1. Informe Metodol gico

Anexo
1
Informe Metodológico
ÍNDICE
A.1. Informe Metodológico....................................................................5
Introducción.........................................................................................5
A.1.1. Especificaciones metodológicas establecidas en los Términos de
Referencia SEDESOL............................................................................................. 7
A.1.1.1. Diseño de muestra .................................................................................. 7
A.1.1.2. Instrumentos de investigación............................................................. 14
A.1.2. Criterios prescriptivos y metodología........................................ 18
A.1.2.1. Criterios prescriptivos para la evaluación ........................................... 18
A.1.2.2. Metodología .........................................................................................20
A.1.2.3. Técnicas e instrumentos de recolección de datos cuantitativos ......... 23
A.1.2.4. Técnicas e instrumentos de recolección de datos cualitativos............ 31
A.1.2.5. Instrumentos y criterios de evaluación ............................................... 37
A.1.3. Análisis de los procesos de gestión y operación de los CDC......... 40
A.1.3.1. Actores e instituciones involucradas en la operación de los CDC ....... 41
A.1.3.2. Operación, planeación y evaluación en los CDC .................................46
A.1.3.3. Los CDC en la planeación local............................................................48
A.1.3.4. CDC en circunstancias especiales: operación temporal, casos de
cambio de uso, CDC con actividades diferentes y casos de no operación .......49
A.1.4. Análisis financiero de los CDC...................................................50
A.1.4.1. Instrumentos y preguntas .................................................................... 51
A.1.4.2. Criterios de selección de la información ............................................. 53
A.1.4.3. Análisis de la información ................................................................... 56
A.1.5. Diagnóstico del estado físico de los CDC ....................................59
A.1.6. Diagnóstico de servicios sociales ofrecidos en los CDC .............. 61
A.1.6.1. Oferta y características de los servicios ............................................... 61
A.1.6.2 Perfil de los usuarios.............................................................................62
A.1.6.3. Percepción de los usuarios y prestadores de servicios sobre los CDC y
sus servicios....................................................................................................... 63
A.1.6.4. Población no usuaria ...........................................................................64
A.1.7. Análisis de la percepción de actores clave con respecto a los
beneficios de los CDC..........................................................................65
A.1.7.1. Percepción en relación a la creación de capital humano .....................66
A.1.7.2. Percepción respecto a la creación de capital social ............................. 67
A.1.7.3. Otros beneficios personales, familiares y comunitarios percibidos....68
A.1.8. Evaluación del desempeño de los CDC.......................................70
A.1.8.1. Índices de desempeño...........................................................................71
A.1.8.2. Relaciones analíticas de comportamiento: estadística no paramétrica
(la prueba χ2).................................................................................................. 73
A.1.8.3. Clasificación multidimensional de los CDC: Análisis de
conglomerados o cluster ................................................................................ 75
A.1.9. Resultados de la prueba piloto ............................................... 77
A.1.9.1. Resultados generales de la prueba piloto ............................................. 78
A.1.9.2. Lecciones de la prueba piloto ...............................................................90
ANEXO A.1.A. Base de datos del universo de CDC y la muestra ....... 98
ANEXO A.1.B. Instructivos e instrumentos para la evaluación ........99
A.1. Informe Metodológico
Introducción
El presente texto contiene la metodología empleada para la evaluación de la operación
de los Centros de Desarrollo Comunitario (CDC) apoyados por el programa Hábitat. El
planteamiento metodológico consistió en combinar las técnicas de recolección de datos y
análisis del enfoque cuantitativo y del cualitativo. Así que, se recopilan datos estadísticos
sobre los CDC y la población usuaria; pero también las historias y experiencias que
comunican los participantes con sus propias palabras.
La propuesta metodológica básica, establecida en los Términos de Referencia, fue la de
enfocarnos en una muestra aleatoria que consta de 220 CDC, de un universo que excede
los 500 centros apoyados por el Programa Hábitat en todo el país, en los cuales se debía
recopilar una variedad de datos en función de los objetivos específicos de la evaluación,
sobre los agentes que intervienen en la gestión y operación de los CDC, los procesos que
tienen lugar, los recursos aplicados, las características de la construcción y, de los
servicios, cursos y talleres que se ofrecen; así como la percepción de los usuarios sobre
los centros y sus actividades.
La diversidad de aspectos y preguntas que abordamos para llevar a cabo la evaluación
requirió de un diseño metodológico particular para cada uno de los componentes o ejes
del análisis. De ahí que presentemos primero los lineamientos metodológicos generales
que guían toda la evaluación, y luego desarrollemos el diseño más focalizado para tratar
cada uno de los componentes.
Este informe metodológico consta de 9 capítulos y dos anexos. En el primero
presentamos las especificaciones metodológicas dispuestas en los Términos de
Referencia. En el segundo, exponemos el planteamiento metodológico general que se
adopta para la evaluación. Del capítulo tres al ocho, desarrollamos la metodología y las
técnicas de investigación, según cada uno de los objetivos específicos de la evaluación.
En el capítulo nueve mostramos los resultados de la prueba piloto. Luego, en el anexo A
presentamos la base de datos con el universo de los CDC y la distribución de la muestra
5
estadística (véase la referencia digital en el Anexo 3: Bases de datos). Finalmente, en el
anexo B están presentados los instructivos y los instrumentos de recolección de
información.
6
A.1.1. Especificaciones metodológicas establecidas en los Términos de
Referencia SEDESOL.1
En este capítulo presentamos la propuesta metodológica definida por la Dirección
General de Evaluación y Monitoreo de los Programas Sociales (DGEMPS) de la
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), para la evaluación de los centros de
desarrollo comunitario (CDC) apoyados por el Programa Hábitat. El capítulo consta de
dos apartados, en el primero exponemos el diseño de la muestra, y en el segundo, los
instrumentos de recolección de datos, así como el número de observaciones sugeridas en
dicha propuesta.
A.1.1.1. Diseño de muestra
La propuesta contempla la recolección de información para una muestra aleatoria de
220 CDC. Se definió una tipología para los CDC dependiendo de la cantidad de servicios
que ofrecen (Tipo A, de 1 a 3; Tipo B, de 4 a 6; Tipo C, de 7 y más). La muestra se
estratificó para cumplir con los objetivos del estudio en 5 grupos de acuerdo con criterios
de condición de operación y número de actividades que realizan como una variable
proxy del tamaño, de la siguiente manera:
•
CDC que ya no operan y que son de tipo A
•
CDC que ya no operan y que son de tipo B
•
CDC que operan y son de tipo A
•
CDC que operan y son de tipo B
•
CDC que operan y son de tipo C
El diseño de la muestra estuvo a cargo de la Dirección General de Geoestadística y
Padrones de Beneficiarios (DGGPB) de la SEDESOL. Su tarea consistió en seleccionar
una muestra aleatoria de los CDC apoyados por el Programa Hábitat de 2003 a 2006 que
permitiera realizar estimaciones de las características de dichos centros con una
precisión de +/- 5% con un nivel de confianza de 95% para estimaciones cercanas a 50%
1
El presente capítulo fue proporcionado por la DGEMPS de la SEDESOL, en un documento titulado
“Diseño de muestra para la Evaluación de Operación y los Servicios ofrecidos en los Centros de
Desarrollo Comunitario apoyados por el Programa Hábitat” (mimeo).
7
y con menor error para estimaciones que se alejen de este porcentaje, según lo
establecido en los objetivos específicos de la Evaluación.
El universo de estudio para este proyecto considera los 521 CDC apoyados por el
Programa Hábitat durante los ejercicios fiscales 2003 a 2006, distribuidos en las
distintas entidades del país,2 según las características que se detallan a continuación:
•
32 entidades federativas
•
198 municipios
•
451 polígonos clasificados
•
521 centros (de los cuales 70 son proyectos clasificados como
multipolígono
o sin polígono)
•
$ 167,322,792 de inversión federal en dichos centros
Adicionalmente, se conoce el status de operación de los centros y el número de
actividades que se realizan en ellos, lo cual caracteriza los centros con la siguiente
tipología:
414 CDC en operación:
• 356 que ofrecen de 1 a 3 servicios (tipo A)
• 46 que ofrecen de 4 a 6 servicios (tipo B)
• 6 que ofrecen 7 o más servicios (tipo C)
98 CDC que no se encuentran en operación:
•
En 24 de ellos se desconoce el motivo por el cual no se encuentran
operando
•
En 15 de ellos, el motivo por el cuál no opera se relaciona con problemas
legales o conflictos sociales y/o políticos
•
2
14 únicamente operan cuando tienen recursos del Programa Hábitat, por lo
El universo de estudio con los 521 CDC se encuentra disponible en el archivo: Universo_cdc.xls, en el
Anexo 3: Bases de datos.
8
que al momento de la selección de la muestra no se encontraban en
funcionamiento
•
28 CDC fueron clasificados como centros que no operan por estar en
construcción al momento de seleccionar la muestra.
•
En 20 de estos centros hubo cambios de actividades o de administración
por los cuales no estaban en operación
•
7 de ellos presentaban obras inconclusas o ampliaciones del inmueble que
no les permitían operar al momento de la selección de la muestra.
9 CDC cuyo status no está disponible
Del universo de estudio se eliminaron los 9 CDC cuyo status de operación es
desconocido. Por otra parte, en función de los objetivos del estudio, únicamente se
consideraron los 414 CDC en operación y los 24 CDC cuyo motivo por el cuál no operan
es desconocido.
Una vez delimitado el universo de estudio, el marco muestral quedó constituido por 414
centros comunitarios en operación y 24 centros comunitarios que no operan.
A.1.1.1.1. Unidades de observación y entrevista
Dada la complejidad de los objetivos de la evaluación, se requiere conocer las
características de los centros de desarrollo comunitario (unidades de observación) a
partir de dos unidades de análisis diferentes: los centros de desarrollo comunitario (a
través de una cédula inspección física, una cédula de información financiera y la
entrevista con su responsable) y los beneficiarios de los servicios que en ellos se
proporcionan.
A.1.1.1.2. Selección de la muestra
El diseño para este estudio considera la recolección de información de distintos aspectos
de la obra y su funcionamiento en una muestra de 220 Centros, de los cuales 200 operan
9
y 20 no operan.3 Así como la recolección de información para una muestra de 800
usuarios en una submuestra de los CDC que operan y 400 en que no operan.
Considerando estas dos unidades de análisis, se realizó un muestreo estratificado en dos
etapas, bajo las características siguientes:
A.1.1.1.3. Estratificación
Para lograr una adecuada distribución de la muestra, se realizó en ejercicio de
estratificación del universo de estudio, con lo que se formaron 4 estratos de acuerdo con
criterios relacionados con la condición de operación y el número de actividades que
realizan los Centros que operan, como una variable proxy del tamaño del CDC.
En el caso de los Centros que no operan, y en virtud de que no se cuenta con información
completa sobre el número de servicios ofrecidos antes del cierre de operación, se utilizó
como medida de tamaño el número de beneficiarios registrados en sus proyectos de
inversión. En este sentido, los centros que ya no operan pueden clasificarse como de tipo
A (aquéllos que cuentan con un número de beneficiarios registrados menor a 640) o de
tipo B (aquéllos que cuentan con un número de beneficiarios registrados mayor o igual a
640).
Los estratos formados se presentan a continuación:
1. Centros Comunitarios que operan y son de tipo A
2. Centros Comunitarios que operan y son de tipo B
3. Centros Comunitarios que operan y son de tipo C
4. Centros Comunitarios que ya no operan
A.1.1.1.4. Etapas
Para la primera unidad de entrevista se seleccionaron 220 CDC de los cuales 200 se
clasifican como operando y 20 como fuera de funcionamiento.
3
La muestra con los 220 CDC se encuentra disponible en el archivo: Muestra_cdc.xls, en el Anexo 3:
Bases de datos.
10
La muestra en los estratos 1 y 4, que corresponden a los Centros que operan y que son
tipo A y a Centros que no operan, respectivamente, se seleccionó con un esquema
sistemático aleatorio, con igual probabilidad de selección, en una lista ordenada por
entidad de Centros Comunitarios.
Para estos estratos la probabilidad de selección de un CDC está dada por la siguiente
relación:
Pc =
ci
Ci
Donde:
ci es el tamaño de muestra de CDC en el estrato i
Ci es el universo de CDC en el estrato i
Para los siguientes estratos, dado que solo existen 6 CDC que operan del tipo C y 46 del
tipo B, se seleccionaron todos ellos con certeza (probabilidad de selección igual a 1) y
son, por lo tanto, unidades auto representadas en la muestra.
La muestra resultante de este proceso permitirá tener estimaciones de las características
de los centros de desarrollo comunitario con una precisión de +/- 5% con un nivel de
confianza del 95% para estimaciones cercanas al 50% y con menor error para
estimaciones que se alejen de este porcentaje. En este caso el efecto de diseño es 1 dado
que se trata de un muestreo aleatorio sistemático (véase el cuadro 1).
11
Cuadro 1. Universo, tamaño de muestra y, probabilidad de selección
según estratos.
Estrato
Ci
ci
Pc
Centros Comunitarios que operan y son de tipo A
414
148
0.36
Centros Comunitarios que operan y son de tipo B
46
46
1
Centros Comunitarios que operan y son de tipo C
6
6
1
Centros Comunitarios que ya no operan
24
20
0.83
Para la segunda unidad de entrevista, la muestra de usuarios y exusuarios de los CDC se
seleccionó en dos etapas. La primera etapa es la selección de CDC (una submuestra de la
muestra previamente seleccionada) y la segunda etapa consiste en seleccionar
aleatoriamente a 20 usuarios o exusuarios en cada uno de los centros seleccionados.
La probabilidad de selección de un usuario o exusuario está dada por la siguiente
ecuación:
ci d i 20 d i 20
Pbj = * * = *
Ci ci bij Ci bij
Donde:
ci es el tamaño de muestra de CDC en el estrato i
Ci es el universo de CDC en el estrato i
di es el tamaño de la submuestra de CDC en el estrato i
bij es el total de usuarios o exusuarios en el CDC j del estrato i
Con este diseño de muestra se contará con información de 340 usuarios de CDC en cada
uno de los estratos tipo A y B que operan y 120 en los CDC tipo C, es decir 800
cuestionarios en CDC que operan y un total de 400 cuestionarios de los exusuarios de
CDC que ya no operan.
Esta muestra, bajo el supuesto de una selección aleatoria de los usuarios o exusuarios y
una vez conocido el total de usuarios y exusuarios por centro (bij), permitirá dar
12
resultados de las características de los usuarios o exusuarios, para el conjunto de los tres
estratos de CDC que operan con una precisión de +/- 6% con una confianza del 95% para
estimaciones de porcentajes y proporciones cercanas al 50% y con menores errores a
medida que se alejen de este valor (véase el cuadro 2).
Cuadro 2. Tamaño de muestra de los usuarios y exusuarios.
Estrato
Centros Comunitarios que operan y son de tipo A
Ci
414
ci
148
di
17
nb
340
Centros Comunitarios que operan y son de tipo B
46
46
17
340
Centros Comunitarios que operan y son de tipo C
6
6
6
120
Centros Comunitarios que ya no operan
24
20
20
400
Es importante señalar que, para los objetivos del estudio, no es necesario contar con una
muestra que permita hacer inferencia sobre las características de los usuarios y/o
exusuarios, por lo que durante el trabajo de campo se pueden realizar entrevistas a juicio
a 20 usuarios en cada uno de los CDC en la submuestra, considerando que la
información proporcionada deberá analizarse desde un punto de vista cualitativo.
En ambos casos, si bien se pueden hacer estimaciones para cada uno de estos tres
estratos por separado, se recomienda utilizar los estratos como variables de
segmentación y no como dominios de estudio.
A.1.1.1.5. Características de la muestra
La muestra final seleccionada se encuentra disponible en el archivo Muestra_CDC.xls y
sus características generales son:
•
•
•
•
•
31 entidades federativas
117 municipios
175 polígonos clasificados
220 centros de desarrollo comunitario
o 200 en operación
o 20 que no operan
1,200 entrevistas a usuarios o exusuarios
o 800 a usuarios
o 400 a exusuarios
13
A.1.1.2. Instrumentos de investigación
Los instrumentos de investigación para la recopilación de la información propuestos en
los Términos de Referencia para la Evaluación de los Centros de Desarrollo Comunitario
son los siguientes:
Para Centros de Desarrollo Comunitario en operación:
Instrumento
Grupo focal
Grupo focal
Informante
autorizado
Beneficiarios actuales
No beneficiarios
Tamaño de
muestra
Observaciones
6 grupos:
2 en CDC tipo
A, 2 en CDC
tipo B y 2 en
CDC tipo C
El grupo focal con
beneficiarios deberá ser
encaminado a captar su
percepción respecto a la
calidad e impacto de los
servicios ofrecidos por los
CDC, su estado físico y
equipamiento, oferta de
servicios, etcétera
6 grupos:
2 en CDC tipo
A, 2 en CDC
tipo B y 2 en
CDC tipo C
El grupo focal con no
beneficiarios deberá
orientarse a conocer las
principales causas por las
que no asisten a los CDC ni
utilizan sus servicios.
El grupo focal con los
prestadores de servicios
deberá explorar las
percepciones de los
colaboradores del CDC
respecto a la utilidad de los
Centros, la oferta de
servicios, las características
de los usuarios, etcétera
Grupo focal
Prestadores de
servicios en los CDC
6 grupos:
2 en CDC tipo
A, 2 en CDC
tipo B y 2 en
CDC tipo C
Entrevista a
profundidad
Coordinador
general/Responsable
de la operación del
CDC
40 entrevistas
en los CDC en
operación que
se especifica
en el Anexo A
Cédula del CDC
Encuestador
(inspección visual/
recorrido por las
200 cédulas:
en todos los
CDC en la
Se deberán abordar, entre
otros, los temas de
operación, gestión,
financiamiento,
documentos de planeación,
etcétera
La cédula de CDC deberá
contar con módulos para:
Operación (Documentos de
14
instalaciones) y
responsable del centro
Cédula de
información
financiera
Encuesta/entrevista
muestra que
están en
operación
Auxiliar
administrativo del
CDC
200 cédulas:
en todos los
CDC en la
muestra que
están en
operación
Usuario/asistente
800
encuestas:
a 20 usuarios
en cada uno
de los 40 CDC
en operación
que se
especifican en
el Anexo A
planeación, forma de
administración, personal y
estructura organizativa)
Servicios (tipos de servicios,
características y contenido,
utilización, frecuencia,
etcétera),
Estado físico del centro (del
inmueble, de los salones y
equipamiento), etcétera
Para contar con esta
información será necesario
enviar la cédula con
anticipación a los CDC y
validarla en campo.
La cédula deberá contener
por lo menos los siguientes
módulos:
1) Financiamiento del CDC
(por tipo de actor y cuotas
de recuperación) y 2) Costos
(fijos y variables)
Se obtendrá información
sobre el perfil
sociodemográfico y
características de los
servicios que se otorgan en
el CDC, así como otras
necesidades que el CDC
puede satisfacer. Orientada
a conocer las expectativas
de la población respecto al
CDC.
Para Centros de Desarrollo Comunitarios que no están en operación:
Instrumento
Grupo focal
Encuesta/entrevista
Informante
autorizado
Tamaño de
muestra
Ex asistentes al CDC
6 grupos:
3 en CDC tipo
A y 3 en CDC
tipo B
Ex asistentes al CDC
400
encuestas:
A 20 ex
usuarios en
cada uno de
los 20 CDC
que no están
en operación
Observaciones
Deberá abordar, entre otros,
los temas referentes a la
utilización pasada del CDC y
a cómo y porqué el cierre
del centro les afectó.
Se obtendrá información
sobre el perfil
sociodemográfico y
características de los
servicios que se otorgaban
en el CDC así como otras
necesidades que el CDC
hubiese podido satisfacer.
15
que se
especifican en
el Anexo A
Orientada a conocer las
expectativas de la población
respecto al CDC.
Informante
autorizado
Tamaño de
muestra
Observaciones
Subdelegado de
Desarrollo Urbano
(Delegaciones
Estatales de la
SEDESOL)
31
entrevistas:
en cada una
de las
Delegaciones
Estatales de la
SEDESOL
La entrevista deberá tocar,
entre otros, los temas de
coordinación del CDC,
municipios, organizaciones
de la sociedad civil, etcétera
con la Delegación Estatal y
actividades e inversión del
Programa Hábitat en los
CDC.
Otros instrumentos:
Instrumento
Entrevista a
profundidad
Entrevista a
profundidad
Representante/líder
comunitario
Entrevista a
profundidad
Autoridad municipal o
local
60
entrevistas:
una en cada
CDC
especificado
en el Anexo A
(40 en
operación y
20 que no
están en
operación)
117
entrevistas:
en cada uno
de los
municipios
incluidos en
la muestra
Se deberán abordar las
necesidades y demandas de
la comunidad en términos
de los servicios ofrecidos,
antecedentes y contexto de
la comunidad y del CDC.
La entrevista deberá tocar,
entre otros, los temas de
administración, gestión y
operación de los CDC.
Fuente: Elaborado con base en SEDESOL, 2007: Aspectos metodológicos.
En síntesis, la propuesta metodológica general plantea recabar información básica para
una muestra de 220 CDC, y otra para 1200 usuarios, a través de datos estandarizados o
cuantitativos. Y recolectar información más detallada con otro tipo de instrumentos,
considerados comúnmente como cualitativos, específicamente entrevistas individuales y
grupales. En resumen, la propuesta enunciada en los Términos de Referencia sugiere
realizar: 117 entrevistas a las autoridades municipales, 31 a los jefes de unidad de las
delegaciones estatales de la SEDESOL, 60 entrevistas a los líderes de las colonias, 40
entrevistas a los coordinadores de los CDC y 24 grupos focales.
16
Seguimos cuidadosamente la propuesta metodológica establecida en los Términos de
Referencia-SEDESOL. No obstante, durante el desarrollo del estudio, y como resultado
de la aplicación de la prueba piloto (véase capítulo 9 de este informe metodológico),
surgieron algunos aspectos relevantes al proceso de la evaluación que discutimos con el
equipo de la Dirección General de Evaluación y Monitoreo de Programas Sociales
(DGEMPS), la Unidad de Programas de Atención de la Pobreza Urbana (UPAPU) de la
SEDESOL y llevaron a replantear algunos de los instrumentos concretos de recolección
de la información en campo. Asimismo, en el desarrollo del trabajo de campo se nos
presentaron algunas situaciones que llevaron a modificar el número de observaciones
que efectivamente se levantaron (véase el anexo A2: Informe de Trabajo de Campo).
17
A.1.2. Criterios prescriptivos y metodología
El presente capítulo contiene un primer apartado sobre los principios prescriptivos que
guían
la
evaluación,
después
presentamos
los
lineamientos
metodológicos
fundamentales, es decir, las técnicas de recolección de datos y de análisis, así como una
descripción del tipo y el contenido temático de los instrumentos que utilizamos en todos
y cada uno de los componentes que conforman la evaluación, finalmente presentamos
un cuadro síntesis donde está registrada la relación entre los principios normativos de
evaluación y los instrumentos de recopilación de datos.
A.1.2.1. Criterios prescriptivos para la evaluación
Una referencia normativa para la evaluación de los CDC se encuentra en el documento
de Hábitat-SEDESOL de 2005 Modelo de Operación para los Centros de Desarrollo
Comunitario. Éste especifica, entre otros, los criterios que deben guiar su creación y
operación. Pero el aspecto de mayor interés para esta propuesta esta en la manera en
que se sugiere deben orientarse los distintos niveles de evaluación de estos proyectos.
Y si bien se proponen parámetros de evaluación (monitoreo4) operativa e interna para
los coordinadores de los CDC y la agencia que los promueve, los indicadores de
desempeño propuestos pueden ser útiles para determinar el resultado de la evaluación
que aquí se propone. Estos son tanto cuantitativos como cualitativos (SEDESOL, 2005).
Cuantitativos:
-
Proporción de la comunidad que conoce los servicios y actividades del CDC
-
Personas participantes por actividad
-
Redes comunitarias o grupos organizados participantes
-
Actividades desarrolladas durante un periodo dado
-
Personas voluntarias que colaboran en las actividades comunitarias
-
Instituciones participantes en las acciones del Centro
4 La función continua de recolección de datos sobre indicadores o parámetros específicos que proporciona
a los administradores información sobre el progreso y alcance de objetivos y metas en el uso de los
recursos constituye un monitoreo (OECD, 2002).
18
Cualitativos:
-
Uso y optimización de los espacios
-
Condiciones de mantenimiento y uso de las instalaciones
-
Percepción de los beneficios de los servicios en la vida cotidiana de las personas,
detectada mediante entrevistas y testimonios de los habitantes
-
Percepción de la calidad de la atención y los servicios (buena, regular o mala)
expresada por la población usuaria
-
Variedad de acciones dirigidas a los grupos de población prioritaria y vulnerable
-
Grado de confianza de la comunidad
-
Coordinación con las instancias de la sociedad civil, empresas, instituciones
públicas y redes comunitarias
-
Cambio de actitudes y comportamientos de la población
-
Impacto social, detectando el nivel de insatisfacción de la población
-
El proceso comunitario y la autogestión lograda
En ese mismo documento se especifican los principios que deben orientar las acciones
de los CDC. Vale la pena citarlos por su validez general:
Integralidad, se refiere a que las acciones del CDC deben cubrir una multiplicidad de
requerimientos de la comunidad a la que sirven;
Pertinencia, es la correspondencia entre lo que se ofrece y lo que se demanda en la
comunidad particular en la que se ubica el centro;
Corresponsabilidad, se refiere a la acción coordinada de actores sociales diversos (los
tres ordenes de gobierno, las organizaciones de la sociedad civil, la comunidad y la
ciudadanía);
Autogestión, que implica la participación de los miembros de un grupo o comunidad en
las diversas decisiones, manejo de los recursos de toda índole, generación de proyectos, y
definición de mecanismos de vinculación.
19
A.1.2.2. Metodología
La metodología para la evaluación de los CDC consiste en combinar técnicas de
recolección y análisis cuantitativo y cualitativo para dos unidades de análisis: el CDC y
los usuarios.
La diferencia más evidente entre estos dos tipos de procedimientos: cuantitativos y
cualitativos, tiene que ver con las formas como se recolectan los datos y con el número
de observaciones.5 Las técnicas cuantitativas miden las reacciones de un número grande
de casos en un número limitado de preguntas, para lo cual se requiere el uso de medidas
estandarizadas que permiten la comparación y agregación estadística de los datos. Una
de las grandes ventajas de los métodos cuantitativos es el control de las condiciones de la
investigación, con lo cual se minimiza el sesgo que amenaza la validez de los resultados.
En las técnicas cualitativas se recopila una gran cantidad de información a detalle, pero
para un número pequeño de observaciones, los casos de estudio etnográficos son
ejemplo de éstas. La gran ventaja de las técnicas cualitativas es que facilita el estudio de
asuntos
a
profundidad,
apertura
y
detalle,
sin
constreñir
por
categorías
predeterminadas. Adicionalmente, se supone que la evaluación cualitativa es apropiada
para estudiar los procesos de un programa porque: a) se requiere una descripción
detallada de cómo la gente se involucra con otros; b) las experiencias de los participantes
5
Es importante mencionar que en la evaluación de los CDC utilizamos datos y técnicas de recolección y
análisis cualitativos, como son las entrevistas individuales o grupales, pero no realizamos investigación
cualitativa. Ésta da cuenta de un conjunto de actitudes y estrategias para conducir la investigación, las
cuales tienen como propósito descifrar cómo los seres humanos entienden, experimentan, interpretan, y
producen el mundo social. Estas posiciones filosóficas incluyen por ejemplo la hermenéutica, el
construccionismo social y la teoría crítica. Los enfoques metodológicos incluyen por ejemplo la
fenomenología, etnografía, análisis del discurso, entre otros (Lewis-Beck et al. 2004:893).
En el ámbito de la metodología y epistemología existe un debate sobre la investigación cualitativa y
cuantitativa, éste plantea la pregunta de si las dos estrategias de investigación deben considerarse como
posiciones epistemológicamente contrapuestas, o si simplemente se refieren a diferentes agrupaciones
de técnicas de recolección de datos y análisis. Es importante el debate en este análisis debido a que se ha
adoptado una estrategia de investigación combinada (multiestrategia). Si la investigación cualitativa y
cuantitativa fueran vistas como epistemologías irreconciliables, la investigación (multiestratégica) como
la que se utiliza aquí sería difícil de imaginar. Mientras que si se conciben como diferentes métodos de
recolección de datos y análisis, la combinación de datos cuantitativos y cualitativos es más fácil de
aceptar (Lewis-Beck et al. 2004:895, King, et al. 2000).
20
generalmente varían, y se requiere registrar estas perspectivas diferentes; y c) un
proceso es fluido y dinámico, entonces no puede ser sintetizado en una escala de medida
en un punto en el tiempo (Lewis-Beck et al., 2004:891).
La dimensión cuantitativa de la evaluación consistió en elaborar una muestra aleatoria
de los centros de desarrollo comunitario apoyados por el Programa Hábitat de 2003 a
2006. El universo de estudio para este proyecto considera los 521 centros de desarrollo
comunitario, y la muestra aleatoria asciende a 220 centros, de los cuales 200 operan y
20 no operan. Los aspectos relevantes sobre los CDC para los cuales se registra
información se refieren a:
1. la operación
2. los aspectos financieros
3. los espacios construidos
4. la oferta de servicios, cursos y talleres.
En lo que se refiere a los usuarios y exusuarios de los CDC, se diseñó una muestra de
800 usuarios en una submuestra de los que operan y 400 en aquellos que no operan. Los
aspectos sobre los cuales se recaba información de los usuarios se refieren a:
1. el perfil socioeconómico del usuario
2. la evaluación que hace éste de su barrio
3. las características de la oferta de los servicios que utiliza
4. la opinión que tiene de los CDC
La encuesta para los exusuarios, es decir, aquellos que fueron usuarios cuando el centro
operaba, contiene los mismos aspectos que la de los usuarios, la diferencia radica en el
inciso 3 y 4, en los cuales preguntamos por la situación pasada, cuando el centro se
encontraba dando los servicios.
Para todos los aspectos anteriores, llevamos a cabo un análisis de estadística descriptiva,
y realizamos generalizaciones desde los datos de la muestra hacia la población.
21
El enfoque cualitativo lo utilizamos para recopilar las experiencias de los participantes
en la gestión y operación de los CDC; así como de los usuarios que asisten a estos
espacios. En el proceso de operación del programa de los CDC hay actores claves de
quienes depende la presencia y funcionamiento de los centros. Éstos son:
•
El responsable del Programa Hábitat y por ende de los CDC en los estados, quien
está encargado de promover y supervisar las acciones del Programa desde el nivel
estatal hacia los municipios.
•
El responsable municipal, dado que es el ejecutor de esta estrategia de desarrollo
social y urbano en el espacio local.
•
El coordinador del CDC, porque además de formar parte del personal operativo
del centro es responsable y coordinador de las actividades que se llevan a cabo
cotidianamente en estos espacios.
•
Los prestadores de los servicios, cursos y talleres. También forman parte del
personal que trabaja cotidianamente en los CDC y tienen contacto directo con la
población usuaria.
•
Los usuarios de los CDC, pues son a quienes van dirigidas las acciones de los CDC.
•
El líder de la colonia. Éste no es un actor que se involucre necesariamente en la
operación de los CDC. Sin embargo, puede ser un informante clave para obtener
información sobre el papel de los centros en la colonia.
En la figura siguiente sintetizamos las técnicas de recolección de información y análisis
según la división entre lo cualitativo
y cuantitativo, las unidades de análisis y los
instrumentos aplicados en la investigación.
22
Figura A.1. Técnicas e instrumentos de recopilación de información
Técnicas de recopilación de datos
Cuantitativas
Unidad de análisis
Tipo de
instrumento
Instrumentos
CDC
Cédula
Cualitativas
Usuarios
CDC
Entrevista
y/o grupo
focal
Encuesta
Usuarios
Entrevista
y/o grupo
focal
Financiera y
operación
Usuarios
JU. Hábitat
(SEDESOL)
Usuarios
Física
Ex usuarios
Autoridad
municipal
No usuarios
del CDC
Coordinador
del CDC
Líder de la
colonia
Servicios
Prestadores
de servicios
A continuación presentamos una descripción de los instrumentos que empleamos para
el análisis y evaluación de los CDC, según la clasificación dicotómica de las técnicas de
recolección de datos y análisis cuantitativas y cualitativas.
A.1.2.3. Técnicas e instrumentos de recolección de datos cuantitativos
Diseñamos cinco instrumentos de recopilación de datos cuantitativos: tres para los CDC
(cédulas de información) y, dos encuestas para los usuarios y ex usuarios:
23
Cédulas
1. Cédula de información financiera y de operación
2. Cédula de actividades
3. Cédula de las características físicas
Encuestas
4. Encuesta a usuarios
5. Encuesta a ex usuarios (véase la figura A.1.)
A.1.2.3.1. Cédulas de información
Las cédulas son cuestionarios con preguntas estandarizadas para los 200 CDC que
operan. La cédula de información financiera y de operación y, la de actividades están
diseñadas para que sean auto administradas. Además, se planeó que fueran distribuidas
previamente a las visitas de campo para ser respondidas por las personas indicadas, de
acuerdo a sus conocimientos sobre los temas planteados en los cuestionarios; y
posteriormente fueran entregadas al equipo de investigación en persona o por vía
electrónica. A diferencia de éstas, la cédula de las características físico-arquitectónicas se
planeó para realizarse durante la visita de campo y para
ser respondida por el
entrevistador/inspector con la colaboración del coordinador del CDC, u otro responsable
con conocimiento acerca de las características físicas del centro.
a) Cédula financiera y de operación
Esta cédula tiene como propósito realizar un análisis financiero detallado de los centros
de desarrollo comunitario incluyendo costos operativos, costos por usuario de los
servicios sociales, gastos de inversión fija y variable, fuentes de financiamiento, mezclas
financieras, entre otros.
Este instrumento contiene tres partes, la primera se refiere a los datos generales de la
visita, el entrevistador y el entrevistado. Las otras dos, se refieren a los temas propios del
instrumento: La primera “Cuestionario general de operación y administración” y la
24
segunda, “Información financiera”.
El “Cuestionario general
de operación
y
administración” brinda información sobre aspectos relevantes en cuanto a la operación y
administración del centro, identificando a las instituciones y actores que participan en la
operación del centro, la colaboración y vinculación del centro con otras dependencias y
la comunidad misma, así como el período de operación del centro y su estructura
administrativa.
La parte de “Información financiera” se divide a su vez en cuatro apartados: 1) mezcla
financiera, 2) funcionamiento, 3) mantenimiento y, 4) planeación de recursos. A
continuación se detalla cada uno de éstos.
1. Mezcla financiera:
Incluye fuentes de financiamiento para las principales actividades y procesos de
los CDC como lo son: la administración, rehabilitación y adecuación de espacios,
equipamiento y el funcionamiento diario.
2. Funcionamiento:
i) Servicios. Se definen los servicios con los que cuentan los centros, costo de los
mismos y origen de los recursos con los que se cubre el pago de los mismos.
ii) Personal. Se detallan las funciones del personal y sus características como el
origen de los recursos para cubrir sus salarios, así como la división de
trabajadores remunerados y no remunerados.
iii) Equipamiento. Se trata de una descripción de los artículos para las distintas
funciones y actividades del centro y sus costos.
iv) Consumo. Se estima de manera general los recursos mensualmente utilizados
para actividades cotidianas de los centros incluyendo limpieza y actividades
administrativas.
v) Cuotas de recuperación
vi) Otros ingresos propios del Centro
3. Mantenimiento
4. Planeación de recursos
25
La cédula de información financiera la distribuimos a los 200 CDC en operación previo a
las visitas, en el entendido que no es un solo funcionario o actor quien puede o debe
conocer los contenidos de los distintos apartados, pues los recursos para la
administración y operación de los CDC son muy diversos y se cuenta con la participación
de recursos públicos y privados a niveles federal, estatal y, por supuesto, municipal. Es
por esto que al final de cada tema o bloque de preguntas también se solicitan las fuentes
de información consultadas.
El diseño de la Cédula se hizo con base a los elementos y temas que se requería conocer,
razón por la cual el instrumento no utiliza mucha terminología presupuestaria,
financiera, administrativa o contable. Del mismo modo, ya que la información
recopilada no pretende ser una auditoría de recursos, sino el complemento formal de un
estudio de evaluación a los centros, algunos datos serán estimados con base en
documentos primarios o cifras globales de acuerdo con la disponibilidad de la
información. Si bien varios apartados de gasto se presentan en la cédula a detalle casi
exhaustivo, los resultados se presentarán a grandes rasgos como se detallará más
adelante en este mismo informe (véase el anexo A.1.B: Instructivos e instrumentos).
c) Cédula de actividades
Con la cédula de actividades pretendemos elaborar un registro completo de los servicios,
cursos y talleres que se ofrecen en los centros. El cuestionario contiene un apartado de
datos generales y 10 preguntas estandarizadas sobre algunas de las características de las
actividades, como los horarios en que se imparten la frecuencia y el lugar donde se llevan
a cabo, la población objetivo y el número de personas que asisten regularmente.
También si la actividad cuenta con el equipo necesario y si se brindan algún tipo de
material o medicamento de manera gratuita o si por el contrario se cobra alguna cuota
de recuperación. Finalmente contiene preguntas sobre la dependencia a la que pertenece
el prestador de servicio, así como su grado de escolaridad.
26
Conviene mencionar que este instrumento no estaba planteado en los Términos de
Referencia, fue sugerido por el equipo de investigación de El Colegio de México con la
intención de contar con un registro particular de las actividades ofrecidas en cada uno de
los 200 centros de la muestra.
b) Cédula de las características físicas
El objetivo de la cédula de las características físicas es elaborar un diagnóstico del estado
físico del inmueble y del equipo con que cuenta el CDC, así como de la utilización de los
espacios destinados a la provisión de distintos tipos de servicios sociales.
La recopilación de información se lleva a cabo principalmente a través de una inspección
visual in situ de los 200 CDC contemplados en la muestra. El levantamiento de esta
información es responsabilidad de una persona (inspector u observador) que cuenta con
conocimientos elementales de arquitectura, ingeniería o carreras afines. La apreciación
de las condiciones tanto del inmueble como del equipo y funcionalidad del CDC es
trabajo del inspector y no del personal del Centro, con el propósito de obtener una visión
lo más objetiva posible del mismo.
En la misma cédula se solicita al inspector cinco fotografías de los CDC para construir un
archivo fotográfico que permita reconocer de manera visual y práctica parte de la
información vertida en la cédula.
Las fotografías requeridas, que se presentan como Anexo 4, son:
•
Una del exterior del Centro (fachada del inmueble)
•
Dos del interior del inmueble (salones, consultorios, etcétera)
•
Una del tablero de actividades programadas en el Centro
•
Una de la placa o letrero alusivo al apoyo del Programa Hábitat
•
Una de cualquier rasgo sobresaliente que considerara el inspector (limpieza,
concurrencia, evento especial, deterioro, etcétera)
27
La cédula consta de un apartado general sobre la visita, el entrevistador y el
entrevistado; y cinco módulos de observación. Según las características de cada una se
indica una serie de ítems que el inspector reconoce:
1. Ubicación y estructura del inmueble
2. Características físicas el inmueble
3. Mobiliario y equipo
4. Uso de los espacios
5. Mantenimiento de las instalaciones
En total se incluyen 54 reactivos con valoraciones diferenciadas dada la heterogeneidad
de los inmuebles, además de contar con una batería de preguntas abiertas que señalan
principalmente los elementos o aspectos que no pudieron ser calificados de manera
adecuada. La cédula cuenta, además, con una sección de datos para la identificación
geográfica del Centro, un espacio para representar de manera gráfica la ubicación y
facilidad de acceso al mismo. Esta información se apoya en los planos de los polígonos o
Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) proporcionados por la SEDESOL. Existe otro
espacio para elaborar un plano general con la distribución de los espacios (salones,
talleres, oficinas, instalaciones varias) que permite conocer la disponibilidad de espacio y
las posibilidades de ampliación y modificación de las instalaciones.
El primer módulo de la cédula contiene preguntas enfocadas a conocer cuál es en
términos generales el estado físico del inmueble. Para ello se recabó información sobre la
antigüedad, superficie de terreno y construcción con la que cuenta el Centro, el número
de espacios (salones, consultorios, etcétera), la disponibilidad y calidad de servicios y de
manera muy general algunos aspectos relacionados con la estructura y materiales con los
que está construido el inmueble.
El segundo, busca conocer de manera general el mobiliario y equipo con el que cuenta el
centro; es importante señalar que si bien este bloque de preguntas no equivale a hacer
un inventario, permite conocer si el equipamiento es el adecuado para los servicios y
cursos que se ofrecen.
28
La parte del instrumento que se refiere al uso de las instalaciones consideró el número
de usuarios que asisten regularmente al centro a partir del tamaño de las instalaciones, y
la pertinencia de cada instalación para responder a la demanda específica por algún
servicio, curso o taller que se brindan.
Finalmente, en relación al mantenimiento y cuidado de las instalaciones se buscó
conocer si estas actividades han presentado algún tipo de problema de orden estructural
o funcional que impida hacer uso de las instalaciones y al mismo tiempo conocer si se les
brinda a los centros el mantenimiento adecuado.
A.1.2.3.2. Encuestas
Las encuestas son cuestionarios con preguntas estandarizadas. Se orientan a entrevistas
individuales que se llevan a cabo en persona con los usuarios y los exusuarios de los CDC
mayores de 15 años. La muestra consiste en 800 observaciones para los usuarios y 400
para los ex usuarios.
a) Encuesta a usuarios
El propósito de este instrumento es recabar información de los usuarios que asisten al
CDC. El instrumento esta conformado por un apartado de datos generales y cinco
secciones relativas al tema de interés:
1. Perfil del usuario: Este apartado tiene la finalidad de averiguar algunos
aspectos socioeconómicos del usuario y su familia y hogar.
2. Evaluación del barrio: El objetivo de este apartado es conocer algunos datos de
infraestructura, servicios y organización de la colonia.
3. Características de oferta de servicios en los CDC: La finalidad del apartado es
conocer algunas características de los CDC relacionadas con las condiciones de
oferta de los servicios, cursos y talleres.
4. Evaluación de las actividades de los CDC: En esta sección se pretende que el
encuestado responda a algunas preguntas sobre el funcionamiento y calidad
de los servicios, cursos y talleres, en relación al desarrollo de las actividades.
29
5. Evaluación general del CDC: En esta última sección se requiere que el
encuestado responda sobre aspectos generales de su comunidad y algunos
rasgos sobresalientes del CDC.
b) Encuesta a ex usuarios
La intención de la encuesta es obtener datos sobre el perfil de los exusuarios y las
características de los servicios que les brindaba el centro al que asistían antes de su
cierre.
El cuestionario esta conformado por un apartado de datos generales y seis secciones:
1. Perfil del usuario: Este apartado tiene la finalidad de indagar sobre aspectos
socioeconómicos del ex usuario y su familia (hogar).
2. Evaluación del barrio: El objetivo de este apartado es conocer algunos datos de
infraestructura, servicios y organización del barrio.
3. Características de oferta de los CDC: La finalidad del apartado es conocer
algunas características que tenían los CDC relacionadas con las condiciones de
oferta de los servicios, cursos y talleres antes de su cierre.
4. Evaluación de servicios de los CDC: En esta sección se pretende que el
encuestado responda a algunas preguntas sobre el funcionamiento de los
servicios, cursos y talleres, en materia de la propia actividad, del personal y del
Centro mismo, antes de su cierre.
5. Diagnóstico del cierre del Centro: El objetivo del apartado es identificar los
principales factores asociados con el cierre del centro y su impacto en la
población ex-usuaria.
6. Evaluación general del CDC: En esta última sección se requiere que el
encuestado responda en general sobre las ventajas o desventajas del CDC.
30
A.1.2.4. Técnicas e instrumentos de recolección de datos cualitativos
Diseñamos ocho instrumentos de recopilación de datos cualitativos, cinco entrevistas
individuales y tres grupales:
Entrevistas individuales
1. Responsable de los CDC de la delegación estatal de la SEDESOL
2. Responsable de los CDC en el gobierno municipal
3. Coordinador del CDC
4. No usuarios de los CDC
5. Líder de la colonia donde se localiza el CDC
Grupos focales
6. Prestadores de servicios, cursos y talleres de los CDC
7. Usuarios de los CDC
8. Ex asistentes de los CDC.
A.1.2.4.1. Entrevistas individuales
Estas entrevistas son conversaciones individuales cara a cara. Las cinco entrevistas son
cuestionarios que contienen una parte de preguntas estandarizadas y otra
semiestructuradas o abiertas. La proporción de cuestionamientos de uno u otro tipo
depende del actor a quien se entrevista y el número de observaciones.
a) Entrevista al jefe de unidad Hábitat en las delegaciones estatales de la SEDESOL.
El propósito de este instrumento es obtener información de los responsables de la
gestión y planeación de los CDC apoyados por el Programa Hábitat en el gobierno
estatal. La entrevista debe realizase a 31 representantes estatales de la SEDESOL en el
país. Es importante mencionar que la persona adecuada para responder a la entrevista es
el Jefe de Unidad de Hábitat en las delegaciones estatales de la SEDESOL.
31
El instrumento consta de un apartado general sobre la visita, el entrevistador y el
entrevistado. Además de cinco secciones sobre los temas que se intenta conocer:
1. Funciones: Este apartado se refiere a los conocimientos que tiene el entrevistado
en relación a los centros que son apoyados por el programa Hábitat en su estado.
Las preguntas están dirigidas para que platique acerca de los aspectos relevantes
sobre la situación en que se encuentran los CDC en términos de operación.
Asimismo se les cuestiona sobre las causas de cierre de los centros y las medidas
que asumen en estos casos.
2. Gestión: Este apartado se refiera a la información relacionada con los motivos y
actores que intervienen en la solicitud de recursos para los CDC.
3. Planeación estratégica: La finalidad del apartado es saber como se define el
impacto social de los servicios que se dan en el CDC a través de instrumentos de
evaluación que se hayan realizado por la delegación o bien por otras instituciones
a los centros, a nivel estatal o municipal.
4. Coordinación: En esta sección se pretende que el entrevistado nos informe sobre
las relaciones que se dan entre los diferentes niveles de gobierno para apoyar los
centros.
5. Perspectiva: En esta última sección se requiere que el entrevistado emita su
opinión sobre los centros.
b) Entrevista a la autoridad municipal
Con esta entrevista recabamos información sobre la gestión y operación de los CDC en el
nivel local. De acuerdo con los Términos de Referencia, la entrevista debe realizarse con
117 autoridades municipales en el mismo número de municipios (o delegaciones en el
Distrito Federal) en los que se localizan los 220 centros de la muestra.
Es conveniente mencionar que la propuesta metodológica establecida en los Términos
de Referencia, sugería diseñar un cuestionario abierto; no obstante, el número elevado
de observaciones obligó a replantear el instrumento de recolección de información. Se
sugirió la necesidad de diseñar un cuestionario con un mayor número de preguntas
32
cerradas (con respuestas estandarizadas), y menos cuestionamientos abiertos. Esta
iniciativa fue autorizada por la DGEMPS y la UPAPU.
El instrumento consta de tres secciones generales sobre la visita, el entrevistador y el
entrevistado. Además de tres relativas a los temas de interés:
1. Diagnóstico del municipio (delegación en el caso del DF). En este apartado
tenemos la intención de recoger información sobre los problemas y demandas
sociales y urbanas más urgentes que vive la población del municipio/delegación.
2. Los CDC en el municipio (o delegación en el DF). En esta sección recabamos
información general de los CDC en el municipio, desde el número de CDC que se
localizan en la jurisdicción responsabilidad del gobierno local, el estatus
(operación y no operación) de los CDC, los actores que participan en la gestión y
operación de los CDC, las formas de administración que poseen, la definición de
los servicios, cursos y talleres, y la planeación de las acciones de los CDC. En los
casos de no operación (cierre) se les pregunta las causas de esta situación.
3. Coordinación interinstitucional. Esta sección se refiere a los mecanismos de
coordinación existentes entre el ayuntamiento y la delegación estatal de la
SEDESOL. Asimismo, al interior del ayuntamiento para realizar la gestión y
operación de los CDC. Y entre el ayuntamiento y los coordinadores o encargados
directos de la operación y administración cotidiana de los centros.
c) Entrevista al coordinador del CDC
Esta entrevista tiene como finalidad recoger información sobre los aspectos operativos
de los centros. Para esto realizamos una entrevista con el coordinador del CDC, quien es
parte del personal operativo, y encargado directo del centro. Este ejercicio, según los
Términos de Referencia, debía efectuarse para una selección de 40 coordinadores,
definidos en la muestra de los CDC (véase anexo A con la base de los CDC del diseño
muestral y las entrevistas).
33
La entrevista al coordinador del CDC consta de tres secciones generales sobre la visita, el
entrevistador y el entrevistado. Además de cinco relativos a los temas que se intenta
conocer:
1. Perfil del coordinador. La finalidad de éste apartado es indagar sobre algunas
características personales del coordinador del CDC
2. Gestión y operación. El objetivo de este apartado es conocer aspectos
relacionados con la ejecución de las actividades del Centro y sobre el proceso y
los actores que intervienen en la puesta en marcha de los servicios, cursos y
talleres que ofrece.
3. Diagnóstico de servicios, cursos y talleres. La finalidad del apartado es conocer
algunas características de los CDC relacionadas con las condiciones de oferta de
los servicios, cursos y talleres.
4. Organización social y participación barrial. En esta sección se pretende que el
entrevistado nos informe sobre el impacto que han tenido las actividades del CDC
en la organización y participación de la población usuaria en acciones barriales.
5. Evaluación general del CDC. En esta última sección se requiere que el
entrevistado responda sobre aspectos generales de ventajas o desventajas del
CDC.
d) Entrevista a no usuarios
El objetivo de este instrumento es conocer los motivos por los cuales los entrevistados no
asisten al CDC ni utilizan sus servicios. Programamos realizar 36 entrevistas a no
usuarios de los CDC, mayores de 15 años
La entrevista contiene un apartado de datos generales y tres secciones relativas al tópico
de interés:
1. Perfil del no beneficiario.
2. Participación comunitaria.
3. Reconocimiento del CDC y sus servicios.
34
Es importante señalar que originalmente la propuesta metodológica de los Términos de
referencia sugería emplear grupos focales para recabar esta información. Sin embargo,
durante el trabajo de campo enfrentamos la dificultad de convocar a la población no
usuaria en un ejercicio como éste, debido en parte a su heterogeneidad, por ejemplo un
estudiante adolescente, junto con un obrero o ama de casa. En esta técnica de
recolección de información, el grupo debe ser homogéneo y pensamos que no se cumplía
favorablemente este requisito. Además, existen ciertos tópicos que no son apropiados
para discutirse en grupo, y consideramos que este era el caso de los no usuarios, porque
queríamos saber si existía alguna forma de segregación explicita o velada para asistir al
CDC, lo cual se prestaba más a ser indagado de forma individual.
e) Entrevista al líder de la colonia
El objetivo de esta entrevista es conocer la opinión de un actor clave en la colonia sobre
los problemas más serios que enfrenta la población de este lugar y sus demandas; la
organización social existente y, su opinión sobre la utilidad del CDC. En los Términos de
Referencia se sugiere realizar 60 entrevistas a líderes, 40 en los CDC que operan y 20 en
aquellos que no están funcionando.
El cuestionario consta de un apartado de datos generales; además de cinco relativos a los
temas que se intenta conocer:
1. Perfil del líder
2. Diagnóstico de la colonia
3. Organización social de la colonia
4. Sobre los CDC cuando el centro opera
5. Sobre los CDC cuando el centro no opera
A.1.2.4.2. Grupos focales
El objetivo de este instrumento es conocer los puntos de vista y percepciones de los
participantes; asimismo, se intercambian experiencias y vivencias respecto al CDC. El
instrumento de grupos focales es una técnica cualitativa que nos permite conocer las
35
actitudes y expectativas de los diversos grupos respecto a los CDC. Este método es útil
para profundizar en aspectos que otros instrumentos, como la encuesta, no permiten.
El diseño metodológico de los Términos de Referencia establece realizar 18 grupos
focales: 6 a los usuarios, 6 de los prestadores de servicios y 6 a los ex usuarios, en los tres
tipos de CDC según tamaño (cantidad de servicios): A, B y C. Se diseñó un guión para
cada tipo de grupo focal. Esto quiere decir que se diseñaron tres guiones distintos
dirigidos a cada tipo de actor:
a) Usuarios actuales
El propósito de este grupo es conocer la opinión de los usuarios de los CDC en relación
con la calidad e impacto de los servicios ofrecidos por los CDC, su estado físico y
equipamiento, así como la oferta de servicios.
b) Prestadores de servicio
La intención de este instrumento es conocer las percepciones de los prestadores de
servicio respecto a la utilidad de los CDC, la oferta de servicios, las características de los
usuarios.
c) Exusuarios
Este grupo se realiza con el propósito de conocer la utilización pasada del CDC, el cómo y
por qué el cierre del CDC les afectó.
En su práctica concreta el grupo focal o grupo de discusión es un pequeño grupo de
personas (entre 4 y 12)
que comentan y debaten sobre una serie de temas
discriminantes o ‘estímulos’, inducidos en la dinámica interactiva por un moderador
formal de la reunión, con una duración máxima de dos horas.6
Los participantes responden las preguntas, intercambian opiniones y aprenden de las
respuestas de los demás o reaccionan con ellas. De modo que a través de los grupos
6
Véase Izcara y Andrade (2003).
36
focales se busca captar el ‘sentir’ de las personas, en este caso, respecto a los CDC. No se
trata de varias entrevistas individuales al mismo tiempo sino que se espera que la
dinámica de grupo estructure las respuestas y las reacciones de los participantes.
Se trata entonces de una vivencia colectiva focalizada en una serie de temas
deliberadamente seleccionados según un guión tentativo, perfectamente modificable por
el moderador según se va desarrollando la discusión, y que es básico para la
construcción del sentido de los grupos.
Para el desarrollo de una buena dinámica es muy importante el diseño de su estructura.
Es por ello que se le denomina focal, ya que no interesa convocar a diversas personas a
que hablen entre sí de cualquier cosa, sino que por el contrario la atención se centra en
un tema o foco. La entrevista no se da en una reunión que ocurre naturalmente, sino que
se convoca previamente porque se espera escuchar nociones precisas en las
conversaciones que se van a provocar entre los participantes. El foco de atención se
estructura a partir del cuestionario, el moderador, las características de los entrevistados
y el ambiente en el que se desarrolla la entrevista. Las preguntas siguen una secuencia,
de modo que una pregunta lleve naturalmente a la siguiente; esto facilita la fluidez de la
dinámica y se tienen mejores resultados.
Cada dinámica es dirigida por un moderador (quien tiene la función de dirigir el grupo),
junto con una o dos personas más que se encargarán de tomar notas y grabar la
dinámica. De este modo, se captarán tanto las expresiones verbales, como las no
verbales.
A.1.2.5. Instrumentos y criterios de evaluación
Presentamos en el siguiente cuadro un resumen de todos los instrumentos de
recolección de información utilizados, así como el número de observaciones proyectadas
y validadas, a partir de las cuales se realizó el análisis de todos y cada uno de los
componentes de la evaluación.
37
Tabla 2.1. Instrumentos de recolección de datos, número de observaciones proyectado y
validado.
Cuantitativos
Instrumento
Núm. de
observaciones
proyectado
Núm. de
observaciones
modificado
Núm. de
observaciones
validado
200
200
200
195
195
195
144
186
147
800
400
700
0
604
0
Núm. de
observaciones
proyectado
Núm. de
observaciones
modificado
Núm. de
observaciones
validado
31
30
30
117
40
60
36
114
40
40
36
101
32
34
52
6
6
7
6
6
8
Muestra CDC
1. Cédula de inf. financiera y de
operación
2. Cédula del estado físico
3. Cédula de actividades
Muestra usuarios
4. Encuesta a usuarios
5. Encuesta a ex-usuarios
Cualitativos
Instrumento
Entrevistas individuales
1. Entrevista JU Hábitat
(delegaciones estatales
SEDESOL)
2. Entrevista autoridad
municipal
3. Entrevista al coordinador
4. Entrevista al líder comunitario
5. Entrevistas a no beneficiarios
Entrevistas grupales
6. Grupo focal a usuarios
7. Grupo focal a prestadores de
servicios
8.
Grupo focal exusuarios
6
0
0
Nota. Para conocer los motivos de las diferencias existentes entre el número de observaciones proyectado,
modificado y validado véase el anexo A2: Informe de Trabajo de Campo.
38
Conviene aclarar que el número de observaciones que empleamos para realizar el
análisis en cada capítulo puede cambiar (un número menor de lo que presentamos en la
tabla anterior), debido a que efectuamos una segunda validación de los instrumentos
levantados según las preguntas específicas que respondemos en cada componente.
Mostramos enseguida una tabla síntesis que sirve para analizar la información de campo
y para reflexionar sobre los principios prescriptivos que guían parte de la evaluación.
Tabla 2.2. Criterios de evaluación y su relación con los instrumentos aplicados
Criterios de
evaluación
Instrumentos aplicados (total o parcial)
C.
Actividades
Integralidad
C.
financiera
y
operación
X
C. física
Encuesta a
usuarios
X
X
Pertinencia
Encuesta a
ex usuarios
X
Corresponsabilid
ad
Autogestión
X
Efectividad
Eficiencia
X
X
Equidad
X
X
Criterios de
evaluación
Integralidad
Ent.
Mpal.
Ent.
Coord.
CDC
X
Pertinencia
Ent. no
usuario
s
Ent.
líder
G.F.
Usuario
s
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Eficiencia
Equidad
G.F.
Prest.
Serv.
X
Autogestión
Efectividad
X
Instrumentos aplicados (total o parcial)
Ent.
J.U.
Hábitat
Corresponsabilidad
X
X
X
X
39
A.1.3. Análisis de los procesos de gestión y operación de los CDC
En este componente analizamos los procesos de gestión y operación de los centros de
desarrollo comunitario apoyados por el Programa Hábitat. Con el propósito de
responder a las siguientes preguntas:
1. ¿Qué actores participan en la gestión y operación de los CDC?
2. ¿Cómo se administran los CDC, es decir, la administración es pública, autogestiva
o cogestiva?
3. ¿Cuáles son las prácticas de coordinación entre distintos niveles de gobierno,
comunidades beneficiarias y otros actores de la sociedad?
4. ¿Quién define los cursos, servicios y talleres que se ofrecen en los CDC?
5. ¿Qué mecanismos se utilizan para definir los cursos, servicios y talleres?
6. ¿Cuál es el perfil del personal operativo de los centros?
7. ¿Qué instrumentos administrativos se emplean en los CDC?
8. ¿Existe planeación de corto y mediano plazo de las acciones que se llevan a cabo
en los centros?
9. ¿Se evalúan los resultados alcanzados en los CDC y cómo se realiza esta práctica?
10. ¿Las acciones de los CDC pertenecen a un proyecto integral o plan de desarrollo
local?
11. ¿Cuántos CDC se encuentran en circunstancias especiales, es decir, con operación
temporal, cambio de uso, con actividades diferentes a las especificadas, o bien sin
operar (cerrados), y cuáles son las causas que explican estas situaciones?
Para responder las interrogantes enunciadas incluimos la información proveniente de
los siguientes instrumentos: 144 cédulas de información financiera y de operación, 30
entrevistas con el jefe de Unidad Hábitat en la Delegación Estatal de la SEDESOL, 101
entrevistas con la autoridad municipal y 32 entrevistas con el coordinador del CDC.
Adicionalmente, utilizamos como fuentes de información los reportes y las relatorías
obtenidos en el trabajo de campo.
La metodología la exponemos a partir de cuatro temas que tienen como base las once
preguntas mencionadas al inicio del apartado.
40
A.1.3.1. Actores e instituciones involucradas en la operación de los CDC
Este aspecto del análisis incluye las cinco primeras preguntas generales planteadas al
inicio del capítulo: a) ¿Qué actores e instituciones
participan en los procesos de
operación y gestión de los CDC?, b) ¿Cómo se administran, es decir, la administración se
lleva a cabo por el gobierno, la población (autogestiva), o es mixta (o cogestiva), y que
conlleva estas diferencias?, c) ¿Cuáles son las prácticas de coordinación entre distintos
niveles de gobierno, comunidades beneficiarias y otros actores de la sociedad?; d)
¿Quién interviene en la selección de los servicios sociales y acciones de desarrollo
comunitario que se llevan a cabo en los centros y, e) ¿Cómo se realiza el proceso de
selección?
A.3.1.1.1. Actores e instituciones
El primer nivel de análisis consiste en señalar el tipo de actores o instituciones que
participan en el funcionamiento de los CDC. Para lo cual se cuenta con la información de
las 144 cédulas financieras y de operación, en las cuales se registran estos datos, a través
de la siguiente clasificación:
Gobierno Municipal
Gobierno Estatal
Gobierno Federal
Organizaciones de la sociedad civil (religiosa)
Prestadores de servicio social
Habitantes de los barrios
Asociaciones religiosas
Empresas, fundaciones o instituciones privadas
Otros
La participación específica de los actores/instituciones se documenta de acuerdo a los
siguientes rubros de actividad: a) Administración, b) Prestación de servicios, c)
Aportación de los materiales y equipos, y d) Capacitación del personal que labora en los
CDC.
41
Como información complementaria utilizamos las 101 entrevistas con la autoridad
municipal en específico las preguntas en las que se registró la misma información.
Instrumentos/Preguntas
Cédula de información financiera y operación
1.1. ¿Qué instituciones y actores participan en la operación del Centro?
Entrevista a la autoridad municipal
2.11. ¿Qué tipo de instituciones y actores participan en la operación de todos los
CDC?
2.12. Especifique el nombre de los actores o instituciones
Los datos provenientes de las cédulas financieras y de operación son analizados con base
en frecuencias y porcentajes respecto al total de casos.
La información proveniente de las entrevistas con la autoridad municipal tuvo un
tratamiento doble. En el caso de las preguntas estandarizadas registramos y procesamos
todas las respuestas. Mientras que para el caso de las preguntas abiertas utilizamos
aquellas conversaciones que aportaran mayor y mejor calidad en las respuestas.
A.3.1.1.2. Modalidades de administración en los CDC
En
el
estudio
de
las
modalidades
de
administración
identificamos
los
actores/instituciones que participan en esta actividad para definir, en primer lugar, si es
una administración gubernamental, autogestiva o mixta, bajo el supuesto de que esta
situación tiene algún efecto en el funcionamiento de los CDC. Por ende, otra parte del
análisis consistió en identificar: ¿Cómo influye la forma de administración (pública,
autogestiva, mixta) en la manera en que se desarrollan los procesos operativos y de
gestión de los CDC?
En tal ejercicio consideramos al coordinador/administrador del centro como un actor
clave, debido a que su actividad es sumamente importante en la gestión y la operación de
estos espacios. Suponemos que la pertenencia al gobierno municipal, la comunidad o la
sociedad civil es un indicador que permite lograr una aproximación a las modalidades de
42
administración de los centros. De ahí que en el ejercicio estadístico retomemos datos de
las cédulas de información financiera y operación recabadas sobre las instituciones o
grupos a los que pertenecen los coordinadores de los CDC de la muestra.
Con el propósito de conocer si existe relación entre el hecho de que el coordinador
dependa del sector público o de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) y los
habitantes, y la operación de los CDC, realizamos una prueba Ji Cuadrada (χ2) de
bondad de ajuste para medir la asociación entre variables. Para este ejercicio las
variables quedaron definidas como: el tipo de actor que asume la administración del
CDC y tres índices de desempeño relacionados con la oferta de servicios, la respuesta de
usuarios y la estructura física de los centros (sobre este estadístico y la construcción de
dichas variables véase el capítulo 8 “Evaluación del desempeño de los CDC”).
Las hipótesis de las relaciones a encontrar son las siguientes:
1)
La menor o mayor oferta de servicios está relacionada con la procedencia del
actor que se ocupa de la administración del centro pública o cogestiva.
2)
La menor o mayor respuesta de la población (número de usuarios) se relaciona
con el hecho de que el CDC sea administrado por actores públicos o sea
cogestiva.
3)
La existencia de dependencia entre las condiciones inadecuadas o adecuadas de
las instalaciones del CDC y los actores que asumen la administración.
A.3.1.1.3. Coordinación entre los actores involucrados en el funcionamiento de los CDC
Una característica y propósito de la estrategia de los CDC para el buen funcionamiento
de éstos es la concurrencia de distintos actores e instituciones. Por esta razón, es
fundamental conocer cómo se realiza la coordinación entre estas entidades. Los
principales instrumentos de recolección de la información son: a) la entrevista al
coordinador del Centro, b) la entrevista con la autoridad municipal, y c) la entrevista del
jefe de la unidad Hábitat-SEDESOL en los estados. Teniendo como fuente de
información los instrumentos citados, el análisis tiene un perfil eminentemente
cualitativo pues responden a las percepciones
y opiniones personales de los
entrevistados respecto de la colaboración entre instituciones y actores sociales que
43
participan en la operación de los CDC. Las preguntas retomadas por instrumento son
las siguientes:
Instrumentos/Preguntas
Entrevista al coordinador del Centro
2.15. a) ¿Cómo ha sido hasta el momento la relación de la coordinación/administración del
Centro con: a) el gobierno municipal (delegacional)?
2.15. b) ¿Cuáles han sido los principales problemas que ha enfrentado la
coordinación/administración del Centro con: b) la delegación estatal de la SEDESOL?
2.16. ¿Qué propone usted para mejorar las relaciones entre: a) los distintos niveles de
gobierno, b) los actores u organizaciones de la sociedad civil; y c) la ciudadanía?
2.14. ¿Existen reuniones entre los responsables de los Centros (del estado) para
compartir experiencias?
Entrevista a la autoridad municipal
3.1. ¿Existen mecanismos de coordinación entre los servidores públicos del municipio (o
delegación en el caso del DF) para tratar asuntos relacionados con los Centros?/ ¿Qué
tipo de mecanismos o cómo se coordinan?
3.3. ¿Existen mecanismos de coordinación entre la autoridad municipal (delegacional en el
caso del DF) con los coordinadores/administradores de los Centros?
3.4. ¿Qué tipo de mecanismos o cómo se coordinan?
3.5. ¿Existen mecanismos de coordinación entre la autoridad municipal (delegación DF),
con las autoridades de la delegación de la SEDESOL para tratar asuntos relacionados
con los Centros?
3.6. ¿Cómo se coordinan?
3.7. ¿Cuándo se programan los proyectos de Hábitat, se toman en cuenta las opiniones de
los coordinadores de los Centros y prestadores de servicios?
3.8. ¿De qué forma?
Entrevista al jefe de la unidad Hábitat-SEDESOL
4.1. ¿Cómo calificaría usted la relación entre los diferentes niveles de gobierno para apoyar
los CDC en su estado?
4.2. ¿Ha habido problemas en esta relación para apoyar algún CDC cuando existe
diferencia entre los actores federales, estatales y municipales?
4.3. La delegación, ¿Promueve el intercambio de experiencias entre municipios sobre la
planeación, instalación y operación de los CDC?
4.4. Por cuestiones relacionadas a los CDC, ¿se reúne con frecuencia con los enlaces
municipales y otros actores involucrados?
4.5. ¿Cuál ha sido la utilidad de éstas reuniones?
4.6. ¿Visita con frecuencia los CDC que ha apoyado Hábitat en su Estado?
4.7. ¿La Delegación da seguimiento a lo que ocurre en los CDC?
4.8. ¿Existe retroalimentación a los CDC de este seguimiento?
4.9. ¿Cómo es la relación de la delegación con los coordinadores de los CDC?
4.10. ¿Cuáles han sido los principales problemas de la delegación con los coordinadores?
44
El proceso general de análisis de los datos para este apartado implicó en un primer
momento la reducción de los datos, es decir, la simplificación, el resumen y la selección
de la información para hacerla abarcable y manejable. En un segundo paso la
información fue segmentada, lo que implicó seleccionar los datos que resultaron
relevantes para responden a la pregunta planteada y los que fueron comunes e
importantes para la mayoría de los entrevistados, de tal forma que el criterio tomado fue
temático. Finalmente, a partir de la ordenación de la información por medio de matrices
de respuesta se obtuvieron las conclusiones, es decir, lo hallazgos encontrados con
relación al tema de la coordinación entre los actores involucrados en el funcionamiento
de los CDC.
A.3.1.1.4. Definición de cursos, servicios y talleres en los CDC
La pregunta general planteada al inicio del capítulo sobre los servicios sociales involucra
dos aspectos: a) ¿Quién interviene en la selección de los servicios sociales y acciones de
desarrollo comunitario que se llevan a cabo en los Centros?, y b) ¿Cómo se realiza el
proceso de selección?
Para dar respuesta a tales interrogantes empleamos la información de las entrevistas
realizadas a los jefes de unidad Hábitat, las autoridades municipales y los coordinadores.
Las preguntas utilizadas de los distintos instrumentos mencionados son las siguientes:
Instrumentos/Preguntas
Entrevista al coordinador
2.7. ¿Quién define la oferta de servicios del CDC?
2.8. ¿Cómo se define la oferta de servicios del CDC?
Entrevista a la autoridad municipal
2.17. ¿Ustedes tienen algún registro de los servicios que se realizan en los Centros de
este municipio (o delegación en el caso del DF)?
2.18. ¿Participan en la definición de los servicios a ofrecer en los Centros?
Entrevista al jefe de unidad hábitat en el estado
3.2. ¿Ustedes saben quién determina los servicios que se ofrecen en los CDC?
3.3. ¿Ustedes saben cómo se determinan los servicios que se ofrecen en los CDC?
45
Al igual que en el apartado anterior la información es de tipo cualitativo y responde a las
percepciones, conocimiento personal y juicios emitidos por los entrevistados. El
procedimiento de reducción y selección de los datos responde a criterios temáticos cuya
pauta fue dada por las respuestas de los entrevistados, es decir, por el mayor desarrollo
de sus respuestas y por la concordancia en las menciones a los actores que participan en
la definición de servicios y en los instrumentos usados para la selección de los mismos.
A.1.3.2. Operación, planeación y evaluación en los CDC
En este apartado el objetivo consistió en responder las siguientes preguntas a) ¿Cuál es
el perfil del personal operativo de los centros?, b) ¿Qué instrumentos administrativos se
emplean en los CDC?, c) ¿Existe planeación de corto y mediano plazo de las acciones que
se llevan a cabo en los centros? y d) ¿Se evalúan los resultados alcanzados en los CDC y
cómo se realiza esta práctica?
De acuerdo con este orden el apartado se dividió en cuatro subapartados que de manera
directa respondieran las preguntas.
A.1.3.2.1. Perfil del personal operativo
Para desarrollar el tema del perfil del personal operativo de los centros elegimos al
coordinador-administrador del CDC como actor clave para el análisis por dos razones.
La primera tiene que ver con la nula respuesta en las cédulas de información financiera y
de operación, acerca de la adscripción del personal operativo del CDC, (preguntas 2.2.5 y
2.2.7) en dónde se solicita se marque el tipo de función que se desempeña
(administración, prestadores de servicios, limpieza y mantenimiento, vigilancia e
instructores) y la organización que paga el servicio (federación, estado, municipio, OSC,
empresas, comunidad y otros). Y una segunda razón tiene que ver con la existencia de
una cantidad importante de información del perfil del coordinador que podía ser
explotada y porque el coordinador es un actor fundamental en el funcionamiento de los
CDC debido a que conoce de cerca el funcionamiento del centro en que labora, tiene
noción de la problemática y los sucesos que se presentan cotidianamente.
46
Retomamos la mayor parte de la información de la entrevista al coordinador y la
complementamos con la entrevista a la autoridad municipal. Al igual que en el apartado
de coordinador el carácter de la información es cualitativo. El análisis de la información
además de realizarse por temática se ordenó con referencia al número total de
entrevistados y a sus respuestas comunes o diferenciadas. Las preguntas incluídas de los
instrumentos son:
Instrumentos/Preguntas
Entrevista al coordinador/administrador del Centro
2.1. ¿Cómo se designa al coordinador del Centro?
2.2. ¿Cuál es el periodo para elegir a un nuevo coordinador?
2.4. ¿El personal del CDC recibe capacitación para el desempeño de sus funciones?
2.5. ¿Existe una evaluación de desempeño del personal administrativo y de los
prestadores de servicios del Centro?
2.6. ¿Qué beneficios ha dejado esta práctica?
2.11. ¿Se cuenta con recursos para difusión del Centro y sus servicios?
2.12. ¿Tiene suficientes recursos para su operación?
Entrevista a la autoridad municipal
2.16. ¿A qué dependencia u organismo pertenece el coordinador/administrador
del Centro?
2.23. ¿Se han realizado evaluaciones de los resultados que han alcanzado los
Centros?
2.24. ¿Cómo ha resultado esta evaluación? Explique brevemente.
A.1.3.2.2. Instrumentos administrativos
Para este apartado sólo utilizamos la información proveniente de las 144 cédulas de
información financiera y de operación. El análisis se basa en el cálculo de frecuencias y
porcentajes con respecto al total de CDC de la muestra por tipo de instrumento. Sin
embargo, en el caso de los programas de trabajo y registros de actividades y los registros
de asistencia, complementamos la información con datos provenientes de las entrevistas
con los coordinadores y con las autoridades municipales.
47
Instrumentos/Preguntas
Cédula financiera y de operación del Centro
2.3. ¿Cuenta el Centro con programas, reglamentos y registros de sus
actividades? 2.3.1. ¿Cuáles?
Entrevista al coordinador del Centro
2.9. ¿El Centro lleva registro de los servicios que ofrece?
2.10. ¿El Centro lleva registro de los beneficiarios de estos servicios?
A.1.3.2.3. Planeación a corto y mediano plazos
El apartado lo desarrollamos con base en la información y las conclusiones derivadas del
perfil del personal operativo y los instrumentos administrativos, pues se consideran
éstas como herramientas de planeación.
A.1.3.2.4. Evaluación de las acciones de los CDC
El tema es otro de los cuales desarrollamos a partir de la información cualitativa
proveniente de dos entrevistas: la realizada a las autoridades municipales y la que se
aplicó a los jefes de unidad Hábitat-SEDESOL. La información se analizó de acuerdo
con respuestas de los entrevistados que profundizaron más en el tema, por lo que se
seleccionaron algunas entrevistas que cumplieron con este requisito. Pusimos énfasis en
las entrevistas en las cuales los entrevistados expresaban cómo eran las evaluaciones y
qué beneficios les dejaba esta práctica.
A.1.3.3. Los CDC en la planeación local
La última pregunta a responder en este apartado tenía el objetivo de saber si las acciones
de los centros se formulan como parte de una estrategia de planeación más general del
desarrollo social y urbano del municipio. La principal fuente de información fueron las
144 cédulas de información financiera y de operación, y de manera complementaria las
101 entrevistas a la autoridad municipal.
48
La información proveniente de la cédula de información financiera y de operación la
procesamos de acuerdo con el cálculo de las frecuencias y porcentajes de las respuestas.
En tanto que la información proveniente de las entrevistas a las autoridades municipales
la analizamos con base en la respuesta cerrada a la pregunta 2.20 y se puso énfasis en la
pregunta abierta 2.21. En este caso también consideramos el número de respuestas con
respecto al total de entrevistados.
Instrumentos/Preguntas
Cédula financiera y de operación del Centro
1.2. ¿Las acciones del Centro pertenecen a algún proyecto integral y/o Plan de
Desarrollo? (federal, estatal o municipal)
Entrevista a la autoridad municipal
2.20. ¿Los Centros están incluidos en los planes y programas del gobierno
municipal?
2.21. ¿Especifique cuáles?
A.1.3.4. CDC en circunstancias especiales: operación temporal, casos de cambio de uso,
CDC con actividades diferentes y casos de no operación
El análisis que presentamos acerca de este aspecto está basado en información de las
entrevistas realizadas con las autoridades municipales, responsables directos de la
operación de los centros, y las relatorías de nuestros diferentes equipos de trabajo en los
estados del país y el DF sobre los cambios de status de los CDC.
49
A.1.4. Análisis financiero de los CDC
El objetivo de este componente de la evaluación consiste en realizar un análisis
financiero de los CDC que incluya los siguientes aspectos:
1. Fuentes de financiamiento
2. Costos de la operación (funcionamiento)
3. Costos fijos y variables
4. Ingresos
5. Costo aproximado por usuario
6. Casos de estudio
En los Términos de Referencia (SEDESOL, 2007) se plantea la necesidad de dar
respuesta a las siguientes preguntas, las cuales se incluyen puntualmente en los cuatro
aspectos anteriores:
1. ¿Se diversifican las fuentes de financiamiento con el objetivo de distribuir los
costos de operación y disminuir las cuotas de acceso a la población?
2. ¿Se gestionan donativos en especie, dinero, servicios o en trabajo voluntario?
3. ¿Hay algún convenio con empresas privadas para capacitación, producción de
menor escala, otra relacionada?
4. ¿El CDC implementa actividades tales como venta de productos elaborados; ferias
de comercialización; torneos deportivos y culturales; etcétera?
5. ¿Cuáles son las posibles fuentes de financiamiento de un CDC?
6. ¿Cuáles son las mezclas financieras de los CDC en su construcción, operación y
equipamiento?
7. ¿Cuál es el costo operativo de los CDC?
8. ¿Cuáles son los costos fijos y variables?
9. ¿Qué rubros componen los costos fijos y variables de los CDC y a cuánto asciende
cada uno de estos?
10. ¿A cuánto asciende el costo promedio por cada usuario de un CDC?
11. ¿A qué se destinaron los recursos federales del Programa Hábitat para apoyar a
los CDC?
50
12. ¿En el 2007 hay acciones y/o proyectos apoyados por Hábitat?
La mayor parte del análisis lo realizamos con información primaria proveniente de las
cédulas de información financiera y de operación. De manera complementaria
utilizamos información secundaria como los PH01 e información ProgramáticoPresupuestaria del Presupuesto de Egresos y otros documentos como el Diario Oficial de
la Federación, utilizada para desarrollar el apartado de fuentes de financiamiento
generales.
En lo relacionado al tema de costo por usuario complementamos la información con
datos de la Cédula de actividades y de la Encuesta a usuarios.
A.1.4.1. Instrumentos y preguntas
A continuación presentamos algunas de las preguntas relevantes de la Cédula financiera
y de operación con las que se desarrolla la evaluación financiera.
•
•
•
Preguntas en los
Términos de Referencia
Temas del
capítulo
Preguntas de la Cédula financiera y
de operación
¿Cuáles son las posibles
fuentes de financiamiento
de un CDC?
¿Cuáles son las mezclas
financieras de los CDC en
su construcción, operación
y equipamiento?
¿Se diversifican las fuentes
de financiamiento con el
objetivo de distribuir los
costos de operación y
disminuir las cuotas de
acceso a la población?
Fuentes de
financiamiento
de los CDC
Primera Parte
1.1 ¿Qué instituciones y actores participan
en la operación del Centro?
Casos de
estudios
Segunda Parte 1. Mezcla Financiera
2.1.4 Servicios ¿Quién los paga?
2.2.4 Personal del CDC por mes ¿Quién lo
paga?
2.2.7 Personal por funciones ¿Quién lo
paga?
2.3.5 Equipamiento ¿Quién lo pago o
donó?
2.4.4 Artículos de consumo ¿Quién lo
pago o donó?
2.5 Cuotas de recuperación
2.6 Otros ingresos propios del Centro
3.3 Mantenimiento del CDC ¿Quién lo
pago o donó?
4.2 Mes en que solicita los recursos ¿A
quién los solicita?
4.3 Enliste los programas oficiales a los
que solicita los recursos
51
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
¿A qué se destinaron los
recursos federales del
Programa Hábitat para
apoyar los CDC?
¿En el 2007 hay acciones
y/o proyectos apoyados por
Hábitat?
Fuentes de
financiamiento
Casos de
estudio
Segunda Parte
¿Cuál es el costo operativo
de los CDC?
¿Cuáles son los costos fijos
y variables?
¿Qué rubros componen los
costos fijos y variables de
los CDC y a cuánto asciende
cada uno de estos?
Costos de
operación
Costos fijos y
costos variables
Casos de
estudio
Segunda Parte
¿A cuánto asciende el costo
promedio por cada usuario
de un CDC?
¿Existen cuotas de
recuperación solicitadas al
beneficiario para tener
acceso a los servicios de los
CDC?
¿Cuáles son las cuotas de
recuperación por tipo de
servicio? ¿Estas cuotas
permiten que la gente de
menores ingresos tenga
acceso a estos servicios?
Costo
aproximado
por usuario
Casos de
estudio
Primera Parte
¿Se gestionan donativos en
especie, dinero, servicios o
en trabajo voluntario?
¿Hay algún convenio con
empresas privadas para
capacitación, producción de
menor escala, otra
Fuentes de
financiamiento
1. Mezcla Financiera
1.1 ¿Con qué recursos se financió la
construcción del CDC?
1.2 ¿Con qué recursos se financió o se está
financiando la ampliación,
rehabilitación o habilitación del CDC?
1.3 ¿Con qué recursos se financió o se está
financiado el equipamiento del CDC?
1.4 ¿Con qué recursos se financia el
funcionamiento del CDC?
Apartados:
2. Funcionamiento del CDC
Subapartados:
2.1 Servicios
2.2 Personal
2.3 Equipamiento
2.4 Consumo
3. Mantenimiento del CDC
3.5 Sí hay cuotas de recuperación ¿Cómo
se fijan?
3.6 ¿Quién fija las cuotas de
recuperación?
3.7 Para que se utilizan las cuotas de
recuperación?
Segunda Parte
Apartado:
2. Funcionamiento del CDC
Subapartados:
2.5
De forma complementaria con las cifras
de la Cédula de Actividades en cuanto
a usuarios promedio del Centro.
Encuesta a Usuarios 4.4 a 4.6
Primera Parte
1.1 ¿Con qué recursos se financió la
construcción del CDC?
3.1 ¿Se tienen donativos en espacie para el
Centro?
3.2 ¿Se tienen servicios o trabajo
52
relacionada?
voluntario para el Centro?
3.3 ¿El centro tiene convenios para
producción y comercialización?
Segunda Parte
Apartados:
1. Mezcla Financiera
2.2Funcionamiento-personal
2.3.4 Equipamiento-origen
2.4 Consumo
3. Mantenimiento
4.2 Planeación de recursos
•
•
•
¿El CDC implementa
actividades tales como
venta de productos
elaborados; ferias de
comercialización; torneos
deportivos y culturales;
etcétera?
¿El CDC renta áreas
deportivas, salas de usos
múltiples, etcétera?
Ingresos
¿Se destina tiempo y
recursos a la capacitación y
retroalimentación
permanente del personal?
Fuentes de
financiamiento
Casos de
estudio
Primera Parte
1.1 ¿Qué instituciones y actores participan
en la operación del Centro?
3.4 ¿El Centro cuenta con ingresos
propios?
Segunda Parte
2.6 Otros ingresos propios del Centro
Primera Parte
1.1 ¿Qué instituciones y actores participan
en la operación del Centro?
3.4 ¿El Centro cuenta con ingresos
propios?
Segunda Parte
2.6 Otros ingresos propios del Centro
A.1.4.2. Criterios de selección de la información
Los problemas de la recopilación, integración y manejo de la información financiera,
principalmente en términos de la consistencia y homogeneidad en las cifras y conceptos
específicos hacen que los parámetros de comparación de un centro a otro sean generales
como costos fijos y variables, así como costos por beneficiarios. Otros aspectos generales
incluyen las fuentes de financiamiento de las distintas áreas de análisis, los flujos y
variaciones en cuanto a gastos e ingresos por meses. Por el contrario, la información
aportada por conceptos de ingresos propios y adicionales es muy limitada lo que
imposibilitó la elaboración de un análisis de costos netos por centro o generalizado.
53
Además, el grado de detalle de las respuestas a la información financiera solicitada no
garantizó la cobertura completa de todos los campos dentro de la cédula. Sin embargo,
hubo campos más accesibles para la mayor parte de quienes fueron los encargados de
integrarlas en los CDC. De cualquier manera, estos conceptos desagregados se agrupan
en conceptos generales que integran costos fijos y costos variables, y se utilizaron
criterios de análisis financiero más comunes como los costos promedio por usuario.
En muchos casos la información utilizada para los cálculos de costos es aproximada por
lo que
los resultados deben interpretarse como puntos de referencia y nociones
generales no como un reflejo fiel y cotejable de la realidad financiera de las actividades
de los CDC o de las instancias involucradas en la ejecución y administración de los
recursos.
Los elementos cuantitativos incluidos principalmente en la segunda parte de la Cédula se
agruparon para buscar tendencias por tipo de gastos e ingresos. Del mismo modo, los
montos que pudieron asociarse a períodos específicos de operación se analizaron para
mostrar tendencias en el comportamiento individual y colectivo de los centros en cuanto
a gastos e ingresos, como lo muestran los apartados de costos variables, mayores y
menores costos e ingresos, etcétera.
Por todo lo anterior el análisis de los centros no puede realizarse de forma homogénea y
por tanto generalizable. A continuación se presenta un listado de criterios para calificar
la calidad del contenido de las cédulas recibidas:
54
Calidad de la información
Criterios
Cuestionario general de operación y administración
Buena
Se contestan todas las preguntas
Se contesta la mayor parte de las preguntas (9/14) y se
aportan detalles
Regular
Se contesta la mayor parte de las preguntas (9/14)
Mala
Se contestan menos de 9 preguntas.
Información Financiera
Excelente
Se aporta información en todos los apartados
Buena
Se aportan montos y origen de los recursos para más de 42
conceptos
Regular
Se aportan montos sin señalar su origen o se aporta origen de
los recursos sin montos para al menos 42 conceptos
Mala
Se aporta información para menos de 42 conceptos y pocas
cifras.
Si bien las cédulas con información de mala calidad no se excluyeron del todo del
análisis, no se consideran en el cálculo de porcentajes en los rubros en los que no
aportaron la información necesaria. El total para el cálculo en algunos rubros
correspondientes a los reactivos de la cédula se presenta a continuación:
Pregunta o reactivo de la cédula
Número total de cédulas consideradas
Primera parte
1.1-3.7
135
Segunda parte
1.1-1.4
1.5
2.1
2.2
2.3
2.2.6
2.4
2.5
3.2
Costos Fijos
Costos Variables
Costos por usuario
Costo total aprox.
115
144
79
106
93
93
97
110
52
117
122
95
130
55
A.1.4.3. Análisis de la información
El análisis de los costos de operación de los CDC apoyados por el Programa Hábitat
identifica los siguientes aspectos:
1) Costos por usuario:
Los costos por usuario se obtuvieron del análisis de los apartados de mezcla financiera,
funcionamiento y mantenimiento, considerando todos éstos como la suma de la
inversión fija e inversión variable, dando como resultado la inversión total y dividido
entre el número de usuarios promedio al mes para cada centro.
Para el estimado de costo por usuario calculamos una variable previa llamada “estimado
de usuarios semanales”, la cual surgió de la suma de todos los usuarios y personas
atendidas reportados en la Cédula de actividades para aquellos centros que aportaron
información sobre costos fijos y/o variables. Ese total se consideró un estimado de
usuarios semanales dado que personas atendidas era un parámetro diario, mientras que
usuarios promedio era un estimado de acuerdo con la duración del curso o taller en
cuestión, que podía ser mensual, bimestral, semestral, etcétera. Dicho parámetro de
estimado de usuarios semanales se multiplicó por 52 semanas para dar el estimado de
usuarios anuales.
Fórmula costo por usuario: (CF + CV)/ Usuarios anuales = Costo por usuario
2) Costos Fijos
Los costos de inversión fija incluyen construcción, ampliación, adecuación, habilitación
y rehabilitación, equipamiento y mantenimiento. Los costos de inversión variable
incluyen servicios, personal y consumibles.
El análisis de todos los recursos, independientemente de su origen, para los apartados
1.1 Costos de Construcción, 1.2 Costos de Adecuación,7 2.3 Equipamiento y 3
7 Aunque el concepto original incluye ampliación, habilitación, rehabilitación o adecuación, para facilitar
la redacción y lectura de este apartado se resumió como “Costos de Adecuación”.
56
Mantenimiento de la segunda parte de la Cédula de información financiera y de
operación aportó los valores para el cálculo de los costos fijos. Utilizamos el punto 2.3 y
no el 1.3 dado que en algunos casos la información aportada para este ultimo se limitó a
recursos financiados por el Programa Hábitat o algún otro programa público y la
información solicitada en el apartado 2.3 permitía conocer todos los costos involucrados
en el concepto de equipamiento.
Fórmula costos de inversión fija: Costos Construcción + Costos de Adecuación +
Equipamiento + Mantenimiento=CF
Para poder trabajar la información del apartado de mantenimiento se llevaron a cabo los
cálculos presentados en el cuadro siguiente. Para las acciones se contaron las frecuencias
de fechas de inicio y final de acuerdo al mes presentado en las cédulas para cada acción
de mantenimiento de cada uno de los centros. La suma de las acciones se dividió a la
mitad obteniendo un aproximado de 93 acciones de mantenimiento cifra que se utilizó
como total para calcular porcentajes de utilización del total de recursos reportados por
mes.
Mes
Acciones
Inicio
Final
Porcentaje
Aprox. monto mes
septiembre
4
1
3
2%
196,552.37
octubre
33
24
9
18%
1,621,557.02
noviembre
30
4
26
16%
1,474,142.74
diciembre
20
1
19
11%
982,761.83
enero
9
9
0
5%
442,242.82
febrero
4
2
2
2%
196,552.37
marzo
3
1
2
2%
147,414.27
abril
3
3
0
2%
147,414.27
mayo
26
7
19
14%
1,277,590.38
junio
23
7
16
12%
1,130,176.10
julio
20
12
8
11%
982,761.83
agosto
11
7
4
6%
540,519.01
Totales
186
100%
9,139,685.00
inicio-fin
93
57
3) Costos Variables
El análisis de todos los recursos, independientemente de su origen, para los apartados
2.1 Servicios, 2.2 Personal y 2.4 Consumo de la segunda parte de la Cédula de
información financiera aportó los valores para el cálculo de los costos variables.
Para el apartado 2.1 Servicios se multiplicó el valor aportado para el bimestre por 6 para
obtener un estimado anual del costo de los servicios.
Fórmula costos de inversión variable: Costos Servicios + Costos Personal +
Consumo =CV
Para estimar los costos variables por mes únicamente se utilizaron las cifras del apartado
2.2.3 y 2.4.2 ya que los montos para servicios anuales se obtuvieron de un estimado en el
que se mantienen constante a lo largo del año, por lo que las tendencias y movimientos
que se buscaban no requerían su inclusión en los cálculos.
4) Ingresos
Esperábamos que los apartados de cuotas de recuperación y otros ingresos aportaran
una noción general del impacto actual de los esfuerzos propios de los CDC en su
subsistencia, operación y crecimiento. Sin embargo, fueron los apartados con menor
información proporcionada a grado tal que no pudo trabajarse la pregunta 2.6 ya que los
datos no permitieron el análisis cuantitativo del apartado.
58
A.1.5. Diagnóstico del estado físico de los CDC
El objetivo en este capítulo es presentar un diagnóstico del estado físico arquitectónico
de los CDC con la consideración de los siguientes aspectos:
1. Ubicación del inmueble y distribución de los espacios.
2. Características físicas de los inmuebles.
3. Mobiliario y equipo.
4. Mantenimiento de las instalaciones.
5. Uso de los espacios e instalaciones.
6. Percepción de los beneficiarios y otros actores clave respecto al estado físico de los
CDC.
Este capítulo responde a las siguientes preguntas establecidas en los Términos de
Referencia:
1. ¿Cuál es el estado físico del inmueble?
2. ¿Cuál es el número de módulos para ofrecer los distintos servicios con que cuenta
cada CDC?
3. ¿Se utilizan adecuadamente los espacios destinados a la prestación de los
distintos servicios sociales ofrecidos en los CDC?
4. ¿Se utilizan las instalaciones para fines distintos de los que fueron establecidos?
¿Cuentan los CDC con el equipamiento adecuado para la prestación de los
distintos tipos de servicios sociales que se ofrecen?
5. ¿El CDC cuenta con terreno en el que se pueda construir otras áreas de servicio
social, de qué tipo?
6. ¿Cuál es la percepción de los beneficiarios y de los prestadores de servicios sobre
el estado físico de las instalaciones de los CDC, su mantenimiento y
equipamiento?
La principal fuente de información utilizada para desarrollar este capítulo fueron las 186
cédulas de inspección física del inmueble recabadas por los inspectores durante el
trabajo de campo. Este instrumento permitió recopilar información detallada sobre la
59
ubicación, tamaño y calidad de las instalaciones de los CDC visitados, así como conocer
el equipamiento y la utilización de espacios en los mismos. También usamos datos e
información derivados de las entrevistas que realizamos a los (las) coordinadores(as) de
los centros, así como de dos preguntas de la Encuesta a usuarios con las que se explora
su percepción respecto al estado físico de los CDC.
60
A.1.6. Diagnóstico de servicios sociales ofrecidos en los CDC
En este componente de la evaluación analizamos la variedad de servicios sociales
ofrecidos en los CDC. Con la finalidad de dar respuesta a las siguientes preguntas:
1. ¿Cuáles son los servicios y actividades que se ofrecen en los CDC?
2. ¿Cuáles son algunas de las características de la oferta de servicios?
3. ¿Cuáles son los servicios con mayor demanda por parte de la comunidad?
4. ¿Cuál es el perfil y las características de los beneficiarios de cada tipo de servicio
ofrecido en los CDC?
5. ¿Cuáles es la percepción de los usuarios y prestadores de servicio sobre los
distintos tipos de servicios sociales ofrecidos en los CDC?
6. ¿Cuáles son las causas por las cuales los entrevistados no asisten al CDC ni
utilizan sus servicios?
La metodología empleada para responder las preguntas de este componente de la
evaluación combina las técnicas de recolección y de análisis cuantitativas y cualitativas.
Utilizamos los siguientes instrumentos: 147 cédulas de actividades, 604 encuestas a
usuarios aplicadas en 33 CDC, 32 entrevistas al coordinador del CDC, 7 grupos focales a
usuarios y 8 grupos focales con prestadores de servicio, aplicados en 11 centros distintos,
además de 52 entrevistas a la población no beneficiaria de los CDC.
Los instrumentos de recolección de datos que aplicamos y las preguntas concretas se
retoman de las fuentes de información mencionadas y las presentamos en los siguientes
cuatro apartados: a) oferta y características de los servicios, b) perfil de los usuarios, c)
percepción de los usuarios y d) población no beneficiaria.
A.1.6.1. Oferta y características de los servicios
Este apartado incluye las tres primeras preguntas enlistadas arriba. Las fuentes
principales de información para conocer la oferta de servicios en los CDC son: la cédula
de actividades, la encuesta a usuarios y la entrevista a los coordinadores. De la primera
utilizamos prácticamente la información generada de todas las preguntas. De la encuesta
empleamos las secciones 3 y 4 sobre las características de la oferta de servicios, así como
61
una evaluación de la calidad de éstos. Mientras que de la entrevista al coordinador
consideramos el apartado 3 sobre el diagnóstico de servicios sociales que se ofrecen en
los centros.
A partir del registro de las actividades que se llevan a cabo en los 147 CDC, hicimos una
reclasificación de los servicios, cursos o talleres, para presentar una tipología de
actividades de acuerdo a las principales áreas hacia donde están enfocadas.
En relación a las características de los servicios, cursos o talleres, realizamos análisis de
estadística descriptiva para cada una de las secciones que componen la cédula.
A.1.6.2 Perfil de los usuarios
Para responder la pregunta sobre el perfil y las características de los beneficiarios de
cada tipo de servicio ofrecido en los CDC, utilizamos básicamente todo el apartado 1
sobre el perfil del usuario de la encuesta a usuarios. Los resultados fueron procesados en
una base de datos para uso del paquete estadístico SPSS. Todas las preguntas y
respuestas fueron etiquetadas, con el propósito de facilitar su manejo y análisis. En
primer lugar se obtuvieron cuadros de distribuciones de frecuencia para cada una de las
variables. Dichos cuadros fueron revisados para ajustar la base original. Este ejercicio de
ajuste consistió en eliminar los valores perdidos en cada una de las respuestas, así como
homologar resultados entre preguntas; por ejemplo verificar que los que mencionaron
que actualmente se encontraban estudiando (pregunta 1.6), hubiesen contestado que se
dedicaban a estudiar (pregunta 1.14).
Con la base de datos ya ajustada, se volvieron a obtener cuadros de distribuciones de
frecuencia, que sirvieron de base para el análisis de los resultados. Asimismo, en algunos
casos se utilizaron cuadros de doble entrada (tablas de contingencia) para asociar dos
variables (por ejemplo, curso o servicio al que asistía contra sexo, edad, ocupación, lugar
de residencia, frecuencia de asistencia o beneficio del curso o servicio recibido).
62
A.1.6.3. Percepción de los usuarios y prestadores de servicios sobre los CDC y sus
servicios.
Este apartado corresponde a la pregunta 5 sobre ¿Cuál es la percepción de los usuarios y
prestadores de servicio sobre los distintos tipos de servicios sociales ofrecidos en los
CDC? Para responder a esta pregunta utilizamos tres instrumentos de recopilación de
datos: el grupo focal de los usuarios, el de los prestadores de servicios y la encuesta a
usuarios.
Instrumentos/Preguntas
Grupos focales con usuarios
5. ¿Qué es lo que les gusta del Centro? ¿Qué es lo que no les gusta?
6. ¿Consideran que las instalaciones, equipos y materiales del Centro son los
adecuados?
7. En cuanto a los maestros que dan las clases, ¿tienen las cualidades necesarias
para enseñar?
8. Y en cuanto a los prestadores de servicio (médicos, psicóloga, enfermera,
abogado, educadora), ¿tienen las cualidades necesarias para desempeñar su
trabajo?
9. De lo que han visto, oído o según su propia experiencia, ¿a qué tipo de
servicios, cursos y talleres asiste más la gente? ¿A qué se debe? (Tiene que ver
con los prestadores de servicios, con maestros, con las cuotas, o con el
contenido)
10. ¿Los profesores toman en cuenta sus opiniones sobre los que les interesaría
estudiar o hacer? Si es así ¿de qué manera?
21. ¿Ustedes cómo creen que se podría atraer a más personas al Centro?
¿Y qué servicios se requeriría que diera el centro? (qué necesitan más, qué es lo
que más les hace falta)
Grupo focal de los prestadores de actividades
2. ¿Saben cómo se formó el CDC, quien participó o para qué fueron creados?
5. ¿En qué condiciones consideran que están los materiales del Centro? ¿Les
parecen suficientes? ¿Están todos aprovechados?
7. De lo que han visto en el tiempo que llevan trabajando aquí, ¿Cuáles son los
servicios, cursos y talleres más solicitados (cuáles tienen mayor asistencia)?
¿A qué se debe?
9. Para prestar su servicio/curso/taller, ¿reciben capacitación?
¿Quién la proporciona?
¿Consideran que es necesaria? ¿Les ha sido útil? ¿Ha sido buena / suficiente?
10. En cuanto a las clases, ¿cómo deciden su contenido?
11. ¿Cómo es la comunicación entre ustedes (profesores y prestadores de
servicios) y los usuarios (buena, mala, etcétera)? ¿Esta comunicación permite
63
que los usuarios les expresen sus necesidades?
14. ¿Consideran que los servicios, cursos y talleres cumplen con lo que la gente de
la colonia/barrio necesita (necesidades de la comunidad) ¿De qué manera?
(ejemplos)
15. Si no se cumple, ¿qué talleres/ cursos/servicios hacen falta para cubrir estas
necesidades? (¿Qué han visto que la gente busca o espera al asistir al Centro –
entretenimiento, necesidad de servicios médicos, etcétera?)
18. ¿Para ustedes, qué es lo mejor del Centro?
19. ¿Qué se puede hacer para mejorar el Centro?
20. ¿Qué se puede hacer para que más personas acudan al Centro?
Encuesta a usuarios
4.10. ¿Considera que el servicio, curso y taller responde a sus necesidades?
4.11. ¿Considera que el personal que le brinda el servicio, curso o taller está
capacitado?
4.12. El trato que recibe del personal que le brinda el servicio, curso o taller es:
bueno, regular, malo.
4.13. Considera que el prestador del servicio-instructor cumple de manera adecuada
sus funciones en: asistencia, puntualidad, confianza, conocimientos, interés,
responsabilidad, entusiasmo, honestidad.
4.14. La calidad de los servicios, cursos o talleres que ha recibido es: muy malo,
malo, regular, bueno, muy bueno, no sabe.
4.15. ¿Recomendaría este servicio, curso o taller?
4.16. ¿El servicio, curso o taller que recibió fue útil?
5.1 ¿Considera que los servicios, cursos o talleres del Centro responden a las
necesidades su barrio?
5.2 ¿Considera que los servicios, cursos o talleres del Centro responden sus
necesidades personales?
A.1.6.4. Población no usuaria
En este apartado abordamos la última pregunta del eje de análisis, ésta tiene como
propósito conocer cuáles son los motivos por los cuales algunos residentes de las
zonas de atención prioritaria, o polígonos donde se localizan los CDC, no asisten a los
centros ni utilizan sus servicios. La fuente de información es la entrevista a los
habitantes no beneficiarios, de la que se desprendieron básicamente las siguientes
preguntas:
64
Instrumentos/Preguntas
Entrevista a los no usuarios/beneficiarios
1.4. Nivel de escolaridad: ninguno, primaria, secundaria o equivalente,
preparatoria o equivalente, normal, profesional, postgrado.
1.5. ¿A qué se dedica? Trabaja, busca trabajo, estudia, quehaceres del hogar, es
jubilado, está incapacitado, no trabaja.
3.3. ¿Considera que los servicios, cursos o talleres del Centro responden a las
necesidades o problemas de su barrio?
3.6. ¿A qué se debe que no utilice los servicios que el CDC ofrece?
3.7. ¿Podría explicar con más detalle por qué no asiste al CDC?
3.8. ¿Que servicios, cursos o talleres, le gustaría que se ofrecieran en el CDC?
3.9. ¿Si se dieran estos servicios, cursos o talleres, asistiría al CDC?
3.10. ¿Asiste a algún otro lugar donde se ofrezcan servicios, cursos o talleres?
3.11. ¿Cuál es la diferencia con este lugar y el CDC? ¿Por qué lo prefiere?
El análisis de las entrevistas lo realizamos de acuerdo a la metodología empleada en el
capítulo 1, es decir, que realizamos una categorización de la información de acuerdo con
el tipo de respuestas de los actores entrevistados en relación con los temas
preestablecidos en las preguntas correspondientes.
A.1.7. Análisis de la percepción de actores clave con respecto a los beneficios
de los CDC
Las preguntas fundamentales que buscamos responder en este componente de la
evaluación son:
1. ¿Cómo y en qué medida los CDC amplían las capacidades, destrezas,
competencias y oportunidades de los usuarios?
2. ¿Cómo y en qué medida los CDC fortalecen el tejido social mediante la promoción
y participación de los vecinos?
3. ¿Cómo y en qué medida los CDC fomentan la creación de redes y vínculos sociales
entre los usuarios?
4. ¿Qué otros beneficios brindan los CDC a la población beneficiaria –de acuerdo a
su percepción- en los ámbitos personal, familiar y comunitario?
65
Estas preguntas requirieron principalmente de un enfoque de tipo cualitativo, aunque
también utilizamos en menor proporción análisis cuantitativo, dado que empleamos
insumos de la encuesta a usuarios. Sin embargo, el enfoque del apartado es
principalmente cualitativo.
Realizamos un análisis de la percepción de actores clave (beneficiarios, prestadores de
servicios, líderes de la comunidad) respecto a dos temas: 1) la ampliación de destrezas,
competencias, capacidades y oportunidades de los usuarios y 2) el fortalecimiento del
tejido social de la comunidad.
A lo largo del análisis, consideramos que el objetivo referente a la ampliación de
destrezas, competencias, capacidades y oportunidades de los usuarios está relacionado
directamente con la creación de capital humano. Así mismo, consideramos que el
objetivo de fortalecer el tejido social de las comunidades está encaminado a la creación
de capital social.
Para el análisis utilizamos 34 entrevistas a líderes de las comunidades, y material que
obtuvimos de la realización de 7 grupos focales con usuarios y 8 grupos focales con
prestadores de servicios. Además, el análisis se apoya con datos obtenidos de 604
encuestas a usuarios; y la observación directa en campo.
Los instrumentos de recolección de datos y las preguntas concretas que retomamos se
presentan en tres apartados: 1) percepción en relación al capital humano, 2) percepción
en relación con el capital social, y 3) otros beneficios.
A.1.7.1. Percepción en relación a la creación de capital humano
Para responder a la pregunta de este apartado -¿cómo y en qué medida los CDC amplían
las capacidades, destrezas, competencias y oportunidades de los usuarios?-, utilizamos
las siguientes preguntas:
66
Instrumentos/Preguntas
Grupos focales con usuarios
1. ¿Cómo se enteraron de la existencia del Centro y de sus servicios? ¿Saben para
qué fueron creados?
2. ¿Para qué acuden al centro?
3. ¿Cuáles son sus expectativas al ir al centro?
11. ¿Los servicios, cursos y talleres les son útiles? ¿En qué aspectos de su vida ha
habido cambios a partir de su asistencia a los servicios, cursos y talleres?
Grupo focal con prestadores de servicio
4. ¿Qué papel tiene el Centro dentro de la comunidad? ¿Es importante para la
comunidad?
13. Según su experiencia, ¿los cursos y talleres son útiles para las personas que
asisten?
14. ¿Consideran que los servicios, cursos y talleres cumplen con lo que la gente de
la colonia/barrio necesita?
Encuesta a usuarios
4.16. ¿El servicio, curso o taller que recibió fue útil?
4.17. ¿Cuál es el principal beneficio que le ha traído tomar los servicios, cursos y
talleres?
Entrevista a líder de la comunidad
4.9. ¿Cuál es la contribución que ha tenido el Centro en mejorar las condiciones de
vida de la población?
4.10. ¿Qué servicios de los que ofrece el Centro considera que han beneficiado más a
la población de la colonia (barrio), y por qué?
A.1.7.2. Percepción respecto a la creación de capital social
Para responder a la pregunta de este apartado -¿cómo y en qué medida los CDC
fortalecen el tejido social mediante la promoción y participación de los vecinos? y ¿cómo
y en qué medida los CDC fomentan la creación de redes y vínculos sociales entre los
usuarios?–, utilizamos las siguientes preguntas:
67
Instrumentos/Preguntas
Grupo focal con usuarios
13. ¿el centro funciona como un lugar de reunión, para platicar/ discutir problemas
del barrio/colonia, para realizar asambleas, etcétera?
17. A partir de la apertura del Centro, ¿ha cambiado el ambiente del barrio?
18. ¿Son buenas las relaciones entre las personas que acuden al Centro?
19. ¿Cómo consideran que son las relaciones desde que vienen al Centro?
¿Conviven más, se apoyan entre ustedes más que antes? ¿Se apoyan más entre
los que vienen al Centro?
Grupo focal con prestadores de servicio
16. ¿La comunidad es muy activa, o consideran que hace falta participación de la
comunidad?
17. ¿Ustedes consideran que el centro ha fortalecido a la comunidad?
Encuesta a usuarios
5.6. Desde que asiste al Centro su:
La organización barrial, la convivencia con las personas del barrio, respaldo
entre las personas del barrio, participación con las personas del barrio
Empeoró, permaneció igual o mejoró
Entrevista a líder de la comunidad
4.11. ¿Explique si el Centro promueve actividades que requieren de la organización
y participación colectiva de los vecinos?
4.12. ¿Considera que el Centro ha contribuido a la creación de vínculos sociales
fuertes (solidarios) entre los vecinos del barrio/colonia para afrontar los
problemas del barrio/colonia?
4.13. ¿Se han utilizado las instalaciones del Centro para realizar otras actividades
colectivas que requiere la población, mencione los casos (por ejemplo: juntas
de vecinos, reuniones de partidos políticos, albergues para la población, entre
otras?
4.14. ¿Se ha utilizado al personal (administrativos, maestros, prestadores de
servicios) para organizar actividades colectivas de la colonia, diferentes a los
servicios que se prestan en los Centros, mencione los casos?
A.1.7.3. Otros beneficios personales, familiares y comunitarios percibidos
Para responder en este apartado a la pregunta general -¿qué otros beneficios brindan los
CDC a la población beneficiaria –de acuerdo a su percepción- en los ámbitos personal,
familiar y comunitario?-, utilizamos las siguientes preguntas:
68
Instrumentos/Preguntas
Grupo focal con usuarios
2. ¿Para qué acuden al Centro?
3. ¿Cuáles son sus expectativas al ir al Centro?
4. ¿Creen que el Centro es importante para la comunidad?
11. ¿Los servicios, cursos y talleres les son útiles? ¿En qué aspectos de su vida ha
habido cambios a partir de su asistencia a los servicios, cursos y talleres?
Grupo focal con prestadores de servicios
4. ¿Qué papel tiene el Centro dentro de la comunidad? ¿Es importante para la
comunidad?
13. Según su experiencia, ¿los cursos y talleres son útiles para las personas que
asisten?
14. ¿Consideran que los servicios, cursos y talleres cumplen con lo que la gente de
la colonia/barrio necesita?
Encuesta a usuarios
3.5. ¿Qué miembros de su familia asisten al Centro?
4.17. ¿Cuál es el principal beneficio que le ha traído tomar los servicios, cursos y
talleres?
5.6. Desde que asiste al Centro su: situación personal, familiar: empeoró,
permaneció igual o mejoró.
Entrevista al líder de la comunidad
4.9. ¿Cuál es la contribución que ha tenido el Centro en mejorar las condiciones de
vida de la población?
4.10. ¿Qué servicios de los que ofrece el Centro considera que han beneficiado más
a la población de la colonia (barrio), y por qué?
El análisis de los grupos focales se hizo a través de una transcripción de las grabaciones.
Esto posibilitó realizar una primera lectura para encontrar los hallazgos principales
tanto de los grupos focales de usuarios como de los prestadores de servicios, es decir, las
características mencionadas reiteradamente en todos los grupos (lo que en la
metodología del capítulo 1 llamamos separación y categorización temática de la
información). Posteriormente buscamos las lexias (testimonios literales de los usuarios)
correspondientes, que se incluyeron en el análisis sobre la percepción de actores clave.
Finalmente, seleccionamos aquellas que consideramos más claras y relevantes para los
temas tratados.
69
A.1.8. Evaluación del desempeño de los CDC
En este capítulo realizamos una evaluación del desempeño de los CDC. Utilizamos datos
y técnicas de análisis cuantitativos. Los tres criterios de evaluación son: efectividad,
eficiencia y equidad, éstos fueron traducidos operativamente en relaciones analíticas e
indicadores que se muestran en la tabla siguiente.
Criterios generales de evaluación y relaciones analíticas:
Criterios generales
Relaciones analíticas
1. Recursos humanos vs. satisfacción de
usuarios
1) Efectividad
2. Oferta de servicios vs. respuesta de usuarios
2) Eficiencia
3. Estructura física vs. número de funciones
4. Origen de los recursos vs. operación del
centro
5. Tipo de servicios vs. perfil de usuarios
3) Equidad
En la primera parte del capítulo evaluamos los CDC mediante la construcción de índices
de desempeño en diferentes aspectos relacionados con su operación. En la segunda
identificamos dimensiones o variables que cruzamos aplicando un análisis estadístico
no paramétrico. En la tercera, llevamos a cabo una clasificación de los centros incluidos
en la muestra utilizando un análisis de conglomerados (cluster analysis) en donde se
identifican centros con características semejantes con base en siete de las variables o
dimensiones
que
analizamos
anteriormente
y
estimamos,
en
la
cuarta,
el
comportamiento de los grupos en los índices de desempeño.
Las fuentes de información para la elaboración de estos índices fueron tres: la encuesta a
usuarios, de la que se consideraron 604 cuestionarios completos,
las cédulas de
inspección física recabadas en 186 centros visitados con este propósito, y la entrevista a
coordinadores de 32 CDC.
70
La definición de indicadores y las técnicas estadísticas de análisis forman parte
sustancial del argumento, por esa razón se ubican en el documento principal de
resultados. Aquí se presentan los procedimientos o definiciones de las técnicas utilizadas
según los tres ejercicios realizados: 1) índices de desempeño, 2) relaciones analíticas y, 3)
clasificación multidimensional.
A.1.8.1. Índices de desempeño
Los índices de desempeño contienen tres aspectos:
I) la evaluación del estado físico de los CDC
II) la evaluación de los servicios sociales ofrecidos en los CDC
III) la identificación de los factores de éxito o de fracaso de los CDC
Aspecto
Concepto
I. Estado físico.
1. Características físicas del inmueble.
2. Mobiliario y equipo.
3. Otras instalaciones.
4. Uso de las instalaciones.
II. Servicios sociales ofrecidos.
1. Correspondencia entre el tipo de servicios,
cursos y talleres que se ofrecen y las
demandas de la población.
2. Nivel de satisfacción de la población
usuaria respecto de los servicios y talleres.
3. Capacidad del CDC para fortalecer el tejido
social.
III. Factores de éxito y de
fracaso.
a) De éxito:
1. Ubicación.
2. Horario.
3. Integrantes por grupo.
4. Monto de la cuota.
5. Equipo.
6. Capacitación del personal.
7. Organización.
8. Trato del personal.
9. Material o medicina gratuita.
10. Recreación.
71
Aspecto
Concepto
11. Convivencia.
12. Otros.
b) De fracaso:
1. Ubicación.
2. Horario.
3. Integrantes por grupo.
4. Monto de la cuota.
5. Equipo.
6. Capacitación del personal.
7. Organización.
8. Trato del personal.
9. Otros.
c) Faltantes en el CDC
1. Instalaciones.
2. Capacitación.
3. Equipo.
4. Personal.
5. Participación de las personas del barrio.
6. Atención al usuario.
7. Calidad del servicio.
8. Servicios, cursos y talleres.
9. Otros.
La elaboración de los índices siguió los pasos siguientes:
1. A la respuesta de cada pregunta de la encuesta a usuarios o de la cédula de
inspección se le asignó una puntuación en escala de 0 a 10. El criterio de
asignación dependió de la pregunta y de las posibles opciones de respuesta. Las
opciones de respuesta pueden ser “Sí”, “No”, “Bueno”, “Regular”, “Malo”,
etcétera; en todos los casos, a la opción desfavorable extrema se le asignó una
puntuación de 0 y a la opción favorable extrema de 10.
2. Con las puntuaciones anteriores se elaboraron los siguientes niveles de índices:
•
Índice Primario: Puntuación asignada directamente a la respuesta de una
pregunta de la Encuesta a usuarios o de la Cédula de inspección física.
•
Índice Intermedio: Promedio de los índices primarios del concepto
correspondiente.
72
•
Índice Agregado: Promedio de los índices intermedios del concepto
correspondiente.
•
Índice Global: Promedio de los índices agregados sobre la categoría
correspondiente.
Por lo anterior, los índices agregados tienen un carácter final que se refiere a toda la
categoría analizada en su conjunto.
A.1.8.2. Relaciones analíticas de comportamiento: estadística no paramétrica (la
prueba χ2).
Las categorías dicotómicas propuestas en el análisis del desempeño de los CDC se
definen a partir de las medias de cada variable seleccionada o convencionalmente de
acuerdo al carácter de la variable misma. La mejor forma de analizar estas relaciones es
a partir de tablas de contingencia. En principio, la prueba χ2 (Ji cuadrada) se emplea
para medir la asociación entre dos variables de tipo cualitativo y en este sentido el
ejercicio permite no sólo analizar la relación sino que también presenta un esquema en
el que pueden agruparse las observaciones y puede evaluarse la divergencia entre los
datos observados y los esperados (teóricos). De manera general, el estadístico se obtiene
mediante la siguiente expresión:
x =∑
2
( f e − f t )2
ft
Donde f e representa las frecuencias empíricas (observadas) y
ft
constituye las
frecuencias teóricas (esperadas). Bajo la hipótesis nula, dicho estadístico sigue una
distribución ji-cuadrada con k-1 grados de libertad (donde k sería el número de filas). La
hipótesis nula establece que ambas variables son independientes; rechazarla, significa
indicar que el ajuste entre las puntuaciones observadas y las predichas muestra un
patrón particular de asociación no aleatoria. Cabe señalar que lo importante no es decir
si la relación es significativa o no, sino cuantificar la fuerza de la relación.
73
Índice o cociente de especialización
La última relación analítica planteada en el apartado considera las variables: perfil de
usuarios y especialización de los centros. Para calcular esta última se emplea el índice o
cociente de especialización. Este procedimiento es comúnmente utilizado en los estudios
de economía regional (Armstrong y Taylor,1978:5-11; Schaffer, 1998: 33-47; Polése et.
al., 1998:151-158). El índice para el caso de los CDC se calculó mediante un arreglo
matricial y constituye una razón entre el porcentaje de horas a la semana destinadas a un
taller o actividad, con respecto al total de horas semanales que está en funcionamiento el
CDC, dividido entre la proporción del total de horas del mismo taller o actividad en todo
el conjunto de CDC, entre el total de horas semanales en que se imparten todas las
actividades en el total de CDC, de acuerdo a la siguiente expresión:
Hsij
k
IE =
∑ Hs
j =1
ij
n
∑ Hs
i =1
ij
n
k
∑∑ Hs
i =1 j =1
ij
En donde
Hsij : Horas impartidas o utilizadas a la semana por el j-ésimo taller o actividad en el iésimo CDC, i =1, 2 …. n y j=1,2….k
k
∑ Hs
j =1
ij
: Total de horas a la semana que se utilizan para el total de actividades en el iésimo CDC
74
n
∑ Hs
i =1
n
ij
: Total de horas a la semana utilizadas para la j-ésima actividad en todos los CDCs
k
∑∑ Hs
i =1 j =1
ij
: Total de horas a la semana que son utilizadas para impartir el total de
actividades en todos los CDC.
A.1.8.3. Clasificación multidimensional de los CDC: Análisis de conglomerados o
cluster
El análisis de conglomerados o cluster análisis es un método estadístico multivariante
de clasificación automática de datos. Su finalidad esencial es revelar concentraciones de
datos (casos o variables) de acuerdo a su homogeneidad al interior de cada grupo y su
heterogeneidad entre grupos formados. Esto determina la eficiencia de la conformación
de los clusters.
En principio, la conformación de los clusters o grupos puede realizarse utilizando
variables cualitativas o cuantitativas. El número de grupos o clusters no es conocido de
antemano y los grupos se crean en función de la naturaleza de los datos, por lo tanto se
trata de una técnica de clasificación post hoc.
Las condiciones necesarias para trabajar con la técnica cumplen, en principio, con los
siguientes requisitos:
•
Los datos deben estar en escalas similares;
•
Los valores atípicos y perdidos deben excluirse del análisis, porque producen
deformación en las distancias;
•
Debe hacerse un análisis previo de multicolinealidad porque es nocivo para la
técnica;
•
El número de observaciones en cada grupo o clúster formado debe ser
relevante; de lo contrario puede haber valores atípicos que difuminen su
construcción;
75
•
Los conglomerados formados deben tener un sentido conceptual y no variar
mucho al alterar la muestra o el método de aglomeración;
•
Los grupos formados garantizan ser distintos, en tanto lo permitan los datos.
Es por esto que se pueden utilizar estos grupos para análisis posteriores como
los descriptivos, discriminantes, de diferencias, causales, etcétera (Pérez,
2005: 441-442).
Para garantizar que el número de clusters o grupos son consistentes, se puede utilizar un
análisis de varianza (ANOVA). El método que utilizamos para el análisis de cluster en la
conformación de grupos sobre los datos de CDC fue el Método de las k-medias.
Este tipo de método es conveniente utilizarlo cuando los datos a clasificar son muchos
y/o para refinar una clasificación obtenida utilizando un método jerárquico. Supone que
el número de grupos es conocido a priori.
Existen varias formas de implementarlo pero todas ellas siguen, básicamente, los
siguientes pasos:
1. Se seleccionan k centroides o semillas donde k es el número de grupos
deseado
2. Se asigna cada observación al grupo cuya semilla es la más cercana
3. Se calculan los puntos semillas o centroides de cada grupo
4. Se iteran los pasos 2) y 3) hasta que se satisfaga un criterio de parada como,
por ejemplo, que los puntos semillas apenas cambien o que los grupos
obtenidos en dos iteraciones consecutivas sean los mismos (Figueras, 2001).
El método suele ser muy sensible a la solución inicial dada, por lo que es conveniente
utilizar una selección de variables sólida. Una forma de construirla es mediante una
clasificación obtenida por un algoritmo jerárquico.
76
A.1.9. Resultados de la prueba piloto
Una primera aproximación de esta evaluación al objeto de estudio se dio a partir de un
conjunto de visitas realizadas a cinco centros de desarrollo comunitario ubicados en los
municipios de Tlalnepantla y Chimalhuacán pertenecientes al estado de México, durante
la semana del 30 de julio al viernes 3 de agosto. El objetivo de estas visitas fue conocer
las características físicas, el funcionamiento general y el tipo de servicios que brindan los
CDC. Para ello se contó con el apoyo de la UPAPU de la SEDESOL quienes solicitaron la
presencia de funcionarios del gobierno estatal y de los municipios visitados. Las visitas y
pláticas informales con los funcionarios y los coordinadores de cada centro, además de
conversaciones entabladas con algunos usuarios y personal de los mismos, permitieron
afinar el diseño de cada uno de los instrumentos propuestos de acuerdo con los
Términos de Referencia emitidos por la SEDESOL para la evaluación de la gestión y
operación de los CDC.
El paso siguiente fue poner a prueba todos los instrumentos (cuantitativos y cualitativos)
diseñados para la evaluación. Para ello se realizó el día 26 de julio un taller de
entrenamiento entre los integrantes del equipo de El Colegio de México para afinar,
conocer el tiempo máximo de aplicación y la preparación de los materiales para cada uno
de los instrumentos. Posteriormente, se solicitó a la UPAPU-SEDESOL proponer los
centros a visitar y establecer los contactos necesarios para la realización de esta prueba
piloto.
La prueba piloto tuvo lugar en la semana del 10 al 14 de septiembre de 2007. Se acordó
visitar dos CDC en operación y uno que no opera. Los centros visitados fueron
En operación: Santo Tomás Ajusco, ubicado en la delegación Tlalpan del Distrito
Federal y Santa María Nativitas, ubicado en la delegación Xochimilco del Distrito
Federal
No opera: Cuautla, ubicado en el estado de Morelos
77
En respuesta a los requerimientos solicitados por la UPAPU para la realización de la
prueba piloto el equipo de El Colegio de México llevó a cabo el siguiente esquema de
trabajo:
Visita al CDC Santo Tomás Ajusco
Visitamos el CDC ubicado en el Pueblo de Santo Tomás Ajusco en la Delegación Tlalpan
el día martes 11 de septiembre. Consideramos necesario 2 días para la aplicación de
todos los instrumentos. Por lo tanto, hicimos una segunda visita el día jueves 13 para
poder concluir con la aplicación de los instrumentos pendientes y coincidir con los
horarios en que opera el CDC.
Visita al CDC Santa María Nativitas
El segundo CDC visitado se encuentra en el Pueblo de Santa María Nativitas en la
Delegación Xochimilco. La visita tuvo lugar el día miércoles 12 de septiembre. De igual
forma consideramos necesario dedicar 2 días para la aplicación de todos los
instrumentos. Regresamos al centro el viernes 14 por la tarde, dado que ya contábamos
con el conocimiento de los horarios de las actividades realizadas en el mismo.
Visita al CDC que No opera en Cuautla
Se visitó el CDC ubicado en el Municipio de Cuautla, Morelos (calle Valerio Trujano S/N,
Colonia Iztaccíhuatl) el día viernes 14 de septiembre. Se probaron los cuatro
instrumentos requeridos para este tipo de centro en un solo día.
A.1.9.1. Resultados generales de la prueba piloto
A continuación se presentan los resultados obtenidos de la prueba piloto en lo que se
refiere a información sobre la población beneficiaria, la operación y gestión del CDC y la
participación de la comunidad.
78
A.1.9.1.1. Centros en operación
a) Caracterización de la población que asiste a los CDC
La población beneficiaria de los servicios que ofrecen los CDC se compone de
adolescentes y adultos, oscilando entre 14-30 años de edad. De estos 60% viven con sus
padres y familiares, 30% viven con el (la) esposo (a) y 10% con esposo (a) e hijos.
La mayoría de los usuarios respondió no ser jefe de familia. El nivel promedio de
escolaridad es primaria (sesgado por el curso de secundaria en Ajusco). El ingreso
promedio es de 1500 pesos a la semana.
El tiempo de residencia en el barrio de cerca de la mitad de la población usuaria
encuestada llega aproximadamente a menos de 6 años y la otra mitad toda su vida. La
mayoría considera que el principal problema en su barrio es la falta de infraestructura
básica, el segundo se refiere a desempleo y el tercero a cultura y recreación. En un poco
mas de 50% los usuarios cuentan con familiares entre sus vecinos.
b) Diagnóstico de las actividades ofrecidas
En el caso del Centro de Santo Tomás Ajusco los servicios que se ofrecen incluyen clases
de computación, servicio de internet y clases para la conclusión de ciclos escolares de
primaria y secundaria. Internet es el único servicio en el que se solicita una cuota de
recuperación de 8 pesos; el número de usuarios es alrededor de 35 a 40 personas. Los
horarios de atención del centro están orientados a las necesidades de los usuarios, dado
que los asistentes a las clases de primaria y secundaria abierta trabajan por las mañanas
y es en la tarde cuando acuden al centro. En cuanto a los prestadores de servicio, el
centro cuenta con 3 personas voluntarias que se encargan de dar las clases y asesorías a
los usuarios, cuentan con un nivel de escolaridad medio y superior.
Acerca del centro en Santa María Nativitas, encontramos que sus actividades se realizan
principalmente entre jueves y viernes por la tarde-noche. Las actividades que se brindan
semanalmente son danza prehispánica y clases de náhuatl; y cada quince días tiene lugar
un curso de herbolaria; además del servicio de temascal al cual acuden solo los segundos
79
sábados de cada mes, este servicio se encuentra fuera del centro. En relación a las cuotas
de recuperación solo en los cursos de herbolaria y las clases de náhuatl se cobran 25
pesos por clase.
En promedio, el número semanal de usuarios de los servicios, cursos y talleres de los
centros es de 50 personas. Es importante señalar que si bien los servicios, cursos y
talleres ofrecidos en estos centros contribuyen a brindar servicios a la comunidad, su
utilización no es tan amplia, debido a las particularidades de los servicios ofrecidos. Por
ejemplo, en el caso de Santa María Nativitas se encontró que es una agrupación
específica la que hace uso tanto del centro como de los servicios ofrecidos.
En relación con el conocimiento de los servicios, cursos y talleres ofrecidos, la mayoría
no sabe cuales son todas las actividades que proporciona el CDC.
Aproximadamente 60% se enteró del centro por carteles y cartulinas, 30% por otros
miembros de la comunidad y 10% por familiares y amigos.
A 80% por ciento de los usuarios les agradan las instalaciones, pero la opinión sobre el
espacio en donde se imparte el curso está dividida a la mitad entre los que consideran
que es suficiente y la otra que considera que no lo es. Todos estiman que los servicios,
cursos y talleres a los que asisten responden a sus necesidades, pero la opinión está
dividida en relación con las necesidades de la comunidad en general. La mayoría afirma
que una ventaja de tomar el servicio, curso o taller es el monto de la cuota, algunos más
el trato y la organización del personal. También comentaron que les gusta ir para
aprender más, y todo les gusta excepto que falta material y equipo, y que el espacio es
muy pequeño. Lo que más les agrada es como dan las clases, y consideran que los
maestros sí tienen las cualidades necesarias para enseñar. Explicaron que sí hay buena
comunicación entre estudiantes y maestros para lo relacionado a dudas de los cursos
ofrecidos. Consideran que no hay suficiente difusión y que se podría atraer más gente
pegando más carteles.
En opinión de los coordinadores, los cursos impartidos satisfacen las necesidades la
comunidad y el desempeño general del CDC es bueno.
80
c) Operación y gestión
Los CDC visitados para la prueba piloto cuentan con un espacio pequeño, que
comprende un solo salón, sin baños y con algunos problemas de iluminación, ventilación
y filtraciones en época de lluvias. El espacio edificado para la prestación de servicios,
cursos y talleres en los dos centros tenía un uso distinto antes de contar con los recursos
proporcionados por el Programa Hábitat y del Programa de Atención a Pueblos
Originarios del Gobierno del Distrito Federal, pero a partir de estos apoyos se
constituyeron como centros.
La ubicación de los centros es buena dado que se encuentran localizados en las plazas
principales de cada comunidad, por lo que son identificables; aunque les hace falta tener
mayor difusión de las actividades.
En ambos casos se requiere de la creación o implementación de sanitarios tanto para los
prestadores de servicio como para los usuarios. Finalmente, en cuanto al uso de las
instalaciones, ambos centros responden de forma mínima a los servicios que se brindan
y son considerados como espacios muy valiosos para el desempeño de sus actividades y
por ende para brindar un servicio a los usuarios. Sin embargo, dado el tamaño reducido
del salón los coordinadores hacen uso de otros espacios.
En relación con los recursos financieros con los que cuentan para su operación durante
la prueba piloto observamos lo siguiente.
El centro de Santo Tomás Ajusco cuenta con el apoyo complementario al Programa
Hábitat por parte del Programa de Atención a Pueblos Originarios del Gobierno del
Distrito Federal (PAPO), además de los recursos aportados por la comunidad y el apoyo
de la Coordinación Territorial correspondiente (Subdelegación), principalmente para la
adecuación del espacio donde se montó el Centro, mismo que comparte predio con la
Subdelegación. Los gastos de inversión fija para habilitación del espacio para convertirlo
en un salón fueron por un monto aproximado de 160,000 pesos. Los gastos de inversión
fija para equipamiento fue de 180,000 pesos. De los recursos de equipamiento se han
adquirido 5 computadoras y un proyector con recursos del PAPO y 10 computadoras y
81
una impresora con recursos de Hábitat. En cuanto a los gastos de inversión variable que
incluyen principalmente los servicios se utilizan 300 pesos mensuales para Internet
propio, y en artículos de consumo principalmente alimentos, utensilios para comida y
artículos de limpieza se gastan alrededor de 50 pesos al mes.
Las fuentes de financiamiento son las siguientes:
Mezclas
financieras
PAPO
Construcciónhabilitación
$80,000*
Equipamiento
$90,000
Operación
Subdelegación
HÁBITAT
PROPIOS
(comunidad)
$80,000*
$90,000
Servicio de teléfono, luz, y fax
$1,300
*Estas cifras son estimados dado que el financiamiento se entregó a más de un Centro.
Se cuenta con sobrantes de los recursos Hábitat, pues la habilitación y equipamiento del
inmueble aún están en proceso, dado el cierre temporal que tuvo el Centro. Se obtienen
ingresos propios para la operación del centro mediante cuotas por servicios y uso de las
computadoras e Internet (impresiones, Internet, discos, tiempo de juegos, trabajos
escolares, capturas y llamadas telefónicas):
Total aproximado Costos Fijos construcción y equipamiento: $350,000.
Total aproximado Costos Variables Operación (servicios y consumibles): $350
mensuales.
Tomando en cuenta un promedio de 45 usuarios a la semana y que esta estimación se
basa en la operación del Centro en dos meses que tiene desde su reapertura (180
usuarios al mes), el costo por usuario aproximado es de $1,946.00.
El Centro de Santa María Nativitas Zacapan cuenta con el apoyo complementario al
Programa Hábitat del Programa de Atención a Pueblos Originarios del Gobierno del
Distrito Federal, además de los recursos propios de la comunidad y los de la
82
Coordinación Territorial correspondiente (Subdelegación), principalmente para la
adecuación del espacio donde se montó el Centro, mismo que comparte predio con la
Subdelegación.
Los gastos de inversión fija para habilitación del espacio para
convertirlo en un salón ascendieron a un monto aproximado de 160,000 pesos. Los
gastos de inversión fija para equipamiento se desconocen a detalle. De los recursos de
equipamiento se ha adquirido 1 computadora, 1 impresora, 1 proyector, 1 equipo de
audio y uno de video, y un telar para bordados.
En cuanto a los gastos de inversión variable principalmente los artículos de consumo y
artículos para actividades incluyen papelería y vestuario por un estimado de 5,000 pesos
mensuales, mismos que se duplican en los meses de febrero, marzo, mayo, julio,
noviembre y diciembre. Se cuenta con cuotas de recuperación voluntarias para los
cursos en un estimado 200 pesos mensuales, por curso. Sólo se cuenta con servicio de
electricidad, mismo que cubre la coordinación territorial.
Las fuentes de financiamiento son las siguientes:
Mezclas
financieras
Construcciónhabilitación
PAPO
Subdelegación HÁBITAT
PROPIOS
(comunidad)
$80,000*
$80,000*
Equipamiento
Operación
Luz
Promedio $7,500
mensuales
*Estas cifras son estimados dado que el financiamiento se entregó a más de un Centro.
Total aproximado Costos Fijos (construcción y equipamiento): $160,000.
Total aproximado Costos Variables Operación (servicios y consumibles): $7,500
mensuales.
Tomando en cuenta un promedio de 35 usuarios mensuales, el costo por usuario
aproximado es de: $4,786.00
83
Existen tres personas que trabajan en el centro de Ajusco y cinco en el de Nativitas y
todos son voluntarios.
En opinión de la autoridad municipal, los dos centros visitados son autogestivos porque
en su mayor parte operan con recursos provistos por los coordinadores y por el apoyo de
los usuarios y la comunidad.
Los coordinadores de los centros consideran que no tienen suficientes recursos para su
operación. La cuotas que se cobran son voluntarias, pero en la mayoría de los casos
nadie las paga, por eso mencionan que no se cobran cuotas. Estas son fijas por tipo de
servicio y las establece el coordinador del centro.
Los coordinadores de ambos centros programan sus actividades y cuentan con registro
de ello y de sus usuarios. También afirman que llevan a cabo evaluaciones del
desempeño de su personal y actividades, lo que les ha dado como resultado mejor
organización, eficiencia y calidad de los servicios. En ambos centros se da seguimiento a
cursos y servicios, mediante bloques complementarios.
El coordinador es designado mediante asamblea general en los dos casos, por ser
personas reconocidas en la comunidad. La oferta de servicios la define el coordinador,
los prestadores de servicios y los usuarios. Estos últimos mediante petición directa y los
primeros por decisión de las autoridades del centro.
La difusión se realiza mediante carteles e invitación directa, pero no se cuenta con
recursos suficientes para cubrir este rubro.
Se insistió en las entrevistas en la importancia de formar un equipo de trabajo para
optimizar los recursos que se tienen. Sin embargo, en los tres se coincidió de que aún
faltan materiales, infraestructura, y se tienen problemas de construcción y
mantenimiento, como la filtración del agua de lluvia. Además de que los recursos no
están bien aprovechados. Tal es el caso de las computadores, pues como no se ha podido
conectar la red, muchos proyectos no han arrancado, a pesar de tener gente en espera
para estos cursos (de ingles, y de computación). Por esta razón, en este momento
solamente han podido impartir secundaria y primaria abiertas.
84
Las relaciones interinstitucionales son casi inexistentes con los niveles de gobierno
estatal y federal. La relación con el gobierno local se da por medio del subdelegado y solo
se lleva a cabo cuando se requiere algún tipo de apoyo de difusión o de material
necesario para un evento.
d) Organización social y participación comunitaria
La mayoría de los usuarios encuestados considera que los servicios, cursos y talleres
responden a las necesidades del barrio. En cuanto a su situación familiar a partir de su
asistencia al Centro 60% considera que mejoró y 40% que siguió igual.
En relación con la participación en la comunidad para la mayoría siguió igual a partir de
su asistencia al Centro.
Y con relación a qué pasaría si no existiera el Centro, la mayoría considera que no podría
seguir realizando esa actividad por los costos que implica, aunque algunos manifestaron
su disposición de ir a otro lugar a tomarla.
La opinión de la autoridad local encargada de vincular al Centro con la SEDESOL fue
que la aportación de los CDC al desarrollo de la comunidad es importante. En particular
el encargado del centro de cómputo de Santo Tomás considera que ha sido un servicio de
apoyo básicamente para los estudiantes, tanto para los niños como para los
universitarios que no cuentan con equipo particular y tampoco tienen recursos
suficientes para pagar estos servicios en locales privados. Sin embargo, cuando se le
preguntó del papel que tenían los CDC como parte de una estrategia para enfrentar la
pobreza de la población, comentó que realmente constituye una parte muy pequeña,
porque son pocos los servicios ofrecidos.
Los coordinadores de los CDC afirman que el centro ha sido un apoyo para que los
usuarios mejoren su convivencia con la gente de la comunidad, mencionan que el centro
si ha ayudado a la comunidad porque a la gente le gusta y han tenido apoyo.
La opinión de los líderes está dividida para cada centro en particular. En un sentido
amplio, consideran que si han sido un apoyo para cierta parte de la población, pero su
85
impacto no es generalizable a toda la comunidad. Consideran que los cursos que se dan
en los centros sí han beneficiado a la población. Sin embargo, opinan que no responden
por completo a las necesidades y problemas del barrio. Por lo que sería necesario
ampliar la enseñanza (dar seguimiento a los cursos).
El líder de Nativitas mencionó que el centro sí promueve la organización de la gente,
principalmente para las fiestas. Sin embargo, fuera de las actividades del centro o las
festividades del pueblo, la gente no se organiza para otras cosas. Considera que el centro
si ha mejorado el ambiente del barrio.
En el caso de Nativitas la gente del barrio se organiza para las fiestas patronales, pero
también cuando es temporada de lluvia para limpiar cajas de agua. La gente si se apoya y
a partir del centro hay más convivencia. Consideran que para mejorar el centro, y para
tener un mayor impacto, hace falta que se apoyen los talleres de manera económica y
que se les pague bien a los maestros; que mejoren las condiciones físicas del lugar, que
esté bien ventilado, que haya baño para mujeres y hombres, así como vestidores, para
que la gente esté cómoda.
Para el caso de Ajusco, el centro no ha logrado ser un detonador de la convivencia y
participación comunitaria.
e) Evaluación general de los CDC y su contexto urbano
Los problemas a los que se enfrentan varían de acuerdo al tipo de actividad que realizan.
Para el caso del Ajusco el mayor problema son las redes para el servicio de Internet y
para el caso de Nativitas la apatía de la población. Les hacen falta más instalaciones,
material y equipo para dar mejor servicio. Un problema fundamental es la falta de
difusión de los centros y sus servicios.
Los líderes del barrio, las autoridades locales y los coordinadores de los centros opinan
que los principales problemas que enfrenta su barrio son la falta de servicios médicos, el
desempleo y falta de espacios de enseñanza, cultura y recreación, “para que los jóvenes
se ocupen en algo”.
86
Un problema básico es que no se involucra de ningún modo a la población en general y
los líderes no saben si existen reuniones de los vecinos para tratar asuntos relacionados
con el Centro.
A.1.9.1.2. CDC que no operan
Es importante hacer la aclaración de que el CDC en Cuautla no fue visitado porque las
autoridades mencionaron que no existían condiciones de accesibilidad para la
inspección del mismo. Por lo que el desarrollo de las actividades del equipo de El Colegio
de México se realizó en las instalaciones de la ayudantía del gobierno municipal.
Se mencionó que las instalaciones del CDC nunca fueron utilizadas porque carecen de
infraestructura básica y la accesibilidad es complicada, pues se encuentra ubicado lejos
de la población, además cuando llueve se inunda y la gente no puede pasar. Por esas
razones los cursos fueron impartidos en la ayudantía municipal y sobre esos cursos es en
lo que basamos nuestra prueba piloto.
a) Características de la población ex usuaria y de su entorno urbano
Las ex usuarias del CDC de Cuautla son mujeres cuyas edades van de los 25 hasta los 65
años. Su ingreso familiar es de aproximadamente 1,000 pesos a la semana. El nivel
promedio de estudios es de primaria. Casi el total de las mujeres encuestadas vive con su
esposo e hijos, pero existen algunas madres solteras y mujeres que viven solas. La
situación en el trabajo tanto del jefe del hogar como del usuario es confusa, porque
algunas personas declaran que no trabajan y que no tienen marido sin aclarar su
situación económica. Y otras mencionan que sus esposos son empleados y trabajadores
por cuenta propia.
La población encuestada considera que los principales problemas que enfrenta el barrio,
en orden de importancia, son: la inseguridad, la falta de infraestructura pública y el
desempleo, en coincidencia con lo expresado por el líder de la comunidad quien
mencionó que el mayor porcentaje de demanda se refiere a infraestructura pública
(calles, agua, drenaje, etcétera) y seguridad.
87
b) Diagnóstico de las actividades ofrecidas
Los servicios que se ofrecían eran: repujado, cocina (nutrición) y artesanía en hoja de
maíz.
Las encuestadas en general comentaron que los cursos fueron de muy buena calidad y
con buenos materiales, aunque con falta de espacio. Algo que vale la pena señalar, es que
la población no tiene muchas opciones cuando se les pregunta por los servicios y cursos
que desearía se ofrecieran en los centros. Pero solicitan talleres y cursos que les permitan
generar un ingreso, ya que para las actividades que aprendieron en los primeros talleres
que les dieron no han encontrado mercado para procurar un ingreso adicional. Aunque
algunas personas refieren que de vez en cuando generan algún ingreso.
Una opinión similar es la del líder comunitario quien mencionó que la calidad de los
servicios del centro era buena, que él tiene muy buenas referencias. También considera
que el trato del personal y el material fueron aspectos positivos del centro. Sin embargo,
señaló que la respuesta comunitaria, la promoción del centro en el barrio y la confianza
en las iniciativas del municipio no fueron “buenas”. En general, comentó que la
aceptación “no fue muy buena”.
Esto los pudimos ponderar a partir de los comentarios de las personas que participaron
en el grupo focal en donde se mencionó que a las clases asistía gente de todas las edades
y que sí era importante porque tenían algo en que entretenerse, relajarse, significaba una
distracción de sus quehaceres del hogar. Además de que podían convivir con otras
personas de la comunidad, se sentían útiles, acompañadas, aprendían cosas nuevas y
algunas lograron –aunque poco- beneficiarse económicamente. También comentaron
que las pláticas de nutrición eran útiles sobre todo para las jóvenes que asistían a las
clases de cocina, donde se daban estas platicas. Lo que les gustaba del centro eran los
maestros (as) porque eran buenos para enseñar, principalmente la de cocina, y que había
buena comunicación con los maestros. Además, que contaban con los materiales
necesarios para las clases. Lo que no les gustaba era que hacía falta que las apoyaran
para vender lo que aprendían a hacer (repujado, artesanía en hoja de maíz).
Nos
comentaron que sí había una buena difusión y que venía gente de lugares alejados.
88
c) Del cierre del CDC
El enlace municipal afirmó en la entrevista que las actividades eran importantes para la
comunidad. Se preparaba a la gente, se les enseñaba a darle un valor agregado a las
cosas, para poder conseguir un mejor empleo. El entrevistado comentó que sí se logró
que la comunidad se integrara más, pero hay quienes piensan que asisten para que se les
de algo.
En cuanto al líder de la comunidad dijo que la falta servicios básico y el difícil acceso
impide el desarrollo de actividades en el CDC, por lo que nunca se abrió. Y que cuando se
dejaron de dar los cursos (en otro edificio) no cambió el barrio. Comentó que lo que
importa es que aunque sea unos cuantos, aprendan. En el barrio no hay otro lugar que
les ofrezca los mismos cursos y la gente ya le ha pedido que se vuelvan a dar los cursos.
Por esta razón, nos comentó que ha hecho peticiones al gobierno del estado, pero no ha
obtenido respuesta. Le dijeron que en este periodo ya se cerró todo, “a lo mejor el
próximo año”. Este actor considera que el edificio que se construyó para CDC está siendo
desaprovechado y que debería abrirse aunque sea para hacer asambleas o entre ellos
organizar actividades.
Las personas encuestadas dejaron de ir a sus clases porque se dejaron de impartir, pero
no supieron cuál fue la razón. Lo único que les dijeron fue que el curso se había
terminado y que luego lo volverían a abrir. Nos platicaron que esta situación afectó la
convivencia de la gente que asistía y se sintieron tristes. A pesar de que dicen que si se
crearon cierto lazos, ya no se reúnen y sólo se saludan cuando se ven en la calle. No
asisten a otro lugar que ofrezca los mismos servicios porque no lo hay. Por último, nos
comentaron que si se volviera a abrir el centro (o en este caso si se reanudaran las clases,
dado que el centro en sí nunca abrió), les gustaría que se dieran nuevos talleres que les
permitieran obtener más ingresos, clases nuevas para conocer, y un lugar para dejar a los
niños.
89
A.1.9.2. Lecciones de la prueba piloto
A.1.9.2.1. De los instrumentos
Con base en los resultados obtenidos en la prueba piloto, tanto en materia de
información proporcionada como en aspectos de diseño de los instrumentos, fue
necesario hacer algunos ajustes. En general se hicieron correcciones a los instrumentos
en cuanto al contenido de algunas preguntas, orden de las preguntas, cambios en
algunas palabras o frases que no eran muy claras al momento de su aplicación y, por
supuesto, cuestiones de diseño y pases de preguntas con el objetivo de hacer más
entendible y manejable cada uno de los instrumentos.
Existen casos particulares como la entrevista al jefe de Unidad Hábitat, que fue
replanteada en términos generales para acotar la entrevista de acuerdo a la información
que realmente nos podía proporcionar este informante con base a las funciones que
realiza. Y, en cuanto a la entrevista al enlace municipal, se incluyeron una mayor
proporción de preguntas estandarizadas que abiertas, debido al elevado número a
realizar, en total 117, lo que complicaba su análisis posterior.
Por otro lado, dada la complejidad para convocar al grupo focal de no beneficiarios en el
momento de las visitas, y el contenido de las preguntas a realizar, el equipo de
investigación optó por realizar mediante el mismo guión entrevistas individuales a
personas no beneficiarias del centro. De esta forma se obtuvo la información necesaria
cubriéndose con el objetivo. Se acordó en reuniones posteriores que este instrumento
cambiara a la modalidad de entrevistas individuales a personas que no asisten a los
centros con un número de 6 entrevistas en total por centro.
a) Cédula de inspección física
El levantamiento de las cédulas de los centros en relación a las características de los
inmuebles que ocupan, no mostraron complicaciones en su aplicación quizá por tratarse
de centros pequeños constituidos por un solo salón en ambos casos.
90
b) Cédula de actividades
El levantamiento de la cédula de actividades no tuvo mayores complicaciones puesto que
en ambos centros el número de servicios cursos y talleres era reducido; esto en buena
medida debido al tamaño de los centros puesto que en ambos casos el centro estaba
constituido por un solo salón.
A partir de esta experiencia efectuamos algunos cambios a la cédula para contar con
información más precisa sobre los horarios, personas inscritas en los cursos y talleres,
materiales y equipo para la realización de actividades, así como acerca de la dependencia
a la que pertenecen los prestadores de servicio; esto con la finalidad de hacer un registro
detallado de las actividades que se realizan en cada uno de los centros.
c) Cédula financiera
En relación a este instrumento observamos que era necesario llevar instrucciones
precisas en cada una de las tablas a llenar, además de marcar las opciones en donde el
propio inspector debía responder y otras donde se necesitaba del conocimiento del
coordinador. El contenido cumple con las expectativas planteadas de la evaluación, pero
fue necesario hacerle algunos ajustes en cuanto a otras instalaciones no incluidas.
Tras la prueba piloto surgió la necesidad de dar un seguimiento muy cercano al llenado y
entrega de la Cédula facilitando su llenado con instrucciones específicas y moviendo los
períodos de análisis y simplificando algunos conceptos. Se identificó la facilidad de
integrar la Cédula en formato electrónico para la participación de otras autoridades que
puedan aportar información, pero también la necesidad de fijar el plazo de entrega al
momento de la visita del grupo de evaluación en los CDC.
d) Encuestas a usuarios y ex usuarios
Una de las principales dificultades para el levantamiento de las encuestas, fue encontrar
a los usuarios de los centros; esto debido principalmente al desconocimiento de los
horarios de los servicios, cursos y talleres; lo que se logró superar en la segunda visita a
los mismos. Otro punto importante, que se puso a discusión al momento de empezar con
91
el levantamiento de la encuesta, fue no aceptar que menores de edad respondieran la
encuesta. Esto se dio particularmente en el centro del Ajusco dado que el servicio de red
es utilizado por niños y adolescentes, en ese momento se captaron las respuestas de
varios adolescentes entre 14 y 16 años. Lo anterior llevó al equipo de investigación a
marcar una edad límite para el posterior levantamiento de las encuestas, que fue de 15
años en adelante.
El horario de las actividades fue un factor importante para el levantamiento no solo de
las encuestas, sino para varios instrumentos. Otra de las dificultades presentadas fue
encontrar el tiempo disponible de los encuestados, dado que no se podía entorpecer la
asistencia y hora de conclusión a los cursos lo que dificultó que los asistentes
contestaran la encuesta. Cuando se les avisó previamente de que se les aplicaría una
encuestas la respuesta de la población usuaria fue muy positiva y exitosa.
En relación al instrumento, identificamos varias preguntas que debieron ser re-plateadas
dado que no se entendieron por parte del encuestado. Por otro lado, la secuencia de la
encuesta se rompe frecuentemente, lo que representa un reordenamiento de las
preguntas por temas. En este caso también observamos la ausencia de instrucciones
claras para el encuestador, además de los respectivos “pases” o saltos hacia otras
preguntas que pueden agilizar la aplicación de la encuesta, lo que se tomó en cuenta para
la versión final de la misma.
Concluimos que es crucial que los encuestadores cuenten con la capacitación adecuada
para facilitar su manejo, además de la habilidad que puedan desarrollar para adecuar
algunas preguntas a las particularidades de cada comunidad y centro.
Por otro lado, la aplicación de la encuesta a ex usuarios que realizamos en Cuautla,
Morelos, resultó favorable porque se tenía una expectativa pobre sobre los alcances de la
prueba piloto en ese lugar. Las preguntas del cuestionario fueron bien respondidas por la
gente y sólo se notaron pequeños problemas de estructura y de contenido en algunas
preguntas que posteriormente fueron corregidas.
92
e) Entrevista al jefe de Unidad Hábitat (Delegación Estatal de la SEDESOL)
Esta entrevista presentó menos problemas para su aplicación, porque la persona
entrevistada y el entrevistador pudieron estar en un espacio separado de las actividades
del propio centro. Esto permitió que las preguntas y las respuestas fueran más directas.
Otro punto a favor fue que el informante entrevistado estaba enterado perfectamente de
lo que son los CDC y por ello respondió a todas las preguntas (lo que nos indicó que tenía
claro lo que sabía y que no de los CDC). Las preguntas en las que mostró menor
conocimiento fueron aquellas relacionadas con cuestiones específicas del centro como la
gestión de recursos particulares y la forma de operación al interior del mismo.
Estos hallazgos permitieron ajustar algunas de las preguntas y enfocarlas principalmente
a las funciones propias del informante y su ámbito de actuación; sin perder de vista las
relaciones interinstitucionales que se deriven de esta práctica, cuestión en la que se
integraron algunas preguntas para conocer más de este tema en particular.
Como parte del trabajo posterior a la prueba piloto realizamos un rediseño sobre todo a
las preguntas cerradas, para facilitar el trabajo de captura; por otro lado, las preguntas
abiertas fueron cubiertas por el entrevistado de manera eficaz.
A partir de ello también tuvimos que identificar al tipo de actor institucional que sería el
más adecuado para responder a la entrevista y en este caso se decidió que se aplicaría al
jefe de Unidad de Hábitat en las delegaciones estatales de la SEDESOL.
f) Entrevista a la autoridad Municipal (delegacional en el caso del DF)
Como se mencionó al inicio de este apartado, la entrevista a la autoridad municipal se
cambió a un cuestionario, debido a la cantidad que se tenía que aplicar en todo el país.
La información que se obtendría de éstas es muy amplia y su análisis se complicaría si se
manejaba como un instrumento abierto. Por lo tanto, se optó por modificar también su
formato y algunas preguntas y respuestas planteadas. Sin embargo, es importante
aclarar que no hubo ningún problema en su aplicación en la prueba piloto, todas las
preguntas fueron respondidas por el entrevistado en tiempo y forma.
93
g) Entrevista al coordinador del CDC
Sin duda la entrevista al coordinador del centro es uno de los instrumentos más
complicados, dado el particular ámbito de actuación de los coordinadores; en otras
palabras son quienes más información pueden proporcionar para los fines de la
evaluación. Por el número de preguntas la entrevista llega a durar más de una hora, ya
que en muchas cuestiones el entrevistado refiere una gran variedad de ejemplos y
anécdotas importantes que sirven para contextualizar las funciones que realiza en el
centro.
En términos del contenido faltó incluir un apartado sobre las necesidades o deficiencias
en la provisión de servicios sociales en las poblaciones donde se localizan los CDC. En
términos de la forma, el cuestionario tenía problemas en las preguntas cerradas, en
relación con las opciones y las instrucciones.
Algunos de los problemas que surgieron durante la aplicación de la entrevista con ambos
coordinadores (Ajusco y Nativitas) fueron:
•
Desconocimiento de los coordinadores de que las instalaciones que ocupaban
forman parte de un programa de la SEDESOL, por lo que las respuestas no
siempre podían referirse a los CDC, sino al lugar en donde dan clases o se
organizan sus actividades.
•
La disposición de las personas para contestar las preguntas fue muy buena,
trataron de contestar todo, pero el problema principal es que tenían poco tiempo
en el cargo. Solo se tuvieron algunos problemas en llenar algunas respuestas
relacionadas con otros trabajos anteriores, de la manera en cómo llegó a ser
coordinador, de cómo y con quienes gestionan recursos de todo tipo y de su auto
identificación como coordinador del CDC.
•
Otro factor que influyó en la entrevista fue que (en el caso de Ajusco) a causa de
no contar con un tiempo y espacio especial dedicado a la entrevista, había muchas
interrupciones y la presencia de muchas personas inhibía a los entrevistados. En
el caso de Nativitas también el gran número de personas presente en la entrevista
no permitió dirigir las preguntas solo al coordinador, además de que muchas de
94
las preguntar realizadas ya se habían platicado antes en el momento de
presentación de ambos grupos (evaluadores y coordinador) lo que generaba una
sensación de repetición de las preguntas.
h) Entrevista a líder de la comunidad
Una de las principales dificultades presentadas en campo al momento de efectuar la
prueba piloto fue sin duda el criterio para encontrar y elegir al líder de la comunidad. En
el caso del Ajusco la coordinadora fue la encargada de hacer el contacto con los
principales líderes de la comunidad, lo cual facilitó en gran medida el trabajo. En el caso
de Nativitas se recurrió al coordinador territorial, quién proporcionó el nombre y la
ubicación del líder. En el caso del centro que no opera en Cuautla no se tuvo problemas
para localizar al líder puesto que se hizo un trabajo previo con la delegación. En relación
al instrumento no se reportaron problemas en su aplicación, pero al igual que en las
demás entrevistas se debió realizar un trabajo de diseño para facilitar su aplicación.
Esto nos lleva a enfatizar la importancia del trabajo previo a las visitas para tratar de
controlar y realizar las citas con este tipo de actores.
i) Grupos Focales
Uno de los principales problemas que se nos presentó en la prueba piloto para la
realización de la sesión con un grupo focal fue que no se contó con un lugar adecuado
para la realización de la dinámica. Sin embargo, dado que los centros visitados sólo
contaban con un salón, se tuvo que utilizar parte de éste para las sesiones; razón por la
que hubo interrupciones. Por otra parte, el grupo de los prestadores de servicio no
contaba con el mínimo de personas participantes necesarias, pues el centro no contaba
más que con tres prestadores de servicio. En los grupos de beneficiarios actuales y
prestadores de servicio, notamos que el apoyo del coordinador es fundamental, por lo
que se le debe avisar con anterioridad, para que se convoque a estos dos grupos.
Los instrumentos en general dieron buenos resultados, pero es importante dejar claras
ciertas reglas al inicio de las sesiones; por ejemplo, el que una vez iniciada la dinámica,
95
ya no se puede integrar nadie más. De este modo se evitan más interrupciones de las que
pueda haber.
En el caso del grupo focal de ex usuarios, que parecía en principio complicado, se pudo
realizar gracias al apoyo de la delegación de la SEDESOL en Morelos y el reclutamiento
de los ex usuarios por parte del líder de la comunidad. Aunque una vez más en un lugar
inadecuado y con interrupciones.
La convocatoria para el grupo de no beneficiarios, resultó muy complicada por lo que
realizamos dos entrevistas individuales. No había disposición de la gente para reunirse,
del mismo modo que era difícil ubicar un lugar idóneo para realizar esta dinámica. El
grupo focal de los no beneficiarios, debido a la dificultad para convocar a los integrantes,
como se mencionó, se sustituyó por seis entrevistas individuales semi-estructuradas (por
centro). El objetivo seguirá siendo conocer las principales causas por las que no asisten a
los CDC ni utilizan sus servicios. En la prueba piloto se realizaron 2 entrevistas de este
tipo, una mujer de 18 años y un hombre de 20 años.
A.1.9.2.2. De la logística
Las principales dificultades encontradas en el momento de realizar la prueba piloto
fueron, en primera instancia, el no contar con los horarios de atención de los centros, lo
que hizo que el encuentro con los usuarios se retrasara. Sin embargo, utilizamos el
tiempo disponible para aplicar algunas entrevistas, así como la realización de las cédulas
de actividades, inspección física y de información financiera.
Por otro lado, una de las constantes fue la falta de disponibilidad de las personas para
responder la encuesta, dadas sus actividades, aunque como se observó si el coordinador
del centro les hace una invitación, los usuarios participan abiertamente y con mucha
disposición.
Esta experiencia permitió al equipo de investigación resaltar la importancia del trabajo
previo a las visitas. Y en este sentido el apoyo de parte del personal de la UPAPU es
fundamental por dos razones: la primera para contar con información reciente sobre los
horarios de atención de cada centro y, la segunda, para establecer contactos previos con
96
los enlaces estatales, municipales y si es posible con los coordinadores de centros. Lo
anterior adquiere un valor adicional dado que dos de los instrumentos se enviarán con
anticipación (cédula de información financiera y la cédula de actividades). Además,
resulta esencial una convocatoria previa para poder programar la aplicación de
instrumentos, como en el caso de los grupos focales.
97
ANEXO A.1.A. Base de datos del universo de CDC y la muestra8
8
La base de datos de la muestra de CDC forma parte del documento de los Términos de Referencia para
Evaluación de la gestión y operación de los Centros de Desarrollo Comunitario apoyados por el
Programa Hábitat. Los dos archivos, tanto del universo de los CDC, como los de la muestra se incluyen
en el Anexo 3 del informe que contiene las bases de datos.
98
ANEXO A.1.B. Instructivos e instrumentos para la evaluación
Índice
Cédulas
1. Cédula de información financiera y de operación
2. Cédula de actividades
3. Cédula de las características físicas
Encuestas
4. Encuesta a usuarios
5. Encuesta a ex usuarios
Entrevistas individuales
6. Jefe de Unidad Hábitat de la delegación estatal de la SEDESOL
7. Enlace/autoridad del gobierno municipal
8. Coordinador del CDC
9. No beneficiarios/usuarios de los CDC
10. Líder de la colonia
Grupos focales
11. Prestadores de servicios en los CDC
12. Beneficiarios/usuarios actuales
13. Ex usuarios de los CDC.
99
CÉDULA DE INFORMACIÓN FINANCIERA Y OPERACIÓN
Objetivo general del estudio: Analizar los procesos de gestión y operación de los Centros de Desarrollo Comunitario con al menos un año de intervención del Programa Hábitat (SEDESOL).
Objetivo de la Cédula Financiera: Realizar un análisis financiero detallado de los Centros de Desarrollo Comunitario incluyendo costos operativos, costos por usuario de los servicios sociales, gastos de
inversión fija y variable, fuentes de financiamiento, mezclas financieras, entre otros.
INSTRUCCIONES:
La Cédula de Información Financiera y Operación es un documento electrónico en Excel, también disponible de ser necesario en una versión impresa en papel. Esta cédula se envía previo a la visita para
inspección física de los Centros de la Evaluación que estamos realizando por parte de El Colegio de México, A.C., comprendiendo que esta información puede requerir consultas con otras autoridades y oficinas.
Esta cédula deberá ser entregada COMPLETA y con todas las preguntas contestadas el día de la visita del evaluador para el levantamiento de la Inspección Física, junto con la Cédula de Actividades del CDC. En
caso de enviarla en su formato electrónico, favor de enviarla directamente a ANA XIMENA SANTIBAÑEZ [email protected], poniendo como asunto CEDULAS EVALUACIÓN y el nombre del Centro a
su cargo. Si en las 48 horas siguientes a su envío no ha recibido un correo en el que se confirme la recepción del documento, favor de comunicarse por teléfono para confirmar la entrega de esta información.
En caso de que desee imprimir este documento, asegúrese de imprimir el documento PARA IMPRESION, E IMPRIMIR TODO EL LIBRO, mismo que ya se encuentra ajustado para imprimirse en hojas tamaño carta
INSTRUCCIONES DATOS GENERALES
Por favor incluya TODA la información respecto a la ubicación del Centro a su cargo (Entidad Federativa, Municipio o Delegación, nombre del centro, etc.); así como la información que nos va a servir para dar
seguimiento, y apoyo de ser necesario (Nombre, cargo y dependencia, horarios, etc.)
Para cualquier aclaración sobre el llenado de este formato contactar a : Ana Ximena Santibañez teléfono celular: 55 1340 2678 de 10 a.m. a 7 p.m. o las 24 horas al correo electrónico
[email protected]
DATOS GENERALES
FOLIO
CLAVES
día
FECHA
ENTIDAD FEDERATIVA
MUNICIPIO O
DELEGACIÓN
VISITADO
LOCALIDAD
VALIDADO
COLONIA
CAPTURADO
CENTRO DE DESARROLLO
COMUNITARIO
NOMBRE DE QUIEN
LLENA ESTE FORMATO
TELÉFONO EN CASO DE ACLARACIONES
CARGO Y DEPENDENCIA
FECHA DE INICIO EN EL CARGO
HORARIOS DE DISPONIBILIDAD PARA ACLARACIONES
correo electrónico para recibir y enviar aclaraciones
Página 1 de 12
mes
2007
INSTRUCCIONES Para la PRIMERA PARTE: CUESTIONARIO GENERAL DE OPERACIÓN Y ADMINISTRACIÓN,
Favor de responder a las preguntas colocando una “X” en los recuadros que respondan a cada pregunta, se puede marcar más de una opción, salvo en el caso de las preguntas que sólo incluyen las opciones
SI y NO.
En caso de marcar la opción otros, por favor en el recuadro disponible especifique su respuesta.
PRIMERA PARTE: CUESTIONARIO GENERAL DE OPERACIÓN Y ADMINISTRACIÓN
1.1. ¿Qué instituciones y actores participan en la operación del Centro?
Institución o actor
administración
prestadores de
servicio
equipo y material
a) Gobierno Municipal
b) Gobierno Estatal
c) Gobierno Federal
d) Organizaciones de la sociedad civil
e) Prestadores de servicio social
f) Habitantes de los barrios
g) Asociaciones religiosas
h) Empresas, fundaciones o
instituciones privadas
i)
Otros
1.2. ¿Las acciones del Centro pertenecen a algún proyecto integral y/o Plan de Desarrollo?
a) Sí
Federal
Estatal
Municipal
b) No
2.1 Fecha de inicio de operación del centro?
mes
año
2.2. Se ha suspendido la operación del centro
a) Sí
b) No
2.2.1 ¿Por qué?
Falta de recursos financieros
Falta de personal
Falta de asistencia de los usuario
Problemas con la comunidad
Problemas con los inmuebles
Otros especifique:
Página 2 de 12
capacitación
2.3. ¿Cuenta el Centro con programas, reglamentos y registros de sus actividades:
a) Sí
b) No
2.3.1 ¿Cuáles?
1) Estructura administrativa (Organigrama)
2) Programas de trabajo
3) Reglamento de operación del Centro
4) Reglamento de uso de
instalaciones
5) Registros contables
6) Registros de asistencia
7) Otros. Especifique
3.1. ¿Se tienen donativos en especie para el Centro?
a) Sí
b) No
3.2. ¿Se tienen servicios o trabajo voluntario para el Centro?
a) Sí
b) No
3.3. ¿El Centro tiene convenios con para producción o comercialización?
a) Sí
b) No
3.4. ¿El Centro cuenta con ingresos propios?
a) Sí
b) No
3.5. Si hay cuotas de recuperación, ¿cómo se fijan las cuotas de recuperación?
a) Características socioeconómicas del usuario
b) Insumos o materiales por tipo de servicio
c) Cuotas fijas para todos los servicios
d) Cuotas fijas para todos los usuarios
e) otro, especifique:
3.6. ¿Quién fija las cuotas de recuperación?
a) Las fija el coordinador
b) Las fija el prestador del servicio-instructor
c) Otro: Especifique
3.7. ¿Para qué se utilizan las cuotas de recuperación?
a) Pago a instructores o prestadores de servicio
b) Compra de materiales
c) Gastos del centro
d) Otro: Especifique
Página 3 de 12
INSTRUCCIONES Para la SEGUNDA PARTE: INFORMACIÓN FINANCIERA
Es posible que la información necesaria para responder a este apartado no esté en posesión del Coordinador o Administrador del Centro, por lo que le pedimos atentamente la solicite a quienes puedan aportar las
cifras y datos correspondientes que lo hagan a la brevedad posible. Si por alguna razón el centro no opera en algún período por favor indique No aplica en los montos y períodos en que no haya operaciones y no
deje esos conceptos en blanco
INSTRUCCIONES 1. MEZCLA FINANCIERA del CDC
Llene las celdas en blanco con la información correspondiente.
Favor de incluir en las columnas de MONTO cifras en pesos, sin redondear, sin decimales y sin centavos.
En el caso de recursos públicos, favor de indicar el origen de los mismos indicando Programa y Dependencia a su cargo en la columna de DETALLE. Ejemplo: Programa Hábitat SEDESOL
En el caso de recursos aportados por instancias no gubernamentales favor de indicar el nombre de las mismas en la columna de DETALLE.
SEGUNDA PARTE: INFORMACIÓN FINANCIERA
1. MEZCLA FINANCIERA del CDC
1.1¿Con qué recursos se financió la construcción del CDC? incluir todas las fuentes de recursos
detalle
No gubernamentales
Gobierno
1.1.2 Estatal
1.1.1Municipal
monto
detalle
1.1.3 Federal
detalle
monto
1.2¿Con qué recursos se financió o está financiando el la ampliación, habilitación, rehabilitación o adecuación del CDC?
Gobierno
1.2.2 Estatal
1.2.1Municipal
detalle
detalle
monto
No gubernamentales
1.2.4 otros
1.2.3 Federal
detalle
detalle
monto
1.1.4 otros
monto
monto
detalle
monto
1.3¿Con qué recursos se financió o está financiando el equipamiento del CDC?
detalle
No gubernamentales
Gobierno
1.3.2 Estatal
1.3.1Municipal
monto
1.3.3 Federal
detalle
monto
detalle
detalle
1.3.4 otros
monto
1.4¿Con qué recursos se financia el funcionamiento del CDC? (servicios, gastos diarios, pagos a personal, etc.)
detalle
No gubernamentales
Gobierno
1.4.2 Estatal
1.4.1Municipal
monto
1.4.3 Federal
detalle
detalle
monto
detalle
Autoridades que aportaron información para el llenado de este apartado 1 marcar con una x
Municipal
Estatal
Federal
Página 4 de 12
otros
1.4.4 otros
monto
INSTRUCCIONES 2. FUNCIONAMIENTO del CDC
2.1 SERVICIOS
Llene las celdas en blanco con la información correspondiente.
Favor de incluir en las columnas de MONTO cifras en pesos, sin redondear, sin decimales y sin centavos.
Favor de marcar con una “X” si paga o no cada uno de los servicios.
Para los servicios cuyo pago se realice mensualmente, por favor incluya los montos para julio y agosto de 2007; si se trata de servicios de pago bimestral, por favor incluya el monto UNICAMENTE EN LA PRIMERA
COLUMNA y coloque una “X” en la segunda; para pago de gas por tanque, incluya el costo del tanque o tanques que se usaron durante julio y agosto de 2007, aún si estos se utilizaron y adquirieron en otro mes.
En el caso de transporte, este concepto se refiere al transporte de usuarios del centro como un servicio para ayudarlos a asistir al mismo únicamente.
Favor de marcar con una “X” las autoridades o personas que pagan cada uno de los servicios. Si se trata de OTRO PARTICULAR por favor indique de quién se trata.
2. FUNCIONAMIENTO del CDC
2.1 SERVICIOS
2.1.1 Servicios (pago mensual)
2.1.2 Paga
Jul-07
si
1
2
3
4
5
6
7
8
2.1.4 ¿Quién lo paga?
2.1.3 Monto
Ago-07
no
Recursos
Federales
Estado
Municipio
Asoc.
Religiosa
Org.Soc.
Civil
Empresas
comunidad
otro particular
Electricidad
Gas
Agua
Teléfono
Internet
Televisión por cable
Transporte
Otros
INSTRUCCIONES 2. FUNCIONAMIENTO del CDC
2.2 PERSONAL
Llene las celdas en blanco con la información correspondiente.
La columna 2.2.2 se refiere al total de personas a quienes se les paga por su labor.
Favor de incluir en las columnas de MONTO cifras en pesos, sin redondear, sin decimales y sin centavos.
En el bloque 2.2.4 Favor de marcar con una “X” las autoridades o personas que aportan los recursos para el pago de personal durante ese mes. Si se trata de OTRO PARTICULAR por favor indique de quién se
trata.
En la columna 2.2.6 se solicita el número de personas por funciones, por favor indique cuántos de ellos reciben un pago bajo REMUNERADO y quienes no reciben pago en la columna NO REMUNERADO
En el bloque 2.2.7 Favor de marcar con una “X” las autoridades o personas que aportan los recursos para el pago de personal que realiza las funciones de la columna 2.2.5. Si se trata de OTRO PARTICULAR por
favor indique de quién se trata.
2.2 PERSONAL
2.2.1Personal del CDC
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
2
3
4
5
6
2.2.2 Total
Número de
personas
remuneradas
2.2.3 Monto (Pago a todo el
personal)
Recursos
Federales
Estado
Recursos
Estado
Municipio
Asoc.
Religiosa
2.2.4 ¿Quién lo paga?
Org.Soc.
Empresas
Civil
Asoc.
2.2.7 ¿Quién lo paga?
Org.Soc.
Empresas
comunidad
otro particular
Sep-06
Oct-06
Nov-06
Dic-06
Ene-07
Feb-07
Mar-07
Abr-07
May-07
Jun-07
Jul-07
Ago-07
2.2.5. Función
Administración
Prestadores de Servicio
Limpieza y mantenimiento
Vigilancia
Instructores
Otros
2.2.6 Número de personas
Remunerado
No remunerado
Municipio
Página 5 de 12
comunidad
otro particular
INSTRUCCIONES 2. FUNCIONAMIENTO del CDC
2.3 EQUIPAMIENTO
o
o
o
o
o
o
o
o
Llene las celdas en blanco con la información correspondiente.
La columna 2.3.2 se refiere al número total de equipos.
En cuanto a líneas telefónicas, sólo indique con cuántas cuentan y no el número de equipos telefónicos.
Una computadora incluye monitor, teclado, Mouse y CPU, o si fuera una laptop también se considera un equipo.
Un equipo de audio incluye el reproductor de audio con todos sus componentes incluyendo bocinas de ser necesario.
Un equipo de video puede ser una videograbadora o un reproductor de DVD.
Para los consultorios y equipo de rehabilitación, por favor incluya el total de equipos grandes, no estetoscopios u otros instrumentos, sólo equipos.
El acervo de biblioteca incluye todos los libros y publicaciones con que se cuente.
El salón lo consideramos un espacio que se puede utilizar para varias actividades diversas. El taller lo consideramos un espacio que cuenta con equipo para una actividad específica.
Los artículos deportivos incluyen porterías, canastas móviles, bicicletas, etc.
Favor de incluir en las columnas de MONTO cifras en pesos, sin redondear, sin decimales y sin centavos. En cada uno de los apartados se solicita incluir el monto TOTAL que se utilizó para equipo e instrumento
En la columna 2.3.4 Favor de marcar con una “X” si el equipo se compró o fue donado.
En el bloque 2.3.5 Favor de marcar con una “X” las autoridades o personas que aportan los recursos para el pago. Si se trata de OTRO PARTICULAR por favor indique de quién se trata.
2. FUNCIONAMIENTO del CDC
2.3 EQUIPAMIENTO
2.3.1 Equipamiento (en
posesión actual del CDC)
2.3.2
#
2.3.3 Monto
2.3.4 origen
compra
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
22
23
donación
Recursos
Federales
Estado
Municipio
líneas telefónicas
fax
computadoras en oficinas
computadoras para usuarios en
impresoras en oficinas
impresoras para usuarios en
proyectores
fotocopiadoras
televisores
equipos de audio
equipos de video
consultorios de medicina
consultorios de odontología
consultorios de ginecología
consultorios de oftalmología
equipo de rehabilitación física
acervo de biblioteca
equipamiento de ludoteca
equipo para talleres
equipo para salones
artículos deportivos
otros
Página 6 de 12
2.3.5 ¿Quién lo pagó o donó?
Asoc.
Org.Soc.
Empresas
Religiosa
Civil
comunidad
otro particular
INSTRUCCIONES 2. FUNCIONAMIENTO del CDC
2.4 CONSUMO
Llene las celdas en blanco con la información correspondiente.
Favor de incluir en la columnas de MONTO cifras en pesos, sin redondear, sin decimales y sin centavos para cada concepto, si por alguna razón no se pudiera desglosar por concepto, favor de indicar el total
mensual bajo el concepto OTROS y poner asteriscos en los otros conceptos, no dejarlas en blanco, en el caso de donaciones se solicita una estimación.
En la columna 2.4.4 Favor de marcar con una “X” las autoridades o personas que aportan los recursos para el pago de cada concepto durante ese mes. Si se trata de OTRO PARTICULAR por favor indique de
quién se trata.
2.4 CONSUMO
2.4.1 Artículos de
consumo (mensual)
sept 2006 a ago 2007.
Septiembre
2.4.2 Monto
2.4.3 Descripción
Recursos
Federales
Estado
Municipio
Papelería-oficina
Alimentos, utensilios para
comida
Artículos de limpieza
Materiales para servicios
Materiales para talleres
Otros
Octubre
Papelería-oficina
Alimentos, utensilios para
comida
Artículos de limpieza
Materiales para servicios
Materiales para talleres
Otros
Noviembre
Papelería-oficina
Alimentos, utensilios para
comida
Artículos de limpieza
Materiales para servicios
Materiales para talleres
Otros
Diciembre
Papelería-oficina
Alimentos, utensilios para
comida
Artículos de limpieza
Materiales para servicios
Materiales para talleres
Otros
Página 7 de 12
2.4.4 ¿Quién lo pagó o donó?
Asoc.
Org.Soc.
Empresas
Religiosa
Civil
comunidad
otro particular
2.4.1 Artículos de
consumo (mensual)
sept 2006 a ago 2007.
Enero
2.4.2 Monto
2.4.3 Descripción
Recursos
Federales
Estado
Municipio
Papelería-oficina
Alimentos, utensilios para
comida
Artículos de limpieza
Materiales para servicios
Materiales para talleres
Otros
Febrero
Papelería-oficina
Alimentos, utensilios para
comida
Artículos de limpieza
Materiales para servicios
Materiales para talleres
Otros
Marzo
Papelería-oficina
Alimentos, utensilios para
comida
Artículos de limpieza
Materiales para servicios
Materiales para talleres
Otros
Abril
Papelería-oficina
Alimentos, utensilios para
comida
Artículos de limpieza
Materiales para servicios
Materiales para talleres
Página 8 de 12
2.4.4 ¿Quién lo pagó o donó?
Empresas
Asoc.
Org.Soc.
Religiosa
Civil
comunidad
otro particular
2.4.2 Monto
2.4.3 Descripción
Recursos
Federales
Estado
Municipio
Otros
Mayo
Papelería-oficina
Alimentos, utensilios para
comida
Artículos de limpieza
Materiales para servicios
Materiales para talleres
Otros
Junio
Papelería-oficina
Alimentos, utensilios para
comida
Artículos de limpieza
Materiales para servicios
Materiales para talleres
Otros
Julio
Papelería-oficina
Alimentos, utensilios para
comida
Artículos de limpieza
Materiales para servicios
Materiales para talleres
Otros
Agosto
Papelería-oficina
Alimentos, utensilios para
comida
Artículos de limpieza
Materiales para servicios
Materiales para talleres
Otros
Página 9 de 12
2.4.4 ¿Quién lo pagó o donó?
Asoc.
Org.Soc.
Empresas
Religiosa
Civil
comunidad
otro particular
INSTRUCCIONES 2. FUNCIONAMIENTO del CDC
2.5 CUOTAS DE RECUPERACIÓN
Llene las celdas en blanco con la información correspondiente.
Favor de incluir en la columnas de MONTO cifras en pesos, sin redondear, sin decimales y sin centavos, el monto total de cuotas de recuperación incluye todos los recursos que llegan a la administración del
Centro, no se incluyen cuotas que se entreguen directamente al prestador de servicio.
2.5 Cuotas de recuperación
2.5.1. Total de ingresos por
cuotas de recuperación por
clases o talleres
2.5.2Monto total
2.5.1. Total de ingresos por
cuotas de recuperación por
clases o talleres
2.5.2Monto total
2.5.1. Total de ingresos por
cuotas de recuperación por
clases o talleres
1
Sep-06
Ene-07
May-07
2
Oct-06
Feb-07
Jun-07
3
Nov-06
Mar-07
Jul-07
4
Dic-06
Abr-07
Ago-07
2.5.2Monto total
INSTRUCCIONES 2. FUNCIONAMIENTO del CDC
2.6 OTROS INGRESOS PROPIOS DEL CENTRO
Llene las celdas en blanco con la información correspondiente.
Favor de incluir en las columnas 2.6.1, 2.6.2, 2.6.3, 2.6.5 y 2.6.6 el monto en cifras en pesos, sin redondear, sin decimales y sin centavos con el total de recursos que ingresaron al Centro por esos conceptos
en esos meses.
En la columna 2.6.4 incluya la descripción de OTROS y en la 2.6.5 el monto.
2.6 Otros Ingresos Propios del Centro
Otros ingresos
1
2.6.1 Renta de
Instalaciones MONTO
2.6.2 Venta de Productos
MONTO
2.6.3 Eventos organizados en
el Centro MONTO
2.6.4 Otros
Especifique
2.6.5 Otros MONTO
Sep-06
2
Oct-06
3
Nov-06
4
Dic-06
5
Ene-07
6
Feb-07
7
Mar-07
8
Abr-07
9
May-07
10
Jun-07
11
Jul-07
12
Ago-07
Autoridades que aportaron información para el llenado de este apartado 2 marcar con una x
Municipal
Estatal
Federal
Página 10 de 12
otros
2.6.6 Total
INSTRUCCIONES 3. MANTENIMIENTO del CDC
Llene las celdas en blanco con la información correspondiente.
La columna 3.1 Acciones realizadas debe incluirse la descripción de las acciones de mantenimiento como: impermeabilización, pintado, etc. La limpieza diaria o mensual entra en servicios, no en
mantenimiento.
Favor de incluir en la columna de MONTO cifras en pesos, sin redondear, sin decimales y sin centavos con el total de recursos que ingresaron al Centro por esos conceptos en esos meses.
En el bloque 3.3 Favor de marcar con una “X” las autoridades o personas que aportan los recursos para el pago. Si se trata de OTRO PARTICULAR por favor indique de quién se trata.
3. Mantenimiento del CDC
3.1 Acciones realizadas
3.2 Costo
3.4 fecha de inicio de la
acción de mantenimiento
MES-AÑO
3.3 ¿Quién lo pagó o donó?
Recursos
Federales
Estado Municipio Asoc.
Religiosa
Org.Soc. Civil
Empresas
comunidad
otro particular
Autoridades que aportaron información para el llenado de este apartado 3 marcar con una x
Municipal
Estatal
Federal
Página 11 de 12
otros
3.5 fecha de
terminación de la
acción de
mantenimiento MESAÑO
INSTRUCCIONES 4. PLANEACIÓN DE RECURSOS
Llene las celdas en blanco con la información correspondiente.
En la columna 4.1 favor de marcar con una “X” los meses en que solicita recursos.
En el bloque 4.2 favor de marcar con una “X” las autoridades o personas a quienes solicita los recursos.
En la columna 4.3 por favor indique todos los programas oficiales a los que solicita recursos, nombre de programa y dependencia que lo opera.
4. Planeación de recursos
4.1.Señale mes(es) en
que solicita recursos
4.3 Recursos Públicos
4.2 ¿A quién solicita los recursos?
Recursos
Federales
Estado
Municipio
Asoc. Religiosa
Org.Soc.
Civil
Empresas
comunidad
otro
particular
Enliste los programas oficiales a los que solicita recursos
enero
1
febrero
2
marzo
3
abril
4
mayo
5
junio
6
julio
7
agosto
8
septiembre
9
octubre
10
noviembre
11
diciembre
12
Autoridades que aportaron información para el llenado de este apartado 4 marcar con una x
Municipal
Estatal
Federal
Agradecemos su colaboración
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otros
CÉDULA DE ACTIVIDADES EN EL CENTRO
Objetivo general del estudio: Analizar los procesos de gestión y operación de los Centros de Desarrollo Comunitario con al menos un año de intervención del Programa Hábitat (SEDESOL).
Objetivo del Registro de Actividades: Elaborar un registro completo de los servicios que se ofrecen en los Centros, así como de sus características.
La Cédula de Actividades es un documento electrónico en Excel, también disponible de ser necesario en versión impresa. Esta cédula se envía previamente a la visita de inspección física del Centro, como parte de la Evaluación
que realiza El Colegio de México, A.C.
INSTRUCCIONES GENERALES: Esta cédula deberá ser llenada por el COORDINADOR del Centro y entregada COMPLETA el día de la visita del evaluador para el levantamiento de la Inspección Física, junto con la Cédula de
Información Financiera del CDC. En caso de enviarla en su formato electrónico, favor de dirigirla directamente a JOSÉ LUIS G. GRANILLO [email protected], [email protected] , poniendo como asunto CÉDULA
DE ACTIVIDADES y el nombre del Centro a su cargo. El equipo de Investigación del COLMEX le notificará la recepción del archivo en días posteriores a su envío. Si no ha recibido un correo en el que se confirme la recepción del
documento, favor de comunicarse por teléfono para confirmar la entrega de ésta cédula.
En caso de que desee imprimir el documento, asegúrese de imprimir el documento PARA IMPRESIÓN, E IMPRIMIR TODO EL LIBRO, mismo que ya se encuentra ajustado para imprimirse en hojas tamaño carta.
Para cualquier aclaración sobre el llenado de este formato contactar a: José Luis G. Granillo teléfono celular: 55-31-47-49-90 de 10 a.m. a 7 p.m. o las 24 horas al correo electrónico [email protected]
Por favor incluya TODA la información respecto a la ubicación del Centro a su cargo (Entidad Federativa, Municipio o Delegación, Localidad, Colonia y Nombre del Centro); Los espacios sombreados son para uso exclusivo del Equipo
de Investigación.
DATOS GENERALES DEL CENTRO
CLAVES
FOLIO
ENTIDAD FEDERATIVA
FECHA
MUNICIPIO O DELEGACIÓN
2007
DÍA
MES
VISITADO
LOCALIDAD
VALIDADO
COLONIA
CAPTURADO
CENTRO DE DESARROLLO
COMUNITARIO
NOMBRE DEL CENTRO
IDENTIFICADOR
Nombre de la persona que llena la cédula:
Puesto que ocupa:
INSTRUCCIONES ESPECÍFICAS
Enlistar cada uno de los servicios cursos o talleres brindados en el último año de funcionamiento del Centro, si es posible por orden de antigüedad (desde septiembre de 2006 a
septiembre de 2007).
Llenado por columna
1.NOMBRE. En la casilla favor de anotar el Nombre del servicio, curso o taller .
2.HORARIO. Anotar en la casilla del día correspondiente, el horario en el que se realiza la actividad. En un formato de 24 horas, Ej. 4 de la tarde 16:00 hrs.
3.FRECUENCIA. Marque con ( X ) si los servicios, cursos o talleres se briandan: semanalmente, cada 15 días o una vez por mes.
4.LUGAR. Marque con ( X ) si el servicio, curso o taller se brinda dentro de las Instalaciones del Centro o fuera de ellas.
5.POBLACIÓN OBJETIVO. Anotar el tipo de personas que acuden principalmente a este servicio, curso o taller.
6.PERSONAS ATENDIDAS . Anotar el número de personas que son atendidas por los diferentes servicios (consultas médicas, odontológicas, psicológicas, asistencia legal, etc.
7.ASISTENCIA. Anotar el número de personas que asisten regularmente a los cursos o talleres.
8.CUOTAS DE RECUPERACIÓN. Anotar la cantidad aportada por cada persona en cada consulta o clase. En caso de que No exista cuota de recuperación favor de señalarlo.
9.MATERIALES. Anotar si se brindan materiales o medicamentos de forma gratuita.
10. EQUIPO. Anotar si se cuenta con el equipo necesario para brindar el servicio, curso o taller.
11.PRESTADOR DE SERVICIO. Es la persona que brinda el servicio (médico, maestro, instructor, etc.) Anotar la dependencia u organización a la que pertenece o señalar si es personal voluntario.
12.ESCOLARIDAD. Anotar el nivel de estudios que posee el prestador del servicio.
1
2
3
4
5
6
7
8
Mie
Jue
Vie
Sáb
Dom
Fuera
Ma
4. La
actividad
se brinda:
Dentro
Lu
Mensual
1. Nombre del servicio, curso o
taller
Semanal
No.
Quincenal
3.Frecuencia
2. Horarios de Atención ( Marque el día y la hora)
7.
5. Población Objetivo 6. Personas
¿Cuántas
8. Cuota de
(niños, jóvenes,
atendidas al
personas recuperación por
día
adultos, adultos
persona
asisten en
(consultas)
mayores, etc.)
promedio?
9. ¿Se brinda
materiales o
medicamentos
gratuitos?
Prestador del servicio
10. ¿Cuenta con
el equipo
necesario para
11. Dependencia a la
12. Escolaridad
desarrollar la
que pertenece
actividad?
9
10
11
12
13
14
15
16
Jue
Vie
Sáb
Dom
Fuera
Mie
4. La
7.
actividad 5. Población Objetivo 6. Personas
¿Cuántas
8. Cuota de
(niños, jóvenes,
atendidas al
se brinda:
personas recuperación por
día
adultos, adultos
persona
asisten
en
(consultas)
mayores, etc.)
promedio?
Dentro
Ma
Mensual
Lu
Quincenal
No.
2. Horarios de Atención ( Marque el día y la hora)
Semanal
3.Frecuencia
1. Nombre del servicio, curso o
taller
9. ¿Se brinda
materiales o
medicamentos
gratuitos?
10. ¿Cuenta con
Prestador d
el equipo
necesario para
11. Dependencia a la
desarrollar la
que pertenece
actividad?
17
18
19
20
21
22
23
Jue
Vie
Sáb
Dom
Fuera
Mie
4. La
7.
actividad 5. Población Objetivo 6. Personas
¿Cuántas
8. Cuota de
(niños, jóvenes,
atendidas al
se brinda:
personas recuperación por
día
adultos, adultos
persona
asisten
en
(consultas)
mayores, etc.)
promedio?
Dentro
Ma
Mensual
Lu
Quincenal
No.
2. Horarios de Atención ( Marque el día y la hora)
Semanal
3.Frecuencia
1. Nombre del servicio, curso o
taller
9. ¿Se brinda
materiales o
medicamentos
gratuitos?
10. ¿Cuenta con
Prestador d
el equipo
necesario para
11. Dependencia a la
desarrollar la
que pertenece
actividad?
INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DE LA
CÉDULA DEL CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO
CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DEL CENTRO
Objetivo general del estudio: Analizar los procesos de gestión y operación de los Centros de Desarrollo Comunitario
(CDC) con al menos un año de intervención del Programa Hábitat (SEDESOL).
Objetivo de la inspección del Centro: Elaborar un diagnóstico del estado físico del inmueble y del equipo con que
cuenta el CDC, así como de la utilización de los espacios destinados a la provisión de distintos tipos de servicios
sociales.
El propósito de la Cédula del CDC es recavar información general sobre las condiciones en
que se encuentran las instalaciones, el equipo y la forma en como son utilizados cada uno
de los espacios que componen al Centro. Esta cédula forma parte de la evaluación que
está realizando El Colegio de México A. C.
El llenado de la cédula del CDC se realiza a través de una visita al centro, en donde se
hace un recorrido inspeccionando de manera visual cada una de las instalaciones.
La inspección al Centro tomará en cuenta cuatro ejes principales:
1. Características físicas el inmueble
2. Mobiliario y equipo
3. Mantenimiento de las instalaciones
4. Uso de los espacios
Instrucciones generales
Las cédulas deberán ser entregadas al responsable del equipo de investigación estatal
o regional para su posterior envío a El Colegio de México.
Es importante que el personal que se encargue de la Inspección a los Centros cuente
con conocimientos elementales de arquitectura, ingeniería o carreras afines.
La apreciación de las condiciones tanto del inmueble como del equipo será a
consideración del inspector y no del personal del Centro para contar con una visión
objetiva del mismo.
El inspector o visitador llevará consigo una carta de presentación avalada por el
Programa Hábitat de la SEDESOL, en la que se señalan los objetivos generales para la
Evaluación de los Centros; así como un gafete que lo acredite.
En el recorrido por las instalaciones, el inspector deberá ser acompañado por el
responsable del Centro (coordinador o administrador) preferentemente o en su caso
por algún empleado del Centro que facilite la obtención de la información solicitada.
Al finalizar la inspección es importante solicitarle al coordinador las cédulas de
información financiera y de actividades que previamente se le hicieron llegar.
Para cualquier aclaración sobre el llenado de este formato contactar a: José Luis G.
Granillo teléfono celular: 55-31-47-49-90 de 10 a.m. a 7 p.m. o las 24 horas al correo
electrónico [email protected]
1
Instrucciones generales para el llenado:
1. Inspector por favor incluya TODA la información respecto a la ubicación del Centro
visitado (Entidad Federativa, Municipio o Delegación, Localidad, Colonia y Nombre del
Centro); Los espacios sombreados son para uso exclusivo del Equipo de Investigación.
2. Algunas preguntas requerirán el apoyo de la persona encargada del Centro, dado el
conocimiento de las instalaciones. Generalmente están señaladas como preguntas
presentando los signos correspondientes (¿?)
3. En la cédula hay dos espacios en blanco, en el primero se solicita hacer un dibujo
general o esbozo de la ubicación del centro, señalando las principales calles y puntos
importantes (escuelas, oficinas, parques, etc.) con la intención de conocer la
accesibilidad del Centro; en el segundo espacio se solicita un plano general del Centro,
resaltando la distribución de los salones, oficinas o talleres con la intención de conocer
el arreglo y disponibilidad de espacio.
4. Marque con una “X” en las casillas donde se requiera, en cada pregunta existe una
indicación en el caso en que se pueda marcar más de una opción.
5. En la cédula encontrará 6 diferentes tablas en cada una de ellas se específica que se
busca en su contenido y como debe llenarse.
Catalogo fotográfico
Se le solicita al Inspector tomar 5 fotografías, para contar con un archivo gráfico del
Centro visitado, sería conveniente tenerlas en formato digital (.jpg) (resolución 300ppp)
para facilitar su envío; los archivos fotográficos deberán llevar el nombre del Centro y
serán entregados al responsable del equipo de investigación estatal o regional para su
posterior envío a El Colegio de México.
Las fotografías requeridas son:
-
Una del exterior del Centro (fachada del inmueble)
-
Dos del interior del inmueble (salones, consultorios, etc.)
-
Una sobre el tablero de actividades brindadas en el Centro
-
Una sobre la placa o letrero alusivo al apoyo del Programa Hábitat
-
Una sobre cualquier rasgo sobresaliente que considere el Inspector (limpieza,
concurrencia, evento especial, deterioro, etc.)
Es importante verificar la claridad de cada una de las fotografías tomadas.
2
CÉDULA DEL CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO
CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DEL CENTRO
Objetivo general del estudio: Analizar los procesos de gestión y operación de los Centros de Desarrollo Comunitario
con al menos un año de intervención del Programa Hábitat (SEDESOL).
Objetivo de la inspección del Centro: Elaborar un diagnóstico del estado físico de inmuebles y equipamiento de los
CDC y de la utilización de los espacios destinados a la provisión de distintos tipos de servicios sociales.
DATOS GENERALES DE LA VISITA
CLAVES
ENTIDAD FEDERATIVA
FOLIO
FECHA
2007
DÏA
MUNICIPIO O DELEGACIÓN
VISITADO
LOCALIDAD
VALIDADO
COLONIA
MES
CAPTURADO
CENTRO DE DESARROLLO
COMUNITARIO
NOMBRE
INSPECTOR
IDENTIFICADOR
SUPERVISOR
NOMBRE
HORA DE INICIO
HORA DE TERMINO
PRESENTACIÓN: Buenos días, (tardes) mi nombre es_________________, y estoy realizando
una diagnóstico sobre las condiciones físicas de los Centros de Desarrollo Comunitario
apoyados por el Programa Hábitat de la SEDESOL. Le agradecería nos proporcionará
información sobre el Centro.
Centro de Desarrollo Comunitario
Dirección del Centro:
Calle: _______________________________________________ No.________________.
Código Postal: _______________________.
Entre la calle: __________________________ y la calle: _________________________.
Teléfono (con Lada):____________________________________________.
Horario de Atención del Centro: ___________________________________.
Nombre del Coordinador del Centro: __________________________________________.
Nombre del cargo que ocupa: ________________________________________________.
3
INSPECTOR. Tomar fotografías. (consultar el catalogo de fotografías solicitadas en
el instructivo)
a)
Exterior (1)
d)
Placa Hábitat (1)
b)
Interior (2)
e)
Rasgo sobresaliente (1)
c)
Tablero de actividades (1)
Croquis de Ubicación:
Nota: Es importante señalar en el croquis la ubicación de otros servicios en los alrededores del centro
(escuelas, centros de salud, etc.)
Plano General de las instalaciones del Centro.
(Idea general de la distribución de salones, módulos, consultorios, etc.)
4
1. Características Físicas del Inmueble
(Respuestas del Coordinador)
1. ¿Cuál es la antigüedad del Inmueble? ______________________. (aproximadamente)
2. ¿Quién es el propietario del Inmueble? _____________________________________.
3. ¿En qué fecha inicio operaciones el Centro? _________________________________.
4. ¿El Centro ha tenido interrupciones en su operación? Sí _____ No _____
¿En caso de sí a que se debió? ______________________________________________.
5. ¿Cuenta el Centro con? (Leer opciones)
Planos de construcción
Escrituras
Algún tipo de seguro
6. Superficie aproximada con que cuenta el Centro:
Terreno _______________ m2. Construcción _______________ m2.
7. El inmueble cuenta con las siguientes instalaciones:
INSPECTOR. Marque con una “X” las instalaciones que tiene el centro; en la columna “No.”
escriba el número de instalaciones que tiene por cada tipo y en la columna “Cupo máximo”
anote el número de personas que pueden hacer uso de cada espacio. (No marque los
espacios sombreados).
TABLA 1
Instalaciones
Cupo
Instalaciones
Cupo
⌧ No.
⌧ No.
Máximo
Máximo
Módulos o Salones
Instalaciones deportivas
Consultorios
Zona de juegos
Área de terapias para
Auditorios
rehabilitación
Casa de día para la
Talleres
tercera edad
Centro de atención a
Oficinas
víctimas de violencia
Biblioteca
Albergues
Ludoteca
Telé aulas
Guardería
Bodegas
Centro de atención
Comercios
infantil
Cocina
Áreas verdes
Autos
Comedores
Estacionamiento
Dormitorios
Caseta de vigilancia
Baños
Otras especifique: __________________________________________________________
_________________________________________________________________________
5
1.1 Servicios en el Inmueble
INSPECTOR. Para las preguntas 8 a 10 favor de llenar la Tabla 2. En caso de ser necesario
apóyese en la persona que acompaña la visita para conocer la disponibilidad y calidad del
servicio. (anote cualquier rasgo sobresaliente).
TABLA 2
El Centro cuenta
con:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
P-8. Servicios
que tiene:
0= No tiene
1= Sí tiene
P-9. La calidad de este
servicio es:
(Marcar una opción)
Buena
P-10. ¿Por qué?
Mala
(pase a P-10)
Agua Potable
Drenaje
Electricidad
Guarniciones y
banquetas
Pavimentación
Alumbrado público
Transporte Público
Recolección de
basura
Vigilancia
Gas
Teléfono
Internet
Televisión Satelital
Otros especifique:
1.2 Exterior del Inmueble
INSPECTOR. La Tabla 3 (preguntas 11, 12 y 13) es para conocer ¿en qué condiciones se
encuentran los elementos del exterior? Es importante anotar cualquier rasgo sobresaliente
o negativo que se observe (deterioro, grietas, humedad, etc.)
TABLA 3
El Centro cuenta
con:
1
Fachada
2
Pintura de la
fachada
3
Andadores y patios
4
Puerta principal
P-11. Elementos
que tiene
0= No tiene
1= Sí tiene
P-12. Y sus
condiciones son:
(Marcar una opción)
Malas
Buenas
(pase a P-13)
P-13. ¿Por qué?
6
P-12. Y sus
condiciones son:
P-11.
El Centro cuenta Elementos
que tiene
con:
0= No 1= Sí
5
Bardas
6
Rejas
7
Malla ciclónica
8
Ventanas
9
Jardines
(Marcar una opción)
Buenas
Malas
(pase a P-13)
P-13. ¿Por qué?
10 Alumbrado del
exterior
11 Otros especificar:
Observaciones: ___________________________________________________________
________________________________________________________________________
1.3 Interior del Inmueble
INSPECTOR. La Tabla 4 (preguntas 14 a 23) Es para conocer las características de los
materiales y las condiciones en que se encuentran la mayoría de los elementos en cada una
de las instalaciones señaladas.
14. El piso en el interior es de:
15. Y sus condiciones son:
16. Las paredes interiores están:
17. Y sus condiciones son:
18. El material de los techos es de:
19. Y sus condiciones son:
20. Las puertas interiores son de:
21. Y sus condiciones son:
22. El material de las ventanas es de:
23. Y sus condiciones son:
TABLA 4
(Marcar una opción en cada caso)
P-14 PISOS
Tierra
Rústico
(Cemento)
Loseta (Vinílica
o mosaico)
Alfombra
Otro
Oficinas
P-14.1
P-15.1
P-15.2
P-15.3
P-15.4
P-15.5
B M
B M
B
B
M
M
B
B
M
M
B
B
M
M
B M
B M
B
M
B
M
B
M
B
M
B M
B M
B M
B
B
M
M
B
B
M
M
B
B
M
M
B M
B M
Consultorios
B M
P-14.2
Salones
B M P-14.3
Talleres
B M P-14.4
Baños
B M P-14.5 B M
7
P-16 PAREDES
Oficinas
P-16.1
Con acabado
Sin acabado
P-18 TECHOS
Oficinas
P-18.1
Palma
Láminas
Losa de
concreto
Otro
P-20 PUERTAS
Oficinas
P-20.1
Madera
Herrería
Otro
P-22
VENTANAS
Oficinas
P-22.1
Madera
Herrería
Otro
P-17.1
P-17.2
P-17.3
P-17.4
P-17.5
B M
B M
B
B
B
B
B
B
M
M
B M
B M
P-19.4
P-19.5
B
B
B
M
M
M
B M
B M
B M
B
Consultorios
B M
P-16.2
P-19.1
B M
Consultorios
P-18.2
Salones
B M P-16.3
M
M
P-19.2
B M
Salones
P-18.3
Talleres
B M P-16.4
M
M
P-19.3
B M
B M
B M
B M
B
B
B
M
M
M
B
B
B
M
M
M
B
B
M
B
M
M
P-21.1
B M
Consultorios
P-20.2
P-21.2
B M
Salones
P-20.3
P-21.3
B M
Talleres
P-18.4
Talleres
P-20.4
Baños
B M P-18.5 B M
M
B M
P-21.4
P-21.5
B
B
B
M
M
M
B M
B M
B M
Baños
B M P-20.5 B M
B M
B M
B M
B M
B M
B M
B
B
B
P-23.1
P-23.2
P-23.3
P-23.4
P-23.5
B M
B M
B M
B M
B M
B M
B
B
B
B
B
B
B M
B M
B M
Consultorios
B M
P-22.2
Salones
B M P-22.3
M
M
M
Baños
B M P-16.5 B M
Talleres
B M P-22.4
M
M
M
Baños
B M P-22.5 B M
M
M
M
Calificación: B = Buenas condiciones, M = Malas condiciones
24. En opinión del inspector las condiciones físicas del Centro son:
(Marcar una opción)
1 Pésimas
2 Malas
3 Regulares 4 Buenas
5 Excelentes
2. Mobiliario y Equipo
INSPECTOR. La Tabla 5 (preguntas 25 a 26). Es para conocer con qué mobiliario y
equipo cuenta cada una de las instalaciones del Centro. Además de saber si el equipo se
encuentra funcionando. Es importante anotar en la casilla “Sí” cuantos de éstos equipos
funcionan.
TABLA 5
P-26.1
P-26.2
P-25.2
P-25.1
EQUIPO EN
¿Funcionan?
¿Funciona?
EQUIPO
EN
CONSULTORIOS
¿Existe?
¿Existe?
OFICINAS
(Anote el número)
Fax
Computadoras
(Uso Administrativo)
Impresoras
(Uso Administrativo)
Fotocopiadoras
Muebles en general
Otros especificar:
Sí
No
(Marque X)
Sí
Equipo de Medicina General
Equipo de Odontología
Equipo de Ginecología
Equipo de Oftalmología
Equipo de Rehabilitación
Muebles en general
Instrumentos y/o utensilios
Otros especificar:
8
No
EQUIPO EN
SALONES
P-26.3
¿Funcionan?
(Anote el número)
Sí
No
P-25.3
¿Existe?
Computadoras
(Capacitación)
Impresoras
(Capacitación)
Material didáctico
P-25.4
¿Existe?
(Marque X)
P-26.4
¿Funcionan?
Sí
No
Máquinas para la fabricación
de Productos
Herramientas
Equipo para desempeñar
oficios o servicios
Muebles en general
Otros especificar:
Acervo de Biblioteca
Muebles en general
Otros especificar:
INSTALACIONES
DEPORTIVAS Y
RECREATIVAS
EQUIPO EN TALLERES
P-25.5
¿Existe?
(Anote el número)
P-26.5
¿Funcionan?
Sí
No
Juegos Infantiles
Equipamiento de
Ludoteca
Mobiliario
Accesorios
Mobiliario/Equipo en
general
P-25.6
¿Existe?
(Marque X)
P-26.6
¿Funcionan?
Sí
No
Equipo de Audio
Equipo de Vídeo
Equipo de Primeros Auxilios
Aire acondicionado o
Ventilación
Equipo contra Incendios
Muebles en general
Otros especificar:
Otros especificar:
Observaciones:_____________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
3. Otras Instalaciones (Llenado por el Inspector)
3.1 Sanitarios
25. ¿Hay sanitarios exclusivos para el Centro?
Sí _____. No _____.
26. Hay sanitarios para:
Damas y caballeros
Niñas y niños
Son mixtos
Personas con alguna discapacidad
27. Los baños del Inmueble son:
Marcar una opción
a) Escusados con agua corriente
b) Retrete o fosa
c) Letrina o pozo ciego
28. ¿Existen baños con servicio de regaderas?
Sí____.
No____.
29. Las instalaciones sanitarias funcionan correctamente:
Sí
No
Observaciones: ___________________________________________________________.
9
3.2 Personas con discapacidad
30. ¿Existe alguna adecuación para personas con algún tipo de discapacidad?
(Ver opciones)
Rampas de acceso
Barandales
especiales
Estacionamiento
Elevador
Indicaciones en lenguaje Braille
Otras especifique:_____________
4. Mantenimiento de las Instalaciones (Preguntar al Coordinador)
31. ¿El Centro ha requerido mantenimiento?
No (pase a P-35)
Sí (pase a P-34)
32. En caso de sí, ¿de qué tipo? ____________________________________.
33. ¿El Centro se ha visto afectado por algún desastre natural o accidente?
Sí (pase a P-36)
No (pase a P-37)
34. En caso de sí, ¿Cómo se vio afectado? ______________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
35. ¿El Centro ha sufrido algún tipo de robo?
Sí
¿Qué se robaron?
No
(pase a P-38)
¿Se levanto el acta correspondiente?
Sí
No
5. Uso de las Instalaciones
36. ¿Es adecuado el número de módulos o salones para los servicios, cursos y talleres que
se ofrecen en el Centro?
Sí
No (pase a P-39)
37. En caso de No especifique:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
10
INSPECTOR. En la Tabla 6 (preguntas 40 y 41) el objetivo principal es saber si las
instalaciones son adecuadas para la prestación de los servicios ofrecidos en el Centro;
si no es así indique cual es la razón.
TABLA 6
P-40. ¿La utilización de los
espacios es adecuada para lo
P-41. En caso de No ¿por qué lo
INSTALACIONES que fueron previstos?
considera así?
(Marcar una opción)
Sí
No
(pase a P-41)
Oficinas
Consultorios
Salones
Talleres
Canchas deportivas
Zonas de juego
Jardines
Observaciones:_____________________________________________________________
_________________________________________________________________________
42. ¿El Centro cuenta con espacio y/o condiciones para ampliar el área de los servicios que
ofrece?
Sí
(pase a P-43)
No
(pase a P-44)
Actualmente se está
habilitando. (pase a P-43)
ampliando
o
43. Se tiene programada una instalación específica, cuál? __________________________
44. En caso de No, ¿Se justificaría la adquisición de terreno u otras instalaciones?
Sí
No
¿Por qué? ________________________________________________________________.
45. El Centro cuenta con rótulos o señalamientos sobre:
a) Cuidado y uso de las instalaciones
Sí
No
b) Rutas de evacuación y áreas de seguridad
Sí
No
46. ¿Cuál es la capacidad máxima del Centro en caso de tener actividades simultáneas?
(Respuesta del Coordinador)
o
Número de Personas
11
47. ¿Recientemente las instalaciones del Centro han tenido algún problema?
(Respuesta del Coordinador)
Sí
No
¿Cuál?
48. En su opinión las condiciones físicas del Centro son:
(Respuesta del Coordinador)
1 Pésimas
2 Malas
3 Regulares 4 Buenas
5 Excelentes
49. Comentarios u observaciones finales (anomalías físicas)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Agradecimiento por la atención y colaboración prestada
INSPECTOR. No olvide tomar las fotografías y recoger las cédulas de Información
financiera y operativa y la cédula de actividades.
12
INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DEL
CUESTIONARIO A USUARIOS DEL CDC
(Para el encuestador)
ESTIMADO ENCUESTADOR: Este manual tiene la finalidad de proporcionar información relevante para
que realices un mejor levantamiento de las encuestas.
Objetivo general del estudio: Analizar los procesos de gestión y operación de los Centros de Desarrollo
Comunitario (CDC) con al menos un año de intervención del Programa Hábitat (SEDESOL).
Objetivo del instrumento
El cuestionario a usuarios es un instrumento que mediante el método de encuesta permite recabar
información de un grupo de población que en este caso hemos llamado usuarios del Centro de Desarrollo
Comunitario (CDC). El objetivo de este cuestionario es conocer el perfil de los usuarios que asisten al CDC,
identificar las características de los servicios que otorga el Centro, así como otras necesidades que puede
satisfacer. Lo anterior, orientado a conocer las expectativas de la población respecto al CDC.
Definiciones
Para efectos de llenado del cuestionario la persona que realizará las preguntas se llama “encuestador” y
la persona a quien se le aplican las preguntas se llama “encuestado”. El encuestado debe ser una
persona que hace uso de las instalaciones, servicios, cursos y talleres ofrecidos en el CDC. Y que al mismo
tiempo llamamos “usuario”.
A las actividades que se realizan en el Centro se les denomina “servicios, cursos y talleres”.
Los servicios se refieren a todas aquellas actividades brindadas como: servicios de salud (consultas de
medicina general, odontología, optometría, oftalmología, psicología, etc.), así como otros tipos de servicios
que van desde asistencia legal, utilización de guarderías, bibliotecas, lecherías, hasta comedores por solo
menciona algunos.
Los cursos y talleres se refieren a actividades en las que se imparte alguna clase o se enseña algún oficio,
manualidad o actividad artística, recreativa y deportiva. Algunos ejemplos son: clases de idiomas,
conclusión de ciclos escolares primaria, secundaria, preparatoria, cursos de cultura de belleza, cocina,
cerámica, carpintería confección, karate etc.).
La primera sección del cuestionario se refiere a los datos generales de la encuesta en donde se solicita
llenar TODA la información respecto a la ubicación del Centro en donde se levantarán las encuestas
(Entidad Federativa, Municipio o Delegación, Localidad, Colonia y Nombre del Centro); Los espacios
sombreados son para uso exclusivo del Equipo de Investigación
El cuestionario esta conformado por 5 secciones generales:
1. Perfil del usuario: Este apartado tiene la finalidad de averiguar algunos aspectos socioeconómicos del
usuario y su familia y hogar.
2. Evaluación del barrio: El objetivo de este apartado es conocer algunos datos de infraestructura,
servicios y organización sobre el barrio, colonia, pueblo o comunidad (según sea el término en cada lugar).
3. Características de oferta de servicios en los CDC: La finalidad del apartado es conocer algunas
características de los CDC relacionadas con las condiciones de oferta de los servicios, cursos y talleres del
CDC.
4. Evaluación de servicios de los CDC: En esta sección se pretende que el encuestado responda a
algunas preguntas sobre el funcionamiento y calidad de los servicios, cursos y talleres, en relación al
desarrollo de las actividades.
5. Evaluación general del CDC: En esta última sección se requiere que el encuestado responda sobre
aspectos generales sobre su comunidad y algunos rasgos sobresalientes del CDC.
Instrucciones generales para el llenado:
1. El encuestador deberá aplicar el cuestionario a un usuario del CDC, en el momento en que este
saliendo o en espera de tomar algún servicio, curso o taller. Tendrá que preguntarle de manera
amable si tiene tiempo y disponibilidad para hacerle unas preguntas, para ello se recomienda que le
explique de qué trata la evaluación del proyecto y el cuestionario, como se indica en el cuadro de
saludo al inicio del cuestionario. El encuestador deberá convencer al usuario para realizarle las
preguntas, sin llegar a ejercer presión alguna. Recuerde que su habilidad es importante para que
se apliquen el número de cuestionarios requerido. (20 cuestionarios por Centro).
2. Es muy importante aplicar los cuestionarios en diferentes horarios dado que el objetivo es
capturar la mayor variedad posible de usuarios de los distintos tipos de servicios, cursos y talleres
(en el caso de que el Centro cuente con un solo servicio, curso o taller, el horario de levantamiento
del cuestionario se ajustará a estas condiciones). La aplicación del cuestionario durá entre 15 y 20
minutos como máximo.
3. Para el llenado se deberá usar lápiz o pluma de tinta azul. La letra y el tachado deberán ser claros y
visibles.
4. Encuestador es importante anotar su nombre y firma al termino de la aplicación del cuestionario.
5. En las 5 secciones se deberá marcar con una “X” la opción, u opciones múltiples (en donde se
indique que puede haber varias respuestas). En el caso donde se indique llenar con cantidad o letra
deberá hacerse lo propio. Los espacios para tachado tienen un número de respuesta que es el
código que se le asigna a cada una; es en este lugar donde el encuestador deberá tachar la
respuesta.
6. El encuestador deber leer con atención los pases a otras preguntas para evitar hacer preguntas
innecesarias al encuestado.
7. Finalmente, el encuestador deberá agradecerle al encuestado por su tiempo y participación.
AGRADECEMOS TU PARTICIPACIÓN
ENCUESTA EVALUACIÓN DE LOS CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO (CDC)
2007
CUESTIONARIO PARA USUARIOS
El objetivo es conocer el perfil de los usuarios que asisten al CDC, identificar las características de los servicios que otorga el Centro, así como otras necesidades que puede satisfacer. Lo
anterior, orientado a conocer las expectativas de la población respecto al CDC.
Cuadro de saludo
Para comenzar el cuestionario se debe presentar de la siguiente forma: saludar de forma cordial y presentarse, por ejemplo, buenas tardes soy (su nombre). Estamos haciendo una encuesta
sobre algunos aspectos generales del CDC (nombre). El proyecto lo realiza El Colegio de México (insitución educativa localizada en el DF) para la Secretaría de Desarrollo Social
(SEDESOL), por ello me gustaría me permita hacerle algunas preguntas para conocer su opinión. Los datos que proporcione son totalmente confidenciales y son usados con fines
estadísticos, agradeceríamos mucho su colaboración.
I. DATOS GENERALES DE LA ENCUESTA
ENTIDAD FEDERATIVA
CLAVE
ENCUESTADO
FOLIO
FECHA
MUNICIPIO O DELEGACIÓN
CLAVE
VALIDADO
LOCALIDAD
CLAVE
CAPTURADO
CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO
CLAVE
NUMERO DE POLIGONO
(Si no está en dentro de éste (sin polígono) o multipoligono)
CLAVE
2007
DIA
MES
FIRMA
ENCUESTADOR
(NOMBRE)
SUPERVISOR
(NOMBRE)
Instrucción. El encuestador deberá decir: Le voy a hacer unas preguntas sobre algunas características de usted y su hogar
1. PERFIL DEL USUARIO
LOCALIZACION RESIDENCIAL
1.1 ¿Dónde vive habitualmente?
EDAD
1.2.¿Cuántos años
cumplidos tiene?
(MOSTRAR CROQUIS DEL POLIGONO)
DENTRO DEL POLÍGONO
FUERA DEL POLÍGONO
SEXO
1.3
H
M
1
2
1
SI
2
1
NO
(NÚMERO)
ESCOLARIDAD
ALFABETISMO
1.4.¿Puede leer y
escribir un
recado?
2
1.6. Si actualmente usted se encuentra
estudiando, ¿en que nivel se ubica?
1.5.¿Hasta que nivel estudió?
PRIMARIA COMPLETA
INCOMPLETA
SECUNDARIA COMPLETA
INCOMPLETA
PREPARATORIA COMPLETA
INCOMPLETA
TÉCNICA O COMERCIAL
TRUNCA
LICENCIATURA
TRUNCA
POSTGRADO
PERSONAS EN EL HOGAR
1
2
3
4
5
6
7
8
8
10
11
PRIMARIA
1
SECUNDARIA
2
PREPARATORIA / BACHILLERATO
3
TÉCNICA O COMERCIAL
4
LICENCIATURA
POSTGRADO
NINGUNO
5
6
88
PARENTESCO
1.7.¿Cuántas personas personas
conforman su hogar?
1.8. ¿Usted vive con?
1.9. ¿Qué es del jefe(a) del hogar ?
(ANOTE CON NÚMERO)
H1
(A(OTE CON NÚMERO)
1.10. De los miembros de su hogar
cuántos son: (TACHE Y ANOTE CON NÚMERO)
M2
No.
ESPOSO (A) COMPAÑERO (A)
HIJO (S)
1
2
JEFE (A) DEL HOGAR
ESPOSO (A) COMPAÑERO (A)
1
2
MENORES DE 5 AÑOS
DE 6 A 12 AÑOS
1
2
PADRES
FAMILIARES
AMIGOS
OTRO (S)
3
4
5
6
HIJO (A)
OTRO
3
4
DE 13 A 18 AÑOS
DE 19 A 30 AÑOS
DE 31 A 60 AÑOS
DE 60 Y MAS AÑOS
3
4
5
6
PERSONAS CON
CAPACIDADES
DIFERENTES
7
CARACTERÍSTICAS ECONOMICAS (del jefe de familia)
1.12. En total ¿Cuánto gana o
1.13. ¿Cuál es la situación del JEFE DE FAMILIA
recibe el JEFE DE FAMILIA por
en el trabajo?
su trabajo? (anote en pesos la
EMPLEADO (A) OBRERO (A)
1
PERIODO
JORNALERO (A) PEÓN
2
SEMANAL
1
PATRÓN (A)
3
QUINCENAL
2
TRABAJADOR POR SU CUENTA
4
TRABAJADOR (A) SIN PAGO EN EL
MENSUAL
3
NEGOCIO FAMILIAR
5
(PASE ALA
OTRO
6
PREGUNTA
1.12a.
1.14)
1.9b ¿Cuál es su actividad principal?
$
1.11.¿El JEFE DE FAMILIA, a qué se dedica?
TRABAJA
1
BUSCA TRABAJO
2
ESTUDIA
3
QUEHACERES DEL HOGAR
4
ES JUBILADO O PENSIONADO
5
ESTA INCAPACITADO
6
NO TRABAJA
7
(ANOTE LA CANTIDAD)
Pág. 1 de 4
CARACTERÍSTICAS ECONOMICAS (del USUARIO)
1.14.¿Usted (EL USUARIO), a qué se dedica?
1.15. ¿Cuál es su situación (DEL USUARIO)
en el trabajo?
INGRESOS DEL HOGAR
1.16. En total ¿cuánto gana o
1.17 ¿Su familia recibe OTROS INGRESOS
recibe su HOGAR por su
por:
trabajo?
NO RECIBE OTROS INGRESOS?
1
TRABAJA
1
EMPLEADO (A) OBRERO (A)
1
BUSCA TRABAJO
2
JORNALERO (A) PEÓN
2
PERIODO
SEMANAL
QUINCENAL
1
2
PATRÓN (A)
3
MENSUAL
3
TRABAJADOR POR SU CUENTA
4
TRABAJADOR (A) SIN PAGO EN EL
NEGOCIO FAMILIAR
5
OTRO
6
ESTUDIA
3
QUEHACERES DEL HOGAR
4
ES JUBILADO O PENSIONADO
5
(PASE ALA
PREGUNTA
1.16)
JUBILACIÓN?
FAMILIARES FUERA DEL PAÍS?
3
FAMILIARES DENTRO DEL PAÍS?
4
MENORES QUE TRABAJEN?
5
DE OPORTUNIDADES O
PROGRAMA SOCIAL?
6
1.16a.
6
ESTA INCAPACITADO
2
$
1.17a ¿Cuál?
NO TRABAJA
7
(ANOTE LA CANTIDAD)
1.15b ¿Cuál es su actividad principal?
OTRO TIPO DE BECA,
RENTA, ETC.?
7
1.17b ¿Cuál?
Instrucción: Ahora hableme sobre las características de su vivienda
1.18.¿Cuántos años lleva viviendo
en esta vivienda?
1.20. ¿Cuántos cuartos tiene su
vivienda sin contar, pasillos y
baños?
1.19. ¿Esta vivienda es?
(ANOTE CON NÚMERO)
Propia
1
Rentada
2
1.21. ¿Cuántos dormitorios tiene su
vivienda?
(ANOTE CON NÚMERO)
(ANOTE CON NÚMERO)
1.22. Con base en una escala del 1 al 5, donde 1 significa MUY MALO y
5 MUY BUENO ¿Cómo calificaría la calidad de los servicios con los que
usted cuenta?
(MARQUE CON UNA X)
AGUA
POTABLE
ESCALA
DRENAJE
ENERGÍA
ELECTRICA
NO TIENE
0
0
0
MUY MALO
1
1
1
MALO
2
2
2
REGULAR
3
3
3
BUENO
4
4
4
MUY BUENO
5
5
5
2. EVALUACION DEL BARRIO (El encuestador deberá decir: le haré unas preguntas sobre su barrio o colonia)
2.1. En una escala del 1 al 5, donde 1 es MUY MALO y 5 MUY BUENO ¿Cómo calificaría su barrio?
(Marque con una X)
Alumbrado
Recolección de
Relación con
Limpieza
Transporte
Vigilancia
Pavimentación
CALIFICACIÓN
público
basura
sus vecinos
MUY MALO
1
1
1
1
1
1
MALO
2
2
2
2
2
2
2
REGULAR
3
3
3
3
3
3
3
BUENO
4
4
4
4
4
4
4
MUY BUENO
5
5
5
5
5
5
5
2.2. ¿Forma parte de algún grupo social
(político, religiosa, cultural, deportivo,
etc.)?
2.4. Cuando hay algún problema
(inseguridad, accidentes, desastres, etc.)
¿Hay participación de los vecinos?
SI
1
SI
1
NO
2
NO
2
NO HA HABIDO
NO SABE
2.3. ¿Participa en fiestas o reuniones
con otras personas de su barrio?
SI
NO
3
99
2.5. ¿Participan los miembros de la
comunidad en las decisiones del barrio?
SI
1
NO
2
1
2.6. ¿Entre sus vecinos cuenta con? (Puede escoger más
de una opción)
AMIGOS
1
FAMILIARES
2
COMPAÑEROS DE TRABAJOESCUELA
3
COMPAÑEROS DE GRUPO SOCIAL
4
OTRO (especifique)
5
2.6 a
NINGUNA
88
1
2
NO SABE
99
Pág. 2 de 4
3 CARACTERÍSTICAS DE LA OFERTA DE LOS CDC (Decirle al entrevistado que le va a preguntar sobre el Centro de Desarrollo Comunitario)
DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS OFRECIDOS
3.1. ¿Sabe cuáles son todos
los servicios que ofrecen el
Centro?
3.2. Por qué asistió por primera
vez al Centro:
3.3. ¿Cómo se enteró de los servicios
que tenía el Centro?
CARTELES / CARTULINAS
SI
NO
(ANOTAR RESPUESTA
ESPONTÁNEA Y LUEGO
CLASIFICAR)
1
NECESIDAD
1
CURIOSIDAD
2
2
INVITACIÓN
3
DIVERSIÓN
4
OTRO (especifique)
5
2
RADIO
3
ALTAVOZ O PERIFONEO
4
OTROS (especifique)
1 HOMBRE 2 MUJER
1
VOLANTES
OTROS MIEMBROS DE LA
COMUNIDAD
3.5. ¿Qué miembros de su
3.4. ¿Cuánto tiempo lleva asistiendo familia asisten al Centro? (ANOTE
LA CANTIDAD DE MIEMBROS EN
al Centro?
NÚMERO) )
(ANOTAR RESPUESTA
ESPONTÁNEA Y LUEGO
CLASIFICAR)
1 PADRE
2 ESPOSA (O)
MENOS DE 3 MESES
1
3 HERMANO
DE 3 A 6 MESES
2
4 HIJO
DE 6 MESES A 1 AÑO
3
5 ABUELO
MAS DE 1 AÑO
4
88 NINGUNO
5
6
3.3 a
6 OTRO
3.2a
ACCESIBILIDAD FISICA AL CENTRO
3.6. ¿Al Centro usted viene de?
SU CASA
3.7. ¿Cuántos minutos tarda para llegar al
Centro desde su domicilio?
3.8.¿Cuál es el medio de transporte que
usa para llegar al Centro?
MENOS DE 15 MINUTOS
1
A PIE
1
15-30 MINUTOS
2
EN TRANSPORTE
PÚBLICO
2
EN TAXI
3
EN AUTO PROPIO
4
3.10. ¿Le gustan las
instalaciones del
Centro?
3.9. ¿Cuánto dinero gasta en
transporte para llegar al Centro?
SI
1
TRABAJO
2
OTRO LUGAR
3
(ESPECIFIQUE)
30-45 MINUTOS
3
45-60 MINUTOS
4
MAS DE 60 MINUTOS
$
(ANOTE EN PESOS LA CANTIDAD)
NO
5
4. EVALUACIÓN DE SERVICIOS DE LOS CDC
OPERACIÓN
OPCION (ANOTE
CÓDIGO) (1)
4.1 ¿A cuántos servicios asiste? ( ANOTE CON NÚMERO )
OPCION (ANOTE
CÓDIGO) (2)
OPCION (ANOTE
CÓDIGO) (3)
4.2. ¿Cuáles son los servicios, cursos o talleres a los que asiste? (VER LA TABLA DE CÓDIGO ANEXA PARA LLENADO. ANOTE
LOS 3 PRIMEROS QUE MENCIONA EL USUARIO)
4.3. ¿Con qué frecuencia asiste?
4.4. ¿Hay alguna cuota de recuperación para los servicios, cursos y talleres
que a los que usted asiste?
4.5. En cuanto a las cuotas, usted paga:
1
2
3
4
5
6
7
1
2
1
2
1
2
3
4
5
6
7
DIARIO
SEMANAL
QUINCENAL
MENSUAL
BIMESTRAL
SEMESTRAL
ANUAL
1 SI
2 NO
1 CUOTA COMPLETA
2 CUOTA PARCIAL
3 ESTÁ EXCENTO (Pase a
4.6.¿Cómo considera las cuotas de recuperación?
4.7 ¿Ha participado en la organización y/o desarrollo del servicio, curso o taller
al que asiste?
4.8. ¿En el lugar donde se lleva a cabo el servicio, curso o taller cuenta con el
equipo y material necesario?
4.9. ¿El lugar donde se lleva a cabo el servicio, curso o taller cuenta con el
espacio suficiente?
4.10. ¿Considera que el servicio, curso y taller responde a sus necesidades?
4.11. ¿Considera que el personal que le brinda el servicio, curso o taller está
capacitado?
4.12. ¿El trato que recibe del personal que le brinda el servicio, curso o taller
es.?
4.13. Considera que el prestador del servicio-instructor cumple de manera
adecuada sus funciones en:
1
2
3
4
5
6
7
1
2
1
2
1
2
3
1
2
1
2
99
1
2
99
1
2
1
2
3
1
2
1
2
99
1
2
99
1
2
1
2
3
1
2
1
2
99
1
2
99
1
2
1
2
1
2
3
1
2
1
2
3
1
2
1
2
3
3
la pregunta 4.7)
1 ALTAS
2 ADECUADAS
3 BAJAS
1 SI
2 NO
1 SI
2 NO
3 NO SABE
1 SI
2 NO
3 NO SABE
1 SI
2 NO
PERSONAL
1 SI
2 NO
1 BUENO
2 REGULAR
3 MALO
ASISTENCIA
PUNTUALIDAD
CONFIANZA
CONOCIMIENTOS
1 SI
INTERÉS
2 NO
RESPONSABILIDAD
ENTUSIASMO
HONESTIDAD
1
2
3
4
5
6
7
1
2
1
2
3
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
3
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
Pág. 3 de 4
CALIDAD
OPCION (1)
1
2
3
4
5
6
4.14. ¿La calidad de los servicios, cursos o talleres que ha recibido es?
4.15. ¿Recomendaría este servicio, curso o taller?
4.16. ¿El servicio, curso o taller que recibió fue útil?
4.17. ¿Cúal es el principal beneficio que le ha traído tomar los servicios, cursos
y talleres?
4.18. ¿Cuáles son las ventajas de tomar el servicio, curso o talleres en el
Centro y no en otro lugar? (PERMITA RESPONDER ESPONTANEAMETNE AL
ENCUESTADO Y ANOTE 3 OPCIONES EN EL ORDEN EN QUE LE RESPONDA EL
ENCUESTADO), DE NO HABER RESPUESTA SUGIERA LAS PREGUNTAS INDICADAS Y TACHE
LAS PRIMERAS TRES QUE MECIONE EL ENCUESTADO)
4.19. ¿Qué desventajas tiene tomar el servicio curso o taller en el Centro?
(PERMITA RESPONDER ESPONTANEAMETNE AL ENCUESTADO Y ANOTE 3 OPCIONES EN
EL ORDEN EN QUE LE RESPONDA EL ENCUESTADO), DE NO HABER RESPUESTA SUGIERA
LAS PREGUNTAS INDICADAS Y TACHE LAS PRIMERAS TRES QUE MECIONE EL ENCUESTADO)
1
2
3
4
5
6
7
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
2
3
4
5
6
7
8
9
MUY MALO
MALO
REGULAR
BUENO
MUY BUENO
NO SABE
1 SI
2 NO
1 SI
2 NO
ECONÓMICOS
SALUD
RECREACIÓN
DESARROLLO PERSONAL
DESARROLLO COMUNITARIO
OTRO (ESPECIFIQUE)
NINGUNO
UBICACIÓN
HORARIO
INTEGRANTES POR GRUPO
MONTO DE LA CUOTA
EQUIPO
CAPACITACIÓN DEL PERSONAL
ORGANIZACIÓN
TRATO DEL PERSONAL
MATERIAL O MEDICINA GRATUITA
RECREACIÓN
CONVIVENCIA
OTROS
UBICACIÓN
HORARIO
INTEGRANTES POR GRUPO
MONTO DE LA CUOTA
EQUIPAMIENTO
CAPACITACIÓN DEL PERSONAL
ORGANIZACIÓN
TRATO DEL PERSONAL
OTROS
OPCION (2)
1
2
3
4
5
99
1
2
1
2
1
2
3
4
5
6
88
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
2
3
4
5
99
1
2
1
2
1
2
3
4
5
6
88
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
2
3
4
5
6
7
8
9
OPCION (3)
1
2
3
4
5
99
1
2
1
2
1
2
3
4
5
6
88
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
2
3
4
5
6
7
8
9
5. EVALUACIÓN GENERAL DEL CDC
EVALUACIÓN GENERAL
5.1 ¿Considera que los servicios, cursos o talleres del
Centro responden a las necesidades su barrio?
5.2 ¿Considera que los servicios, cursos o
5.3 ¿Usted utiliza las instalaciones del centro
talleres del Centro responden sus necesidades
para fines distintos a cursos, servicios y talleres?
personales?
SI
1
SI
1
SI
1
NO
2
NO
2
NO
2
EVALUACIÓN GENERAL
5.4 En su opinión qué le hace falta al
Centro:
5.5. ¿Cómo podría usted contribuir al
mejoramiento del Centro?
EMPEORÓ IGUAL MEJORÓ
(ANOTAR RESPUESTA
ESPONTÁNEA Y LUEGO
CLASIFICAR)
(ANOTAR RESPUESTA
ESPONTÁNEA Y LUEGO
CLASIFICAR)
5.6. Desde que asiste al Centro su:
INSTALACIONES
1
SIENDO VOLUNTARIO
1
CAPACITACIÓN
2
APORTANDO IDEAS
2
EQUIPO
3
DONANDO MATERIALES
3
1 SITUACIÓN PERSONAL
1
2
3
2 SITUACIÓN FAMILIAR
1
2
3
1
2
3
1
2
3
3
ORGANIZACIÓN BARRIAL
CONVIVENCIA CON LAS
4 PERSONAS DEL BARRIO
PROMOCIÓN Y
DIFUSIÓN
4
5
CON RECURSOS
5
5
ATENCIÓN AL USUARIO
6
CUIDANDO LAS
INSTALACIONES
6
PARTICIPACIÓN CON LAS
6 PERSONAS DEL BARRIO
CALIDAD DEL SERVICIO
7
OTROS
7
PERSONAL
PARTICIPACIÓN DE LAS
PERSONAS DEL
BARRIO
SERVICIOS
CURSOS Y TALLERES
OTROS
OTROS
5.4 a ¿CUÁLES?
4
RESPALDO ENTRE LAS
PERSONAS DEL BARRIO
1
1
2
2
3
3
5.7. ¿Si el Centro no existiera, que cree que pasaría con usted?
8
9
5.5 a ¿CUÁLES?
5.8. ¿Si el Centro no existiera, usted que cree que pasaría con el
barrio?
Agradezca la atención prestada
Pág 4 de 4
INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DE
CUESTIONARIO A EXUSUARIOS DEL
CDC (Para el encuestador)
ESTIMADO ENCUESTADOR (Este manual tiene la finalidad de proporcionar alguna información para
que realices un mejor levantamiento de la encuesta)
Objetivo del instrumento
El cuestionario a usuarios es un instrumento que mediante el método de encuesta permite recabar
información de un grupo de población que en este caso hemos llamado exusuarios del Centro de
Desarrollo Comunitario (CDC). El objetivo es conocer el perfil de los exusuarios y las características de
los servicios que brindaba el Centro.
Definiciones
Para efectos de llenado del cuestionario la persona que realizará las preguntas se llama “encuestador” y
la persona a quien se le aplican las preguntas se llama “encuestado”. El encuestado debe ser una
persona que asistió a los servicios, cursos y talleres del CDC que brindaba el centro. Y que llamamos
“exusuario”.
A las actividades del Centro se les denomina “servicios, cursos y talleres”.
Los servicios se refieren a todas aquellas actividades como: Salud (medicina general, odontología,
optometría, oftalmología, psicología, etc.), Comedores (servicios de alimentación para los usuarios),
Internet, Asistencia Legal, Biblioteca, Guarderías, Lecherías, etc.
Los cursos y talleres se refieren a actividades en las que se imparte alguna clase o se enseña algún
oficio, técnica artística, deportiva. Algunos ejemplos son: Clase de idiomas, primaria, secundaria,
preparatoria, manualidades, cocina, cerámica, carpintería confección, karate etc.).
El cuestionario esta conformado una sección de identificación geográfica y de datos de llenado (I. Datos
generales de llenado), y por 5 secciones generales:
1. Perfil del usuario: Este apartado tiene la finalidad de indagar sobre aspectos socioeconómicos del
exusuario y su familia (hogar).
2. Evaluación del barrio: El objetivo de este apartado es conocer algunos datos de infraestructura,
servicios y organización sobre el barrio, colonia o comunidad (según sea el término en cada Estado).
3. Características de oferta de los CDC: La finalidad del apartado es conocer algunas características de
los CDC relacionadas con las condiciones de oferta de los servicios, cursos y talleres del CDC.
4. Evaluación de servicios de los CDC: En esta sección se pretende que el encuestado responda a
algunas preguntas sobre el funcionamiento de los servicios, cursos y talleres, en materia de la propia
actividad, del personal y del Centro mismo.
5. Diagnóstico del cierre del Centro: El objetivo del apartado es identificar los principales factores
asociados con el cierre del centro y su impacto en la población exusuaria.
6. Evaluación general del CDC: En esta última sección se requiere que el encuestado responda sobre
aspectos generales de ventajas o desventajas del CDC.
Instrucciones de preguntas y llenado
1. El encuestador deberá aplicar el cuestionario a un usuario del CDC en el momento en que éste
esta saliendo o esperando para tomar algún servicio, curso o taller. Tendrá que preguntarle de
manera amable si tiene tiempo y disponibilidad para hacerle unas preguntas, para ello se
recomienda que le explique de qué trata el cuestionario y que hable del proyecto al que
pertenece como se indica en el cuadro de saludo del cuestionario. El encuestador debe
convencer al usuario para realizarle las preguntas, sin llegar al hostigamiento. Recuerde que su
habilidad es importante para que se apliquen el número de cuestionarios requerido.
El periodo para aplicar cuestionarios es de 8 horas en todos los días en que se visite al Centro,
no se puede (en afán de terminar más pronto) aplicar encuestas en un solo horario, porque el
objetivo es capturar la mayor variedad posible de usuarios asistiendo a diferentes servicios,
2.
3.
4.
5.
6.
cursos y talleres (en el caso de que el Centro cuente con un solo servicio, curso o taller, el
horario de levantamiento de cuestionario se ajustará es estas condiciones).
Para el llenado se deberá usar lápiz o pluma de tinta azul. La letra y el tachado deberán ser
claros y visibles.
En la primera parte sobre datos generales, el encuestador tiene la obligación de llenar los
espacios en blanco (los espacio en gris se los llena el supervisor y el equipo coordinador del
proyecto). Anotar su nombre y firmar (al termino de la aplicación del cuestionario)
En las 5 secciones se deberá marcar con una X la opción, o opciones (en donde se indique que
puede haber varias respuestas) que el encuestado conteste. Y en el caso donde se indique llenar
con cantidad o letra deberá hacerse lo propio. Los espacios para tachado tienen un número de
respuesta que es el código que se le asigna a cada una y es en este lugar en donde el
encuestador deberá tachar.
El encuestador deber leer con atención los pases a otros preguntas para evitar hacer preguntas
innecesarias el encuestado.
Finalmente, el encuestador deberá agradecer al encuestado.
AGRADECEMOS TU PARTICIPACIÓN
ENCUESTA EVALUACIÓN DE LOS CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO (CDC)
2007
CUESTIONARIO PARA LA POBLACIÓN EXBENEFICIARIA
El objetivo es conocer el perfil de los exusuarios y las características de los servicios que brindaba el Centro.
Para comenzar el cuestionario se debe presentar de la siguiente forma: saludar de forma cordial y presentarse, por ejemplo, buenas tardes soy (su nombre). Estamos haciendo una encuesta sobre algunos aspectos
generales del CDC (nombre). El proyecto lo realiza El Colegio de México (insitución educativa localizada en el DF) para la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), por ello me gustaría me permita hacerle
algunas preguntas para conocer su opinión. Los datos que proporcione son totalmente confidenciales y son usados con fines estadísticos, agradeceríamos mucho su colaboración.
I. DATOS GENERALES DE LA ENCUESTA
ENTIDAD FEDERATIVA
CLAVE
ENCUESTADO
FOLIO
MUNICIPIO O DELEGACIÓN
CLAVE
VALIDADO
FECHA
LOCALIDAD
CLAVE
CAPTURADO
CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO
CLAVE
NUMERO DE POLIGONO
(Si no está en dentro de éste (sin polígono) o multipoligono)
CLAVE
2007
DIA
MES
FIRMA
ENCUESTADOR
(NOMBRE)
SUPERVISOR
(NOMBRE)
Instrucción. El encuestador deberá decir: Le voy a hacer unas preguntas sobre algunas características de usted y su hogar
1. PERFIL DEL EX USUARIO
LOCALIZACION RESIDENCIAL
1.1 ¿Dónde vive habitualmente?
EDAD
1.2.¿Cuántos años
cumplidos tiene?
(MOSTRAR CROQUIS DEL POLIGONO)
DENTRO DEL POLÍGONO
FUERA DEL POLÍGONO
SEXO
1.3
H
M
1
2
1
SI
2
ESCOLARIDAD
ALFABETISMO
1.4.¿Puede leer y
escribir un recado?
NO
(NÚMERO)
PRIMARIA COMPLETA
INCOMPLETA
SECUNDARIA COMPLETA
INCOMPLETA
PREPARATORIA COMPLETA
INCOMPLETA
TÉCNICA O COMERCIAL
TRUNCA
LICENCIATURA
TRUNCA
POSTGRADO
1
2
1.6.¿Si actualmente usted se encuentra estudiando,
en que nivel se ubica?
1.5.¿Hasta que nivel estudió?
1
2
3
4
5
6
7
8
8
10
11
PRIMARIA
1
SECUNDARIA
2
PREPARATORIA / BACHILLERATO
3
TÉCNICA O COMERCIAL
4
LICENCIATURA
POSTGRADO
NINGUNO
EDADES DE LOS MIEMBROS
PARENTESCO
PERSONAS EN EL HOGAR
1.7.¿Cuántas personas personas conforman
su hogar?
1.8. ¿Usted vive con?
H1
(A(OTE CON NÚMERO)
1
BUSCA TRABAJO
2
ESTUDIA
3
QUEHACERES DEL HOGAR
4
ES JUBILADO O PENSIONADO
5
ESTA INCAPACITADO
6
NO TRABAJA
7
M2
No.
ESPOSO (A) COMPAÑERO (A)
HIJO (S)
1
2
JEFE (A) DEL HOGAR
ESPOSO (A) COMPAÑERO (A)
1
2
MENORES DE 5 AÑOS
DE 6 A 12 AÑOS
1
2
PADRES
FAMILIARES
AMIGOS
OTRO (S)
3
4
5
6
HIJO (A)
OTRO
3
4
DE 13 A 18 AÑOS
DE 19 A 30 AÑOS
DE 31 A 60 AÑOS
DE 60 Y MAS AÑOS
3
4
5
6
PERSONAS CON
CAPACIDADES
DIFERENTES
7
CARACTERÍSTICAS ECONOMICAS (del jefe de familia)
1.12. En total ¿Cuánto gana o recibe
1.13. ¿Cuál es la situación del JEFE DE FAMILIAen el
el JEFE DE FAMILIA por su
trabajo?
trabajo? (anote en pesos la cantidad
EMPLEADO (A) OBRERO (A)
1
PERIODO
JORNALERO (A) PEÓN
2
SEMANAL
1
PATRÓN (A)
3
QUINCENAL
2
TRABAJADOR POR SU CUENTA
4
TRABAJADOR (A) SIN PAGO EN EL NEGOCIO
MENSUAL
3
FAMILIAR
5
(PASE ALA
OTRO
6
PREGUNTA
1.12a.
1.14)
1.9b ¿Cuál es su actividad principal?
$
1.11.¿El JEFE DE FAMILIA, a qué se dedica?
TRABAJA
1.10. De los miembros de su hogar cuántos
son:
1.9. ¿Qué es del jefe(a) del hogar ?
(ANOTE CON NÚMERO)
5
6
88
(ANOTE LA CANTIDAD)
CARACTERÍSTICAS ECONOMICAS (del USUARIO)
1.14.¿Usted (EL USUARIO), a qué se dedica?
1
TRABAJA
INGRESOS DEL HOGAR
1.15. ¿Cuál es su situación (DEL USUARIO) en el
trabajo?
EMPLEADO (A) OBRERO (A)
1
BUSCA TRABAJO
2
JORNALERO (A) PEÓN
2
ESTUDIA
3
PATRÓN (A)
3
QUEHACERES DEL HOGAR
4
ES JUBILADO O PENSIONADO
5
ESTA INCAPACITADO
6
(PASE ALA
PREGUNTA
1.16)
1.16. En total ¿cuánto gana o
recibe su HOGAR por su trabajo?
TRABAJADOR POR SU CUENTA
4
TRABAJADOR (A) SIN PAGO EN EL
NEGOCIO FAMILIAR
5
OTRO
PERIODO
SEMANAL
QUINCENAL
MENSUAL
1
2
3
1.17 ¿Su familia recibe OTROS INGRESOS por:
NO RECIBE OTROS INGRESOS?
1
JUBILACIÓN?
2
FAMILIARES FUERA DEL PAÍS?
3
FAMILIARES DENTRO DEL PAÍS?
4
MENORES QUE TRABAJEN?
5
DE OPORTUNIDADES O
PROGRAMA SOCIAL?
6
1.16a.
6
$
1.17a ¿Cuál?
7
NO TRABAJA
(ANOTE LA CANTIDAD)
1.15b ¿Cuál es su actividad principal?
OTRO TIPO DE BECA, RENTA,
ETC.?
1.17b ¿Cuál?
Instrucción: Ahora hableme sobre las características de su vivienda
1.18.¿Cuántos años lleva viviendo en esta
vivienda?
(ANOTE CON NÚMERO)
1.20. ¿Cuántos cuartos tiene su
vivienda sin contar, pasillos y baños?
1.19. ¿Esta vivienda es?
Propia
1
Rentada
2
1.21. ¿Cuántos dormitorios tiene su
vivienda?
(ANOTE CON NÚMERO)
(ANOTE CON NÚMERO)
1.22. Con base en una escala del 1 al 5, donde 1 significa MUY MALO y 5 MUY
BUENO ¿Cómo calificaría la calidad de los servicios con los que usted cuenta?
(MARQUE CON UNA X)
ESCALA
AGUA POTABLE
DRENAJE
ENERGÍA
ELECTRICA
NO TIENE
0
0
0
MUY MALO
1
1
1
MALO
2
2
2
REGULAR
3
3
3
BUENO
4
4
4
MUY BUENO
5
5
5
2. EVALUACION DEL BARRIO (El encuestador deberá decir: le haré unas preguntas sobre su barrio o colonia)
CALIFICACIÓN
2.1. En una escala del 1 al 5, donde 1 es MUY MALO y 5 MUY BUENO ¿Cómo calificaría su barrio?
(Marque con una X)
Alumbrado
Recolección de
Limpieza
Pavimentación
Transporte
Vigilancia
público
basura
Relación con
sus vecinos
MUY MALO
1
1
1
1
1
1
MALO
2
2
2
2
2
2
1
2
REGULAR
3
3
3
3
3
3
3
BUENO
4
4
4
4
4
4
4
MUY BUENO
5
5
5
5
5
5
5
2.4. Cuando hay algún problema (inseguridad,
2.2. ¿Forma parte de algún grupo social (político,
2.6. ¿Entre sus vecinos cuenta con? (Puede escoger más de una
accidentes, desastres, etc.) ¿Hay participación de
opción)
religiosa, cultural, deportivo, etc.)?
los vecinos?
SI
NO
1
2
SI
NO
2
NO HA HABIDO
3
NO SABE
99
2.3. ¿Participa en fiestas o reuniones con otras 2.5. ¿Participan los miembros de la comunidad en
personas de su barrio?
las decisiones del barrio?
SI
NO
SI
1
NO
2
1
2
NO SABE
AMIGOS
1
FAMILIARES
2
1
99
COMPAÑEROS DE TRABAJO-ESCUELA
3
COMPAÑEROS DE GRUPO SOCIAL
4
OTRO (especifique)
5
2.6 a
NINGUNA
88
7
3 CARACTERÍSTICAS DE LA OFERTA DE LOS CDC (Decirle al entrevistado que le va a preguntar sobre el Centro de Desarrollo Comunitario)
DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS OFRECIDOS
3.1. ¿Sabía cuáles eran todos los
servicios que ofrecía el Centro?
SI
3.2. Por qué asistió por primera vez
al Centro:
(ANOTAR RESPUESTA
ESPONTÁNEA Y LUEGO
CLASIFICAR)
1
NECESIDAD
NO
3.3. ¿Cómo se enteró de los servicios que
tenía el Centro?
CARTELES / CATULINAS
1
VOLANTES
2
RADIO
3
ALTAVOZ O PERIFONEO
4
3.5. ¿Qué miembros de su familia
asistían al Centro? (ANOTE LA CANTIDAD
DE MIEMBROS EN NÚMERO) )
3.4. ¿Cuánto tiempo asistió al
Centro?
1 HOMBRE
(ANOTAR RESPUESTA ESPONTÁNEA
Y LUEGO CLASIFICAR)
2 MUJER
1 PADRE
2 ESPOSA (O)
1
2
CURIOSIDAD
INVITACIÓN
OTROS MIEMBROS DE LA
COMUNIDAD
3 HERMANO
DE 3 A 6 MESES
2
4 HIJO
DE 6 MESES A 1 AÑO
3
5 ABUELO
MAS DE 1 AÑO
4
88 NINGUNO
5
OTROS (especifique)
4
OTRO (especifique)
1
2
3
DIVERSIÓN
MENOS DE 3 MESES
6
5
3.3 a
6 OTRO
3.2a
ACCESIBILIDAD FISICA AL CENTRO
3.7. ¿Cuántos minutos tardaba para llegar al
Centro desde su domicilio?
3.6. ¿Al Centro usted venía de?
SU CASA
1
TRABAJO
2
OTRO LUGAR
3
MENOS DE 15 MINUTOS
1
15-30 MINUTOS
2
A PIE
1
EN TRANSPORTE PÚBLICO
2
EN TAXI
3
EN AUTO PROPIO
4
3.9. ¿Cuánto dinero gastaba en
transporte para llegar al Centro?
3.10. ¿Le gustaban las
instalaciones del Centro?
SI
30-45 MINUTOS
3
45-60 MINUTOS
4
MAS DE 60 MINUTOS
(ESPECIFIQUE)
3.8.¿Cuál era el medio de transporte que usaba
para llegar al Centro?
$
(ANOTE EN PESOS LA CANTIDAD)
NO
5
4. SERVICIOS DE LOS CDC
SERVICIOS DE LOS CENTROS
CALIDAD
4.1. Con base en una escala del 1 al 5, donde: 1 significa MUY MALO y 5 MUY BUENO ¿Cómo calificaría la calidad de los SEVICIOS del Centro durante su operación?
(Marque con un X)
SERVICIOS
Salud
Otras
Legal
Campañas y eventos
(rehabilitación,
Educación
Desarrollo
instalaciones
Proyectos
(asistenci
Desarrollo
Cocinas en beneficio de la
Biblioteca Guarderías Albergue
psicología,
(Cursos y
humano (canchas,
productivos
a
familiar
comedores
comunidad-Clubes
medicina
talleres)
formación
salones, etc.)
jurídica)
general)
Lecherías
No había
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Muy malo
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Malo
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
Regular
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
Bueno
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
Muy bueno
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
¿Por qué?
SERVICIOS DE LOS CENTROS
4.2. Con base en una escala del 1 al 5, donde: 1 significa MUY MALO y 5 MUY BUENO ¿Cómo calificaría la calidad de los CURSOS Y TALLERES del Centro durante su operación?
(Marque con un X)
CURSOS Y TALLERES
CALIDAD
Computación
Artes y cultura (lectura,
pintura, música, etc.)
Recreación
(dominó,
ajedrez, etc.)
Idiomas
Manualidades (migajón,
tejido, cerámica,
artesanías, etc.)
Deportes
Cocina (panadería,
repostería, etc.)
Oficios (estética, corte y
confección, carpintería,
herrería, etc.)
Primeros auxilios
No había
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Muy malo
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
Malo
2
2
2
2
2
2
2
2
Regular
3
3
3
3
3
3
3
3
3
Bueno
4
4
4
4
4
4
4
4
4
Muy bueno
5
5
5
5
5
5
5
5
5
¿Por qué?
SERVICIOS Y TALLERES DE LOS CENTROS
4.3. ¿Qué CURSOS y TALLERES, cree que hacían falta para la operación adecuada del Centro?
(Marque con un X y explique por qué)
CURSOS Y
HACIA
¿Por qué?
TALLERES
FALTA
4.4. ¿Qué SERVICIOS, cree que hacían falta para la operación adecuada del Centro? (Marque
con un X y explique por qué)
HACIA
¿Por qué?
SERVICIOS
FALTA
Proyectos
productivos
Computación
Campañas y
eventos en
beneficio de la
comunidadClubes
Artes y cultura
(lectura,
pintura, música,
etc.)
Otras
instalaciones
(canchas,
salones, etc.)
Recreación
(dominó,
ajedrez, etc.)
Cocinas comedores
Idiomas
Salud
(rehabilitación,
psicología,
medicina
general)
Manualidades
(migajón, tejido,
cerámica,
artesanías, etc.)
Educación
Desarrollo
familiar
Deportes
Desarrollo
humano formación
Cocina
(panadería,
repostería, etc.)
Legal
(asistencia
jurídica)
Oficios
(estética, corte
y confección,
carpintería,
herrería, etc.)
Biblioteca
Guarderías
Primeros
auxilios
Albergue
Otros
Especificar
Lecherías
Otros
Especificar
5. DIAGNOSTICO DEL CIERRE DEL CENTRO
DEL CIERRE DEL CENTRO
5.1. ¿Cuánto tiempo tiene que se
cerró el centro?
5.3. ¿Usted sabe por qué cerró el centro?
RECURSOS FINANCIEROS
INSUFICIENTES
(ANOTE EN NÚMERO)
SI
1
NO
2
5.2. ¿Se les aviso del cierre del
centro?
NO SABE
SI
1
NO
2
NO SABE
99
(PASE A LA
PREGUNTA
5.5)
5.5 ¿A usted se le explicó por qué cerró el
centro?
5.4. ¿Cuál fue la razón del cierre?
PERSONAL INSUFICIENTE
2
SERVICIOS INADECUADOS
3
CUOTAS DE RECUPERACIÓN ALTAS
4
FALTA DE SERVICIOS
5
POCA ASISTENCIA
6
MALA CALIDAD DE LOS SERVICIOS
7
PROBLEMAS DENTRO DE LA COMUNIDAD
8
DECISIÓN DE LA AUTORIDAD
9
99
1
2
5.6. Cuando cerro el centro, ¿Usted estaba en
algún curso o taller?
SI
1
NO
2
5.7. ¿Existe un lugar en su colonia que ofrezca
servicios o talleres como los del centro?
SI
NO
OTRA (ESPECIFIQUE)
SI
NO
1
1
2
10
NO SABE
99
(PASE A LA
PREGUNTA
5.10)
5.8. ¿Usted siguio con sus cursos en
este lugar una vez cerrado el Centro?
5.10. ¿Usted siguio con sus cursos en
otro lugar fuera de su colonia una vez
cerrado el Centro?
NO
5.14. ¿A ustedes les gustaría que el
Centro operará nuevamente?
SI
1
SI
1
SI
1
SI
1
NO
2
NO
2
NO
2
NO
2
5.11.¿Cree usted que durante su
5.9. ¿Cree usted que este lugar
operación, el Centro cumplió
pueda sustituir los servicios o talleres
correctamente con las actividades que
del Centro?
desarrollaba?
SI
5.12. ¿En su opinión, las personas que
acudieron al Centro lograrón algún beneficio?
NO SABE
(PASE A LA
PREGUNTA 5.14)
99
5.14b. ¿Por qué?
5.13. En caso de si ¿Cuál?
SI
1
ECONÓMICO
1
NO
2
PERSONAL
2
SOCIAL
3
1
2
(PASE A LA
PREGUNTA
5.11)
NO SABE
99
6. EVALUACIÓN GENERAL DEL CDC
EVALUACIÓN GENERAL
6.1 ¿Considera que los servicios, cursos o talleres del Centro
respondían a las necesidades su barrio?
6.2 ¿Considera que los servicios, cursos o talleres del
Centro responían sus necesidades personales?
SI
1
SI
2
NO
2
NO
2
6.5 En su opinión qué le hacía falta al
Centro:
(ANOTAR RESPUESTA
ESPONTÁNEA Y LUEGO
CLASIFICAR)
6.3 ¿El lugar donde se llevaba a cabo el servicio, curso o taller contaba con el espacio suficiente?
SI
NO
NO SABE
INSTALACIONES
1
1
CAPACITACIÓN
2
2
EQUIPO
3
PERSONAL
4
99
PARTICIPACIÓN DE LA
COMUNIDAD
5
1
ATENCIÓN AL USUARIO
6
2
CALIDAD DEL SERVICIO
7
6.4. ¿En el lugar donde se llevaba a cabo el servicio, curso o taller contaba con el equipo y material necesario?
SI
NO
NO SABE
SERVICIOS
CURSOS Y TALLERES
OTROS
99
OTROS
8
9
6.5 a ¿CUÁLES?
Agradezca la atención prestada
5 de 5
INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DEL FORMATO DE LA ENTREVISTA
JEFE DE LA UNIDAD HÁBITAT EN LA DELAGACIÓN ESTATAL
El objetivo de esta entrevista es obtener información sobre las funciones de gestión y planeación, del
Jefe de Unidad Hábitat, que apoyan a la organización y coordinación de los CDC y su relación con los
gobiernos estatales y municipales.
Indicaciones especificas para el entrevistado
El entrevistado puede ser el Delegado, Subdelegado o Jefe de Unidad Hábitat, dependiendo de quien
tenga mejor conocimiento de cómo se gestiona y opera en su Estado la modalidad de CDC del programa
Hábitat.
El entrevistado realiza las funciones siguientes:
•
Realiza la promoción y difusión de las acciones del programa a nivel estatal y municipal,
•
Revisa y valida en coordinación con el COPLADE y los ejecutores, que toda información de los
anexos Técnicos (PH-01) avances físicos y financieros, se concentre en el sistema computacional
SIIPSO,
•
Recibe, integra, autoriza, verifica y da el seguimiento de manera conjunta con el COPLADE o
dependencias similares a las propuestas de los proyectos integrales de obras y acciones que se
están en desarrollo así como a las nuevas propuestas.
Apartados de la entrevista
I Datos Generales de la Visita: se anota los nombres de entidad federativa, municipio y
localidad así como la fecha (día, mes y año) utilizando dos dígitos. La hora de inició y termino
con número.
II. Datos del entrevistador: equipo de trabajo se refiere al nombre de la institución que
brinda el apoyo para el levantamiento.
III. Datos Generales del Jefe de Unidad: se refiere a los datos de la persona que va a
contestar la entrevista.
1. Funciones: Este apartado se refiere a los conocimientos que tiene el entrevistado en relación
a los Centros que son apoyados por el programa Hábitat en su estado. Las preguntas están
dirigidas para que platique acerca de los aspectos relevantes sobre la situación en que se
encuentran los CDC en términos de operación.
2. Gestión: Este apartado se refiera a la información relacionada con los motivos y actores que
intervienen en la solicitud de recursos para los CDC.
3. Planeación Estratégica: La finalidad del apartado es saber como se define el impacto social
de los servicios que se dan en el CDC a través de instrumentos de evaluación que se hayan
realizado por la delegación o bien por otras instituciones a los Centros, a nivel estatal o
municipal.
4. Coordinación: En esta sección se pretende que el entrevistado nos informe sobre las
relaciones que se dan entre los diferentes niveles de gobierno para apoyar los Centros.
5. Perspectiva: En esta última sección se requiere que el entrevistado emita su opinión sobre
los Centros.
Instrucciones de llenado
1. El entrevistador deberá entrevistar al Jefe de Unidad/Subdelegado/Delegado en el horario que se
haya negociado previamente. Tendrá que explicarle de que el proyecto es un trabajo realizado
por el Colegio de México con el apoyo de distintas instituciones (mencionar la institución a la que
pertenece el entrevistador) para Sedesol-Hábitat, cuya finalidad es hacer un diagnóstico del
proceso de operación de los CDC en todo el país. Recuerde que su habilidad es importante para
que el entrevistado conteste de forma más adecuada las preguntas.
2. Para el llenado se deberá usar lápiz o pluma de tinta azul. La letra y el tachado deberán ser
claros y visibles.
3. En la primera parte sobre datos generales, el entrevistador tiene la obligación de llenar los
espacios en blanco (los espacios en gris los llena el supervisor y el equipo coordinador del
proyecto). Recuerde anotar su nombre.
4. En las 5 secciones se deberá marcar con una X la opción, opciones (en donde se indique que
puede haber varias respuestas) que el entrevistado conteste. Y en el caso donde se indique
llenar con número o letra deberá hacerse lo propio. Los espacios para tachado están indicados
con un
y los de respuesta abierta con _______________.
5. El entrevistador deberá leer con atención los pases a otros preguntas para evitar hacer preguntas
innecesarias el encuestado.
6. Finalmente, el entrevistador deberá agradecer al entrevistado.
AGRADECEMOS TU PARTICIPACIÓN
Proyecto de Evaluación de los CDC-Hábitat-SEDESOL
Entrevista al Jefe de Unidad Hábitat en la Delegación Estatal
Objetivo general: Analizar los procesos de gestión y operación de los Centros de Desarrollo Comunitario con al menos
un año de intervención del Programa Hábitat (SEDESOL).
Objetivo particular: Obtener información sobre las funciones de gestión y planeación del Jefe de Unidad Hábitat, que
apoyan a la organización y coordinación de los CDC en su relación con las autoridades municipales y a su vez con la
Delegación Estatal.
I. DATOS GENERALES DE LA VISITA
No llenar los recuadros sombreados
FOLIO
CLAVES
FECHA
ENTIDAD FEDERATIVA
2007
Día
MUNICIPIO O DELEGACIÓN
VISITADO
LOCALIDAD
VALIDADO
Mes
Año
CAPTURADO
IDENTIFICADOR
HORA DE INICIO :
HORA DE TERMINO:
II. DATOS DEL ENTREVISTADOR:
EQUIPO DE TRABAJO:
NOMBRE:
III. DATOS GENERALES DEL JEFE DE UNIDAD:
NOMBRE DEL ENTREVISTADO:
ESCOLARIDAD:
PUESTO QUE OCUPA:
TIEMPO EN EL CARGO:
EDAD:
Entrevista al Jefe de Unidad Hábitat
|______| años
SEXO: Hombre |___ |
Mujer |____|
1 de 8
INSTRUCCIONES
MARQUE CON UNA X LOS ESPACIOS VACIOS
INDICAR AL FUNCIONARIO QUE LA ENTREVISTA SERA GRABADA
1. FUNCIONES
1.1 ¿Sabe usted lo que es un Centro de Desarrollo Comunitario?
Sí
No
¿Quién sería la persona adecuada para
hablar de ellos?
1.2 En el contexto del Programa Hábitat, para usted ¿Qué es un Centro de Desarrollo
Comunitario?
1.3 ¿Es usted la persona que da seguimiento a los CDC?
Especifique ¿Cómo?
Sí
No
¿Quién sería la persona adecuada para
hablar de ellos?
1.4 ¿De éstos, sabe cuántos funcionan permanentemente (todo el año)?
Especifique
Sí
Número
No
1.5 ¿Sabe cuántos funcionan de forma temporal (parte del año)?
Especifique
Sí
Número
No
1.6 ¿Sabe cuántos no están operando en este momento?
Especifique
Sí
Número
No
1.7 ¿Cuáles son las causas por las que no operan actualmente?
(Puede seleccionar más de una)
a) Falta de recursos
b) Falta de personal
c) Desintéres de la comunidad
d) Conflictos con la comunidad
e) Conflictos con la autoridad
f) Cambio de admon. Municipal
g) Desintéres de los gob. Mpal./ Estatal
h) Otro (especifique)
Entrevista al Jefe de Unidad Hábitad
2 de 8
1.8 En el presente ejercicio fiscal ¿se recibieron solicitudes de apoyo para que los CDC que no operan
vuelvan a operar?
Si
Especifique ¿Cuántos?
Número
No
1.9 Si un CDC no opera, ¿Qué hace la delegación al respecto?
1.10 ¿Actualmente se están construyendo nuevos CDC en el estado con apoyo de Habitat?
Sí
Especifique ¿Cuántos?
Número
No
1.11 ¿Los CDC que se han construido y los que están en obra, cuentan con un Diseño
Arquitectónico común?
Si
Describa
No
1.12 ¿Se están habilitando o equipando CDC en el estado?
Si
Especifique ¿Cuántos?
Número
No
Pase a la 1.14
1.13 Estas nuevas construcciones, rehabilitaciones y equipamientos de los CDC, ¿forman parte de?
a) Programas o compromisos del gobierno local
b) Necesidades manifestadas por la comunidad
c) Otro (especifique)
1.14 ¿Qué criterios utiliza la Delegación para aprobar los apoyos de los CDC? (NORMATIVO)
Entrevista al Jefe de Unidad Hábitat
3 de 8
2. GESTIÓN
2.1 ¿Qué nivel de gobierno es el encargado de hacer la solicitud de recursos ante Hábitat para
apoyar los CDC?
a) Estatal
b) Municipal
c) Mixto
2.2 ¿Cómo interviene el Estado y el municipio en el proceso de aprobación de los proyectos
de los CDC?
2.3 ¿Cuál es la causa más común por la que un CDC que presentó solicitud, no recibe apoyo?
a) Solicitud de apoyo incompleta
b) Entrega a destiempo de solicitud de apoyo
c) Falta de información de apoyos
d) Otro (especifique)
2.4 ¿Sabe usted sí los CDC que presentaron solicitud y no son apoyados, gestionan o reciben
recursos con otras instituciones para desarrollar los proyectos?
Sí
Especifique ¿Cuáles?
No
3. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
3.1 ¿Ustedes realizan alguna promoción o difusión de las acciones que el Programa Hábitat
tiene para apoyar los CDC?
Sí
Especifique ¿Cómo?
No
3.2 ¿Ustedes saben quien determina los servicios que se ofrecen en los CDC?
Sí
Especifique (Cargo)
No
Entrevista al Jefe de Unidad Hábitat
4 de 8
3.3 ¿Ustedes saben cómo se determinan los servicios que se ofrecen en los CDC?
Sí
Especifique
No
3.4 En general, ¿Usted sabe si estos servicios han respondido a las necesidades de la
población atendida?
Sí
Especifique ¿Cómo?
No
3.5 Para conocer los beneficios de los CDC en la comunidad, ¿La delegación o alguna
instancia local realizan evaluaciones del desempeño de los CDC?
Sí
Especifique¿Cómo son estas evaluaciones?
No
3.6 Estas evaluaciones, ¿Se realizan con alguna periodicidad?
Sí
Especifique
No
3.7 Estas evaluaciones, ¿Se han traducido en mejoras para los CDC?
Sí
Especifique
No
¿Por qué?
Entrevista al Jefe de Unidad Hábitat
5 de 8
4. COORDINACIÓN
4.1 ¿Cómo calificaría usted la relación entre los diferentes niveles de gobierno para apoyar
los partidista CDC en su estado?
4.2 ¿Ha habido problemas en esta relación para apoyar algún CDC cuando existe diferencia
entre los actores federales, estatales y municipales?
Sí
Especifique ¿Quién?
No
4.3 La delegación, ¿Promueve el intercambio de experiencias entre municipios sobre la
planeación, instalación y operación de los CDC?
Sí
No
¿Cómo?
¿Por qué?
4.4 Por cuestiones relacionadas a los CDC ¿Se reúne con frecuencia con los enlaces
municipales y otros actores involucrados?
Sí
Indique la frecuencia
a) Mensual
b) Trimestral
c) Semestral
d) Anual
e) Otro (especifique )
No
Pase a la 4.6
4.5 ¿Cuál ha sido la utilidad de éstas reuniones?
Entrevista al Jefe de Unidad Hábitat
6 de 8
4.6 ¿Visita con frecuencia los CDC que ha apoyado Hábitat en su Estado?
Sí
Indique la frecuencia
a) Mensual
b) Trimestral
c) Semestral
d) Anual
e) Otro (especifique )
No
Especifique ¿Por qué?
4.7 ¿La Delegación da seguimiento a lo que ocurre en los CDC? (En caso de "No" pase a la 4.10)
4.8 ¿Existe retroalimentación a los CDC de este seguimeinto?
4.9 ¿Cómo es la relación de la delegación con los coordinadores de los CDC?
4.10 ¿Cuáles han sido los principales problemas de la delegación con los coordinadores?
Entrevista al Jefe de Unidad Hábitat
7 de 8
5. PERSPECTIVA
5.1 ¿Cómo se podrían mejorar las relaciones entre los diferentes órdenes que confluyen para
que los CDC operen?
5.2 ¿Cree usted que exista congruencia o correlación de los servicios que se ofrecen en los CDC
con las necesidades de la sociedad?
5.3 ¿Cree usted que exista congruencia o correlación de los servicios que se ofrecen en los CDC
(En caso de diferencia
con los planes de desarrollo comunitario o documentos similares?
a que se debe)
5.4 ¿Usted considera que los CDC son un instrumento relevante para superar la pobreza urbana?
5.5 ¿Qué mejoras propone para los CDC?
(Una vez que terminé la entrevista, sí no habló de aspectos
normativos pedirle que profundice en el tema)
Entrevita al Jefe de Unidad Hábitat
8 de 8
INSTRUCTIVO
PARA REALIZAR EL
CUESTIONARIO AL ENLACE
HÁBITAT EN EL MUNICIPIO
ESTIMADO entrevistador, este instructivo tiene la finalidad de proporcionar alguna
información para que realices una mejor entrevista.
Objetivo de la entrevista a los NO beneficiarios de los CDC
Recabar información sobre: i) la situación en general que se vive en el municipio, ii)
cuestiones de carácter administrativo y de apoyo gubernamental vinculados con la
operación y gestión de los CDC, y iii) sobre la coordinación interinstitucional.
Técnica de análisis
Para recabar la información se elaboró un cuestionario que contiene preguntas
estructuradas (cerradas).
Contenido del cuestionario
La entrevista consta de apartados:
1. Diagnóstico del municipio.
2. Sobre los CDC en el municipio (delegación en el caso del DF).
3. Coordinación interinstitucional.
El informante adecuado
El informante adecuado para responder la entrevista es la persona encargada de ser el
enlace Hábitat en el nivel municipal. El nombre y cargo preciso del entrevistado en
cada caso será previamente establecido por la UPAPU-SEDESOL y se entregará en la
(base de datos de cada equipo).
Instrucciones generales del llenado
Escribe con letra de molde y clara.
Sigue las instrucciones que acompañan las preguntas.
La letra cursiva más pequeña son instrucciones para el entrevistador.
AGRADECEMOS TU PARTICIPACIÓN
1
Proyecto de Evaluación de los CDC-Hábitat-SEDESOL
Entrevista a la autoridad municipal
Objetivo general: Analizar los procesos de gestión y operación de los Centros de Desarrollo Comunitario con al menos un año de
intervención del Programa Hábitat (SEDESOL).
Objetivo particular: Recabar información sobre: i) los problemas y demandas sociales y urbanas más urgentes que vive la
población del municipio (delegación), ii) cuestiones de carácter administrativo y de apoyo gubernamental vinculados con la operación
y gestión de los CDC, y iii) sobre la coordinación interinstitucional.
I. DATOS GENERALES DE LA VISITA
No llenar los recuadros sombreados
CLAVES
FOLIO
FECHA
ENTIDAD FEDERATIVA
2007
Día
MUNICIPIO O DELEGACIÓN
VISITADO
LOCALIDAD
VALIDADO
mes
CAPTURADO
IDENTIFICADOR
HORA DE INICIO :
HORA DE TERMINO:
II. DATOS DEL ENTREVISTADOR:
EQUIPO DE TRABAJO:
NOMBRE:
III. DATOS GENERALES DEL ENTREVISTADO:
NOMBRE:
PUESTO QUE OCUPA
INSTITUCIÓN A LA QUE
PERTENECE:
TIEMPO EN EL CARGO:
EDAD:
Enlace municipal
|______| años
SEXO: Hombre |___ |
Mujer |____|
1 de 10
Año
INSTRUCCIONES GENERALES
La entrevista consta de dos tipos de preguntas: cerradas y abiertas, por este motivo, toda la sesión debe grabarse. En el caso
de las preguntas cerradas, cruce (X) los espacios destinados para este propósito. Mientras que en las abiertas, cuando sea
posible, anote lo más importante después de cada pregunta.
Es importante que en todos los casos que se refiera al Centro de Desarrollo Comunitario (CDC), se exprese el nombre de dicho
Centro, tal como se conoce en cada lugar.
1.
DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO (O DELEGACIÓN EN EL CASO DEL DF)
1.1. En términos generales, mencione cuáles son los tres problemas más serios que enfrenta la población que
reside en los barrios o colonias donde se localizan los CDC del municipio (o delegación en el DF):
1o.
2o.
3o.
1.2. Específicamente, en términos de los servicios sociales, mencione en orden de importancia cuáles son las tres
necesidades más urgentes:
Después de anotarlo brevemente, escriba el inciso según corresponda
de acuerdo con la tabla que se encuentra abajo
Inciso
1o.
2o.
3o.
Inciso
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Enlace municipal
Inciso
Salud
Educación
Capacitación para el trabajo
Cultura
Deporte
Recreación
g)
h)
i)
j)
k)
Espacios para reunión colectiva
Formación de valores (derechos humanos, familia)
Violencia intrafamiliar
Adicciones
Otros
2 de 10
2.
SOBRE LOS CENTROS DE DESARROLLO COMUNITARIO EN EL MUNICIPIO
(O DELEGACIÓN EN EL CASO DEL DF)
2.1.
¿Sabe cuántos CDC existen en el municipio?
a)
b)
2.3.
Si |____|
No |____|
2.2. ¿De éstos, cuántos opera la institución a su
cargo?
Especifique cuántos
Anote el número
¿Cuáles son?
Anote el nombre de cada uno de éstos:
2.4.
1.
_____________________________________________________________________
2.
_____________________________________________________________________
3.
_____________________________________________________________________
4.
_____________________________________________________________________
5.
_____________________________________________________________________
6.
_____________________________________________________________________
7.
_____________________________________________________________________
8.
_____________________________________________________________________
9.
_____________________________________________________________________
10.
_____________________________________________________________________
¿Sabe cuántos funcionan permanentemente
(todo el año)?
a)
b)
2.6.
2.8.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Si |____|
No |____|
Especifique cuántos
Si
b)
No |____|
|____|
Cruce las opciones
Conflictos entre las autoridades del gob.mpal.
Cambio de autoridades mpales.
Otros (Especifique cuáles)
Si
|____|
b)
No
|____|
a)
b)
Especifique cuántos
Falta de recursos
Falta de personal
Problemas con las instalaciones
Desinterés de la comunidad
Conflictos con la comunidad
a)
Especifique cuántos
2.7. ¿Sabe cuáles son las causas por las cuales no
operan?
¿Sabe cuántos no están operando en este
momento?
a)
2.5. ¿Sabe cuántos funcionan de forma temporal
(parte del año)?
Si
No
|____|
|____|
Pase a la pregunta 2.11
2.9. ¿Sabe para cada CDC que no opera, cuáles son
las causas?
|__ |
|__ |
|__ |
|__ |
|__ |
|__ |
|__ |
|__ |
a)
b)
Si
No
|____|
|____|
Pase a la pregunta 2.11
Enlace municipal
3 de 10
2.10. Cruce las opciones según cada CDC
Causas por las que no operan
1
Centros de Desarrollo Comunitario
2
3
4
5
6
7
8
9 10
Falta de recursos
Falta de personal
Problemas con las instalaciones
Desinterés de la comunidad
Conflictos con la comunidad
Conflictos entre las autoridades del gob.mpal.
Cambio de autoridades mpales.
Otros
Especifique cuáles:
Para todos los CDC que operan en este momento (a cargo de la institución que representa)
2.11. ¿Qué tipo de instituciones y actores
2.12. Especifique el nombre de los actores o instituciones
participan en la operación de todos los CDC?
a) Gob. Federal
|____|
b) Gob. Estatal
|____|
c) Gob. Municipal
|____|
d) Org. de la sociedad civil
|____|
e) Habitantes de los barrios
|____|
f) Inst. privadas
|____|
g) Inst.educativas
|____|
h) Otros
|____|
Enlace municipal
4 de 10
Para cada uno de los CDC (Del 1 al 5)
Núm.
Nombre del CDC
2.13. ¿Qué instituciones o actores participaron en el financiamiento para la
construcción de los CDC que ustedes operan?
2.14. ¿Qué instituciones y actores participan en la operación de los CDC?
Especifique cuáles
Lea y cruce uno o más
códigos
Gob. Federal……………..1
Especifique cuáles
Lea y cruce uno o más códigos
Gob. Federal……………..1
Gob. Estatal……………...2
Gob. Estatal……………...2
Gob. Municipal…………...3
Gob. Municipal…………...3
Org. de la sociedad civil..4
Org. de la sociedad civil..4
Habitantes de los barrios.5
Habitantes de los barrios.5
Inst. privadas…………….6
Inst. privadas…………….6
Inst.educativas…………..7
Inst.educativas…………..7
Otros……………………..8
Otros……………………..8
No sabe |__|
2.14
No sabe |__|
pase a la
pase a la 2.15
1
1 2 3 4 5 6 7 8
1 2 3 4 5 6 7 8
2
1 2 3 4 5 6 7 8
1 2 3 4 5 6 7 8
3
1 2 3 4 5 6 7 8
1 2 3 4 5 6 7 8
4
1 2 3 4 5 6 7 8
1 2 3 4 5 6 7 8
5
1 2 3 4 5 6 7 8
1 2 3 4 5 6 7 8
Pregunta 2.10, 2.11 y 2.13. Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) son asociaciones de personas que se organizan para realizar actividades sociales, cívicas y humanitarias sin fines de lucro,
por ejemplo: Cruz Roja, Cáritas, DIF, etc.
Enlace municipal
5 de 10
Continuación…CDC del 6 a 10
Núm. Nombre del CDC
2.13. ¿Qué instituciones o actores participaron en el financiamiento para la 2.14 ¿Qué instituciones y actores participan en la operación de los CDC?
construcción/habilitación de los CDC que ustedes operan?
Especifique cuáles
Lea y cruce uno o más
códigos
Gob. Federal……………..1
Especifique cuáles
Lea y cruce uno o más códigos
Gob. Federal……………..1
Gob. Estatal……………...2
Gob. Estatal……………...2
Gob. Municipal…………...3
Gob. Municipal…………...3
Org. de la sociedad civil..4
Org. de la sociedad civil..4
Habitantes de los barrios.5
Habitantes de los barrios.5
Inst. privadas…………….6
Inst. privadas…………….6
Inst.educativas…………..7
Inst.educativas…………..7
Otros……………………..8
Otros……………………..8
No sabe |__|
2.14
No sabe |__|
pase a la
pase a la 2.15
6
1 2 3 4 5 6 7 8
1 2 3 4 5 6 7 8
7
1 2 3 4 5 6 7 8
1 2 3 4 5 6 7 8
8
1 2 3 4 5 6 7 8
1 2 3 4 5 6 7 8
9
1 2 3 4 5 6 7 8
1 2 3 4 5 6 7 8
10
1 2 3 4 5 6 7 8
1 2 3 4 5 6 7 8
Enlace municipal
6 de 10
Nombre del CDC
C
E
N
T
R
O
2.15. ¿Cómo se administran 2.16. ¿A qué dependencia u organismo pertenece el coordinador/administrador del Centro?
los Centros?
a) Tipo de organización
b) Nombre de la organización
Lea y anote el código
Lea y cruce el código
De forma pública…1
Gob. Federal……………..1
De forma
autogestiva…...…2
Gob. Estatal……………...2
De forma mixta ….3
Gob. Municipal…………...3
Org. de la sociedad civil..4
Habitantes de los barrios.5
Inst. privadas…………….6
Inst.educativas…………..7
Otros……………………..8
No sabe |__|
p.2.16
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
pase a la No sabe |__|
p.2.17
pase a la
|___|
1 2 3 4 5 6 7 8
|___|
1 2 3 4 5 6 7 8
|___|
1 2 3 4 5 6 7 8
|___|
1 2 3 4 5 6 7 8
|___|
1 2 3 4 5 6 7 8
|___|
1 2 3 4 5 6 7 8
|___|
1 2 3 4 5 6 7 8
|___|
1 2 3 4 5 6 7 8
|___|
1 2 3 4 5 6 7 8
|___|
1 2 3 4 5 6 7 8
Pregunta 2.11. Definición de forma de administración: pública, autogestiva y mixta. Pública : las dependencias gubernamentales se encargan de costear los gastos. Autogestiva: Integrantes de la comunidad o una
organización de la sociedad civil se encargan de costear los gastos. Mixta: Participación pública y de la comunidad se encargan de costear los gastos.
Enlace municipal
7 de 10
2.17. ¿Ustedes tienen algún registro de los servicios que se
realizan en los Centros de este municipio (o
delegación en el caso del DF)?
a)
b)
2.18. ¿Participan en la definición de los servicios a ofrecer
en los Centros?
a)
b)
Si |____|
No |____|
Si
No
|____|
|____|
2.19. ¿Los Centros están incluidos en los planes y programas del gobierno municipal?
a)
b)
c)
Si
No
|____|
|____|
No sabe |____|
Pase a la 2.21
Pase a la 2.21
2.20. Especifique cuáles:
2.21. ¿El municipio (delegación en el caso del DF) cuenta con un modelo normativo (modelo a seguir) para todos los CDC
localizados dentro del municipio (diferente del modelo elaborado por Hábitat-Sedesol)?
a)
b)
Si |____|
No |____|
2.22. ¿Usted cree que los servicios y productos que se ofrecen en el Centro cumplen con las necesidades que tienen las
colonias o barrios donde se localizan dichos Centros?
a)
Si
|____|
Explique brevemente por qué:
b)
No
|____|
Explique brevemente por qué:
Enlace municipal
8 de 10
2.23. ¿Se han realizado evaluaciones de los resultados
que han alcanzado los Centros?
a)
b)
Si
No
|____|
|____|
2.24. ¿Cómo ha resultado esta evaluación?
a)
b)
Buena
Mala
|__|
|__|
Pase a la preg. 2.24
2.25. Explique brevemente ¿por qué?
2.26. ¿Cuáles son las demandas más frecuentes de los Centros a la instancia municipal?
Lea y cruce la opción que corresponda
a)
b)
c)
d)
Falta de recursos financieros
Falta de recursos humanos
Problemas con el inmueble
Otros
Especifique :
Enlace municipal
|__|
|__|
|__|
|__|
9 de 10
3.
COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
3.1.
¿Existen mecanismos de coordinación entre los servidores públicos del municipio (o delegación en el
caso del DF) para tratar asuntos relacionados con los Centros?
a)
b)
Si |____|
No |____|
Pase a la pregunta 3.3
3.2.
¿Qué tipo de mecanismos (cómo se coordinan)?
3.3.
¿Existen mecanismos de coordinación entre la autoridad municipal (delegacional en el caso del DF) con
los coordinadores/administradores de los Centros?
a)
b)
Si |____|
No |____|
Pase a la pregunta 3.7.
3.4.
¿Qué tipo de mecanismos (cómo se coordinan)?
3.5.
¿ Existen mecanismos de coordinación entre la autoridad municipal (deleg. DF) con las autoridades de la
delegación de Sedesol para tratar asuntos relacionados con los Centros?
a)
b)
Si |____|
No |____|
Pase a la pregunta 3.10
3.6.
¿Qué tipo de mecanismos (cómo se coordinan)?
3.7.
¿Cuándo se programan los proyectos de Hábitat, se toman en cuenta las opiniones de los
coordinadores de los Centros y prestadores de servicios?
a) Si
|____|
b) No
|____|
Fin de la entrevista
c) No sabe |____| Fin de la entrevista
3.8.
¿De qué forma?
Agradecer la colaboración
Enlace municipal Hábitat
10 de 10
INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DE
LA ENTREVISTA AL COORDINADOR
DEL CDC (Para el entrevistador)
ESTIMADO ENTREVISTADOR (Este manual tiene la finalidad de proporcionar alguna información
para que realices una mejor entrevista)
Objetivo del instrumento
El objetivo de la entrevista al coordinador del Centro consiste en registrar principalmente: las formas de
operación, gestión, financiamiento y planeación del CDC.
Definiciones
Para efectos de llenado del cuestionario la persona que realizará las preguntas se llama “entrevistador” y
la persona a quien se le aplican las preguntas se llama “entrevistado”. El entrevistado debe ser
únicamente la persona que coordina, dirige, esta a cargo o representa como líder al CDC. No se debe
entrevistar en su lugar a corresponsales, prestadores de servicios o profesores del Centro.
A las actividades del Centro se les denomina “servicios, cursos y talleres”.
Los servicios se refieren a todas aquellas actividades como: Salud (medicina general, odontología,
optometría, oftalmología, psicología, etc.), Comedores (servicios de alimentación para los usuarios),
Internet, Asistencia Legal, Biblioteca, Guarderías, Lecherías, etc.
Los cursos y talleres se refieren a actividades en las que se imparte alguna clase o se enseña algún
oficio, técnica artística, deportiva. Algunos ejemplos son: Clase de idiomas, primaria, secundaria,
preparatoria, manualidades, cocina, cerámica, carpintería confección, karate etc.).
El cuestionario esta conformado una sección de identificación geográfica, una de datos generales del
coordinador del CDC (I. y II.), y por 5 secciones generales:
1. Perfil del coordinador del Centro: Este apartado tiene la finalidad de indagar sobre algunas
características personales del coordinador del CDC
2. Gestión y operación: El objetivo de este apartado es conocer información relacionada con la ejecución
de las actividades del Centro. Lo que se busca es conocer el proceso y los actores que intervienen en la
puesta en marcha de los servicios, cursos y talleres que ofrece el Centro.
3. Diagnóstico de servicios, cursos y talleres ofrecidos en el Centro: La finalidad del apartado es conocer
algunas características de los CDC relacionadas con las condiciones de oferta de los servicios, cursos y
talleres del CDC.
4. Organización social y participación barrial: En esta sección se pretende que el entrevistado nos
informe sobre el impacto que han tenido las actividades del Centro en la organización y participación de
la población usuaria en acciones barriales.
5. Evaluación general del CDC: En esta última sección se requiere que el entrevistado responda sobre
aspectos generales de ventajas o desventajas del CDC.
Instrucciones de preguntas y llenado
1. El entrevistador deberá entrevistar al coordinador del CDC en el horario que se haya negociado
previamente. Tendrá que explicarle de que el proyecto es un trabajo realizado por el Colegio de
México con el apoyo de distintas instituciones (mencionar la institución a la que pertenece el
entrevistador) para Sedesol-Hábitat, cuya finalidad es hacer un diagnóstico del proceso de
operación de los CDCs en todo el país. Recuerde que su habilidad es importante para que el
entrevistado conteste de forma más adecuada las preguntas.
2. Para el llenado se deberá usar lápiz o pluma de tinta azul. La letra y el tachado deberán ser
claros y visibles.
ENTREVISTA
AL COORDINADOR GENERAL O RESPONSABLE DEL CDC
Objetivo general del estudio: Analizar los procesos de gestión y operación de los Centros de Desarrollo
Comunitario (CDC) con al menos un año de intervención del Programa Hábitat (SEDESOL).
Objetivo de la entrevista al coordinador del Centro: Registrar principalmente: las formas de operación,
gestión, financiamiento y planeación del CDC.
Para comenzar la entrevista se debe presentar de la siguiente forma: saludar de forma cordial y presentarse, por
ejemplo, buenos días soy (su nombre). Estamos haciendo un estudio sobre algunos aspectos generales del CDC
(nombre). El proyecto lo realiza El Colegio de México (institución educativa localizada en el DF) para la Secretaría
de Desarrollo Social (SEDESOL), por ello me gustaría me permita hacerle algunas preguntas para conocer su
opinión. Los datos que proporcione son totalmente confidenciales y son usados con fines estadísticos,
agradeceríamos mucho su colaboración.
DATOS GENERALES DE LA VISITA
CLAVES
FOLIO
ENTIDAD FEDERATIVA
FECHA
2007
DÍA
MUNICIPIO
DELEGACIÓN
AÑO
VISITADO
O
LOCALIDAD
VALIDADO
COLONIA
CAPTURADO
CENTRO
DESARROLLO
COMUNITARIO
MES
DE
Nombre
Identificador
EQUIPO DE TRABAJO (Anote el nombre de la institución)
SUPERVISOR (Nombre)
ENTREVISTADOR (Nombre)
HORA DE INICIO (en formato de 24 hrs.) ______________
HORA DE TERMINO (en formato de 24 hrs.) ____________
DATOS GENERALES DEL COORDINADOR DEL CDC
NOMBRE DEL ENTREVISTADO:
EDAD:
Número
(Marque con una X y anote el nombre)
SEXO:
Hombre
Mujer
Especifique
ORGANIZACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL
GOBIERNO ESTATAL
GOBIERNO MUNICIPAL
COMUNIDAD
ENTREVISTA/Coordinador de CDC
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Instrucciones
Las respuestas deberán marcarse con una X una sola respuesta en los espacios de (
1. PERFIL DEL COORDINADOR DEL CENTRO (Preguntaré sobre algunos datos personales)
1.1. ¿Usted vive actualmente en el barrio?
a) Sí
( )
b) No
( )
(Pase a la pregunta 1.3)
1.2 ¿Desde cuándo vive en barrio?
a) Menos de 5 años
b) De 6 a 10 años
c) Más de 10 años
(
(
(
)
)
)
1.3. ¿Es originario del barrio?
a) Sí
( )
b) No
( )
1.4 ¿Tiene otro trabajo además del de coordinador del Centro?
a) Sí
( )
b) No
( )
Especifique ____________________
1.5. ¿Antes de ser coordinador del Centro realizaba alguna actividad relacionada con su cargo actual?
a) Sí ( )
¿Qué actividad?__________________________________________
¿Nombre de la organización/institución?______________________
b) No (
) ¿En qué tipo de organización/institución trabajaba?
Gobierno
(
)
Organización de la Sociedad Civil (
)
Organización religiosa
(
)
Empresa privada
(
)
Otro (especifique)
(
)
______________________
ENTREVISTA/Coordinador de CDC
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).
1.6. ¿Tiene alguna preferencia político-partidista?
a) Sí (
)
b) No (
)
Especifique _____________________
1.7 ¿Pertenece a alguna organización o grupo social?
a) Sí (
)
b) No (
)
Especifique_____________________
2. (Sobre la) GESTIÓN Y OPERACIÓN
2.1. ¿Cómo se designa al coordinador del Centro?
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Votación de la comunidad
(
)
Por designación del gobierno municipal
(
)
Por designación del gobierno estatal
(
)
Por designación del gobierno federal
(
)
Lo asigna Sedesol-Hábitat
(
)
Otro. Especifique
(
)
2.2. ¿Cuál es el periodo para elegir a un nuevo coordinador?
a) cada 6 meses
(
)
b) cada año
(
)
c) cada tres años
(
)
d) cada 6 años
(
)
e) Otro.
(
)
Especifique ____________________
2.3. La razón por la que decidió ser coordinador del Centro:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Iniciativa propia
(
)
Recomendación
(
)
Recomendación de algún partido político
(
)
Propuesta de la comunidad
(
)
Parentesco
(
)
Otro
(
)
ENTREVISTA/Coordinador de CDC
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2.4. ¿El personal del CDC recibe capacitación para el desempeño de sus funciones? (Marcar más de una opción)
a)
Si ( )
Tipo de actividad
Coordinación y
administrativos
Recibe capacitación
(Marcar con X los espacios
donde Sí se recibe capacitación)
Cada cuánto tiempo
(Anotar periodo en meses)
(
)
Cada(
) meses
Profesores
(
)
Cada(
) meses
Instructores
(
)
Cada(
) meses
Prestadores de
servicios (médicos,
enfermeras, etc.)
Limpieza y
mantenimiento
Vigilancia
(
)
Cada(
) meses
(
)
Cada(
) meses
(
)
Cada(
) meses
b)
No ( )
2.5. ¿Existe una evaluación de desempeño del personal administrativo y de los prestadores de servicios
del Centro?
a)
Sí
(
)
b)
No
(
)
(Pase a la pregunta 2.7)
2.6 ¿Qué beneficios ha dejado esta práctica? (Marcar más de una opción)
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Mejor organización
(
)
Mayor eficiencia
(
)
Ahorro de recursos
(
)
Mejor calidad de los servicios
(
)
Mayor oferta de servicios
(
)
Mejores relaciones entre los trabajadores
(
)
Otros (especifique)
(
)
ENTREVISTA/Coordinador de CDC
________________________
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2.7. ¿Quién define la oferta de servicios del Centro?
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
El Coordinador
(
)
Los prestadores de servicios
(
)
Los usuarios
(
)
La Comunidad (barrio
(
)
Gobierno municipal
(
)
Programas estatales
(
)
Programas federales
(
)
Otro (especifique)_______________________
(
)
a) Encuestas
b) Estudios
c) Buzón de comentarios
(
)
(
)
(
)
d) Reuniones con usuarios
(
)
e) Petición directa
(
)
f) Decisión de las autoridades del Centro
(
)
g) Decisión de las autoridades del municipio
(
)
h) Otros (especifique)______________________ (
)
2.8 ¿Cómo se define la oferta de servicios?: (Marcar más de una opción)
2.9. ¿El Centro lleva registro de los servicios que ofrece?
a) Sí
(
)
b) No (
)
¿Digital? (
)
2.10. ¿El Centro lleva registro de los beneficiarios de estos servicios?
a) Sí
(
)
b) No (
)
¿Digital? (
)
2.11. ¿Se cuenta con recursos para difusión del Centro y sus servicios?
a) Sí
(
)
b) No (
)
ENTREVISTA/Coordinador de CDC
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2.12. ¿Tiene suficientes recursos para su operación?
a) Sí ( )
b) No ( )
2.13. ¿Menciones tres problemas importantes a los que se ha enfrentado como coordinador del CDC?
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
2.14. ¿Existen reuniones entre los responsables de los Centros (del estado) para compartir experiencias?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
2.15. ¿Cómo ha sido hasta el momento la relación y cuáles ha sido los principales problemas que ha
enfrentado la coordinación del Centro con:
a) El gobierno municipal (delegacional) _____________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
b) La delegación estatal de Sedesol ________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
c) Con la persona que vincula al municipio (delegación) con Sedesol (enlace municipal)?
______________________________________________________________________________________
2.16. ¿Qué propone usted para mejorar las relaciones entre:
a) Niveles de gobierno ___________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
b) Actores u organizaciones de la sociedad civil _______________________________________________
______________________________________________________________________________________
c) Ciudadanía _________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
3. (Acerca del) DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS SOCIALES OFRECIDOS EN LOS CENTROS
3.1. ¿Cuál es el número de beneficiarios actual? (semanal)
___________________________
(Número)
3.2. ¿Cuál es la capacidad máxima de atención a usuarios del Centro?_____________________
(Número)
ENTREVISTA/Coordinador de CDC
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3.3. ¿Los Centros dan seguimiento a sus servicios, cursos y talleres?
a) Sí (
)
b) No (
)
(Pase a la pregunta 3.5)
3.4. ¿Cómo funciona el seguimiento?
a) Ofrecen cursos por bloques complementarios
(
)
b) Ofrecen vinculación productiva
(
)
c) Existe coordinación con otras autoridades o dependencias para el seguimiento de pacientes
(
)
3.5. ¿Existen los mismos servicios que ofrece el centro en algún otro lugar del barrio?
a) Sí ( )
b) No ( )
3.6. ¿Existen servicios en el barrio que complementen los que el Centro ofrece?
a) Sí ( )
b) No ( )
3.7. ¿Cómo considera que ha sido el desempeño general del Centro en los siguientes aspectos? (en
opinión del coordinador) (Leer todas las opciones al entrevistado y mencionarle que solo puede calificarlo
como bueno o malo)
Aspectos
a) Ubicación
BUENO
(
)
MALO
(
)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
Horario
(
)
(
)
Capacitación del personal
(
)
(
)
Trato del personal
(
)
(
)
Organización administrativa
(
)
(
)
Material (Cursos y talleres)
(
)
(
)
Equipo
(
)
(
)
Servicios médicos
(
)
(
)
Servicios (otros)
(
)
(
)
Otro. Especifique
(
)
(
)
ENTREVISTA/Coordinador de CDC
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3.8. ¿Cómo considera que ha sido la aceptación de la comunidad con el Centro? (en opinión del
coordinador) (Leer todas las opciones al entrevistado y mencionarle que solo puede calificarlo como
bueno o malo):
______________________________
(Anotar buena o mala)
3.8 a ¿A qué factores lo atribuye?
Trato del personal
BUENA
(
)
(
MALA
)
Económicos (Recursos monetarios/financieros)
(
)
(
)
Responde a las necesidades del barrio
(
)
(
)
Respuesta comunitaria (barrio)
(
)
(
)
Promoción del Centro en el barrio
(
)
(
)
Confianza en las iniciativas del municipio
(
)
(
)
Otros ¿cuáles?
(
)
(
)
3.9. ¿Cuáles son los servicios, cursos y talleres con mayor demanda?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
3.10. ¿Usted cree que los servicios y productos que se ofrecen en el Centro cumplen con las necesidades
que tiene la comunidad (barrio/colonia)?
a) Sí
(
)
¿De qué forma? _____________________________________________
b) No
(
)
¿Por qué? _________________________________________________
c) No sabe
(
)
3.11. ¿Qué servicios no se han podido prestar? ¿Por qué?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
3.12. ¿Sabe usted que los Centros tienen el objetivo ser un apoyo en la reducción de la pobreza de la
población de la comunidad (barrio/colonia)?
a) Si
b) No
ENTREVISTA/Coordinador de CDC
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3.13. ¿Como considera esta estrategia de gobierno? (especifique)
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
4. (Sobre la) ORGANIZACIÓN SOCIAL Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
4.1. ¿El Centro apoya la implementación de proyectos/tareas comunitarias en el barrio?
a) Sí (
)
b) No (
)
(Pase a la pregunta 4.3)
4.2 ¿En este año cuáles? (Marcar más de una opción)
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Reforestación
(
)
Limpieza
(
)
Festejos comunitarios
(
)
Construcción de viviendas
(
)
Proyectos productivos
(
)
Apoyo en situación de desastre
(
)
Otras ¿Cuáles?
(
)
4.3. ¿Considera que el Centro ha fomentado la convivencia entre la gente de la comunidad (barrio)?
a) Sí
(
) ¿de qué forma?___________________________________________________
________________________________________________________________________________
b) No
(
) ¿Por qué? ________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
c) No sabe
(
)
4.4. ¿Considera que el Centro ha ayudado a crear oportunidades de trabajo (tanto empleos asalariados,
como pequeños negocios), con los cursos que ha brindado?
a) Si (
)
¿Cómo? __________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
b) No(
) ¿Por qué? _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
ENTREVISTA/Coordinador de CDC
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4.5. ¿Sabe si los usuarios del Centro se apoyan (o realizan favores) entre sí?
a) Si (
)
¿Cómo? __________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
b) No(
) ¿Por qué? _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
c) No sabe
4.6. ¿Piensa que el Centro ha contribuido al desarrollo de la comunidad (barrio/colonia)?
a) Si (
)
¿Cómo? __________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
b) No(
) ¿Por qué? _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
4.7. ¿Cuál debería ser la función del Centro para mejorar la comunidad (barrio/colonia)?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
4.8. ¿Qué le hace falta al Centro para dar mejor servicio a la comunidad?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
Agradezca la atención prestada
ENTREVISTA/Coordinador de CDC
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INSTRUCTIVO
PARA REALIZAR LA ENTREVISTA A
LOS NO BENEFICIARIOS DE LOS
CDC
ESTIMADO entrevistador, este instructivo tiene la finalidad de proporcionar alguna
información para que realices una mejor entrevista.
Objetivo de la entrevista a los NO beneficiarios de los CDC
Conocer los motivos por los cuales los entrevistados no asisten al CDC ni utilizan sus
servicios.
Técnica de análisis
Para recabar la información se elaboró una entrevista que contiene preguntas
estructuradas y semi-estructuradas.
Contenido de la entrevista
La entrevista consta de 3 apartados:
1. Perfil del no beneficiario
2. Participación comunitaria
3. Reconocimiento del CDC y sus servicios
El informante adecuado
El informante adecuado para responder la entrevista es una persona que no sea
beneficiaria del CDC, es decir, que no asista a los servicios, cursos y talleres que se
ofrecen en el CDC, pero que resida de forma habitual en la colonia (barrio), donde se
localiza éste. El informante puede ser hombre o mujer, mayor de 16 años. No es un
requisito que conozca el CDC, de hecho la intención es seleccionar a la persona de
forma aleatoria.
Aplicación de la entrevista
Debido a que la entrevista consta de dos tipos de preguntas: cerradas y abiertas, toda
la entrevista debe grabarse. Pues aunque en el cuestionario impreso se destina un
espacio para anotar las respuestas, éste es reducido. Y como sabemos, en un ejercicio
de este tipo, muchas veces es difícil captar todo lo que expresa el entrevistado.
Entonces, lo que se anota serviría como una guía para facilitar el análisis posterior de
las entrevistas, acompañado del material grabado.
1
Instrucciones generales del llenado
Escribe con letra de molde y clara.
Sigue las instrucciones que acompañan las preguntas.
La letra cursiva más pequeña son instrucciones para el entrevistador.
AGRADECEMOS TU PARTICIPACIÓN
2
Proyecto de Evaluación de los CDC-Hábitat-SEDESOL
Entrevista a los NO beneficiarios de los CDC
Objetivo general: Analizar los procesos de gestión y operación de los Centros de Desarrollo Comunitario con al
menos un año de intervención del Programa Hábitat (SEDESOL).
Objetivo particular: Conocer los motivos por los cuales los entrevistados no asisten al CDC ni utilizan sus
servicios.
I. DATOS GENERALES DE LA VISITA:
No llenar los recuadros sombreados
FOLIO
CLAVES
FECHA
ENTIDAD FEDERATIVA
2007
Día
mes
Año
VISITADO
MUNICIPIO O DELEGACIÓN
VALIDADO
LOCALIDAD
CAPTURADO
IDENTIFICADOR
CENTRO DE DESARROLLO
COMUNITARIO
HORA DE INICIO :
HORA DE TERMINO:
II. DATOS DEL ENTREVISTADOR:
EQUIPO DE TRABAJO:
NOMBRE:
III. DATOS GENERALES DEL ENTREVISTADO:
NOMBRE DEL ENTREVISTADO:
EDAD:
Entrevista NO beneficiarios
|______| años
SEXO:
Hombre |___ |
Mujer |____|
1 de 4
INSTRUCCIONES GENERALES
La entrevista consta de dos tipos de preguntas: cerradas y abiertas, por este motivo, toda la sesión debe grabarse. En el
caso de las preguntas cerradas, cruce (X) los espacios destinados para este propósito. Mientras que en las abiertas,
cuando sea posible, anote lo más importante después de cada pregunta.
Es importante que en todos los casos que se refiera al Centro de Desarrollo Comunitario (CDC), se exprese el nombre de
dicho Centro, tal como se conoce en cada lugar.
Antes de iniciar la entrevista debe conocer los servicios, cursos y talleres que se ofrecen en el CDC objetivo del análisis.
1. PERFIL DEL NO BENEFICIARIO
1.1. ¿Dónde vive habitualmente? (mostrar croquis del
polígono)
a)
b)
Dentro del polígono
Fuera del polígono
|____|
|____|
1.3. ¿Puede leer y escribir un recado?
a)
b)
Trabaja
Busca trabajo
Estudia
Quehaceres del hogar
Es jubilado
Esta incapacitado
No trabaja
|_______|
Anote con número
1.4. Nivel de escolaridad (terminado/completo)
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Si |____|
No |____|
1.5. ¿A qué se dedica?
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
1.2. ¿Cuántas personas conforman su hogar?
|____|
|____|
|____|
|____|
|____|
|____|
|____|
Ninguno
Primaria
Secundaria o equivalente
Preparatoria o equivalente
Normal
Profesional
Postgrado
|___|
|___|
|___|
|___|
|___|
|___|
|___|
1.6. En TOTAL ¿cuáles son los ingresos de la familia u
hogar? (anote en pesos la cantidad recibida y el
periodo)?
Periodo:
Semanal
Quincenal
Mensual
|___|
|___|
|___|
$
Anote la cantidad
2. PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
2.1. ¿Forma parte de algún grupo social (político,
religioso, cultural, deportivo, etc.)?
a)
b)
Si |____|
No |____|
2.3. ¿Participa en fiestas o reuniones con otras
personas de su colonia?
a)
b)
Entrevista No beneficiarios
Si |____|
No |____|
2.2. ¿Cuando se presenta algún problema en la
colonia, es común la participación de los vecinos?
a)
b)
Si
No
|____|
|____|
2.4. ¿Participan los miembros de la comunidad en las
decisiones que se toman en asuntos relacionados
con toda la colonia?
a)
b)
c)
Si
|____|
No
|____|
No sabe |____|
2 de 4
3.
RECONOCIMIENTO DEL CDC Y SUS SERVICIOS
Los entrevistados que NO saben de la existencia del CDC en la colonia, responden únicamente las
preguntas 3.1, 3.3, y de la 3.8 a 3.12, que se resaltan con línea más gruesa y gris en los recuadros .
3.2. ¿Qué conoce del CDC?
3.1. ¿Sabía de la existencia del CDC?
a)
a)
b)
Si |____|
No |____|
b)
c)
Aclararlo con la
información del recuadro
¿Qué son los CDC?
Luego pase pregunta 3.3.
d)
El lugar y sus instalaciones
Los servicios y talleres
Los trabajadores
Otro
|____|
|____|
|____|
|____|
Especifique cuál
Si el entrevistado no conoce los servicios y talleres del
CDC en la colonia, coménteselo.
¿Qué son los CDC?
Los CDC ofrecen una red de servicios a la comunidad, orientados al desarrollo y superación de la población; como son
por ejemplo: educativos, de salud, capacitación para el trabajo, culturales y recreativos.
Los CDC forman parte de un programa más amplio de la SEDESOL, denominado Hábitat, que tiene como propósito
apoyar a la población en situación de pobreza.
En particular el CDC de la colonia (barrio) ofrece los servicios de:
(mencionar los que corresponda)
pase a la pregunta 3.3.
3.3. ¿Considera que los servicios, cursos o talleres
del Centro responden a las necesidades o
problemas de su barrio?
a)
b)
c)
3.4
¿Ha utilizado las instalaciones del centro para fines
distintos a los cursos, servicios y talleres?
a)
b)
Si
|____|
No
|____|
No sabe |____|
Si
No
|____|
|____|
3.5. ¿En su opinión qué le hace falta al Centro?
Lea y cruce las opciones que correspondan:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Instalaciones
Capacitación de los empleados
Material y equipo
Personal
Participación de la comunidad
Atención al usuario
g)
h)
i)
j)
|____|
|____|
|____|
|____|
|____|
|____|
Calidad en los servicios
Nada
No sabe
Otros servicios, cursos y talleres
|____|
|____|
|____|
|____|
Especifique cuáles
3.6. ¿A qué se debe que no utilice los servicios que el CDC ofrece?
Lea y cruce las opciones que correspondan:
a) Porque le cuesta y no tiene suficiente
dinero
|____|
b) Porque considera que los servicios,
cursos y talleres son de mala calidad
|____|
c) Porque no le gustan las instalaciones
y equipo
|____|
d) Porque los horarios del CDC no se
ajustan a sus necesidades
|____|
e) Porque no tiene tiempo
|____|
f) Por la ubicación (lejos / peligroso)
|____|
g) Porque no se lleva bien con algunos
beneficiarios
h) Porque el CDC no acepta a cualquier
persona
i) Porque no se lleva bien con las
personas que organizan (administran)
el CDC
j) Otro motivo
|____|
|____|
|____|
Especifique cuál
Entrevista NO beneficiarios
3 de 4
3.7. ¿Podría explicar con más detalle por qué no asiste al CDC?
3.8.
¿Que servicios, cursos o talleres, le gustaría que se ofrecieran en el CDC?
3.9.
¿Si se dieran estos servicios, cursos o talleres,
asistiría al CDC?
a)
b)
3.10. ¿Asiste a algún otro lugar donde se ofrezcan
servicios, cursos o talleres?
a)
b)
Si |____|
No |____|
Si
No
|____|
|____|
Pase a la pregunta 3.12
3.11. ¿Cuál es la diferencia con este lugar y el CDC? ¿Por qué lo prefiere?
3.12. ¿Si el Centro no existiera, usted que cree que pasaría?
Agradezca la atención prestada
Entrevista NO beneficiarios
4 de 4
INSTRUCTIVO
PARA REALIZAR LA ENTREVISTA
AL LÍDER DE LA COLONIA
ESTIMADO entrevistador, este instructivo tiene la finalidad de proporcionar alguna
información para que realices una mejor entrevista.
Objetivo de la entrevista al líder de la colonia (barrio/pueblo)
Conocer su opinión sobre: i) la colonia (barrio), los problemas más serios que enfrenta
la población de este lugar, y sus demandas; ii) el grado y tipo de organización
existente; y iii) la percepción de este actor con respecto a la utilidad del CDC.
Técnica de análisis
Para recabar la información se elaboró una entrevista que contiene preguntas
estructuradas y semi-estructuradas.
Contenido de la entrevista
La entrevista consta de 5 apartados:
1. Perfil del líder de la colonia/barrio
2. Diagnóstico de la colonia (barrio)
3. Organización social de la colonia/barrio
4. Sobre los CDC cuando el centro opera
5. Sobre los CDC cuando el centro no opera
El informante adecuado
El informante adecuado para responder la entrevista es un líder de la colonia (barrio)
donde se localiza el CDC.
Se considera que un líder es una figura de respeto (como una autoridad), capaz de
convocar a otras personas. Sería un sujeto que de hecho ha organizado actividades
colectivas en la colonia (barrio) para abordar o resolver los problemas que enfrenta la
población de la zona, de preferencia relacionados con las demandas sociales y
urbanas.
Para identificar al informante adecuado se (pregunta) directamente al enlace municipal
(delegacional en el caso del DF) Hábitat y al coordinador (administrador) del CDC. El
líder debe vivir en la colonia o barrio donde se localiza el CDC. Si bien sería bueno que
el líder conociera el CDC, no es un criterio estrictamente necesario.
1
Aplicación de la entrevista
Debido a que la entrevista consta de dos tipos de preguntas: cerradas y abiertas, toda
la entrevista debe grabarse. Pues aunque en el cuestionario impreso se destina un
espacio para anotar las respuestas, éste es reducido. Y como sabemos, en un ejercicio
de este tipo, muchas veces es difícil captar todo lo que expresa el entrevistado.
Entonces, lo que se anota serviría como una guía para facilitar el análisis posterior de
las entrevistas, acompañado del material grabado.
Instrucciones generales del llenado
Escribe con letra de molde y clara.
Sigue las instrucciones que acompañan las preguntas.
La letra cursiva más pequeña son instrucciones para el entrevistador.
AGRADECEMOS TU PARTICIPACIÓN
2
Proyecto de Evaluación de los CDC-Hábitat-SEDESOL
Entrevista al Líder de la Colonia (barrio)
Objetivo de la evaluación: Analizar los procesos de gestión y operación de los Centros de Desarrollo Comunitario con
al menos un año de intervención del Programa Hábitat (SEDESOL).
Objetivo de la entrevista al líder de la colonia (barrio/pueblo): Conocer su opinión sobre: i) la colonia (barrio), los
problemas más serios que enfrenta la población de este lugar, y sus demandas; ii) el grado y tipo de organización
existente; y iii) la percepción de este actor con respecto a la utilidad del CDC.
I. DATOS GENERALES DE LA VISITA
No llenar los recuadros sombreados
CLAVES
FOLIO
FECHA
ENTIDAD FEDERATIVA
2007
Día
MUNICIPIO O DELEGACIÓN
VISITADO
LOCALIDAD
VALIDADO
mes
Año
CAPTURADO
COLONIA
CENTRO DE DESARROLLO
COMUNITARIO
IDENTIFICADOR
HORA DE INICIO :
HORA DE TERMINO:
II. DATOS DEL ENTREVISTADOR:
EQUIPO DE TRABAJO:
NOMBRE:
III. DATOS GENERALES DEL LIDER DE LA COMUNIDAD:
NOMBRE DEL ENTREVISTADO:
EDAD:
Entrevista al Líder
|______| años
SEXO: Hombre |___ |
Mujer |____|
1 de 7
INSTRUCCIONES GENERALES
La entrevista consta de dos tipos de preguntas: cerradas y abiertas, por este motivo, toda la sesión debe grabarse. En el caso de
las preguntas cerradas, cruce (X) los espacios destinados para este propósito. Mientras que en las abiertas, cuando sea posible,
anote lo más importante después de cada pregunta.
Es importante que en todos los casos que se refiera al Centro de Desarrollo Comunitario (CDC), se exprese el nombre de dicho
Centro, tal como se conoce en cada lugar.
1. PERFIL DEL LÍDER DE LA COLONIA/BARRIO
1.1. ¿Usted vive actualmente en el barrio?
a)
Si
b)
No |____|
1.2. ¿Desde cuándo vive en barrio?
|____|
Pase a la pregunta 1.3
1.3. ¿Es originario del barrio?
a)
b)
a)
Menos de 5 años
|____|
b)
c)
De 6 a 10 años
Más de 10 años
|____|
|____|
1.4. ¿A qué se dedica?
Si |____|
No |____|
1.5. ¿Está afiliado a algún partido político, organización de la sociedad civil o religiosa?
a)
b)
Si |____|
No |____|
¿Cuál?
Especifique
1.6. ¿Lo conoce la mayoría de la población que
vive en la colonia/barrio?
a)
b)
1.7. ¿Desde cuándo empezó a participar
activamente en la organización y trabajo
colectivo de la colonia?
Si |____|
No |____|
Anote el año
1.8. ¿Qué tipo de actividades colectivas ha organizado con sus vecinos (población de la colonia/barrio), de
algunos ejemplos?
Cruce el(los) código(s) que corresponde(n) :
a)
b)
c)
Entrevista al Líder
Dotación o mejoramiento de infraestructura y
servicios públicos (agua, luz, drenaje, alumbrado
público, vialidad, etc)
Construcción, asignación, o mejoramiento de
vivienda
Construcción o mejoramiento de equipamiento
urbano (escuela, salud, iglesia, parques, etc.)
d)
Apoyo a partidos políticos, promoción
del voto, etc.
|__|
|___|
e)
Otro tipo de actividades.Especifique:
|___|
|___|
2 de 7
2.
DIAGNÓSTICO DE LA COLONIA (BARRIO)
2.1. ¿Sabe cuándo se formó esta colonia/barrio. Me podría platicar brevemente cómo fue este proceso?
2.2. En la actualidad ¿cuáles considera que son los principales problemas que enfrenta su colonia/barrio,
explique por qué?
2.3. Específicamente en términos de los servicios de: salud, educación, violencia intrafamiliar, derechos
humanos, participación política ciudadana, cultura, deporte, recreación, organización de la comunidad,
¿cuáles considera que serían los problemas o demandas más urgentes?
3.
ORGANIZACIÓN SOCIAL DE LA COLONIA/BARRIO
3.1.
¿En su colonia/barrio, la población se organiza
colectivamente (entre sus vecinos), para llevar a
cabo actividades que demandan sus habitantes?
a)
b)
Si |____|
No |____|
Pase a pregunta 3.5
3.2. ¿Cómo se organiza la gente de la
colonia (barrio)?
a)
b)
c)
d)
e)
Comités vecinales
Faenas
Asambleas
Juntas por problemas puntuales
Otra forma
|____|
|____|
|____|
|____|
|____|
Especifique:
3.3 ¿En qué situaciones ha sido evidente la
organización social en la comunidad?
Lea y cruce uno o más códigos
a) Reforestación, limpieza
b) Festejos comunitarios
c) Construcción/mejoram.de viviendas
d) Apoyo en situación de desastre
e) Obras públicas
f) Cuidado de los hijos
g) Otras situaciones. Especifique:
Entrevista al Líder
|____|
|____|
|____|
|____|
|____|
|____|
3 de 7
3.4. Para completar la información anterior, mencione algunos ejemplos de las actividades colectivas que se han
llevado a cabo en la colonia/barrio en este año, la forma de organización, en dichos casos, la frecuencia de las
reuniones, etc.
3.5. ¿Cómo se elijen los representantes de la colonia
(barrio)?
Lea y cruce uno o más códigos
a)
b)
c)
d)
Voto directo
Lo designa la autoridad
Asambleas
Otra forma de elección.
|____|
|____|
|____|
|____|
Especifique:
SOBRE LOS CENTROS DE DESARROLLO COMUNITARIO
4.
Si el Centro OPERA en el momento de la entrevista
realice el bloque4 (p.4).
Si el Centro NO OPERA en el momento de la entrevista
realice el bloque5 (p.6).
SOBRE LOS CDC CUANDO EL CENTRO OPERA
4.1. ¿Conoce usted el Centro?
a)
b)
Si |____|
No |____|
FIN DE LA ENTREVISTA
4.3.
¿Conoce usted cuáles son los principales
servicios, cursos y talleres que el Centro ofrece?
a)
Si
b)
No |____|
|____|
Pase a la pregunta 4.6.
4.5. ¿Cómo calificaría usted la calidad de los servicios
del Centro?
a)
b)
Entrevista al Líder
Buena
Mala
|____|
|____|
4.2. ¿Usted asiste a alguno de los Centros
de la colonia/barrio?
a) Si |____|
b) No |____|
4.4. ¿Cree usted que los servicios que se brindan en el
Centro responden a las necesidades o problemas
de su comunidad?
a)
Si
b)
No |____|
|____|
4.6. ¿La comunidad del barrio fue consultada para
definir los servicios, cursos y talleres que se
ofrecen en el Centro?
a) Si
|____|
b) No
|____|
c) No sabe |____|
4 de 7
4.7.
¿Existen reuniones de los vecinos para tratar
asuntos relacionados con el Centro?
a)
b)
c)
4.9.
Si
No
|____|
|____|
No sabe |____|
Pase a la preg. 4.9
Pase a la preg. 4.9
4.8. ¿Con qué frecuencia?
a)
b)
c)
Semanal
Mensual
Trimestral
Otro
|____|
|____|
|____|
|____|
Especifique:
¿Cuál es la contribución que ha tenido el Centro en mejorar las condiciones de vida de la población?
4.10. ¿Qué servicios de los que ofrece el Centro considera que han beneficiado más a la población de la colonia
(barrio), y por qué?
4.11. ¿Explique si el Centro promueve actividades que requieren de la organización y participación colectiva de los
vecinos?
4.12. ¿Considera que el Centro ha contribuido a la creación de vínculos sociales fuertes (solidarios) entre los vecinos
del barrio/colonia para afrontar los problemas del barrio/colonia?
Sí ¿cómo?
No, por qué?
4.13. ¿Se han utilizado las instalaciones del Centro para realizar otras actividades colectivas que requiere la población,
mencione los casos (por ejemplo: juntas de vecinos, reuniones de partidos políticos, albergues para la población,
entre otras?
Entrevista al Líder
5 de 7
4.14. ¿Se ha utilizado al personal (administrativos, maestros, prestadores de servicios) para organizar actividades
colectivas de la colonia, diferentes a los servicios que se prestan en los Centros, mencione los casos?
4.15. ¿En su opinión qué le hace falta a los Centros para dar un mejor servicio al barrio/colonia?
5. SOBRE LOS CDC CUANDO EL CENTRO NO OPERA
5.1.
¿Conocía usted el Centro?
a)
b)
Si |____|
No |____|
FIN DE LA ENTREVISTA
5.2.
¿Sabe para qué acudían al Centro? (a qué clases o servicios asistían)
5.3.
¿El Centro era importante para la comunidad? ¿Para qué aspectos de su comunidad era importante? ¿De
que manera?
5.4.
¿Usted sabe por qué cerró el Centro?
Entrevista al Líder
6 de 7
5.5.
¿Se le aviso con anterioridad sobre su cierre? ¿Se tomó en cuenta su opinión?
5.6.
¿Cómo afectó el cierre del Centro a la población?
5.7.
¿A partir del cierre del Centro, ¿ha cambiado el ambiente del barrio? ¿Cómo? (hay menos convivencia
entre la gente, etc.)
5.8.
¿Usted ha solicitado que se vuelva a abrir el Centro? ¿A quién se lo ha solicitado, ¿Ha habido respuesta?
¿Cómo ha sido la respuesta?
5.9.
¿Sabe si actualmente las instalaciones se ocupan para otras cosas o están abandonadas?
5.10. Si se volviera abrir el Centro como le gustaría que fuera? ¿Más bonito? ¿Con más servicios? ¿Qué tipos de
servicios o actividades debería tener? ¿Con más opciones de horarios? Detallar.
Entrevista al Líder
7 de 7
INSTRUCTIVO PARA LOS GRUPOS
FOCALES (Para el moderador)
ESTIMADO MODERADOR (Este manual tiene la finalidad de proporcionar alguna
información para que realices una mejor dinámica de grupos focales)
Objetivo del instrumento
El objetivo de este instrumento es conocer los puntos de vista y percepciones de los
participantes; asimismo, se intercambian experiencias y vivencias respecto al Centro.
Se trata de una técnica cualitativa que nos va a permitir conocer las actitudes,
expectativas y percepciones de diversos actores respecto a los Centros de Desarrollo
Comunitario (CDC). Este método es útil para profundizar en aspectos que otros
instrumentos, como la encuesta, no permiten.
Definiciones
El moderador es la persona que dirige el grupo, hace las preguntas y busca la
participación de todos los integrantes.
Los tomadores de nota son aquellas personas de apoyo al moderador. Están
encargadas de tomar nota de lo que se dice en el grupo.
A las actividades del Centro se les denomina “servicios, cursos y talleres”.
Los servicios se refieren a todas aquellas actividades como: Salud (medicina general,
odontología, optometría, oftalmología, psicología, etc.), Comedores (servicios de
alimentación para los usuarios), Internet, Asistencia Legal, Biblioteca, Guarderías,
Lecherías, etc.
Los cursos y talleres se refieren a actividades en las que se imparte alguna clase o se
enseña algún oficio, técnica artística, deportiva. Algunos ejemplos son: Clase de
idiomas, primaria, secundaria, preparatoria, manualidades, cocina, cerámica,
carpintería confección, karate etc.).
Los guiones se diseñaron y estructuraron de manera tal que se obtenga la información
necesaria, para poder cumplir con los objetivos. Cada grupo focal deberá obtener la
siguiente información:
- Grupos con los usuarios actuales: la calidad e impacto de los servicios ofrecidos por
los CDC, su estado físico y equipamiento, así como la oferta de servicios.
- Grupos con los prestadores de servicio en los CDC: sus percepciones respecto a la
utilidad de los CDC, la oferta de servicios, las características de los usuarios.
- Grupos con los ex asistentes: la utilización pasada del CDC, el cómo y porqué el
cierre del CDC les afectó.
Cada moderador deberá notar la particularidad de su grupo, para poder llevarlo de la
mejor manera. Sin embargo, las siguientes instrucciones generales, aplican en todos
los casos:
•
•
•
•
El grupo debe contar con la asistencia mínima de cuatro participantes y máximo
de ocho.
Es importante en todos los casos que se cuente con un espacio adecuado, para
no tener interrupciones. Deberá pedirse a los participantes que apaguen sus
teléfonos celulares.
Una vez empezada la dinámica, ya no se puede incorporar nadie más.
En el caso de que algún participante venga con su hijo(s), lo ideal sería que se
queden en la ‘guardería’ o que alguien los cuide. En este caso, es importante
que se sugieran algunas reglas en caso de que tengan que salir, para que no se
interrumpa la dinámica (por ejemplo, si alguien de fuera necesita hablar con
algún participante, que le toque el hombro, sin distraer a los demás, etc.).
• Es recomendable que cada participante tenga una etiqueta con su nombre,
para poder dirigirse a ellos de esa manera, y hacer un ambiente más agradable.
Sin embargo, si los participantes muestran inconformidad, es mejor no hacerlo.
Aunque se debe aclarar que sólo es para que la dinámica se desarrolle de
manera más amable, y se puedan referir a los participantes por su nombre.
• Durante el desarrollo de la sesión, los moderadores tendrán la flexibilidad, para
omitir, agregar o modificar preguntas si fuera necesario.
• Es muy importante tener claro el objetivo del grupo, de este modo se evita que
las discusiones se distraigan en puntos que no son importantes para el estudio.
Al final de cada guión, se enumeran los temas (o el tema prioritario) que
interesa obtener de cada grupo.
• Los entrevistados se constituyen en un grupo que a la vez de responder
intercambian opiniones y aprenden de las respuestas de los demás o
reaccionan con ellas. No se trata de varias entrevistas individuales al mismo
tiempo sino que se espera que la dinámica de grupo estructure las respuestas y
las reacciones de los participantes.
• En el caso de que el grupo no sea muy participativo, se pueden trabajar
algunas preguntas (como las de qué les gusta y lo que no les gusta) con
tarjetas; es decir, que escriban lo que responderían, y ya sea que se lea en voz
alta o que lo pasen al moderador y por ahí se puede ir profundizando en otros
temas.
• Asimismo, tengan en cuenta que preguntas de ayuda, como las siguientes
pueden ser fundamentales, para el éxito del grupo:
- No me quedo muy claro. ¿Podrías explicar a qué te refieres?
- ¿Alguien podría dar un ejemplo?
- ¿Alguien comparte esta experiencia?
- ¿Alguien tiene una perspectiva similar (diferente)?
- Parece que todos entendieron lo que X dijo, pero a mi no me ha quedado claro
¿Alguien puede ayudarme?
• Las cédulas de información se pueden entregar al inicio, para que los
participantes las llenen, pero es conveniente que se devuelvan al final.
• Los tomadores de nota, observadores, gente de apoyo NO deben hablar. Si
tienen algún cometario al moderador, deberán hacérselo llegar a través de una
tarjeta, papel, etc. (por ejemplo, si se está extendiendo demasiado en una
pregunta, o si debe regresar a un punto específico, etc.)
• Los tomadores de nota deben prestar atención, tanto a lo que se dice, como al
fraseo utilizado, el tono de voz y el lenguaje no verbal.
• En el caso de los grupos de usuarios y prestadores de servicio, es necesario
que el coordinador(a) no este presente.
• Es necesario grabar la sesión, para poder realizar el reporte.
• Apoyos logísticos necesarios:
• Etiquetas adheribles que identifiquen el nombre de las personas
integrantes;
• Sillas suficientes (y si se considera necesaria, una mesa);
• Hojas blancas, lápices y plumas;
• Garantizar que no habrá interrupciones.
• Apoyo en el reclutamiento de los participantes
• Una grabadora
AGRADECEMOS TU PARTICIPACIÓN
GRUPO FOCAL DE BENEFICIARIOS ACTUALES
DATOS GENERALES DE LA VISITA
No llenar los recuadros sombreados
CLAVES
FOLIO
ENTIDAD FEDERATIVA
FECHA
MUNICIPIO O DELEGACIÓN
VISITADO
LOCALIDAD
VALIDADO
COLONIA
CAPTURADO
2007
CENTRO DE DESARROLLO
COMUNITARIO
MODERADOR
SUPERVISOR
HORA DE INICIO
HORA DE
TERMINO
1. Objetivos
Objetivo de la evaluación
Analizar los procesos de gestión y operación de los Centros de Desarrollo
Comunitario con al menos un año de intervención del Programa Hábitat, para
verificar cómo y en qué medida los Centros y los servicios sociales que ofrecen
inciden en el desarrollo comunitario.
Objetivo del Grupo Focal
Conocer la percepción de los usuarios sobre la utilidad de los Centros, sobre la
oferta y calidad de los servicios, y el impacto que ha tenido en sus vidas
2. identificación del moderador
Nombre del moderador
Nombre del observador 1
Nombre del observador 2
GRUPO FOCAL/ beneficiarios actuales
1 de 6
3. Participantes
Lista de asistentes Grupo Focal
1
2
3
4
5
6
7
8
4. Recomendaciones generales para el desarrollo de la dinámica
Elementos recomendados (marcar con una paloma)
lugar adecuado en tamaño y acústica
registro de la información (grabada)
asistentes sentados en medio círculo o en círculo
el moderador explica objetivos y metodología de la reunión a los participantes
el moderador permite y fomenta que todos participen
cada participante utiliza una etiqueta con su nombre
el moderador respeta el tiempo para que los participantes desarrollen cada tema
el moderador escucha y utiliza la información que está recibiendo
el tiempo de la reunión debe ser entre 60 y 120 minutos
se cumplen los objetivos planteados para esta reunión
5. Convocatoria del grupo
Para realizar este grupo focal es necesaria la colaboración del coordinador del Centro,
para invitar a los beneficiarios y solicitarle un espacio para la dinámica.
GRUPO FOCAL/ beneficiarios actuales
2 de 6
Guión
™ Presentación
Muchas gracias por estar aquí y por su tiempo.
Se les ha invitado a esta conversación para conocer sus puntos de vista e intercambiar
experiencias sobre el Centro.
Antes de empezar voy a hacer unas precisiones. Primero, venimos de El Colegio de
México, para realizar un estudio en colaboración con Sedesol (el programa Hábitat),
con el fin de conocer cómo funcionan los Centros de Desarrollo Comunitario, su
impacto en la comunidad, sus factores de éxito, de fracaso, etc. En particular en esta
dinámica nos interesa conocer su percepción sobre la utilidad de los Centros, su estado
físico y equipamiento, la oferta y calidad de los servicios, y en general el impacto que
ha tenido en sus vidas.
En segundo lugar, les pedimos su autorización para grabar la sesión. Esto es necesario,
para poder tener una referencia al momento de escribir el reporte. Por esta razón, les
pido que hablen fuerte, y tratemos de hablar una persona a la vez. Si a alguien le
incomoda, por favor, dígalo y está en completa libertad de abandonar la sesión. Sin
embargo, también deben saber que la sesión es de carácter confidencial. Nos interesan
las opiniones no las identidades.
Finalmente, por favor digan exactamente lo que piensan. No se preocupen por lo que
puedan pensar los demás. Estamos aquí para intercambiar opiniones y pasar un buen
rato. Se trata de una plática, así que siéntanse a gusto. No se requiere un
conocimiento especial, sino de conocer sus puntos de vista. Nos interesan sus
opiniones y cómo perciben ciertas cuestiones. Las opiniones de todos además de
valiosas son necesarias para el éxito de este grupo; por lo que el respeto a las
opiniones y puntos de vista de cada uno, son sumamente importantes.
Antes de iniciar la dinámica, sería útil conocernos un poco. Empecemos con algunos
comentarios sobre nosotros. X porqué no empiezas, y continuamos hacia tu derecha,
dando nuestro nombre y a qué nos dedicamos. Empecemos entonces presentándonos.
™ Preguntas introductorias
1. ¿Cómo se enteraron de la existencia del Centro y de sus servicios?
¿Participaron en su formación? ¿Saben para qué fueron creados?
GRUPO FOCAL/ beneficiarios actuales
3 de 6
2. ¿Para qué acuden al Centro? (a qué clase o servicio asisten)
3. ¿Cuáles son sus expectativas al ir la centro (lo hacen por entretenimiento,
necesidad, etc.)
™ Preguntas centrales
4. ¿Creen que el Centro es importante para la comunidad?
¿Por qué?
5. ¿Qué es lo que les gusta del Centro? ¿Qué es lo que no les gusta? (se puede
manejar con tarjetas)
6. ¿Consideran que las instalaciones, equipos y materiales del Centro son los
adecuados?
¿Los salones son adecuados para las clases que toman? ¿Y en cuanto a los
consultorios?
7. En cuanto a los maestros que dan las clases, ¿tienen las cualidades necesarias
para enseñar? (son buenos para enseñar) ¿Alguien tiene una opinión distinta?
8. Y en cuanto a los prestadores de servicio (médicos, psicóloga, enfermera,
abogado, educadora), ¿tienen las cualidades necesarias para desempeñar su
trabajo?
9. De lo que han visto, oído o según su propia experiencia, ¿a qué tipo de servicios,
cursos y talleres asiste más la gente? ¿A qué se debe? (Tiene que ver con los
prestadores de servicios, con maestros, con las cuotas, o con el contenido)
10. ¿Los profesores toman en cuenta sus opiniones sobre los que les interesaría
estudiar o hacer? Si es así ¿de qué manera?
11. ¿Los servicios/cursos/talleres le son útiles? ¿En qué medida?
¿En qué aspectos de su vida ha habido cambios a partir de su asistencia a los
servicios/cursos/talleres?
12. (Ahora vamos a platicar un poco sobre su comunidad) ¿Cómo es su
comunidad? (pregunta de transición. No dedicarle mucho tiempo)
13. ¿El centro funciona como un lugar de reunión, para platicar/discutir problemas
del barrio/colonia, para realizar asambleas, etc.?
14. ¿Se conoce la gente de la colonia/barrio/pueblo, o sólo se saludan en las
calles?
15. ¿Cuándo ha habido algún problema en la colonia (como falta de agua,
inseguridad, problemas con la recolección de basura, etc.), a quién recurren
primero?
¿Y cuándo:
a) necesitan ayuda para cuidar a los niños
b) algún familiar sufrió un accidente
GRUPO FOCAL/ beneficiarios actuales
4 de 6
c) necesita dinero,
d) busca trabajo,
e) necesitan comida
a quién recurren primero?
16. ¿Participa la gente de la colonia/barrio/pueblo en labores colectivas (ej.
kermés, seguridad, limpieza, etc.)
17. ¿A partir de la apertura del Centro ¿ha cambiado el ambiente en el barrio?
¿Cómo?
18. ¿Son buenas las relaciones entre las personas que acuden al Centro? (Se
conocían antes)
19. ¿Cómo considera que son las relaciones desde que vienen al Centro; conviven
más, se apoyan entre ustedes más que antes?
¿Se apoyan más entre los que vienen al Centro? ¿De qué manera? (ejemplifique)
™ Preguntas finales
20. ¿Cuáles serían las diferencias entre los servicios del Centro y otros lugares que
ofrezcan los mismos servicios? (centros de salud, casas de la cultura, etc.)
21.. ¿Ustedes cómo creen que se podría atraer a más personas al Centro?
¿Y qué servicios se requeriría que diera el centro? (qué necesitan más, qué es
lo que más les hace falta)
22. Ya para finalizar, ¿qué les gustaría que mejorara del Centro?
Temas que se deben abordar en la dinámica:
-
Calidad e impacto de los servicios, cursos y talleres ofrecidos
Estado físico y equipamiento
Oferta de servicios
Trato de los prestadores de servicios
Impacto en sus vidas.
Beneficios del Centro.
GRUPO FOCAL/ beneficiarios actuales
5 de 6
Recomendación: Si considera que se abordaron todos los temas en la reunión de por
terminada la sesión; sino agregue alguna pregunta directa que
cubra el tema pendiente.
Agradecimiento por la atención prestada
GRUPO FOCAL/ beneficiarios actuales
6 de 6
GRUPO FOCAL DE PRESTADORES DE SERVICIOS EN LOS CDC
DATOS GENERALES DE LA VISITA
No llenar los recuadros sombreados
CLAVES
FOLIO
ENTIDAD FEDERATIVA
FECHA
MUNICIPIO O DELEGACIÓN
VISITADO
LOCALIDAD
VALIDADO
COLONIA
CAPTURADO
2007
CENTRO DE DESARROLLO
COMUNITARIO
MODERADOR
SUPERVISOR
HORA DE INICIO
HORA DE
TERMINO
1. Objetivos
Objetivo de la evaluación
Analizar los procesos de gestión y operación de los Centros de Desarrollo Comunitario
con al menos un año de intervención del Programa Hábitat, para verificar cómo y en qué
medida los Centros y los servicios sociales que ofrecen inciden en el desarrollo
comunitario.
Objetivo del Grupo Focal
Obtener la percepción de los prestadores de servicio acerca del centro: su utilidad, la oferta
y calidad de servicios, perfil de los usuarios, sobre el estado físico del Centro.
2. Identificación del moderador
Nombre del moderador
Nombre del observador 1
Nombre del observador 2
GRUPO FOCAL/prestadores de servicios
1 de 5
3. Participantes
Lista de asistentes Grupo Focal
1
2
3
4
5
6
7
8
4. Recomendaciones generales para el desarrollo de la dinámica
Elementos recomendados (marcar con una paloma)
lugar adecuado en tamaño y acústica
registro de la información (grabada)
asistentes sentados en medio círculo o en círculo
el moderador explica objetivos y metodología de la reunión a los participantes
el moderador permite y fomenta que todos participen
cada participante utiliza una etiqueta con su nombre
el moderador respeta el tiempo para que los participantes desarrollen cada tema
el moderador escucha y utiliza la información que está recibiendo
el tiempo de la reunión debe ser entre 60 y 120 minutos
se cumplen los objetivos planteados para esta reunión
5. Convocatoria del Grupo
Para la realización de este grupo es necesaria la colaboración del coordinador del
Centro, para invitar a los prestadores de servicio y solicitarle un espacio para la
dinámica.
GRUPO FOCAL/prestadores de servicios
2 de 5
Guión
™ Presentación.
Muchas gracias por estar aquí y por su tiempo.
Se les ha invitado a esta conversación para conocer sus puntos de vista e intercambiar
experiencias sobre el Centro.
Antes de empezar voy a hacer unas precisiones. Primero, venimos de El Colegio de
México, para realizar un estudio en colaboración con Sedesol (Hábitat), con el fin de
conocer cómo funcionan los Centros, su impacto en la comunidad, sus factores de
éxito, de fracaso, etc. En particular no interesa que nos platiquen un poco sobre lo
que hacen en el Centro, su percepción sobre el centro (su utilidad, la oferta y calidad
de servicios, perfil de los usuarios, sobre el estado físico del Centro).
En segundo lugar, les pedimos su autorización para grabar la sesión. Esto es necesario,
para poder tener una referencia al momento de escribir el reporte. Por esta razón, les
pido que hablen fuerte, y tratemos de hablar una persona a la vez. Si a alguien le
incomoda, por favor, dígalo y está en completa libertad de abandonar la sesión. Sin
embargo, también deben saber que la sesión es de carácter confidencial. Nos interesan
las opiniones no las identidades.
Finalmente, por favor digan exactamente lo que piensan. No se preocupen por lo que
puedan pensar los demás. Estamos aquí para intercambiar opiniones y pasar un buen
rato. Se trata de platicar, así que siéntanse a gusto. No se requiere un conocimiento
especial, sino de conocer sus puntos de vista. Nos interesan sus opiniones y cómo
perciben ciertas cuestiones. Las opiniones de todos además de valiosas, son necesarias
para el éxito de este grupo; por lo que el respeto a las opiniones y puntos de vista de
cada uno, son sumamente importantes.
Antes de iniciar la dinámica, sería útil conocernos un poco. Empecemos con algunos
comentarios sobre nosotros. X porqué no empiezas, y continuamos hacia tu derecha,
dando
nuestro
nombre
y
qué
hacen
en
el
Centro.
Empecemos
entonces
presentándonos.
GRUPO FOCAL/prestadores de servicios
3 de 5
™
Preguntas introductorias
1. ¿Ustedes se conocen?
¿Saben que actividades/servicios imparte/ofrece cada uno?
2. ¿Saben cómo se formó el CDC, quien participó o para qué fueron creados?
(¿Saben en qué se han utilizado los recursos del programa Hábitat?)
3. ¿Cómo fue que empezaron a trabajar para el Centro?
(¿Alguien los invitó a trabajar en él?)
™
Preguntas centrales
4. ¿Qué papel tiene el Centro dentro la comunidad?
¿Es importante para la comunidad? ¿De qué manera?
¿Representa una ayuda real para estas personas? (¿De qué manera?)
5. Ustedes que pasan mucho tiempo en el Centro ¿En qué condiciones consideran que
están las instalaciones, equipos y materiales del Centro?
¿Les parecen suficientes? ¿Están todos aprovechados?
6. ¿Saben de qué manera se pueden gestionar (obtener) más y mejores recursos?
¿Conocen lo que el programa Hábitat ofrece?
7. De lo que han visto en el tiempo que llevan trabajando aquí, ¿Cuáles son los
servicios, cursos y talleres más solicitados (cuáles tienen mayor asistencia)? ¿A qué
se debe?
8. ¿Qué tipos de personas asisten más? (jóvenes, adultos, personas de la tercera
edad, mujeres-hombres)
9. Para prestar su servicio/curso/taller, ¿reciben capacitación?
¿Quién la proporciona?
¿Consideran que es necesaria? ¿Les ha sido útil? ¿Ha sido buena / suficiente?
10. En cuanto a las clases, ¿cómo deciden su contenido?
11. ¿Cómo es la comunicación entre ustedes (profesores y prestadores de servicios) y
los usuarios (buena, mala, etc.)? ¿Esta comunicación permite que los usuarios les
expresen sus necesidades?
(¿Existe en el Centro un mecanismo de apoyo para canalizar los problemas de los
usuarios y ayudarlos?-(por ejemplo, si quieren aprender algo o necesitan un servicio
que no se ofrezca en el Centro, les recomiendan un lugar (o persona) al que puedan
recurrir-)
12. ¿Cómo se difunden sus servicios/cursos y talleres?
¿Ustedes participan en la difusión? ¿De qué manera?
Si no participan, ¿a qué se debe?
13. Según su experiencia, ¿los cursos y talleres son útiles para las personas que
asisten? ¿Por qué, alguien puede dar un ejemplo? (en qué les han sido útiles y si
les ha permitido mejorar algún aspecto de su vida)
GRUPO FOCAL/prestadores de servicios
4 de 5
14. ¿Consideran que los servicios, cursos y talleres cumplen con lo que la gente de la
colonia/barrio necesita (necesidades de la comunidad) ¿De qué manera?
(ejemplos)
15. Si no se cumple, ¿qué talleres/ cursos/servicios hacen falta para cubrir estas
necesidades?
(¿Qué han visto que la gente busca o espera al asistir al Centro –entretenimiento,
necesidad de servicios médicos, etc.- ?)
16. ¿La comunidad es muy activa, o consideran que hace falta participación de la
comunidad?
Si hace falta participación, ¿Por qué la gente no participa? (¿Qué se requiere de la
comunidad?)
™ Preguntas finales
17. ¿Ustedes consideran que el Centro ha fortalecido a la comunidad? ¿De qué
manera? ¿Qué cambios notan en su organización?
18. ¿Para ustedes, qué es lo mejor del Centro?
19. ¿Qué se puede hacer para mejorar el Centro?
20. Ya para finalizar, ¿qué se puede hacer para que más personas acudan al Centro?
Temas que se deben abordar en la dinámica:
Percepción sobre:
- Utilidad del Centro
- Oferta y calidad de servicios
- Perfil de los usuarios
- Estado físico del Centro
- Impacto en la comunidad
Recomendación: Si considera que se abordaron todos los temas en la reunión de por
terminada la sesión; sino agregue alguna pregunta directa que
cubra el tema pendiente.
Agradecimiento por la atención prestada
GRUPO FOCAL/prestadores de servicios
5 de 5
GRUPO FOCAL DE EX USUARIOS DE LOS CDC
DATOS GENERALES DE LA VISITA
No llenar los recuadros sombreados
CLAVES
FOLIO
ENTIDAD FEDERATIVA
FECHA
MUNICIPIO O DELEGACIÓN
VISITADO
LOCALIDAD
VALIDADO
COLONIA
CAPTURADO
2007
CENTRO DE DESARROLLO
COMUNITARIO
MODERADOR
SUPERVISOR
HORA DE INICIO
HORA DE
TERMINO
1. Objetivos
Objetivo de la evaluación
Analizar los procesos de gestión y operación de loc Centros de Desarrollo Comunitario
con al menos un año de intervención del Programa Hábitat, para verificar cómo y en
qué medida los Centros y los servicios sociales que ofrecen inciden en el desarrollo
Objetivo del Grupo Focal
Conocer la utilización pasada del Centro por los ex -asistentes, así como su percepción
sobre éste, y cómo les afectó su cierre
2. identificación del moderador
Nombre del moderador
Nombre del observador 1
Nombre del observador 2
GRUPO FOCAL/ex usuarios
1 de 5
3. Participantes
Lista de asistentes Grupo Focal
1
2
3
4
5
6
7
8
4. Recomendaciones generales para el desarrollo de la dinámica
Elementos recomendados (marcar con una paloma)
lugar adecuado en tamaño y acústica
registro de la información (grabada)
asistentes sentados en medio círculo o en círculo
el moderador explica objetivos y metodología de la reunión a los participantes
el moderador permite y fomenta que todos participen
cada participante utiliza una etiqueta con su nombre
el moderador respeta el tiempo para que los participantes desarrollen cada tema
el moderador escucha y utiliza la información que está recibiendo
el tiempo de la reunión debe ser entre 60 y 120 minutos
se cumplen los objetivos planteados para esta reunión
5. Convocatoria del grupo
Para realizar este grupo focal es necesaria la colaboración del enlace municipal o ex
coordinador, para invitar a la población que acudía al Centro.
GRUPO FOCAL/ex usuarios
2 de 5
Guión
™ Presentación
Muchas gracias por estar aquí y por su tiempo.
Se les ha invitado a esta conversación para conocer sus puntos de vista e intercambiar
experiencias sobre el Centro.
Antes de empezar voy a hacer unas precisiones. Primero, venimos de El Colegio de
México, para realizar un estudio en colaboración con Sedesol (el programa Hábitat), con el
fin de conocer cómo funcionan los Centros, su impacto en la comunidad, sus factores de
éxito, de fracaso, etc. Nos interesa conocer qué hacían en el Centro, así como su
percepción sobre éste, y cómo les afectó su cierre.
En segundo lugar, les pedimos su autorización para grabar la sesión. Esto es necesario,
para poder tener una referencia al momento de escribir el reporte. Por esta razón, les pido
que hablen fuerte, y tratemos de hablar una persona a la vez. Si a alguien le incomoda,
por favor, dígalo y está en completa libertad de abandonar la sesión. Sin embargo,
también deben saber que la sesión es de carácter confidencial. Nos interesan las opiniones
no las identidades.
Finalmente, por favor digan exactamente lo que piensan. No se preocupen por lo que
puedan pensar los demás. Estamos aquí para intercambiar opiniones y pasar un buen
rato. Se trata de platicar, así que siéntanse a gusto. No se requiere un conocimiento
especial, sino de conocer sus puntos de vista. Nos interesan sus opiniones y cómo
perciben ciertas cuestiones. Las opiniones de todos, además de valiosas, son necesarias
para el éxito de este grupo; por lo que el respeto a las opiniones y puntos de vista de cada
uno, son sumamente importantes.
Antes de iniciar la dinámica, sería útil conocernos un poco. Empecemos con algunos
comentarios sobre nosotros. X porqué no empiezas, y continuamos hacia tu derecha,
dando nuestro nombre y a qué nos dedicamos. Empecemos entonces presentándonos.
™ Preguntas introductorias
GRUPO FOCAL/ex usuarios
3 de 5
1. ¿Para qué acudían al Centro? (a qué clases o servicios asistían)
2. ¿El Centro era importante para la comunidad?
¿Para qué aspectos de su comunidad era importante? ¿De que manera?
™ Preguntas centrales
3. ¿Qué es lo que les gustaba del Centro?
¿Qué es lo que no les gustaba?
(se puede manejar con tarjetas)
4. ¿Iban muchas personas a los cursos? ¿Qué tipos de personas iban más? (jóvenes,
adultos, personas de la tercera edad, mujeres-hombres)
5. Según su experiencia, ¿los maestros que daban las clases tenían las cualidades
necesarias para enseñar (¿eran buenos para enseñar?)
6. Y en cuanto a los prestadores de servicio (médicos, psicóloga, enfermera,
abogado, educadora), ¿tenían las cualidades necesarias para desempeñar su
trabajo?
7. ¿Los cursos y talleres eran útiles para ustedes?
En caso de sí, ¿de qué manera? (económicamente, desarrollo personal,
convivencia, recreación, etc.)
En caso de no, ¿porqué consideran que no fueron útiles?
8. En cuanto a los contendidos de los cursos y talleres, ¿tomaban en cuenta sus
opiniones sobre lo que les interesaba aprender o hacer? ¿De qué manera?
¿Alguien tuvo una experiencia distinta? Por ejemplo, no/si lo tomaban en cuenta.
9. ¿Ustedes dejaron de ir al Centro antes de que cerrara? ¿Por qué motivo?
(desinterés, estaba muy lejos, no había suficientes servicios, servicios de mala calidad,
etc.)
10. A los que sí seguían asistiendo al Centro, ¿se les aviso con anterioridad sobre su
cierre? ¿Se tomó en cuenta su opinión?
11. ¿Ustedes saben por qué cerró el Centro?
12. ¿Cómo les afectó el cierre del Centro? ¿Cómo se sintieron?
13. ¿Asisten a otros lugares que ofrezcan los mismos servicios que daba el Centro?
¿Cuál es la diferencia entre este(os) lugar(es) con el centro? (costos de transporte,
oferta de servicios, calidad, etc.)
14. A partir del cierre del Centro, ¿ha cambiado el ambiente del barrio? ¿Cómo? (hay
menos convivencia entre la gente, etc.)
GRUPO FOCAL/ex usuarios
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™ Preguntas finales
15. Desde su cierre ¿se han organizado de alguna otra manera? ¿Cómo?
16. ¿Se reúnen con personas que conocieron en el Centro? ¿Por que motivo?
17. ¿Ustedes han solicitado que se vuelva a abrir el Centro? (a quién se lo han
solicitado)
¿Ha habido respuesta? ¿Cómo ha sido la respuesta?
(¿Saben si actualmente las instalaciones se ocupan para otras cosas o están
abandonadas?
18. ¿Si se volviera abrir el Centro como les gustaría que fuera? (Más bonito, con más
servicios, qué tipos de servicios o actividades debería tener, con más opciones de
horarios, etc.)
Temas que se deben abordar en la dinámica:
- Utilización pasada del Centro
- Cómo y porqué les afecto el cierre del Centro
Recomendación: Si considera que se abordaron todos los temas en la reunión de por
terminada la sesión; sino agregue alguna pregunta directa que cubra
el tema pendiente.
Agradecimiento por la atención prestada
GRUPO FOCAL/ex usuarios
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