/ El monto del anticipo se determinará de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados
con las mismas.
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6.6. Reportes de Avance
6.6.1. Nivel Central
Las UARPs deberán elaborar trimestralmente el reporte escrito sobre el avance
financiero de las obras, proyectos o acciones bajo su responsabilidad, así como del
cumplimiento de sus metas durante los plazos establecidos en las Reglas de
Operación de cada Programa, remitiéndolo a la DGS para su revisión y gestión
correspondiente.
Las UARPs deberán registrar en el SIIPSO la información relativa a los avances de
obras, proyectos o acciones bajo su responsabilidad.
6.6.2. Nivel Foráneo
Las Instancias Ejecutoras deberán reportar trimestralmente a las Delegaciones
SEDESOL, la información relativa a los avances físicos y financieros de las obras
proyectos o acciones bajo su responsabilidad. Esta información deberá integrarse
y presentarse conforme a lo indicado en las Reglas de Operación de cada
Programa u otras disposiciones aplicables. La Delegación SEDESOL deberá
registrar en el SIIPSO la información recibida de las Instancias Ejecutoras a más
tardar cinco días hábiles contados a partir de la fecha en que la reciba.
En caso de que la Delegación SEDESOL detecte información faltante o la
documentación no se encuentre completa de la forma como fue solicitada,
informará de ello por escrito a las Instancias Ejecutoras quienes deberán presentar
la documentación faltante respetando los plazos establecidos en las Reglas de
Operación de cada Programa.
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6.7. Verificación física de obras, proyectos o acciones por parte de la Delegación
Es responsabilidad de las Delegaciones SEDESOL verificar en campo las obras, proyectos
o acciones ejecutadas con recursos del nivel foráneo y central de los PDSH en el ámbito
territorial que le corresponda. Las verificaciones comprenderán, como mínimo, las
siguientes actividades:
•
•
•
•
PROGRAMA
Para el Desarrollo de
Zonas Prioritarias
3x1 para Migrantes
(en el caso de obras)
Atención a Jornaleros
Agrícolas
(en el caso de obras)
Atención a Jornaleros
Agrícolas
(excepto obras)
• Estancias Infantiles
para apoyar a Madres
Trabajadoras
• Empleo Temporal
• Opciones
Productivas
• 70 y más
ACTIVIDAD Y OBJETO
TEMPORALIDAD
Una verificación física por obra, con reporte
fotográfico, para confirmar el inicio de la obra.
A más tardar 45 días
naturales contados a partir
de la entrega del anticipo.
Una verificación física por obra, con reporte
fotográfico, para comprobar la terminación de
cada obra.
A más tardar el último día
del mes de Marzo del
ejercicio siguiente.
En cualquier momento
Una visita por unidad de trabajo para verificar el
durante la ejecución de las
cumplimiento de Reglas de Operación.
acciones.
Una visita a cada Estancia, con reporte
A más tardar 60 días
fotográfico, para verificar que la responsable haya naturales contados a partir
efectuado las adecuaciones para las que haya
de la fecha de entrega del
recibido un subsidio.
apoyo.
Cada 6 meses a partir de la
Una visita por Estancia para verificar el
fecha de entrega del primer
cumplimiento de Reglas de Operación
apoyo
Una visita por proyecto, con reporte fotográfico,
para constatar su avance, la marcha de los
En cualquier momento
trabajos y la congruencia de la lista de entrega de durante la ejecución de la
apoyos con los beneficiarios encontrados en el
obra.
sitio.
Una verificación física por obra, con reporte
A más tardar el último día
fotográfico, para comprobar la terminación de
del mes de Marzo del
cada obra.
ejercicio siguiente.
Una visita con base en una muestra aleatoria,
A más tardar 90 días
para verificar la operación de cada proyecto
naturales contados a partir
apoyado, incluyendo un reporte fotográfico
de la entrega del apoyo.
Una visita en cada sede de pago, para constatar
la recepción de los apoyos por parte de los
beneficiarios.
Anual
Las UARPs podrán definir formatos específicos en los que se plasmen los resultados de
las verificaciones físicas, así como también podrán definir los mecanismos de
concentración y reporte de la información obtenida.
Las actividades de verificación física a cargo de las Delegaciones SEDESOL se deberán
realizar sin perjuicio de las tareas de seguimiento físico central, cuya metodología
definirá la DGS (ver apartado 8.1).
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6.8. Modificación y Cancelación de Obras, Proyectos o Acciones
6.8.1. Modificación de Obras, Proyectos o Acciones
Para realizar modificaciones en las obras, proyectos o acciones aprobadas, la
Instancia Ejecutora deberá solicitar autorización a la Delegación SEDESOL, quien
remitirá copia de la solicitud a la UARP con la justificación de dicha modificación.
Ésta última podrá emitir una opinión normativa de acuerdo a los mecanismos que
en su caso haya señalado. En el caso de las obras, proyectos o acciones del nivel
central, la solicitud de modificación se enviará directamente a la UARP. La
Delegación SEDESOL o la UARP podrán aprobar o rechazar la solicitud, de
acuerdo a las justificaciones presentadas.
Las Instancias Ejecutoras no podrán iniciar actividad alguna que implique
cualquier modificación, hasta contar con los correspondientes oficios de
aprobación y anexos modificados por parte de la Delegación SEDESOL o la
UARP, según corresponda.
6.8.2. Cancelación de Obras, Proyectos o Acciones
Para poder realizar una cancelación, la Instancia Ejecutora deberá presentar la
solicitud respectiva ante la Delegación SEDESOL (o ante la UARP en el caso de
obras o proyectos financiadas por el nivel central), acompañada de las
justificaciones correspondientes.
La Delegación SEDESOL o la UARP podrán aprobar o rechazar la solicitud de
acuerdo a las justificaciones presentadas.
En caso de que resulte necesario reducir el presupuesto de la Delegación SEDESOL
como consecuencia de modificaciones o cancelaciones, las UARPs tramitarán ante la
DGS la adecuación presupuestaria correspondiente. Las cancelaciones que involucren
liberación previa de recursos, se deberán acompañar del reintegro correspondiente a
TESOFE. Las modificaciones y cancelaciones deberán ser registradas en el SIIPSO a
más tardar 5 días hábiles contados a partir de la fecha en que queden autorizadas. El
registro será responsabilidad de la instancia que haya autorizado las modificaciones o
cancelaciones.
Para el Programa de Estancias Infantiles, en el caso de que no se haya cumplido con el
año calendario al momento de la baja de la red, la responsable deberá reintegrar a la
TESOFE el apoyo inicial de acuerdo a la tabla de porcentaje que establecen las Reglas de
Operación.
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6.9. Terminación y entrega de Obras y Proyectos; o conclusión de Acciones
Conforme a lo establecido en las Reglas de Operación la Instancia Ejecutora deberá formular
las correspondientes actas de entrega-recepción, indicando que las obras o proyectos están
totalmente concluidos. Cuando se trate de infraestructura deberá precisar, que la operación,
mantenimiento, conservación y vigilancia, se realizará por parte de la comunidad, los
beneficiarios o la Instancia de gobierno que recibe la obra o proyecto, asimismo deberá anexar
un programa de conservación y mantenimiento por cada obra o proyecto terminados.
El contenido mínimo que deberá incluirse en las Actas de Entrega-Recepción es el siguiente:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Nombre del Programa de Desarrollo Social y Humano,
Fecha y hora de la suscripción del documento,
Localidad, municipio y entidad federativa,
Nombre de las personas reunidas para avalar la conclusión de la obra o proyecto,
Denominación de la obra o proyecto,
Nombre de la Instancia Ejecutora y de la comunidad beneficiada,
Monto aportado por cada instancia gubernamental y, en su caso, la aportación de los
particulares,
Fechas de inicio y conclusión de las obras o proyectos,
Firma de la Instancia Ejecutora, misma que entrega la obra o proyecto,
Firma de la instancia que recibe la obra o proyecto,
Firma, en su caso, del Órgano Interno de Control Estatal,
Firma de testigos y en su caso, de autoridades locales, y
Cualquier otro requisito establecido en las Reglas de Operación.
En el acta de entrega-recepción deberán participar la Instancia Ejecutora y la comunidad
beneficiada; en el caso de que exista inconformidad por parte de cualquiera de los involucrados,
en cuanto a la firma, el representante de la instancia inconforme podrá firmar de manera
condicionada, justificando por escrito las razones de su condicionamiento y proponer una fecha
para solventar las observaciones.
Para los Programas que otorgan apoyos económicos directos a la población, no se requieren
Actas de entrega-recepción, para tal efecto servirán los recibos que hayan firmado los
beneficiarios.
La Instancia Ejecutora deberá entregar el acta entrega-recepción o los recibos firmados a la
Delegación SEDESOL, en los plazos y formatos establecidos en Reglas de Operación de cada
Programa, después de haberse concluido la obra o proyecto, la Delegación SEDESOL deberá
efectuar el descargo del recurso ejercido en la obra o proyecto, en el Sistema de Contabilidad
Gubernamental.
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6.10. Reintegro de Recursos
Las Instancias Ejecutoras, deberán reintegrar a la Tesorería de la Federación, en los
términos de la normatividad establecida, los recursos que no se destinen a los fines
autorizados y aquellos que al cierre del ejercicio no se hayan devengado, incluyendo los
intereses que en su caso se hayan generado; y deberán remitir copia del documento que
ampare dicho reintegro, a la Delegación SEDESOL o a la UARP correspondiente; éstas a
su vez, deberán registrarlo en el SIAFF y en el módulo de reintegros del SIIPSO.
6.11. Cierre de Ejercicio
El Cierre de Ejercicio es el documento oficial en el cual se enlistan todas las obras,
proyectos y acciones ejecutadas durante el ejercicio fiscal, relativo a los recursos
financieros aprobados y ejercidos y las metas programadas y alcanzadas.
Las UARPs y las Delegaciones SEDESOL una vez revisados y validados los Cierres de
Ejercicio, los remitirán a la DGS en impresión y en base de datos en medio óptico o
magnético que deberá obtenerse del SIIPSO, conforme a la estructura definida en el
formato PDSH-03. La DGS verificará la congruencia de la información entre el
documento de Cierre y la base de datos, la cual servirá de apoyo para la integración de la
Cuenta de la Hacienda Pública Federal y otros informes institucionales.
En el caso de que los beneficiarios u organizaciones de la sociedad civil se constituyan
como ejecutores de los proyectos, obras o acciones, deberán presentar a la SEDESOL el
informe final de actividades en los términos que señalen las Reglas de Operación
correspondientes para que se elabore el Cierre de Ejercicio.
El documento de Cierre de Ejercicio enviado a la DGS deberá presentarse con las
siguientes características:
• Integrar un documento global a partir de la información generada por las
Delegaciones y las UARPs, y la recibida del COPLADE, los municipios y demás
instancias ejecutoras, evitando su presentación a la DGS en parcialidades.
• Ser legible, y estar impreso en formato oficio, foliado y engargolado.
• Presentarse con un cuadro resumen de las inversiones y gastos de operación
para cada Programa.
• En caso de variaciones en las cifras reportadas para la inversión y metas, entre lo
aprobado y lo ejercido, explicar lo correspondiente en el campo de observaciones
del Formato PDSH-03.
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El total de la inversión ejercida y las metas alcanzadas, deberán ser coincidentes con las
similares que se presenten en los reportes para el informe de la Cuenta Pública,
incluyendo lo relativo a los gastos de operación.
En caso de diferencias entre la información del documento de Cierre de Ejercicio y la base
de datos, la DGS emitirá una notificación a la UARP que corresponda, para que justifique
o envíe la documentación faltante. En el caso de los Cierres de Ejercicio de las
Delegaciones, la DGS, una vez revisada la congruencia de la información, enviará una
copia de la base de datos del Programa a la UARP correspondiente.
6.12. Expediente Técnico
Las Delegaciones SEDESOL y las UARPs deberán integrar un Expediente con la
documentación técnica y comprobatoria-justificativa (facturas, recibos, listas de pago, etc.)
que evidencie que, la obra, proyecto o acción, se desarrolló con apego a las Reglas de
Operación, a la normatividad aplicable para el ejercicio del gasto público, y a los
presentes Lineamientos. Los Expedientes Técnicos deberán contener toda la
documentación generada en cada etapa; su contenido deberá ser el siguiente, según
corresponda:
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
DOCUMENTACIÓN TÉCNICA DE LA OBRA, PROYECTO O ACCIÓN
(dependiendo de su naturaleza)
Croquis de localización
Acta de aceptación o participación de la comunidad, en su caso
Presupuesto detallado por concepto de obra, proyecto o acción
Dictamen de impacto ambiental, en su caso
Informe de verificación física de las obras, proyectos o acciones
Informes de avance físicos y financieros emitidos por la Instancia Ejecutora (en el caso de
proyectos y obras)
En caso de haber recurrido a un contratista, evidencia de la licitación pública, invitación a cuando
menos tres proveedores o adjudicación directa (dependiendo de la modalidad de ejecución)
Para obra civil (adicionalmente):
• Cédula de información básica de la obra
• Proyecto ejecutivo
• Fianza de anticipo y cumplimiento y, en su caso, liberación de la misma
• Contrato
• Anticipo de obra
• Aviso de inicio de la obra, emitido por el contratista
• Programa calendarizado de ejecución de obra por trabajos e importes
• Estimación de obra
• Volumetría, precios unitarios e importes totales (números generadores)
• Bitácora de obra
• Cambios de especificaciones (ajuste de costes, tiempos, materiales, etc.), en su caso
• Autorización del ajuste de especificaciones (costos), en su caso.
• Fianza por vicios ocultos y, en su caso, liberación de la misma
• Finiquito de obra
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No.
DOCUMENTACIÓN COMPROBATORIA – JUSTIFICATIVA
1
2
3
4
5
6
7
Solicitud de subsidio
Oficio de Autorización de Recursos
Oficio de Propuesta, en su caso
Anexos Técnicos de Autorización
Opinión Normativa, en su caso
Oficio de Aprobación, en su caso
Acuerdos, anexo o convenios de ejecución, coordinación o concertación (en el caso de acciones),
o instrumento jurídico similar que las Reglas de Operación señalen, debidamente formalizado.
Cuentas por Liquidar Certificadas mediante las cuales fueron liberados los recursos o en su caso
cheques emitidos a la Instancia Ejecutora, debidamente suscritos por quien lo recibe
Ampliaciones o Cancelaciones de recursos, en su caso
Padrón de beneficiarios, en su caso
En el caso de obras, relación detallada de los gastos relacionados con la obra, que deberá incluir
nombre, domicilio y RFC del proveedor, fecha, número de factura o recibo, monto y concepto de
pago por producto o servicio debidamente conciliada con la documentación comprobatoria original
que se encuentre en resguardo de la Instancia Ejecutora, en su caso
Reintegros de recursos generados, en su caso
Acta de Entrega-Recepción para el caso de obras o proyectos cuando se trate de Infraestructura
Adicionalmente los formatos que cada UARP utilice para su propio control operativo
8
9
10
11
12
13
14
Las Instancias Ejecutoras a su vez deberán integrar un expediente propio 12_/ por cada
obra, proyecto o acción financiada con recursos de los PDSH, y deberán remitir una
copia a las Delegaciones SEDESOL en el caso de nivel foráneo, o a las UARPs para el
caso de nivel central.
Las UARPs y las Delegaciones SEDESOL deberán mantener actualizada y ordenada la
documentación del Expediente Técnico, y deberán resguardarlo para su consulta,
revisión, o futuras modificaciones, ampliaciones o rehabilitación de las obras o
proyectos realizados.
12_/ Se entiende que no aplica cuando la Instancia Ejecutora es la Delegación
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6.13. Gastos de Operación
6.13.1. Gastos Indirectos
El importe máximo que se podrá destinar a estas acciones, será calculado de la
siguiente manera:
• En el caso de que el presupuesto modificado autorizado del Programa, al último
día del mes de agosto del ejercicio correspondiente, varíe en menos del treinta
por ciento respecto del presupuesto original autorizado al Programa en la partida
4101, el importe máximo será el resultado de multiplicar el porcentaje señalado
en las Reglas de Operación, por el presupuesto total originalmente asignado en
la partida 4101.
• En el caso de que el presupuesto modificado autorizado del Programa, al último
día del mes de agosto del ejercicio correspondiente, varíe en treinta por ciento o
más, respecto del presupuesto original autorizado al Programa en la partida
4101, el importe máximo será el resultado de multiplicar el porcentaje señalado
en las Reglas de Operación, por el presupuesto modificado de la partida 4101 al
último día del mes de agosto del ejercicio correspondiente.
El importe máximo calculado no incluirá el monto destinado al pago de honorarios
que sea autorizado por la SHCP. El ejercicio del gasto de la partida de honorarios
será regido por las disposiciones normativas aplicables a ésta.
Las UARPs definirán la distribución de los gastos indirectos entre las Delegaciones
SEDESOL encargadas de la operación de los PDSH.
Las UARPs y las Delegaciones SEDESOL podrán erogar recursos para acciones
asociadas a la eficiente operación, verificación, seguimiento, contraloría social y
evaluación externa de los PDSH.
Con cargo a los gastos indirectos de cada Programa, las UARPs y las Delegaciones
SEDESOL podrán sufragar acciones de la siguiente naturaleza:
PARTIDA CONCEPTO
2100
Materiales y Útiles de Administración y de Enseñanza
2101
2103
2104
2105
Materiales y útiles de oficina
Material de apoyo informativo
Material estadístico y geográfico
Material y útiles de impresión y reproducción
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PARTIDA CONCEPTO
2200
Productos alimenticios
2203
Productos alimenticios para el personal que realiza labores en campo o de supervisión
2204
Productos alimenticios para el personal en las instalaciones de las dependencias y
entidades
2206
Productos alimenticios para el personal derivado de actividades extraordinarias
2300
Herramientas, Refacciones y Accesorios
2301
Refacciones, accesorios y herramientas
2302
Refacciones y accesorios para equipo de cómputo
2600
Combustibles, Lubricantes y Aditivos
2602
Combustibles, lubricantes y aditivos para vehículos terrestres, aéreos, marítimos, lacustres
y fluviales destinados a servicios públicos y la operación de programas públicos
2700
Vestuario, Blancos y Prendas de Protección Personal y Artículos Deportivos
2701
Vestuario, uniformes y blancos
2702
Prendas de protección personal
3100
Servicios Básicos
3101
Servicio postal
3200
Servicios de arrendamiento
3203
Arrendamiento de maquinaria y equipo
3206
Arrendamiento de vehículos terrestres, aéreos, marítimos, lacustres y fluviales destinados
a servicios públicos y la operación de programas sociales 13_/
3210
Arrendamiento de mobiliario
3400
Servicios comercial, bancario, financiero, subcontratación de servicios con terceros
y gastos inherentes
3407
Otros impuestos y derechos
3413
Otros servicios comerciales
3414
Subcontratación de servicios con terceros
3500
Servicios de mantenimiento y conservación
3501
Mantenimiento y conservación de mobiliario y equipo de administración
3502
Mantenimiento y conservación de bienes informáticos
3503
Mantenimiento y conservación de maquinaria y equipo
3506
Mantenimiento y conservación de vehículos terrestres, aéreos, marítimos, lacustres y
fluviales
3600
3602
3603
3700
3701
Servicios de Impresión, Grabado, Publicación, Difusión e Información
Impresión y elaboración de material informativo derivado de la operación y
administración de las dependencias y entidades (previa autorización del Titular de la
Unidad de Comunicación Social)
Información en medios masivos derivada de la operación y administración de las
dependencias y entidades
Servicios de Comunicación Social y Publicidad
Difusión de mensajes sobre programas y actividades gubernamentales (previa
autorización del Titular de la Unidad de Comunicación Social)
13_/ Para el caso de Arrendamiento de Vehículos, sólo aplica para el Nivel Central
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PARTIDA
3800
3808
3810
3811
CONCEPTO
Servicios Oficiales
Pasajes nacionales para labores en campo y de supervisión
Pasajes nacionales asociados a desastres naturales
Pasajes nacionales para servidores públicos de mando en el desempeño de comisiones y
funciones oficiales
3813
Pasajes internacionales para servidores públicos en el desempeño de comisiones y
funciones oficiales 14_/
Viáticos nacionales para labores en campo y de supervisión
Viáticos nacionales asociados a desastres naturales
Viáticos nacionales para servidores públicos en el desempeño de funciones oficiales
Viáticos en el extranjero para servidores públicos en el desempeño de comisiones y
funciones oficiales 14_/
Gastos para operativos y trabajos de campo en áreas rurales
3814
3816
3817
3819
3822
La Subsecretaría, por conducto de las UARPs, podrá autorizar en casos
excepcionales la aplicación de recursos en otras partidas de gasto, una vez que las
UARPs autoricen la nueva partida, deberán enviar una solicitud con su respectiva
justificación a la DGS, quién a su vez hará las gestiones pertinentes ante la DGI, para
su integración al SIIPSO. En la erogación de los gastos indirectos, deberán
observarse los criterios de racionalidad y austeridad presupuestal, propiciando la
eficiencia, eficacia y transparencia en el ejercicio de los recursos. Asimismo, en la
contratación de servicios y adquisición de bienes, deberá observarse lo establecido
en las Leyes y disposiciones vigentes.
Las propuestas correspondientes a gastos indirectos deberán ser integradas y
capturadas en el SIIPSO por las UARPs y las Delegaciones SEDESOL mediante la
requisición del Formato PDSH-02.
De acuerdo con la distribución de gastos indirectos estimada para cada programa, se
deberán tramitar las adecuaciones correspondientes para transferir del capítulo
4000 “7” y “8”, a las partidas específicas de los capítulos 2000 “Materiales y
Suministros”, 3000 “ Servicios Generales” y 5000 “ Bienes Muebles e Inmuebles”
conforme al Clasificador por Objeto del Gasto para la Administración pública Federal
vigente, según sea el caso; cuidando de mantener en todo momento el dígito del
tipo de gasto 7 “Gasto corriente por concepto de gastos indirectos de programas de
subsidios” y en su caso, el 8 “Gasto de Inversión por concepto de gastos indirectos
de programas de subsidios”. Dichas adecuaciones se realizaran en apego a lo
establecido en el numeral 5.6 Adecuaciones al Presupuesto, de los presentes
Lineamientos 15_/
14_/ Sólo para las acciones relacionadas con el Programa 3x1 para Migrantes
15_/ Oficio circular numero OM/DGPP/410/039/09 del 29 de Diciembre de 2009, Oficialía Mayor, Dirección General de
Programación y Presupuesto.
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28
Lineamientos de Operación de los PDSH
Integración del expediente de Gastos Indirectos
Las Delegaciones SEDESOL y las UARPs deberán integrar un Expediente de
Gastos Indirectos, con la documentación comprobatoria-justificativa, que evidencie
que los gastos se desarrollaron con apego a la normatividad aplicable para cada tipo
de gasto y conforme a lo establecido en los presentes Lineamientos.
Los Expedientes deberán contener la documentación completa; su contenido
deberá ser el siguiente, según corresponda:
No.
DOCUMENTACIÓN COMPROBATORIA Y JUSTIFICATIVA
1
Cuenta por Liquidar Certificada emitida por el SIAFF (con extrañamiento)
2
PDSH-02 debidamente requisitado.
3
Oficio de autorización
4
Póliza de cheque (cuando corresponda)
6
Facturas originales (requisitos fiscales de conformidad con el art. 29 y 29-A del
CFF)
Contrato o pedido
7
Oficios de comisión
5
6.13.2. Personal bajo el régimen de honorarios
La contratación de personal por honorarios se deberá realizar tomando en cuenta las
disposiciones que en su caso emitan la SHCP y SFP y considerando la disponibilidad
presupuestaria, comunicada por la DGPP. En el proceso de contratación deberán
participar las UARPs, la DGS, la DGRH, la UCD y la DGO, según corresponda.
Las UARPs deberán informar a la DGS el desglose por Programa de los recursos para
los contratos centrales y foráneos, los cuales serán analizados y puestos a
consideración de la Subsecretaria. La DGS deberá gestionar los techos
presupuestarios para las Delegaciones y la UARPs, así como las modificaciones a los
mismos ante la DGPP.
Una vez que los techos estén cargados en el Sistema de Honorarios (SIHO), las
UARPs y Delegaciones deberán capturar los datos del personal que será contratado;
la alimentación del sistema es responsabilidad de las UARPs para el caso del nivel
central, y de las Delegaciones SEDESOL para el caso del nivel foráneo.
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29
Lineamientos de Operación de los PDSH
7. SIIPSO (Sistema Integral de Información de Programas Sociales)
7.1. Registro de la información en el SIIPSO
Es responsabilidad de las Delegaciones SEDESOL, las UARPs y en su caso las
Instancias Ejecutoras, registrar en el SIIPSO la información que el sistema requiera, con
el fin de facilitar el control, seguimiento, gestión y administración de los PDSH.
La DGS efectuará el seguimiento al registro que realicen las Delegaciones SEDESOL de
la información del SIIPSO en los módulos de “Aprobar Obra”, “Registrar Liberación”,
“Registrar avances Físicos y Financieros” y “Cierre de Ejercicio”. Las Delegaciones
SEDESOL invariablemente deberán emitir sus aprobaciones en el SIIPSO y registrar la
liberación conforme al numeral 6.4. de los presentes Lineamientos, y
consecuentemente registrar de forma oportuna los avances físicos y financieros.
Como resultado del seguimiento, la DGS emitirá reportes semanales, mensuales y
trimestrales a partir del mes de marzo del ejercicio en curso, comunicando los posibles
rezagos a las Delegaciones SEDESOL y a las UARPs, en las fechas que estime
pertinentes.
7.2. Modificaciones al SIIPSO
La Dirección General de Informática (DGI) es responsable de administrar y adecuar el
SIIPSO, o los sistemas que lo sustituyan o complementen, a las necesidades derivadas
de las Reglas, Lineamientos de Operación y procedimientos operativos de los PDSH.
Para tal efecto, las UARPs y las Delegaciones SEDESOL deberán enviar a la DGS sus
solicitudes de modificación, ésta a su vez las analizará y las remitirá a la DGI para su
atención.
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30
Lineamientos de Operación de los PDSH
8. SEGUIMIENTO FÍSICO EN CAMPO Y RENDICIÓN DE CUENTAS
8.1. Seguimiento físico en campo
Con el propósito de mejorar la operación de los PDSH, la DGS llevará a cabo el
seguimiento al ejercicio de los recursos fiscales y, en coordinación con las UARPs, a las
acciones ejecutadas, resultados, indicadores y metas alcanzadas. Asimismo, realizará o
coordinará el seguimiento físico (monitoreo en campo) de proyectos, obras y acciones,
cuya metodología deberá ser acordada con la Subsecretaría de Prospectiva, Planeación
y Evaluación y comunicada a las UARPs y a las Delegaciones SEDESOL.
8.2. Rendición de cuentas
8.2.1. Informe de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal
La integración de la información programática, presupuestaria y explicación a sus
variaciones que conforman la Cuenta de la Hacienda Pública Federal de los PDSH,
será responsabilidad de las Delegaciones SEDESOL y de las UARPs, con apoyo de
las Instancias Ejecutoras.
Las Delegaciones SEDESOL y las UARPs, remitirán a la DGS la información de los
PDSH relativa al presupuesto modificado y ejercido, así como metas aprobadas y
alcanzadas, en los términos que la DGS establezca, de acuerdo a las directrices
para la rendición de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal que determine la
SHCP.
Los datos y cifras contenidos en el Informe de la Cuenta de la Hacienda Pública
Federal, que presenten las Delegaciones SEDESOL, deberán ser consistentes con
los reportados en el Cierre de Ejercicio del año correspondiente. En caso de
diferencias, la Delegación que haya integrado la información debe justificar
detalladamente las variaciones registradas tanto en inversión modificada,
aprobada y ejercida, así como en metas a nivel de obra o acción. Esta justificación
deberá anexarse a la Cuenta de la Hacienda Pública Federal.
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31
Lineamientos de Operación de los PDSH
8.2.2. Informes Institucionales
Con el propósito de cumplir con las disposiciones establecidas en Leyes, Decretos
y Reglamentos que obligan a los PDSH 16_/ a presentar información programática y
presupuestaria sobre los recursos ejercidos y el cumplimiento de metas y
objetivos, a la H. Cámara de Diputados y a las instancias globalizadoras de la
Administración Pública Federal, la DGS integrará las aportaciones de la
Subsecretaría a los siguientes informes institucionales:
•
•
•
•
•
•
Informe de Gobierno
Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo
Informe de Labores de la SEDESOL
Informe de Avance de la Gestión Financiera
Informes Trimestrales a la H. Cámara de Diputados
Sistema Integral de Información (SII)
Las UARPs están obligadas a proporcionar la información necesaria, de forma
oportuna y veraz, de conformidad a los lineamientos, plazos y formatos, que la
DGS establezca, para el debido cumplimiento de estos compromisos de la
Secretaría.
16_/ Para los Informes Trimestrales a la H. Cámara de Diputados se integra con la totalidad de los Programas de la SEDESOL.
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32
Lineamientos de Operación de los PDSH
Aquí va el título
ANEXO 1
MARCO JURÍDICO
LINEAMIENTOS DE OPERACIÓN 2010
PROGRAMAS DE DESARROLLO
SOCIAL Y HUMANO
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33
Lineamientos de Operación de los PDSH
MARCO JURÍDICO
Tiene como finalidad referenciar las principales leyes, reglamentos, decretos, reglas y
disposiciones normativas con mayor injerencia en el proceso operativo y de aplicación de los
PDSH.
El presente documento tiene carácter enunciativo más no limitativo, por lo que no se excluye la
posibilidad de aplicar otras disposiciones normativas que, de acuerdo con las características y
naturaleza de los PDSH, sea necesario considerar, según el caso.
1.- Disposiciones Constitucionales
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y sus reformas
D.O.F. 5-II-1917, última reforma 24-VIII-2009.
2.- Leyes
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y sus reformas.
D.O.F. 29-XII-1976, última reforma 17-VI-2009.
Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica y sus reformas.
D.O.F. 16-IV-2008.
Ley de Planeación y sus reformas.
D.O.F. 5-I-1983, última reforma 13-VI-2003.
Ley del Servicio de Tesorería de la Federación y sus reformas.
D.O.F. 31-XII-1985, última reforma 1-X-2007.
Ley Federal de Procedimiento Administrativo y sus reformas.
D.O.F. 4-VIII-1994, última reforma 30-V-2000.
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y sus reformas.
D.O.F. 4-I-2000, última reforma 28-V-2009.
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y sus reformas.
D.O.F. 4-I-2000, última reforma 28-V-2009.
Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación
D.O.F. 29-XII-2000, última reforma 29-V-2009.
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34
Lineamientos de Operación de los PDSH
Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
D.O.F. 7-XII-2001, última reforma 2-II-2007.
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y sus reformas.
D.O.F. 13-III-2002, última reforma 28-V-2009.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y sus reformas.
D.O.F. 11-VI-2002, última reforma 6-VI-2006.
Ley General de Desarrollo Social.
D.O.F. 20-I-2004.
Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil.
D.O.F. 9-II-2004.
Ley General de Bienes Nacionales.
D.O.F. 20-V-2004, última reforma 31-VIII-2007.
Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado.
D.O.F. 12-VI-2009.
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
D.O.F. 30-III-2006, última reforma 31-XII-2008.
La Ley general de Contabilidad Gubernamental
D.O.F. 31-XII-2008.
3.- Reglamentos
Reglamento de la Ley de Información Estadística y Geográfica y sus Reformas.
D.O.F. 3-XI-1982, última reforma 24-III-2004.
Reglamento de la Ley del Servicio de la Tesorería de la Federación y sus reformas.
D.O.F. 15-III-1999, última reforma 7-V-2004.
Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
D.O.F. 20-VIII-2001, última reforma 30-XI-2006.
Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas.
D.O.F. 20-VIII-2001, última reforma 29-XI-2006.
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35
Lineamientos de Operación de los PDSH
Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental. D.O.F. 11-VI-2003.
Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social.
D.O.F. 19-VII-2004, última reforma 31-VII-2009.
Reglamento del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales.
D.O.F. 2-IX-2004.
Reglamento Interno de la Comisión de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la
Sociedad Civil.
D.O.F. 23-XI-2004.
Reglamento Interno del Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil.
D.O.F. 23-XI-2004.
Reglamento de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la
Sociedad Civil.
D.O.F. 7-VI-2005.
Reglamento de la Ley General de Desarrollo Social.
D.O.F. 18-I-2006. última reforma 28-VIII-08
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
D.O.F. 28-VI-2006, última reforma 5-IX-2007.
Reglamento Interior del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública.
D.O.F. 2-V-2007.
4.- Decretos
Decreto del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública.
D.O.F. 24-XII-2002.
Decreto por el que se establece el procedimiento y los requisitos para la inscripción en los
registros de personas acreditadas operados por las dependencias y organismos descentralizados
de la Administración Pública Federal y las bases para la interconexión informática de los mismos.
D.O.F. 4-V-2004.
Decreto por el que se crea el Consejo Consultivo de Desarrollo Social.
D.O.F. 20-VII-2004.
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36
Lineamientos de Operación de los PDSH
Decreto por el que se regula la Comisión Nacional de Desarrollo Social.
D.O.F. 20-VII-2004.
Decreto por el que se regula la Comisión Intersecretarial de Desarrollo Social.
D.O.F. 3-IX-2004.
Decreto por el que se regula el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social.
D.O.F. 24-VIII-2005.
Decreto por el que se crea el Sistema Integral de Información de Padrones de Programas
Gubernamentales.
D.O.F. 12-I-2006.
Decreto que establece las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administración
Pública Federal.
D.O.F. 4-XII-2006.
Decreto por el que se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
D.O.F. 31-V-2007.
Decreto por el que se aprueba el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural
Sustentable 2007-2012
D.O.F. 10.IV-2008
Decreto por el que se aprueba el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural
Sustentable 2007-2012.
D.O.F.30-XI-2007.
Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010.
D.O.F. 7-XII-2009.
Decreto de la Declaratoria de las Zonas de Atención Prioritaria para el año 2010.
D.O.F. 7-XII-2009.
5.- Acuerdos
Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos a que se sujetará la guarda, custodia y plazo
de conservación del Archivo Contable Gubernamental.
D.O.F. 25-VIII-1998
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37
Lineamientos de Operación de los PDSH
Acuerdo por el que se crea la Comisión para la Transparencia y el Combate a la Corrupción en la
Administración Pública Federal, como una Comisión Intersecretarial de carácter permanente.
D.O.F. 4-XII-2000, última reforma 14-XII-2005.
Acuerdo por el que se expide el Clasificador por Objeto del Gasto para la Administración Pública
Federal y sus modificaciones.
D.O.F. 13-X-2000, última modificación 1-II-2008.
Acuerdo por el que se emite el Clasificador por Objeto del Gasto
D.O.F. 9-XII-2009
Acuerdo por el que se constituye el Comité Sectorial de Coordinación de la Política Social, como
un órgano interno de la Secretaría de Desarrollo Social.
D.O.F. 30-V-2001, última modificación 30-V-2002.
Acuerdo que tiene por objeto establecer las microrregiones identificadas por sus condiciones de
rezago y marginación conforme a indicadores de pobreza para cada región, estado y municipio.
D.O.F. 31-I-2002.
Acuerdo por el que se dan a conocer los trámites y servicios inscritos en el Registro Federal de
Trámites y Servicios de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, que aplica la Secretaría de
Desarrollo Social.
D.O.F. 19-V-2003.
Acuerdo por el que crea el Registro de Personas Acreditadas para realizar trámites ante la
Secretaría de Desarrollo Social.
D.O.F. 26-IX-2003.
Acuerdo por el que se constituye la Comisión de Fomento de las Actividades de las
Organizaciones de la Sociedad Civil como una comisión intersecretarial de carácter permanente.
D.O.F. 14-V-2004.
Acuerdo por el que se adscriben orgánicamente las unidades administrativas a que se refiere el
Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social y sus reformas.
D.O.F. 8-X-2004, última reforma 11-VII-2006.
Acuerdo por el que se delega en los titulares de los órganos administrativos desconcentrados de
la Secretaría de Desarrollo Social, la facultad que se indica.
D.O.F. 14-XII-2004.
Acuerdo para la integración y funcionamiento del Comité de Mejora Regulatoria Interna de la
Secretaría de Desarrollo Social.
D.O.F. 23-V-2005.
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38
Lineamientos de Operación de los PDSH
Acuerdo por el que se delegan en los subsecretarios y Oficial Mayor de la Secretaría de
Desarrollo Social, las facultades que se indican.
D.O.F. 20-X-2005.
Acuerdo mediante el cual se da a conocer el Manual de Operación del Sistema Integral de
Información de Padrones de Programas Gubernamentales.
D.O.F. 20-III-2006.
Acuerdo por el que se establecen las normas generales de control interno en el ámbito de la
Administración Pública Federal y sus modificaciones.
D.O.F. 27-IX-2006, última modificación 12-V-2008.
Acuerdo de Calidad Regulatoria.
D.O.F. 02-II-2007.
Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para la promoción y operación de la
Contraloría Social en los programas federales de desarrollo social.
D.O.F. 11-IV-08
Acuerdos relativos a Reglas de Operación de Programas de Desarrollo Social y Humano
Acuerdo por el que se modifican las Reglas de Operación del Programa 3x1 para Migrantes, para
el Ejercicio Fiscal 2010.
D.O.F. 28-XII-2009.
Acuerdo por el que se modifican las Reglas de Operación del Programa de Atención a Jornaleros
Agrícolas, para el Ejercicio Fiscal 2010.
D.O.F. 28-XII-2009.
Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa para el Desarrollo de Zonas
Prioritarias, para el Ejercicio Fiscal 2010.
D.O.F. 28-XII-2009.
Acuerdo por el que se modifican las Reglas de Operación del Programa de Estancias Infantiles
para Apoyar a Madres Trabajadoras, para el Ejercicio Fiscal 2010.
D.O.F. 28-XII-2009.
Acuerdo por el que los integrantes del Comité Técnico del Programa de Empleo Temporal,
modifican las Reglas de Operación del Programa de Empleo Temporal (PET) para el Ejercicio
Fiscal 2010.
D.O.F. 28-XII-2009.
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39
Lineamientos de Operación de los PDSH
Acuerdo por el que se modifican las Reglas de Operación del Programa de 70 y más, para el
Ejercicio Fiscal 2010.
D.O.F. 28-XII-2009
Acuerdo por el que se modifican las Reglas de Operación del Programa de Opciones Productivas,
para el Ejercicio Fiscal 2010.
D.O.F. 29-XII-2009.
6.- Disposiciones diversas
Lineamientos para la adquisición y enajenación de inmuebles por parte de las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal.
D.O.F. 5-X-1993.
Oficio-Circular por el que se da a conocer el Código de Ética de los Servidores Públicos de la
Administración Pública Federal.
D.O.F. 31-VII-2002.
Lineamientos que deberán observar las dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal en la recepción, procesamiento y trámite de las solicitudes de acceso a la información
gubernamental que formulen los particulares, así como en su resolución y notificación, y la
entrega de la información en su caso, con exclusión de las solicitudes de acceso a datos
personales y su corrección.
D.O.F. 12-VI-2003.
Lineamientos Generales para la clasificación y desclasificación de la información de las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
D.O.F. 18-VIII-2003, última reforma D.O.F. 2-XII-2008.
Lineamientos que deberán observar las dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal para notificar al Instituto Federal de Acceso a la Información Pública los índices de
expedientes reservados.
D.O.F. 9-XII-2003.
Lineamientos que deberán observar las dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal en la recepción, procesamiento, trámite, resolución y notificación de las solicitudes de
acceso de datos personales que formulen los particulares, con exclusión de las solicitudes de
corrección de dichos datos.
D.O.F. 25-VIII-2003, última reforma D.O.F. 2-XII-2008
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
40
Lineamientos de Operación de los PDSH
Lineamientos Generales para la organización y conservación de los archivos de las dependencias
y entidades de la Administración Pública Federal.
D.O.F. 20-II-2004.
Lineamientos que deberán observar las dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal, en la recepción, procesamiento, trámite, resolución y modificación de las solicitudes de
corrección de datos personales que formulen los particulares.
D.O.F. 6-IV-2004, última reforma D.O.F. 2-XII-2008
Manual de Organización General de la Secretaría de Desarrollo Social.
D.O.F. 24-VI-2005.
Lineamientos específicos para la aplicación y seguimiento de las medidas de austeridad y
disciplina del gasto de la Administración Pública Federal y sus adiciones y modificaciones.
D.O.F. 29-XII-2006, últimas adiciones y modificaciones 14-V-2007.
Lineamientos generales para la evaluación de los Programas Federales de la Administración
Pública Federal.
D.O.F. 30-III-2007, última modificación 09-X-2007.
Calendarios de presupuesto autorizados para el ejercicio fiscal 2009 de los ejecutores de gasto
que se indican.
D.O.F. 12-XII-2008.
Calendario de presupuesto autorizado a las unidades administrativas responsables que forman
parte del Ramo 20 Desarrollo Social, para el Ejercicio Fiscal 2010.
D.O.F. 28-XII-2009.
Manual del usuario del Sistema Integral de Administración Financiera (SIAFF). Vigente
Manual para la Emisión, Fiscalización, Guarda y Custodia de CLC de las Unidades
Administrativas Centrales y Órganos Desconcentrados. 24-08-06
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
41
Lineamientos de Operación de los PDSH
Aquí va el título
ANEXO 2
GLOSARIO Y SIGLAS
LINEAMIENTOS DE OPERACIÓN 2010
PROGRAMAS DE DESARROLLO
SOCIAL Y HUMANO
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
42
Lineamientos de Operación de los PDSH
GLOSARIO
Acta de entrega-recepción (2). Es el documento que da constancia de la terminación de una
obra y se elabora con el propósito de efectuar el descargo en el sistema de contabilidad
gubernamental.
Acuerdos de Coordinación (4). Es un instrumento jurídico mediante el cual se podrá establecer:
el monto de los recursos de cada Programa o región de acuerdo con sus condiciones de rezago,
marginación y pobreza, indicando en lo posible la asignación correspondiente a cada municipio;
las atribuciones y responsabilidades de la federación y estados; las asignaciones presupuestarias
de los órdenes de gobierno en que concurran en sujeción a los Programas.
Adecuaciones Presupuestarias (8). Modificación a las estructuras funcional programática,
administrativa y económica, a los calendarios de presupuesto y las ampliaciones y reducciones al
Presupuesto de Egresos o a los flujos de efectivo correspondientes, siempre que permitan un
mejor cumplimiento de los objetivos de los Programas a cargo de los ejecutores de gasto.
Anexo de Ejecución de obras y/o acciones (4). Instrumento jurídico celebrado entre las
Delegaciones y las dependencias de los tres órdenes de gobierno, cuando fungen como
Instancias Ejecutoras, a fin de formalizar y establecer las condiciones y obligaciones de las partes,
cuando convienen la ejecución de obras y/o acciones con cargo a los presupuestos de los
Programas de Desarrollo Social y Humano.
Apertura Programática (2). Herramienta para la identificación y clasificación de obras, proyectos
y acciones por su tipo, en la cual se establecen las unidades de medida que permiten cuantificar
las metas.
Aprobación (aprobar) (4). Acto administrativo que realizan los Delegados de la SEDESOL y los
titulares de las UARPs mediante el cual hacen constar y notifican a las Instancias Ejecutoras de
los Programas de Desarrollo Social y Humano, que su obra, proyecto o acción cuenta con
suficiencia presupuestaria para su ejecución, y hacen constar su validación de acuerdo a las
Reglas de Operación que corresponda.
Avances Físico y Financiero (3). Reportes que permite conocer los resultados de las metas
programadas en relación con los recursos del gasto utilizados en un periodo determinado.
Cancelación de Obras, Proyectos o Acciones (4). Son los casos en que, por razones técnicas,
económicas o sociales, deje de justificarse la realización de obras, proyectos o acciones
aprobadas.
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
43
Lineamientos de Operación de los PDSH
Control (3). Mecanismo preventivo y correctivo adoptado por la administración de una
dependencia o entidad que permite la oportuna detección y corrección de desviaciones,
ineficiencias o incongruencias en el curso de la formulación, instrumentación, ejecución y
evaluación de las acciones, con el propósito de procurar el cumplimiento de la normatividad que
las rige, y las estrategias, políticas, objetivos, metas y asignación de recursos.
Convenios o Contratos de Concertación (10). Instrumentos jurídicos que suscribe el Ejecutivo
Federal a través de las dependencias o entidades de la Administración Pública Federal, con las
organizaciones o con los particulares y, en su caso, con la participación de las Entidades
Federativas y de los municipios, para la realización de actividades relacionadas con el desarrollo
social.
Convenio de Coordinación (4). Instrumento jurídico que constituye la vía de coordinación entre
las administraciones públicas Federal y Estatal, para la planeación y ejecución de los programas
sociales, así como para el ejercicio de los recursos federales y estatales que en él se convengan.
Complementariedad (4): Se refiere a la acción de añadir a una cosa lo que falta para completarla
o mejorarla. En el marco del Acuerdo de Coordinación, corresponde a la aportación por parte del
gobierno estatal para completar los recursos que se necesitan para lograr una meta definida
comúnmente.
COPLADE (Comité de Planeación para el Desarrollo) (5). Organismo con personalidad
jurídica y patrimonio propio, que tiene como objeto consolidar el Sistema Estatal de Planeación y
ser el medio para formular, evaluar y actualizar el Plan Estatal de Desarrollo buscando
compatibilizar a nivel regional los esfuerzos que realicen la Administración Pública Federal, el
Gobierno del Estado y los Ayuntamientos de la Entidad que se relacionen con la planeación,
programación, ejecución, evaluación e información del proceso de desarrollo socioeconómico de
cada estado, propiciando la colaboración de los diversos sectores de la sociedad.
Cuenta de la Hacienda Pública Federal (4) Es un documento que contiene información
contable, financiera, presupuestaria, programática y económica relativa a la gestión anual del
Gobierno Federal sobre los recursos autorizados en el PEF correspondiente al ejercicio fiscal
inmediato anterior. Es el principal instrumento de rendición de cuentas del Gobierno Federal y,
por lo tanto, los resultados se someten a escrutinio y revisión de la Auditoría Superior de la
Federación. Este documento reviste gran importancia para brindar información a la ciudadanía y
para otorgar transparencia al ejercicio de los recursos públicos.
Cuenta por Liquidar Certificada (CLC) (9). Es el documento emitido por las Unidades
Administrativas para cubrir sus obligaciones, realizar las ministraciones de fondos, o regularizar
erogaciones con cargo a su presupuesto aprobado o modificado autorizado.
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44
Lineamientos de Operación de los PDSH
Documentos (1). Los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios,
correspondencia, acuerdos, directivas, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos,
notas, memorandos, estadísticas o bien, cualquier otro registro que documente el ejercicio de las
facultades o la actividad de los sujetos obligados y sus servidores públicos, sin importar su fuente
o fecha de elaboración. Los documentos podrán estar en cualquier medio, sea escrito, impreso,
sonoro, visual, electrónico, informático u holográfico.
Estado, guarda y custodia de la documentación (4). Se refiere a la conservación,
almacenamiento y salvaguarda de la documentación justificativa, comprobatoria y expedientes,
a fin de dar cumplimiento a lo establecido en los Lineamientos publicados en el Diario Oficial de
la Federación el 25 de agosto de 1998, así como a la Norma General de Información Financiera
Gubernamental.
Expediente (4). Conjunto de documentos correspondientes a la realización de una obra, acción o
proyecto.
Gasto (3). Toda aquella erogación que llevan a cabo los entes económicos para adquirir los
medios necesarios en la realización de sus actividades de producción de bienes o servicios, ya
sean públicos o privados.
Honorarios (4). Asignaciones destinadas a cubrir el pago por la prestación de servicios
contratados con personas físicas.
Información Programática (3). Es aquella que facilita el seguimiento del cumplimiento de los
programas y metas proyectados en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Informes Trimestrales (4). Informes sobre la situación económica, las finanzas públicas y la
deuda pública que el Ejecutivo Federal presenta trimestralmente al H. Congreso de la Unión.
Instancias Ejecutoras (4). Dependencia, Entidad u Organismo responsable de la realización de
las obras, proyectos o acciones. Pueden ser los municipios, gobiernos de los estados, las
dependencias o entidades federales, las Delegaciones de la SEDESOL, organizaciones sociales y
de la sociedad civil sin fines de lucro, instituciones académicas o de investigación,
organizaciones de productores, los técnicos y profesionales reconocidos como mentores y los
propios beneficiarios y beneficiarias de los proyectos, de conformidad con lo que señalen las
Reglas de Operación.
Instancias Globalizadoras (4). Dependencias de la Administración Pública Federal (Secretaría de
Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de la Función Pública) que concentran y proporcionan
información suficiente para apoyar la toma de decisiones en materia de gasto público, y
contribuyen a fortalecer los procesos de planeación, programación, presupuesto, control y
evaluación de ingresos y egresos públicos.
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45
Lineamientos de Operación de los PDSH
Meta (3). Es la cuantificación del objetivo que se pretende alcanzar en un tiempo señalado, con
los recursos asignados a un Programa.
Modificación de Obras, Proyectos o Acciones (4): Es el cambio que sea indispensable realizar
para adecuar los montos aprobados por obra proyecto o acción, o los conceptos a ejecutar, de
acuerdo a las necesidades reales de ejecución, sin modificar la naturaleza de los proyectos, obras
o acciones aprobadas. Las modificaciones pueden aumentar o disminuir el presupuesto aprobado
correspondiente.
Nivel Central (4). Se refiere a las acciones, proyectos y obras financiadas con recursos asignados
a las UARPs.
Nivel Foráneo (4). Se refiere a las acciones, proyectos y obras financiadas con recursos
asignados a las Delegaciones SEDESOL.
Obra (3). Categoría programática que significa una parte o etapa en la construcción o ampliación
de la infraestructura física, productiva o social del Gobierno Federal que integra un proyecto de
inversión.
Pari – passu (4): Es la obligación compartida del Ejecutivo Federal y los Gobiernos Estatales para
aportar recursos de acuerdo a los esquemas de las diferentes aportaciones financieras
establecidas en las Reglas de Operación de cada Programa.
Presupuesto de Egresos de la Federación (3). Es el documento jurídico, contable y de política
económica, aprobado por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión a iniciativa del
Presidente de la República, en el cual se consigna el gasto público, de acuerdo con su naturaleza
y cuantía, que deben realizar el sector central y el sector paraestatal de control directo en el
desempeño de sus funciones en un ejercicio fiscal.
Presupuesto Modificado Autorizado (3) Asignación presupuestaria para cada uno de los ramos
autónomos, administrativos y generales, así como para las entidades, a una fecha determinada,
que resulta de incorporar, en su caso, las adecuaciones presupuestarias que se tramiten o
informen conforme a lo dispuesto por el artículo 92 de este Reglamento y demás disposiciones
aplicables, al presupuesto aprobado, y que se expresa a nivel de clave presupuestaria para los
ramos, y de flujo de efectivo para las entidades.
Presupuesto Original Autorizado (3). Estimaciones de gasto autorizadas por la H. Cámara de
Diputados en el Presupuesto de Egresos de la Federación y que son el resultado de la iniciativa
que el ejecutivo envía a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para desarrollar las
actividades de la Administración Pública Federal incluidos en el Poder Legislativo y Judicial y
demás ejecutores del gasto, durante el periodo de un año a partir del primero de enero.
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46
Lineamientos de Operación de los PDSH
Propuesta de Inversión (Propuesta) (4). Obras, proyectos y acciones solicitados por la
comunidad, que se integran a partir de su validación y priorización por parte de las instancias
correspondientes, en el formato PDSH-01.
Proyectos (7). Conjunto de obras o acciones específicas necesarias para alcanzar los objetivos y
metas definidas por un programa o subprograma, tendientes a la obtención de resultados
concretos de acuerdo al ámbito de competencia y responsabilidad de cada unidad.
Reglas de Operación (4). Documentos normativos que regulan la operación de los Programas de
Desarrollo Social y Humano señalados en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la
Federación.
Sistema Integral de Administración Financiera Federal (SIAFF) (3). Conjunto de
procedimientos para el registro presupuestario y contable que concentra y proporciona en
tiempo real, información suficiente para apoyar la toma de decisiones en materia de gasto
público, y contribuye a fortalecer los procesos de planeación, programación y presupuesto, así
como de programación financiera, control y evaluación, optimizando la asignación, uso,
radicación oportuna y registro contable inmediato de todos los ingresos y los egresos públicos.
Sistema Integral de Información de los Programas Sociales (SIIPSO) (4). Herramienta
mediante la cual las Delegaciones de la SEDESOL, las UARPs y la Dirección General de
Seguimiento, con la participación que corresponde a las Instancias Ejecutoras, registran la
operación y dan seguimiento a las obras y acciones de los Programas de Desarrollo Social y
Humano e integran los cierres de ejercicio, así como su consolidado nacional. Para los efectos de
los presentes Lineamientos, quedan comprendidos en el término “SIIPSO” todos los sistemas
informáticos que complementen o sustituyan al Sistema Integral de Información de los
Programas Sociales.
Sistema de Honorarios (SIHO) (4). Herramienta mediante la cual las Delegaciones SEDESOL,
las UARPs y la DGS, con la participación de la Oficialía Mayor, registran al personal que es
contratado bajo el régimen de honorarios de los Programas de Desarrollo Social y Humano.
Sistema Integral de Presupuesto y Contabilidad (SIPREC) (6). Sistema Institucional de la
SEDESOL a través del cual se controla el ejercicio del presupuesto, así como las modificaciones
presupuestarias a éste.
Subprograma (3). Categoría programática que representa la segmentación del programa en
donde se establecen objetivos, metas, recursos y responsables para su ejecución, tiene como
finalidad facilitar la ejecución y el control de acciones homogéneas.
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47
Lineamientos de Operación de los PDSH
Subsidios Federales (8): Asignaciones de recursos federales previstas en el Presupuesto de
Egresos que, a través de las dependencias y entidades, se otorgan a los diferentes sectores de la
sociedad, a las entidades federativas o municipios para fomentar el desarrollo de actividades
sociales o económicas prioritarias de interés general.
Unidades Administrativas (4). Cada uno de los órganos que integran una institución, con
funciones y actividades propias que se distinguen y diferencian entre sí. Se conforman a través
de una estructura orgánica específica y propia. Es aquella, a la que se le confieren atribuciones
específicas en el instrumento jurídico correspondiente.
Validación (4). Acto administrativo que realizan los Delegados de la SEDESOL y los titulares de
las UARP mediante el cual se dictamina que la obra o acción contribuye con el cumplimiento de
los objetivos del programa, atención a la población objetivo, tipo de apoyo, regionalización y
focalización que se señala en las Reglas de Operación que correspondan.
Fuentes:
1. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental
2. Reglas de Operación del Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones)
3. Glosario de Términos más usuales en la Administración Pública Federal
4. Definición Propia
5. Decreto Presidencial publicado el 13 de febrero de 1981 en el D.O.F.
6. Página de Intranet de la SEDESOL
7. Página de Internet de INEGI
8.- Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
9.- Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
10.- Reglamento de la Ley General de Desarrollo Social
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48
Lineamientos de Operación de los PDSH
SIGLAS
COMERI: Comité de Mejora Regulatoria
Delegaciones SEDESOL. Delegaciones de la Secretaría de Desarrollo Social en las Entidades
Federativas
DGPP. Dirección General de Programación y Presupuesto adscrita a la Oficialía Mayor de la
SEDESOL.
DGS. Dirección General de Seguimiento, adscrita a la Subsecretaría de Desarrollo Social y
Humano
Entidades Federativas. Los estados de la Federación y el Distrito Federal.
Lineamientos de Operación. Los presentes Lineamientos de Operación de los Programas de
Desarrollo Social y Humano.
LFPRH. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
PEF. Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal correspondiente.
Programas ó PDSH. Los Programas de Desarrollo Social y Humano bajo la responsabilidad de la
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano.
SEDESOL. La Secretaría de Desarrollo Social
SHCP. Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Subsecretaría. La Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano de la SEDESOL.
UARP. Unidad Administrativa Responsable de Programa, cuando se menciona UARPs, son Las
Direcciones Generales de Atención a Grupos Prioritarios, de Opciones Productivas, de Políticas
Sociales y la Unidad de Microrregiones; adscritas a la Subsecretaría de Desarrollo Social y
Humano, (ver 4.2.-Competencia ).
UCD. Unidad de Coordinación de Delegaciones.
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49
Lineamientos de Operación de los PDSH
Aquí va el título
ANEXO 3
APERTURA PROGRAMÁTICA
DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO
SOCIAL Y HUMANO
LINEAMIENTOS DE OPERACIÓN 2010
PROGRAMAS DE DESARROLLO
SOCIAL Y HUMANO
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Lineamientos de Operación de los PDSH
ELEMENTO PROGRAMÁTICO
PROYECTO
INSTITUCIONAL
Y/O PROCESO
S065 Atención a Jornaleros Agrícolas
PROGRAMA
AC
S065 Atención a Jornaleros Agrícolas
AT
S065 Atención a Jornaleros Agrícolas
AI
S065 Atención a Jornaleros Agrícolas
Metas
Unidades de Medida
Beneficiarios
APOYO A CONTINGENCIAS
Contingencias
Apoyo
Persona
01
APOYO TRÁNSITO MIGRATORIO
Alimentario
Apoyo
Persona
01
ATENCIÓN INTEGRAL A LA INFANCIA
HASTA 5 AÑOS
Alimentario
Desayuno
Sobres
Persona
Albergue
Persona
Albergue
Persona
AB
02
ALBERGUE COMUNITARIO
Rehabilitación
a) Dormitorio Temporal
b) Cocina – Comedor
c) Módulo Sanitario
d) Módulo de Salud
Ampliación
a) Dormitorio Temporal
b) Infraestructura Básica
c) Cocina – Comedor
d) Módulo Sanitario
e) Módulo de Salud
03
Construcción
a) Dormitorio Temporal
b) Infraestructura Básica
c) Cocina – Comedor
d) Módulo Sanitario
e) Módulo de Salud
f) Obra Complementaria
Albergue
Persona
04
Equipamiento
a)Cancha Deportiva
b)Juegos Infantiles
c) Planta Potabilizadora
d) Planta de Tratamiento
e) Albergue Comunitario
ALBERGUE
Rehabilitación
a) Dormitorio Temporal
b) Cocina – Comedor
c) Módulo Sanitario
d) Módulo de Salud
Albergue
Persona
Albergue
Persona
02
Ampliación
a) Dormitorio Temporal
b) Infraestructura Básica
c) Cocina – Comedor
d) Módulo Sanitario
e) Módulo de Salud
Albergue
Persona
03
Construcción
a) Dormitorio Temporal
b) Infraestructura Básica
c) Cocina – Comedor
d) Módulo Sanitario
e) Módulo de Salud
f) Obra Complementaria
Albergue
Persona
04
Equipamiento
a)Cancha Deportiva
b)Juegos Infantiles
c) Planta Potabilizadora
d) Planta de Tratamiento
e) Albergue
CENTROS COMUNITARIOS DE
APRENDIZAJE
Albergue
Persona
AL
01
S061 3x1 para Migrantes
S216 para el Desarrollo de Zonas
Prioritarias
Proyecto
01
01
S065 Atención a Jornaleros Agrícolas
Denominación
SUBPROGRAMA
CA
01
Construcción
Centro
Persona
02
03
Rehabilitación
Adquisición de equipo inicial
Centro
Lote de Equipo
Persona
Persona
04
Actualización de equipo
Lote de Equipo
Persona
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
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51
Lineamientos de Operación de los PDSH
ELEMENTO PROGRAMÁTICO
PROYECTO
INSTITUCIONAL
Y/O PROCESO
S061 3x1 para Migrantes
S216 para el Desarrollo de Zonas
Prioritarias
Metas
Unidades de Medida
CD
CE
01
S061 3x1 para Migrantes
S216 para el Desarrollo de Zonas
Prioritarias
S071 Empleo Temporal
Beneficiarios
Construcción
Rehabilitación
Equipamiento Inicial
Actualización de equipo
Centro
Centro
Lote de Equipo
Lote de Equipo
Persona
Persona
Persona
Persona
CENTROS DE EDUCACIÓN PARA
JORNALEROS AGRÍCOLAS
Rehabilitación
a) Guardería
b) Estancia
c) Aula
d) Ludoteca
e)Módulo Sanitario
Guardería
Estancia
Aula
Ludoteca
Módulo Sanitario
Persona
Persona
Persona
Persona
Persona
Guardería
Estancia
Aula
Ludoteca
Módulo Sanitario
Persona
Persona
Persona
Persona
Persona
02
Ampliación
a) Guardería
b) Estancia
c) Aula
d) Ludoteca
e)Módulo Sanitario
03
Construcción
a) Guardería
b) Estancia
c) Aula
d) Ludoteca
e)Módulo Sanitario
Guardería
Estancia
Aula
Ludoteca
Módulo Sanitario
Persona
Persona
Persona
Persona
Persona
Equipamiento
a) Guardería
b) Estancia
c) Aula
d) Ludoteca
e)Módulo Sanitario
Guardería
Estancia
Aula
Ludoteca
Módulo Sanitario
Persona
Persona
Persona
Persona
Persona
05
Adquisición
Aula Semifija
Persona
01
ESTÍMULOS PARA LA ASISTENCIA
ESCOLAR DE 6 A 18 AÑOS
Económicos
Beca
Niño y Niña
02
Alimentarios
Apoyo
Hogar
04
S065 Atención a Jornaleros Agrícolas
Proyecto
CENTROS COMUNITARIOS DE
DESARROLLO
01
02
03
04
S065 Atención a Jornaleros Agrícolas
Denominación
PROGRAMA SUBPROGRAMA
EE
S5
PROTECCION Y PRESERVACIÓN
ECOLÓGICA
01
Reforestación
Planta *
Hectárea *
Persona
02
Relleno Sanitario
Metro Cúbico *
Metro Cuadrado
Obra
Persona
03
Estudios y Proyectos**
Estudio
Proyecto
Persona
04
Recolección de residuos sólidos en barrancas y
áreas naturales protegidas
Hectárea
Persona
* Aplica para el Programa de Empleo Temporal e Inmediato
** No aplica para El Programa de Empleo Temporal e Inmediato
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ELEMENTO PROGRAMÁTICO
PROYECTO
INSTITUCIONAL
Y/O PROCESO
S054 Opciones Productivas
S061 3x1 para Migrantes
S216 para el Desarrollo de Zonas
Prioritarias
Metas
Unidades de Medida
SA
Proyecto
Beneficiarios
PROGRAMA DE SERVICIO SOCIAL
COMUNITARIO
01
02
S061 3x1 para Migrantes
S216 para el Desarrollo de Zonas
Prioritarias
S071 Empleo Temporal
Denominación
PROGRAMA SUBPROGRAMA
Apoyos
a) Servicio social comunitario
Beca
Persona
b) Proyectos de desarrollo social y humano
Beca
Proyecto
Persona
Institución
Fomento a la contraloría social
Proyecto
Curso
Persona
Institución
Informe
Persona
Localidad
03
Planes de Ordenamiento Local
Documento
Persona
Localidad
04
Identidad Jurídica en el Servicio Social
Documento
Persona
Localidad
SC
AGUA POTABLE
01
Rehabilitación
Sistema *
Persona
Metro Lineal
Vivienda
Metro Cúbico
Toma Domiciliaria*
Obra Complementaria
Tanque
Cisterna
Registro
Lote de Equipo
Pozo
02
Ampliación
Lote de Equipo
Persona
Pozo
Vivienda
Sistema *
Metro Lineal
Metro Cúbico
Toma Domiciliaria *
Obra Complementaria
Tanque
Cisterna
03
Construcción
Sistema *
Persona
Metro Lineal
Vivienda
Metro Cúbico
Pozo
Toma Domiciliaria*
Obra Complementaria
Cisterna
Registro
04
Distribución de agua**
Metro cúbico
Localidad
Tinaco o Contenedor
Persona
Vivienda
05
Estudios y proyectos**
Estudio
Proyecto
Persona
06
Planta Potabilizadora
Planta *
Persona
Obra Complementaria Vivienda
Litro por segundo
*
Aplica para el Programa de Empleo Temporal e Inmediato
** No aplica para el Programa de Empleo Temporal e Inmediato
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Lineamientos de Operación de los PDSH
ELEMENTO PROGRAMÁTICO
PROYECTO
INSTITUCIONAL
Y/O PROCESO
S061 3x1 para Migrantes
S216 para el Desarrollo de Zonas
Prioritarias
S071 Empleo Temporal
Metas
Unidades de Medida
Denominación
PROGRAMA SUBPROGRAMA
SD
Proyecto
Beneficiarios
ALCANTARILLADO
01
Rehabilitación
Lote de equipo
Persona
Metro lineal
Vivienda
Metro cúbico
Obra complementaria
Sistema *
Obra
Pozo de visita
Registro
02
Ampliación
Lote de equipo
Persona
Metro lineal
Vivienda
Metro cúbico
Obra complementaria
Sistema *
Obra
Pozo de visita
Registro
03
Construcción
Lote de equipo
Pozo
Metro lineal
Metro cúbico
Sistema *
Obra
Pozo de visita
Registro
Persona
Vivienda
04
Estudios y proyectos**
Estudio
Proyecto
Persona
05
Plantas de Tratamiento, Lagunas de Oxidación o Lote de equipo
Metro lineal
similares
Metro Cúbico
Obra*
Sistema
Planta*
Persona
Vivienda
*
Aplica para el Programa de Empleo Temporal e Inmediato
** No aplica para el Programa de Empleo Temporal e Inmediato
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Lineamientos de Operación de los PDSH
Metas
Unidades de Medida
ELEMENTO PROGRAMÁTICO
PROYECTO
INSTITUCIONAL
Y/O PROCESO
S061 3x1 para Migrantes
S216 para el Desarrollo de Zonas
Prioritarias
S071 Programa de Empleo Temporal
PROGRAMA
Denominación
SUBPROGRAMA
SE
Proyecto
URBANIZACION
01
Construcción de calles (apertura)
Metro cuadrado *
Metro Lineal
Persona
02
Empedrado y adoquinamiento de calles
Metro cuadrado *
Persona
03
Guarniciones y/o banquetas
Metro lineal *
Metro Cuadrado *
Persona
04
Muros de contención
Metro cúbico*
Persona
05
Plazas cívicas y jardines
a) Construcción 1_/
Persona
Plaza
Jardín
Metro Cuadrado
Plaza
Jardín
b) Remodelación
06
S065 3x1 para Migrantes
S216 para el Desarrollo de Zonas
Prioritarias
S071 Programa de Empleo Temporal
Beneficiarios
SF
Limpieza y mantenimiento de Áreas Públicas
a) Limpieza de Áreas 2_/
Hectárea
Metro Cuadrado
Persona
b)Rehabilitación de Inmuebles al Servicio de la Obra
Comunidad *
Persona
c)Construcción de Inmuebles al Servicio de la Obra
Comunidad *
Persona
PAVIMENTACION
01
Concreto hidráulico
Metro cúbico
Metro cuadrado *
Persona
02
Asfalto 1_/
Metro cúbico
Metro cuadrado
Persona
03
Puente Vehicular 1_/
Obra
Persona
Metro Lineal
S065 3x1 para Migrantes
S216 para el Desarrollo de Zonas
Prioritarias
S071 Programa de Empleo Temporal
04
Puente peatonal 1_/
01
ELECTRIFICACIÓN
Urbana
a)Construcción
SG
b) Ampliación
Obra
Metro Lineal
Obra *
Kilómetro
Colonia
Paquete de
materiales
Poste
Obra *
Kilómetro
Colonia
Paquete de
materiales
Poste
Persona
Persona
Vivienda
Persona
Vivienda
* Aplica para Empleo Temporal e Inmediato
1_/ No aplica para Empleo Temporal e Inmediato
2_/ Aplica solo para PET Inmediato
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
55
Lineamientos de Operación de los PDSH
ELEMENTO PROGRAMÁTICO
PROYECTO
INSTITUCIONAL
Y/O PROCESO
PROGRAMA
Metas
Unidades de Medida
Denominación
SUBPROGRAMA
02
Proyecto
Rural
a) Construcción
Obra *
Kilómetro
Paquete de
materiales
Poblado
Poste
Poceteo
Persona
Vivienda
b) Ampliación
Obra *
Kilómetro
Paquete de
materiales
Poblado
Poste
Poceteo
Persona
Vivienda
03
Pozos agrícolas **
Pozo
Metro Cúbico
Persona
Vivienda
04
No convencional
a) Instalación de sistema para captación de Equipo
Obra
energía solar
Calentador
Equipo
Persona
Vivienda
Vivienda*
Metro cuadrado
Paquete de
materiales 1_/
Persona
Vivienda *
Metro Cuadrado
Paquete de
materiales 1_/
Persona
Vivienda *
Metro Cuadrado
Paquete de
Materiales
Persona
b) Rural
Vivienda *
Metro cuadrado
Paquete de
materiales
Persona
c) Letrinización
Letrina *
Vivienda
Persona
d) Fosa séptica
Vivienda
Fosa *
Persona
Vivienda *
Pie de casa *
Paquete de
materiales 1_/
Persona
b) Instalación de Calentador Solar
S065 3x1 para Migrantes
S216 para el Desarrollo de Zonas
Prioritarias
S071 Empleo Temporal
SH
VIVIENDA
01
Rehabilitación de vivienda
a) Urbana
b) Rural
02
03
*
**
1_/
2_/
Beneficiarios
Ampliación de vivienda 2_/
a) Urbana
Construcción
a) Urbana
Aplica para Empleo Temporal e Inmediato
No Aplica para Empleo Temporal e Inmediato
Aplica solo para PET inmediato
No aplica para PET Inmediato
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
56
Lineamientos de Operación de los PDSH
ELEMENTO PROGRAMÁTICO
PROYECTO
INSTITUCIONAL
Y/O PROCESO
PROGRAMA
Metas
Unidades de Medida
Denominación
SUBPROGRAMA
Proyecto
Beneficiarios
b) Rural
S065 3x1 para Migrantes
S216 para el Desarrollo de Zonas
Prioritarias
S071 Empleo Temporal
Vivienda *
Pie de casa *
Paquete de
materiales 1_/
Persona
04
Piso firme
Vivienda
Metro cuadrado *
Persona
05
Muro firme
Vivienda
Metro cuadrado *
Persona
06
Techo firme
Vivienda
Metro Cuadrado *
Persona
07
Muro y Techo firme **
Vivienda
Metro Cuadrado
Persona
Anexo
Metro Cuadrado
Obra *
Persona
b) Primaria
Anexo
Aula
Laboratorio
Metro Cuadrado
Obra *
Persona
c) Secundaria
Persona
d) Otros niveles
Anexo
Aula
Laboratorio
Taller
Metro Cuadrado
Obra *
Laboratorio
Taller
Empleo
Jornal
Metro Cuadrado
Anexo
Obra *
Persona
e)No escolarizado *
Obra
Persona
Anexo
Aula
Empleo
Jornal
Metro Cuadrado
Obra *
Anexo
Aula
Laboratorio
Empleo
Jornal
Metro Cuadrado
Obra *
Anexo
Aula
Laboratorio
Taller
Empleo
Jornal
Metro Cuadrado
Obra *
Persona
SJ
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
01
02
Reconstrucción
a) Preescolar
Construcción
a) Preescolar
b) Primaria
c) Secundaria
Persona
Persona
*
Aplica para Empleo Temporal e Inmediato
** No Aplica para Empleo Temporal e Inmediato
1_/ Solo aplica para PET inmediato
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
57
Lineamientos de Operación de los PDSH
ELEMENTO PROGRAMÁTICO
PROGRAMA
PROYECTO
INSTITUCIONAL
Y/O PROCESO
Metas
Unidades de Medida
Denominación
SUBPROGRAMA
Proyecto
d) Otros niveles
03
04
Beneficiarios
Aula
Anexo
Laboratorio
Taller
Obra*
Persona
Anexo
Aula
Lote de Equipo
Persona
b)Primaria
Anexo
Aula
Laboratorio
Lote de Equipo
Persona
c) Secundaria
Anexo
Aula
Laboratorio
Lote de Equipo
Persona
d) Otros Niveles
Anexo
Aula
Laboratorio
Lote de Equipo
Obra
Persona
Equipamiento **
a) Preescolar
Rehabilitación **
a)Preescolar
Persona
Anexo
Aula
Laboratorio
Lote de Equipo
Tinaco con filtro
Purificador
Tinaco
Cisterna con filtro
purificador
Cisterna
Reparaciones del
sistema de
distribución de
agua
Conexiones al
sistema de
distribución de
agua
Distribución de
agua
Filtro
Bebedero
Servicio sanitario
Patio cívico
Cerca perimetral
Fosa séptica
Biodigestor
Sistema de agua
potable
Obra
Sistema de energía
alternativa
Cosechadora de
agua
Cancha
Litro
b) Primaria
*
**
Anexo
Aula
Laboratorio
Lote de Equipo
Persona
Aplica para Empleo Temporal e Inmediato
No Aplica para Empleo Temporal e Inmediato
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
58
Lineamientos de Operación de los PDSH
ELEMENTO PROGRAMÁTICO
PROGRAMA
PROYECTO
INSTITUCIONAL
Y/O PROCESO
Metas
Unidades de Medida
Denominación
SUBPROGRAMA
Proyecto
Beneficiarios
Tinaco con filtro
Purificador
Tinaco
Cisterna con filtro
purificador
Cisterna
Reparaciones del
sistema de
distribución de
agua
Conexiones al
sistema de
distribución de
agua
Distribución de
agua
Filtro
Bebedero
Servicio sanitario
Patio cívico
Cerca perimetral
Fosa séptica
Biodigestor
Sistema de agua
potable
Obra
Sistema de energía
alternativa
Cosechadora de
agua
Cancha
Litro
c) Secundaria
Anexo
Aula
Laboratorio
Lote de Equipo
Tinaco con filtro
Purificador
Tinaco
Cisterna con filtro
purificador
Cisterna
Reparaciones del
sistema de
distribución de
agua
Conexiones al
sistema de
distribución de
agua
Distribución de
agua
Filtro
Bebedero
Servicio sanitario
Patio cívico
Cerca perimetral
Fosa séptica
Biodigestor
Sistema de agua
potable
Obra
Sistema de energía
alternativa
Cosechadora de
agua
Cancha
Litro
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
59
Lineamientos de Operación de los PDSH
ELEMENTO PROGRAMÁTICO
PROGRAMA
PROYECTO
INSTITUCIONAL
Y/O PROCESO
Metas
Unidades de Medida
Denominación
SUBPROGRAMA
Proyecto
d) Otros Niveles
05
S061 3x1 para Migrantes
S071 Empleo Temporal
S216 para el Desarrollo de Zonas
Prioritarias
S061 3x1 para Migrantes
Ampliación *
a) Preescolar
Obra
Persona
b) Primaria
Obra
Persona
c) Secundaria
Obra
Persona
d) Otros Niveles
Obra
Persona
01
Rehabilitación
Cancha
Módulo
Persona
02
Ampliación
Cancha
Módulo
Persona
03
Construcción
Cancha
Módulo
Persona
Rehabilitación
Cama
Hospital
Laboratorio
Persona
Ampliación
Cama
Hospital
Laboratorio
Persona
SN
INFRAESTRUCTURA HOSPITALARIA
01
02
*
Anexo
Persona
Aula
Laboratorio
Lote de Equipo
Tinaco con filtro
Purificador
Tinaco
Cisterna con filtro
purificador
Cisterna
Reparaciones del
sistema de
distribución de
agua
Conexiones al
sistema de
distribución de
agua
Distribución de
agua
Filtro
Bebedero
Servicio sanitario
Patio cívico
Cerca perimetral
Fosa séptica
Biodigestor
Sistema de agua
potable
Obra
Sistema de energía
alternativa
Cosechadora de
agua
Cancha
Litro
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
SL
S216 para el Desarrollo de Zonas
Prioritarias
Beneficiarios
Aplica para Empleo Temporal e Inmediato
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
60
Lineamientos de Operación de los PDSH
ELEMENTO PROGRAMÁTICO
PROYECTO
INSTITUCIONAL
Y/O PROCESO
S061 3x1 para Migrantes
S071 Empleo Temporal
S216 para el Desarrollo de Zonas
Prioritarias
Metas
Unidades de Medida
PROGRAMA
Denominación
SUBPROGRAMA
Proyecto
Beneficiarios
03
Construcción
Cama
Hospital
Laboratorio
Persona
04
Equipamiento
Hospital
Lote de Equipo
Persona
SO
CENTROS DE SALUD
01
Rehabilitación
Centro de Salud *
Metro cuadrado
Obra
complementaria
Lote de equipo
Persona
02
Ampliación
Centro de Salud *
Persona
03
Construcción
Centro de Salud *
Metro Cuadrado
Obra
Complementaria
Lote de Equipo
Persona
04
Equipamiento **
Centro de Salud
Lote de Equipo
Persona
05
Promoción de la Salud *
a) Campañas de prevención y control del dengue
y otras enfermedades transmitidas por vector
b) Campañas de prevención y control de la rabia
canina
c)Campañas de prevención y control de la
influenza
d)Campañas de Descacharrización
e)Campañas de Vacunación
f)Contingencia sanitaria 1_/
Curso
Taller
Campaña
Paquete de
Mariales
Dosis
Persona
Apoyo
Madre Trabajadora
Estudiantes
Padre Solo
Estancias Infantiles para Apoyar a Madres SR
trabajadoras
ESTANCIAS INFANTILES
01
Apoyo a madres Trabajadoras y Padres Solos
02
Impulso a los Servicios de Cuidado y Atención Estancia Infantil
Infantil
Persona Física
Grupo de personas
Persona Moral
03
Incorporación a la Red de Estancias Infantiles
Estancia Infantil
Persona Física
Grupo de personas
Persona Moral
04
Proyectos
a) Desarrollo de Proyectos
Curso
Diagnóstico
Encuesta
Estudios
Informe
Investigación
Proyecto
Supervisión
Externa
Taller
Persona
Persona Física
Grupo de personas
Persona Moral
b) Acciones de Servicio Social
Beca
Proyecto
Persona
Persona Moral
c) Acciones de Protección en Caso de
Accidentes (Seguro de Accidentes Personales)
Prima
Persona
d) Acciones en respuesta a sucesos imprevistos Apoyos
Persona Física
Grupo de personas
Persona Moral
*
Aplica para Empleo Temporal e Inmediato
** No aplica para Empleo Temporal e Inmediato
1_/ Aplica solo para PET inmediato
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
61
Lineamientos de Operación de los PDSH
ELEMENTO PROGRAMÁTICO
PROYECTO
INSTITUCIONAL
Y/O PROCESO
Metas
Unidades de Medida
PROGRAMA
S061 3x1 para Migrantes
SS
S065 Atención a Jornaleros Agrícolas
S071 Empleo Temporal
S176 70 años y más
S216para el Desarrollo de Zonas
Prioritarias
ASISTENCIA
SOCIAL
COMUNITARIOS
Y
Beneficiarios
SERVICIOS
Nutrición, alimentación y salud **
02
Asistencia social a la niñez **
03
Educación, capacitación y formación**
Persona
Curso
Beca
Organización (SC)
Taller
04
Asistencia social a la senectud *
Apoyo
Estímulo
Proyecto
05
Procuración de justicia indígena **
06
Desarrollo comunitario
a) Desarrollo Comunitario 3_/
08
Despensa
Ración
Albergue
Consulta
Ración
Dosis
Estímulo
Taller Didáctico
Persona
Persona
Persona
Persona
Acción
Curso
Taller
Persona
b) Construcción **
Acción
Curso
Taller
Persona
c) Equipamiento **
Acción
Curso
Taller
Persona
d)Instalación y/o limpieza de albergues 1_/
Albergue
Persona
e)Preparación de Alimentos 1_/
Ración
Persona
f)Preparación de despensas 1_/
Despensa
Persona
g) Atención a Zonas Afectadas 1_/
Obra
Persona
Acciones de Promoción y Participación Social 2_/ Taller
Curso
Reunión o
Asamblea
Estudios y Proyectos 2_/
Informe
a)Investigación
Persona
Persona
b)Proyecto
Documento
Persona
c)Desarrollo
Acción
Persona
09
Identidad jurídica**
Asesoría
Documento
Evento
Taller
Persona
01
ABASTO Y COMERCIALIZACIÓN
Rehabilitación en Abasto
a) Tienda rural
Tienda
Persona
b) Almacén
Almacén
Persona
Pieza
Tonelada
Persona
Tonelada
Persona
ST
02
*
**
1_/
2_/
3_/
Proyecto
01
07
S061 3x1 para Migrantes
S216 Para el Desarrollo de Zonas
Prioritarias
Denominación
SUBPROGRAMA
Rehabilitación en Comercialización
a) Selección y Envasado de Productos
b) Traspaleo para Acopio y Distribución
Aplica solo para 70 y más
No aplica para Empleo Temporal e Inmediato, Atención a Jornaleros Agrícolas y 70 y más
Aplica solo para PET Inmediato
Aplica solo para Empleo Temporal e Inmediato, Atención a Jornaleros Agrícolas y 70 y más
Aplica solo para Jornaleros Agrícolas
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
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62
Lineamientos de Operación de los PDSH
ELEMENTO PROGRAMÁTICO
PROYECTO
INSTITUCIONAL
Y/O PROCESO
S054 Opciones Productivas
Metas
Unidades de Medida
PROGRAMA
TA
01
S061 3x1 para Migrantes
S071 Empleo Temporal
S061 3x1 para Migrantes
Denominación
SUBPROGRAMA
Proyecto
Beneficiarios
OPCIONES PRODUCTIVAS
Fondo de Cofinanciamiento
a) Subsidio
Proyecto
Persona
b) Mercadotecnia
Proyecto
Persona
c) Municipios con mayores rezagos en
DSH
Proyecto
Persona
02
Red de Mentores
Mentor
Persona
03
Proyectos Integradores
Proyecto
Persona
04
Proyecto
Persona
01
Agencias de Desarrollo Local
APOYO A LA PRODUCCION PRIMARIA
Apoyo a productores agrícolas **
Metro cuadrado
Agrupación
Hectárea
Tonelada
Quintal
Obra
Productor
02
Apoyo a productores pecuarios
Productor
03
Apoyo a productores forestales **
Obra*
Granja *
Colmena*
Tonelada
Hectárea
Lote de equipo
Cabeza
Ave
Kilómetro
Aparcería
Empleo
Jornal
Hectárea
Vivero
Planta
04
Apoyo a productores pesqueros y acuícolas
Estanque*
Obra
Complementaria*
Tonelada
Obra
Productor
05
Artesanal
Local*
Proyecto
Lote
Pieza
Taller
Empleo
Jornal
Productor
06
Fomento artesanal y productividad*
Pieza
Kilógramo
Productor
01
FOMENTO A LA PRODUCCION Y
PRODUCTIVIDAD
Fomento agrícola
Metro cuadrado
Proyecto
Huerto
Hectárea
Tonelada
Quintal
Productor
02
Fomento pecuario
TE
TF
Agrupación
Hectárea
Granja
Proyecto
Cabeza
Ave
Colmena
Agrupación
Pozo
Kilómetro
Productor
Productor
* Aplica para Empleo Temporal e Inmediato
** No aplica para Empleo Temporal e Inmediato
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
63
Lineamientos de Operación de los PDSH
ELEMENTO PROGRAMÁTICO
PROYECTO
INSTITUCIONAL
Y/O PROCESO
Metas
Unidades de Medida
PROGRAMA
Denominación
SUBPROGRAMA
Proyecto
Beneficiarios
03
Fomento forestal
Vivero
Planta
Hectárea
Productor
04
Fomento a la industria manufacturera
Comunitaria
Agrupación
Proyecto
Lote de equipo
Productor
05
Apoyo a la elaboración de materiales para
Construcción
Pieza
Lote de equipo
Kilogramo
06
Fomento artesanal
Taller
Lote de equipo
Curso
Pieza
Productor
07
Fomento a las empresas familiares o
comunitarias
Agrupación
Productor
Productor
Proyecto
Taller
Lote de equipo
S061 3x1 para Migrantes
S071 Empleo Temporal
S216Para el Desarrollo
Prioritarias
08
Fomento pesquero y acuícola
Estanque
Tonelada
Obra
Productor
09
Formación de capital social
Proyecto
Informe
Estudio
Productor
TG
de
DESARROLLO DE
(Pequeña irrigación)
AREAS
DE
RIEGO
Zonas
01
Rehabilitación
Sistema*
Bordo*
Canal*
Presa*
Drenes*
Acequias*
Entubamiento*
Pozo
Lote de equipo
Metro lineal
Kilómetro
Hectárea
Productor
02
Construcción
Bordo*
Canal*
Drenes*
Acequias*
Represa*
Entubamiento*
Sistema*
Pozo
Metro lineal
Lote de equipo
Hectárea
Productor
03
Nivelación de tierras **
Hectárea
Productor
04
Obras complementarias **
a) Rehabilitación de bordo
Bordo
Metro cúbico
Productor
b) Rehabilitación de canal
Canal
Kilómetro
Productor
c) Rehabilitación de presas
Metro cúbico
Productor
d) Rehabilitación de drenes
Kilómetro
Metro lineal
Metro cúbico
Productor
* Aplica para Empleo Temporal e Inmediato
** No aplica para Empleo Temporal e Inmediato
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
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64
Lineamientos de Operación de los PDSH
ELEMENTO PROGRAMÁTICO
PROYECTO
INSTITUCIONAL
Y/O PROCESO
S061 3x1 para Migrantes
S061 3x1 para Migrantes
S071 Empleo Temporal
S061 3x1 para Migrantes
Metas
Unidades de Medida
PROGRAMA
Denominación
SUBPROGRAMA
Proyecto
Beneficiarios
e) Construcción de bordo
Bordo
Metro cúbico
Productor
f) Construcción de canal
Canal
Kilómetro
Productor
g) Construcción de drenes
Kilómetro
Metro lineal
Metro cúbico
Productor
h) Construcción de acequias
Kilómetro
Metro cúbico
Productor
i) Construcción de líneas de conducción
para riego
Kilómetro
Lote de equipo
Productor
j) Entubamiento para riego
Kilómetro
Lote de equipo
Productor
05
Rehabilitación de Sistemas de Área de Riego **
Metro lineal
Obra
Productor
01
DESARROLLO DE AREAS DE TEMPORAL
Preparación de tierras
Hectárea
Productor
02
Despiedre
Hectárea
Productor
03
Nivelación de tierras
Hectárea
Productor
04
Subsuelo
Hectárea
Productor
05
Conservación de suelo y agua
Obra
Kilómetro
Hectárea
Metro cúbico
Productor
01
PROTECCION DE
FEDERALES
Área productiva **
Hectárea
Metro cúbico
Metro Cuadrado
Obra
Metro Lineal
Productor
02
Poblado
Kilómetro
Metro Cuadrado
Metro cúbico
Obra*
Persona
03
Limpieza de barrancas, planicies, ríos y
arroyos
Metro Lineal
Kilómetro
Metro Cuadrado
Hectárea
Persona
Cerco
Unidad
Granja
Kilómetro
Obra
Productor
Unidad
Kilómetro
Granja
Cerco
Obra
Productor
TH
TI
TJ
AREAS
Y
01
INFRAESTRUCTURA PECUARIA
Rehabilitación
02
Construcción
CAUCES
* Aplica para Empleo Temporal e Inmediato
** No aplica para Empleo Temporal e Inmediato
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
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65
Lineamientos de Operación de los PDSH
ELEMENTO PROGRAMÁTICO
PROYECTO
INSTITUCIONAL
Y/O PROCESO
S061 3x1 para Migrantes
S071 Empleo Temporal
S216 Para el Desarrollo
Prioritarias
Metas
Unidades de Medida
PROGRAMA
UB
de
Zonas
Denominación
SUBPROGRAMA
Proyecto
Beneficiarios
CAMINOS RURALES
01
02
03
Reconstrucción *
a) Caminos
Kilómetro
Persona
b) Caminos de saca (brecha) **
Kilómetro
Persona
c) Puentes colgantes
Metro lineal
Persona
d) Puentes peatonales
Metro cuadrado
Metro lineal*
Persona
e) Vado *
Metro cuadrado
f) Puentes vado
Metro lineal
Metro cuadrado
Persona
g) Puentes vehiculares
Metro lineal*
Metro cuadrado
Persona
a) Caminos
Kilómetro
Persona
b) Caminos de saca (brecha) **
Kilómetro
Persona
c) Puentes colgantes
Metro lineal
Persona
d) Puentes Peatonales
Metro lineal
e)Vado
Metro Cuadrado
f) Puentes vado
Metro cuadrado
Metro lineal
Persona
g) Puentes vehiculares
Metro lineal *
Metro cuadrado
Persona
Conservación *
a) Caminos
Kilómetro
Persona
b) Caminos de saca (brecha) **
Kilómetro
Persona
c) Puentes colgantes
Metro lineal
Persona
d) Puentes peatonales
Metro lineal
Metro cuadrado
Persona
Construcción *
e) Vado
Metro lineal
04
S061 3x1 para Migrantes
S216 Para el Desarrollo de Zonas
Prioritarias
UC
f) Puentes vado
Metro lineal
Metro cuadrado
Persona
g) Puentes vehiculares
Metro lineal*
Metro cuadrado
Persona
Estudios y proyectos **
Estudio
Proyecto
Persona
Reconstrucción
a) Carreteras alimentadoras
Kilómetro
Persona
b) Puente
Metro
Persona
Kilómetro
Obra
Persona
Metro
Obra
Persona
CARRETERAS ALIMENTADORAS
01
02
03
Modernización y ampliación
Construcción
a) Carreteras alimentadoras
b) Puente
* Aplica para Empleo Temporal e Inmediato
** No aplica para Empleo Temporal e Inmediato
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
66
Lineamientos de Operación de los PDSH
ELEMENTO PROGRAMÁTICO
PROYECTO
INSTITUCIONAL
Y/O PROCESO
Metas
Unidades de Medida
PROGRAMA
04
05
S061 3x1 para Migrantes
S071 Empleo Temporal
2061 3X1 para Migrantes
S216 Para el Desarrollo de Zonas
Prioritarias
S065 Atención a Jornaleros Agrícolas
Denominación
SUBPROGRAMA
UE
Proyecto
Conservación
a) Carreteras alimentadoras
Beneficiarios
Kilómetro
Obra
Persona
b) Deshierbe en derecho de vía
Kilómetro
Persona
c) Puente
Metro
Obra
Persona
d)Limpieza y/o reparación de obras de drenaje
Metro Lineal
Obra
Persona
Estudios y proyectos
Estudio
Proyecto
Persona
SITIOS HISTÓRICOS Y CULTURALES
01
Restauración
Obra*
Empleo
Jornal
Metro cuadrado
Persona
02
Ampliación **
Metro cuadrado
Empleo
Jornal
Persona
03
Mantenimiento (infraestructura)
Obra*
Persona
04
Conservación (infraestructura)
Obra*
Persona
05
Trabajos arqueológicos *
a) Prospección
Obra
Persona
b) Clasificación de materiales
Obra
Persona
TELEFONÍA RURAL
Construcción
Caseta
Persona
USI
Persona
UG
01
US
01
UNIDAD DE SERVICIOS INTEGRALES (USI)
Rehabilitación
a) Cocina – comedor
b)Módulo Sanitario
c)Módulo de Salud
d) Dormitorios
02
Ampliación
a)Cocina – comedor
b)Módulo Sanitario
c)Módulo de Salud
d) Dormitorios
USI
Persona
03
Construcción
a)Cocina – comedor
b)Módulo Sanitario
c)Módulo de Salud
d)Dormitorios
e)Obra Complementaria
USI
Persona
04
Equipamiento
a)Cancha Deportiva
b)Juegos Infantiles
c)Planta Potabilizadora
d)Planta de Tratamiento
USI
Persona
Niño
Persona
Persona
05
Adquisición
Ludoteca
Persona
* Aplica para Empleo Temporal e Inmediato
** No aplica para Empleo Temporal e Inmediato
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
67
Lineamientos de Operación de los PDSH
ELEMENTO PROGRAMÁTICO
PROYECTO
INSTITUCIONAL
Y/O PROCESO
S054 Opciones Productivas
S061 3x1 para Migrantes
S065 Atención a Jornaleros Agrícolas
S071 Empleo Temporal
S174 Estancias Infantiles para Apoyar a
Madres Trabajadoras
S176 70 años y más
S216 Para el Desarrollo de Zonas
Prioritarias
PROGRAMA
Metas
Unidades de Medida
Denominación
SUBPROGRAMA
Proyecto
Beneficiarios
DEFINICIÓN Y CONDUCCIÓN DE LA
PLANEACIÓN DEL DESARROLLO
REGIONAL
U9
01
Estudios y proyectos
Estudio
Proyecto
Informe
Persona
02
Administración
Evento
Curso
Auditoría
Informe
Persona
03
Servicios
Artículo
Lote de equipo
Pieza
Paquete
Informe
Persona
04
Adquisiciones
Equipo
Pieza
Lote
Informe
Persona
05
Evaluación y seguimiento
Proyecto
Estudio
Auditoría
Informe
Vehículo
Lote de equipo
Persona
06
Promoción Social
Informe
Proyecto
Persona
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
68
Lineamientos de Operación de los PDSH
Aquí va el título
ANEXO 4
FORMATOS PDSH’S
LINEAMIENTOS DE OPERACIÓN 2010
PROGRAMAS DE DESARROLLO
SOCIAL Y HUMANO
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
69
Lineamientos de Operación de los PDSH
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
70
Lineamientos de Operación de los PDSH
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
71
Lineamientos de Operación de los PDSH
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
72
Lineamientos de Operación de los PDSH
LINEAMIENTOS DE OPERACIÓN
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
INSTRUCTIVO DE LLENADO DE LOS FORMATOS:
PDSH-01 (Anexo técnico de Autorización)
PDSH-02 (Anexo técnico de autorización de gastos para supervisión, operación y seguimiento)
PDSH-03 (Cierre de Ejercicio)
Las UARPs podrán realizar cambios a los formatos de acuerdo a sus necesidades, siempre
y cuando no afecten su estructura en metas y registro de la información que se requiere
para el seguimiento, así como de los compromisos de las instancias involucradas.
ENCABEZADO
1.- Especificar anexo técnico de: Autorización (aplica cuando las obras o acciones son
presentadas por primera vez); Cancelación Total (aplica cuando las obras, acciones o
proyectos tienen que ser canceladas); Modificación (aplica cuando haya reducción o
aumento en el costo total de las obras, acciones o proyectos, o en su estructura financiera,
así como también en las metas totales y los conceptos de obra si estos afectan el costo total
de la misma).
2.- Especificar el número de obra, proyecto y acción, de acuerdo al número de folio asignado por
el SIIPSO.
3.- Especificar el número del movimiento de la Obra asignado por el SIIPSO.
4.- Fecha de la elaboración del anexo. (dd/mm/aaaa)
5.- Nombre del Estado.
01 Aguascalientes
02 Baja California
03 Baja California Sur
04 Campeche
05 Coahuila
06 Colima
07 Chiapas
08 Chihuahua
09 Distrito Federal
10 Durango
11 Guanajuato
12 Guerrero
13 Hidalgo
14 Jalisco
15 México
16 Michoacán
17 Morelos
18 Nayarit
19 Nuevo León
20 Oaxaca
21 Puebla
22 Querétaro
23 Quintana Roo
24 San Luis Potosí
25 Sinaloa
26 Sonora
27 Tabasco
28 Tamaulipas
29 Tlaxcala
30 Veracruz
31 Yucatán
32 Zacatecas
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
73
Lineamientos de Operación de los PDSH
LINEAMIENTOS DE OPERACIÓN
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
6.- Especificar la clave (de acuerdo al catálogo de claves asentadas en la página electrónica:
www.microrregiones.gob.mx), nombre y tipo de marginación: Muy Alta Marginación
(MAM), Alta Marginación (AM), Marginación Relativa (MR) u Otras Regiones (OR).
7.- Especificar clave y nombre Municipio donde se localiza la obra, de acuerdo al catálogo de
claves y nombres de los estados, municipios y localidades del INEGI.
8.- Especificar clave y nombre completo de la Localidad donde se realizará la obra, de acuerdo al
catálogo de claves y nombres de los estados, municipios y localidades del INEGI.
9.- Especificar clave, nombre completo y siglas que identifican a la Instancia Ejecutora de la
inversión, tratándose de instancias federales deberá ser de acuerdo al catálogo de
dependencias y entidades del sector público federal.
10.-Especificar clave, nombre completo y siglas que identifican a la dependencia o entidad
normativa de la obra y/o proyecto de acuerdo al catálogo de dependencias y entidades del
sector público federal.
11.-Especificar clave y nombre de la categoría programática (Programa Presupuestario) con
base en lo siguiente:
CLAVE
PROGRAMA PRESUPUESTARIO
S216
Para el Desarrollo de Zonas Prioritarias
S061
3x1 para Migrantes
S065
Atención a Jornaleros Agrícolas
S071
Empleo Temporal
S174
Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras
S176
70 y más
S054
Opciones Productivas
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
74
Lineamientos de Operación de los PDSH
LINEAMIENTOS DE OPERACIÓN
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
12.-Especificar clave y nombre del Programa Presupuestario de acuerdo a la Apertura
Programática de los Programas de Desarrollo Social y Humano vigentes.
13.-Especificar clave y nombre del Subprograma que corresponde al tipo de proyecto a autorizar
de acuerdo a la Apertura Programática de los Programas de Desarrollo Social y Humano.
14.-Especificar el inciso aplicable de acuerdo a la Apertura Programática de los Programas de
Desarrollo Social y Humano vigentes.
15.-Nombre de la organización o club que solicita el apoyo y su ubicación en los EE.UU. (Sólo
para el Programa 3x1 para migrantes)
16.- Especificar en su caso, el nombre de Otras Regiones (OR)
CUERPO DEL FORMATO
17.-Especificar el nombre y denominación de la obra, proyecto o acción.
18.- Indicar con “I” si es una obra nueva que no será terminada en el ejercicio; “C” si la obra está
en proceso y no será terminada en el ejercicio; “T” si se trata de una obra en proceso que se
terminará en el ejercicio; “IT” cuando es una obra que se inicia y termina en el mismo
ejercicio.
19.-Especificar el mes y año de inicio y término de la obra.
20.-Indicar con una letra “C” si la obra o acción será ejecutada por contrato, “AD” si su
ejecución será por administración directa (dependencia ejecutora), “AM” por el municipio,
”AC” por el comité comunitario, ”AO” por organizaciones del sector social y “M” si su
ejecución es mixta (contrato y administración).
21.-Especificar en pesos el costo total de la obra. Para obras en proceso, este costo debe ser el
total de la inversión ejercida en el o los ejercicios anteriores más el costo faltante para su
terminación.
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
75
Lineamientos de Operación de los PDSH
LINEAMIENTOS DE OPERACIÓN
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
22.-Se especificará en pesos la inversión ejercida acumulada (federal, estatal, municipal,
participantes y otros) del (de los) ejercicio (s) anterior (es). De no existir inversión anterior
se anotará “0”.
23.-Especificar porcentualmente (%) el avance físico acumulado al ejercicio anterior.
24.-Especificar en pesos el monto de recursos propuestos autorizados o aprobados según sea el
caso, por obra distribuido en inversión federal, estatal, municipal, aportación de participantes
y otros sin incluir gastos indirectos, de acuerdo a la estructura financiera correspondiente.
(Si existieran aportaciones diferentes a las señaladas, se indicará la fuente de financiamiento
en la parte para la información complementaria).
25.- Se registrarán los proyectos que beneficien a la población de otros municipios y se
especificará si están asociados los municipios.
26.-Especificar la unidad de medida establecida para el programa y subprograma en la Apertura
Programática de los Programas de Desarrollo Social y Humano vigentes.
27.-Especificar la cantidad en términos absolutos según corresponda la unidad de medida.
28.-En el caso de obras y proyectos que son apoyados por más de un Programa se especificará
el No. De la obra del Programa Principal y Secundario. Por ejemplo, en el caso de viviendas
apoyadas con Piso Firme en donde interviene el Programa para el Desarrollo a Zonas
Prioritarias y el Programa de Empleo Temporal, el Programa principal sería el PDZP.
29.-Especificar el número de personas que se estime beneficiar directamente al concluir la obra,
proyecto o acción; en el caso de proyectos productivos equivale al número de productores,
diferenciando cuántos son hombres y cuántas mujeres.
30.- Especificar el número de viviendas beneficiadas según sea el caso al que corresponda.
31.-Expresar porcentualmente (%) el avance físico acumulado que se prevé alcanzar al cierre de
ejercicio. En los casos en que las obras se terminen tendrá que ser 100% el valor que se
indique en esta columna.
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LINEAMIENTOS DE OPERACIÓN
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
32.-En esta columna se especificará el total de jornadas/hombre en términos absolutos, que se
generarán en el ejercicio con la aplicación del total de la inversión autorizada. Para obtener el
número de jornales, se divide la inversión que se estime aplicar al pago de mano de obra
entre el monto fijado por concepto de pago de jornal en la entidad, a la fecha de
autorización. (Sólo en el caso del Programa de Empleo Temporal).
33.-Especificar el número de semanas de duración del proyecto. (Sólo en el caso del Programa
de Empleo Temporal).
34.-Especificar el número de empleos temporales que se generarán con la realización de la obra
o acción, marcando cuántos de ellos corresponden a hombres y cuántos a mujeres. (Sólo en
el caso del Programa de Empleo Temporal).
35.-Registrar el monto total a erogar por los empleos temporales que se generarán durante la
ejecución de la obra o acción. (Sólo en el caso del Programa de Empleo Temporal).
INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA
36.-Describir las especificaciones técnicas de las obras, proyectos o acciones.
37.-Especificar los conceptos y volúmenes de obra, proyecto o acción que se realizarán con la
inversión autorizada. En el caso de acciones, los programas deberán ajustarse a sus
requerimientos.
38.-Especificar identificadores que requiera cada Programa (por ejemplo, nombre del niño y
clave en el caso del Programa de Estancias Infantiles para apoyar a madres trabajadoras).
39.- Especificar la unidad de medida de acuerdo al concepto de la obra, proyecto o acción a
ejecutar.
40.- Especificar en pesos el precio por unidad según corresponda el concepto de obra, proyecto
o acción.
41.-Especificar en pesos el monto del concepto de obra, proyecto o acción a ejecutar,
distribuidos en inversión federal, estatal, municipal, participantes y otros.
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Lineamientos de Operación de los PDSH
LINEAMIENTOS DE OPERACIÓN
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
42.-Especificar el concepto del gasto de acuerdo a lo autorizado en los presentes Lineamientos
de Operación.
43.-Especificar en pesos la asignación total federal.
44.-Describir el Programa de Trabajo relativo a los gastos de supervisión, operación y
seguimiento.
45.-Especificar el nombre, la denominación y el número de obra, proyecto o acción asignado de
forma automática por el SIIPSO.
46.-Especificar el número del oficio de aprobación correspondiente a cada obra, proyecto o
acción.
47.-Especificar en pesos la inversión aprobada (federal, estatal, municipal, participantes y
otros).
48.-Especificar en pesos la inversión total ejercida (federal, estatal, municipal, participantes y
otros).
49.-Especificar en pesos el saldo resultante de la diferencia entre la inversión aprobada y la
ejercida (federal, estatal, municipal, participantes y otros).
50.-Especificar porcentualmente (%) el Avance Físico alcanzado al cierre de ejercicio.
51.-Especificar porcentualmente (%) el Avance Financiero alcanzado al cierre de ejercicio.
52.-Especificar el número de metas programadas a alcanzar en el año, conforme a la Apertura
Programática de los Programas de Desarrollo Social y Humano vigentes.
53.-Especificar el número de metas alcanzadas en el año, conforme a la Apertura Programática
de los Programas de Desarrollo Social y Humano vigentes.
54.-Especificar las observaciones relativas pertinentes al registro del cierre de ejercicio.
55.-Especificar el total que resulte de sumar las cantidades anotadas en cada columna por hoja
presentada.
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Lineamientos de Operación de los PDSH
LINEAMIENTOS DE OPERACIÓN
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
56.-Especificar la cantidad que resulte de sumar los subtotales, con los subtotales de la hoja
anterior del programa.
57.-Especificar en la última hoja la suma total del programa para cada una de las columnas.
FIRMAS
58.-Nombre y Firma del Titular de la Unidad Responsable de SEDESOL que otorga los Recursos
59.-Nombre y Firma del Titular de Otras Dependencias que otorga los recursos, pudiendo ser
Dependencias Federales, Estatales o Municipios. (En caso de Dependencias de los
Gobiernos Estatales, deberá firmar el COPLADE).
60.-Nombre y Firma del Titular de la Instancia Ejecutora. (En caso de que las Instancias
Ejecutoras sean Dependencias del Gobierno Estatal, firmara el COPLADE).
61.-Nombre y Firma del C. Delegado Federal de la SEDESOL en el Estado o Titular de la UARP
para proyectos definidos a nivel central.
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Lineamientos de Operación de los PDSH
Aquí va el título
ANEXO 5
DIAGRAMA DE FLUJO DE LA
OPERACIÓN DE LOS PDSH’S
LINEAMIENTOS DE OPERACIÓN 2010
PROGRAMAS DE DESARROLLO
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