Gu a de Contralor a Social 2012

Guía Operativa de
Contraloría Social
2012
Índice
1. Introducción
2. Objetivos
2.1. Objetivo General
2.2. Objetivo Específico
3. Responsables de promover la Contraloría Social en la DGAGP
3.1. Participantes en las acciones de Contraloría Social en la DGAGP
4. Información del Programa 70 y más.
4.1. Apoyos y servicios del Programa
4.2. Criterios y requisitos de elegibilidad
4.3. Derechos, obligaciones y suspensión de beneficiarios.
4.3.1. Derechos
4.3.2. Obligaciones
4.3.3. Causas de suspensión de los apoyos
4.3.3.1.
Por tiempo indefinido
4.3.3.2.
Baja definitiva
5. Red Social
5.1. Conformación de la Red Social
5.2. Integrantes de la Red Social
5.3. Etapas para la conformación de la Red Social
5.3.1. Asambleas y Reuniones
5.3.2. Elección de los Gestores Voluntarios
5.3.3. Reuniones de Presentación del Gestor Voluntario e Incorporación de
Facilitadores Voluntarios
5.4. Principales Actividades del Gestor Voluntario
5.5. Ejecución de Acciones de Contraloría Social por parte del Gestor Voluntario.
6. Acciones para la Operación de la Contraloría Social
7. Blindaje Electoral
8. Difusión
8.1. Difusión Institucional
8.1.1. Estrategia de difusión
8.1.2. Medios de difusión
8.1.3. Materiales de difusión
8.1.4. Plan de distribución de materiales de difusión institucional 2012
8.1.5. Libro de resultados 70 y más
8.1.6. Calendario de programa
8.1.7. Campaña de bancarización 70 y más
8.1.8. Campaña de sistema de gestión de calidad
8.1.9. Plan de medios
8.1.9.1.
Placa Misión/Visión
8.1.9.3.
Pendón objetivos
8.1.9.2.
8.1.9.4.
8.1.9.5.
8.1.9.6.
8.1.9.7.
8.1.9.8.
Pendón líneas estratégicas
Agenda
Boletines informativos
Página web
Derivados de la vinculación con otras dependencias
Resultados esperados
8.2. Difusión Red Social
9. Capacitación
9.1. Capacitación institucional
9.1.1. Participan en la capacitación por parte de la DGAGP
9.1.1.1.
9.1.1.2.
En oficinas centrales
En las delegaciones
9.1.2. Proceso de capacitación de la DGAGP
9.1.2.1.
Actividades de la DGAGP
9.1.2.2.
9.1.2.3.
Actividades de oficinas centrales
Actividades de las delegaciones
9.1.3. Proceso de capacitación de la DGAGP
9.1.4. Temas de la capacitación
9.2. Proceso de capacitación de la Red Social
9.2.1. Módulo Especial de Contraloría Social
10.
Captura de la cédulas de vigilancia
11.
Seguimiento
12.
Atención Ciudadana
12.1.
Proceso de Atención Ciudadana
12.2.
Facultades de los servidores públicos en la capacitación de la
captación de la demanda social
12.2.1. Oficinas centrales
12.2.2. Delegaciones estatales de la Sedesol
12.3.
Importancia de la atención ciudadana
13.
Conclusión
14.
Anexos
14.1.
Anexo 1. Programa Estatal de Trabajo de Contraloría Social
14.2.
Anexo2. Acta de asamblea para elección de gestor voluntario
14.3.
Anexo 3. Minuta de reunión
14.4.
Anexo 4. Cédula de vigilancia
1. Introducción
La Contraloría Social es el conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluación que realizan
las personas, de manera organizada o independiente, en un modelo de derechos y
compromisos ciudadanos, con el propósito de contribuir a que la gestión gubernamental y el
manejo de los recursos públicos se realicen en términos de transparencia, eficacia, legalidad y
honradez, así como para exigir la rendición de cuentas a sus gobernantes.
La Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios (DGAGP), está comprometida en
promover que la sociedad participe de manera activa en el cumplimiento de los objetivos que
establece la Contraloría Social, es por esta razón que ha implementado a nivel nacional la
estrategia de la “Red Social”.
La Red Social, está conformada por Gestores Voluntarios quienes son beneficiarios e
integrantes de las comunidades, a quienes se les capacita continuamente para que realicen
acciones de vigilancia y evaluación en el Programa 70 y más.
La presente guía ha sido elaborada para documentar e implementar las acciones de
Contraloría Social, con el propósito de que la sociedad organizada contribuya en la vigilancia
de los servicios y la correcta aplicación de los recursos públicos asignados al Programa 70 y
más.
2. Objetivos
2.1. Objetivo general
Contribuir a la protección social de los Adultos Mayores de 70 y más.
2.2. 2.2 Objetivo específico
Incrementar el ingreso de los Adultos Mayores de 70 años y más, así como aminorar el
deterioro de su salud física y mental.
3. Responsables de Promover la Contraloría Social en la DGAGP
a) Los Servidores Públicos adscritos a la DGAGP
b) Los Servidores Públicos de las Delegaciones estatales.
3.1. Participantes en las acciones de Contraloría Social en la DGAGP
a) El Gestor Voluntario, será quien realice las funciones del Comité de Contraloría Social
b) Los Facilitadores Voluntarios
c) Los beneficiarios del programa 70 y más
4. Información del Programa 70 y más
El Programa 70 y más, tiene como objetivo contribuir a la protección social de los Adultos
Mayores de 70 años y más, incrementar su ingreso así como disminuir el deterioro de su salud
física y mental.
4.1. Apoyos y servicios del Programa
Tipos de Apoyo Descripción
Características
del Sujetos a Recibir
Apoyo
Apoyos económicos $500.00
M.N. Adultos Mayores en el
mensuales
con mensuales
Padrón
Activo
de
entregas bimestrales
Beneficiarios.
Apoyo
Económico
Apoyo económico de $1,000.00 M.N.
Personas nombradas como
Directo
pago de marcha por
representantes por el
única ocasión
beneficiario, el cual debe
pertenecer al Padrón
Activo de Beneficiarios
Acciones para Son
servicios
o
Mayores
en
• Grupos
de Adultos
aminorar
el apoyos dirigidos a
lugares con cobertura de la
crecimiento
deterioro de la aminorar el deterioro
• Campañas de Red Social
salud física y de la salud física y
orientación
mental
mental así como los
social
riesgos por pérdidas
• Jornadas
o
en el ingreso de los
sesiones
Adultos Mayores, de
informativas
acuerdo
a
las
siguientes técnicas de
participación:
Acciones para Son
servicios
o
Mayores
de
• Credencial del Adultos
la protección apoyos para atenuar
acuerdo a los criterios o
INAPAM
social
los
riesgos
por
• Promover el requisitos establecidos por
pérdidas
en
el
acceso a los las instituciones que los
ingreso o salud como
servicios de otorgan.
pueden ser:
salud (Seguro
Popular)
• Promover la
atención a la
salud
4.2. Criterios y Requisitos de Elegibilidad
Criterios
Requisitos
1. Tener 70 años o más
1.1 Para acreditar su identidad:
Entregar copia y presentar original para cotejo de alguno de
los documentos siguientes:
• Credencial para votar
• Cartilla del Servicio Militar Nacional
• Pasaporte
• En localidades de hasta 10,000 habitantes, se podrá
presentar Constancia de Identidad y edad con
fotografía, expedida por autoridad municipal
• Formas migratorias
• Cédula Profesional
• Cedula de Identidad Ciudadana
• Credencial del Instituto Nacional de las Personas
Adultas Mayores (INAPAM)
1.2 Para acreditar su edad:
Entregar copia y presentar original para cotejo de alguno de
los siguientes documentos:
• Clave Única de Registro de Población (CURP)
• Acta de Nacimiento
• En caso de no contar con Acta de Nacimiento o CURP,
se podrá acreditar su edad al entregar copia y
presentar original para cotejo de alguno de los
siguientes documentos:
• Credencial para Votar
• Cartilla del Servicio Militar Nacional
• Pasaporte
• En localidades de hasta 10,000 habitantes, se podrá
presentar Constancia de Identidad y edad con
fotografía, expedida por autoridad municipal
• Formas Migratorias
• Credencial del Instituto Nacional de las Personas
Adultas Mayores (INAPAM)
1.3 Para acreditar su residencia:
Entregar copia y presentar original para cotejo de alguno de
los siguientes documentos:
• Recibo de pago de energía eléctrica, agua, teléfono,
impuesto, predial
• En localidades de hasta 10,000 habitantes, se podrá
presentar Constancia expedida por la autoridad local
competente.
2. Aceptar la suspensión
de los beneficios del
Apoyo para Adultos
Mayores
del
Programa
de
Desarrollo Humano
Oportunidades,
en
caso
de
ser
2.1 Los Adultos Mayores deberán aceptar dejar de recibir
los apoyos monetarios del Apoyo para Adultos
Mayores del Programa de Desarrollo Humano
Oportunidades, en caso de ser beneficiario del mismo.
beneficiario
del
mismo
3. No recibir ingresos
por concepto de pago
de
jubilación
o
pensión
3.1 El informe deberá proporcionar a los promotores la
información que se solicita en el Cuestionario Único
de Información Socioeconómica (CUIS) y su
Cuestionario Complementario (CC), referente a los
ingresos que reciben por concepto de pago de
jubilación o pensión.
La información proporcionada por el solicitante será
verificada por la DGGPB y la URP conforme a lo
establecido en las Reglas de Operación.
En caso de que se detecte que el solicitante cuenta
con una jubilación o pensión, no será incorporado al
padrón activo de beneficiarios.
4.3. Derechos, obligaciones y suspensión de beneficiarios
4.3.1. Derechos
Los beneficiarios tienen derecho a recibir por parte de la SEDESOL:
a) La información necesaria, de manera clara y oportuna, para participar en el Programa.
b) Un trato digno, respetuoso, oportuno, con calidad y equitativo, sin discriminación
alguna.
c) Atención y apoyos sin costo alguno.
d) La reserva y privacidad de su información personal.
e) Los apoyos económicos que les corresponden de acuerdo a las presentes Reglas a
través de un representante, en caso de que el beneficiario no pueda acudir
personalmente a recibirlo por imposibilidad física, enfermedad o discapacidad.
Dicho representante recibirá el Apoyo Económico de Pago de Marca señalado en las
Reglas de Operación.
4.3.2. Obligaciones
a) Proporcionar, bajo protesta de decir verdad, la información que se les requiera de
acuerdo a las Reglas de Operación y sus anexos.
b) Presentarse ante el personal del Programa para actualizar sus datos o comprobar su
supervivencia cuando se le convoque con anticipación por cualquiera de las siguientes
instancias: Delegación, Municipio o Red Social.
c) No hacer uso indebido (venta, préstamo o uso con fines partidistas o electorales, entre
otros) de los documentos que lo acrediten como beneficiario del Programa.
4.3.3. Causas de Suspensión de los Apoyos
4.3.3.1.
Por tiempo Indefinido
Se suspenderá la entrega de los Apoyos de los Programas por tiempo indefinido a los
beneficiarios que:
a) No cobren el apoyo en dos ocasiones consecutivas
b) No acudan en dos ocasiones consecutivas a actualizar sus datos o a comprobar su
supervivencia de acuerdo a lo estipulado en las Reglas de Operación.
Quedarán exentos de suspensión por tiempo indefinido aquellos beneficiarios del
Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas, atendiendo lo dispuesto en las Reglas de
Operación.
4.3.3.2.
Baja Definitiva
Se dará de baja en el Padrón Activo de Beneficiarios en los siguientes casos:
a) Por defunción
b) Por no cumplir con lo establecido en las Reglas de Operación
c) Cuando la URP identifique que el solicitante proporcionó información falsa o
documentos apócrifos para cumplir con los requisitos señalados en las Reglas de
Operación.
d) A los solicitantes que se integren al padrón de beneficiarios a partir del ejercicio fiscal
2012, y que la DGGPB y la URP identifiquen que reciben pago de jubilación o pensión.
e) Por renuncia voluntaria, notificando al Promotor mediante escrito libre, dirigido al
Delegado Estatal de la SEDESOL , donde especifique la siguiente información:
• Fecha
• Nombre completo
• Folio del beneficiario
• Domicilio
• Nombre del Municipio y la localidad de residencia
• Motivo de la renuncia
• Firma o huella digital
En caso de que el beneficiario sea suspendido, el personal del Programa le
informará de manera verbal el motivo de su suspensión la siguiente ocasión
que se instalen las Mesas de Atención.
5. Red Social
Es un proyecto de la Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios (DGAGP) cuyo
objetivo es fortalecer su estructura social incorporando, formando y capacitando promotores,
gestores y facilitadores voluntarios para favorecer a los beneficiarios de los Programas que
atiende.
El fin último de la Red Social es promover la participación social de los beneficiarios y sus
familias en su desarrollo personal, familiar y comunitario, la defensa de sus derechos y la
identificación de proyectos para mejorar sus niveles de bienestar, con pleno respeto a sus
manifestaciones culturales. Así mismo, que cuenten con un mecanismo de participación
ciudadana para la rendición de cuentas, necesario para su empoderamiento agentico e
imprescindible para construir una población participativa y vigilante de los programas de la
DGAGP.
5.1. Conformación de la Red Social.
La Red Social está integrada por Promotores, Gestores Voluntarios y Facilitadores Voluntarios
de las localidades en donde operan los programas de la DGAGP, siendo los beneficiarios
quienes eligen a los Gestores Voluntarios estableciendo relaciones de colaboración.
5.2. Integrantes de la Red Social
Promotor: Servidor Público adscrito a las Delegaciones Federales de la SEDESOL responsable,
entre otras funciones, de promover las acciones de Contraloría Social con los beneficios del
Programa de 70 y más de la DGAGP.
Gestor Voluntario: Persona reconocida como alguien que se interesa por el bienestar de la
comunidad, mayor de 18 años, que no forma parte de una organización política, religiosa o
campesina, y que sabe leer y escribir. Electa en una asamblea comunitaria donde participan los
beneficiarios del Programa 70 y más y sus familias. Su actividad principal es convocar a la
población beneficiaria para formar facilitadores voluntarios y colaborar cordialmente con ellos
en la asesoría y seguimiento del promotor en las localidades que le corresponde atender, en
acciones de participación social, relativas a la promoción de sus derechos humanos, cuidados
en relación a su salud, así como el fortalecimiento de su autoestima y de incorporación a la
actividad familiar y comunitaria, entre otras actividades; mismas que registrará en el Portal
Web de la Red Social.
Facilitador Voluntario: Persona reconocida como alguien que se interesa por el bienestar de la
comunidad, sepa leer, escribir y pueda trasladarse a distintas partes de su localidad por sí
mismo, puede ser beneficiario o familiar, así como cualquier persona de la comunidad.
Incorporado en una reunión comunitaria donde participan los beneficiarios del programa y su
familiar. Su función principal es realizar acciones de participación social y de Contraloría Social.
5.3. Etapas para la Conformación de la Red Social
5.3.1. Asambleas y Reuniones
Eventos en los que participa la población beneficiaria de los programas de la DGAGP y sus
familias en los que se les proporciona información referente a los programas que opera la
DGAGP, con la finalidad de que tomen decisiones responsables y establezcan compromisos
colectivos en su beneficio, para que los acuerdos tomados, tanto en las asambleas como en las
reuniones, sean resultado de la corresponsabilidad entre la SEDESOL y los beneficiarios.
5.3.2. Elección de los Gestores Voluntarios
La Asamblea Comunitaria de elección de un Gestor Voluntario es realizada por el Promotor de
la SEDESOL y representa la plataforma de conformación de la Red Social, desde este punto
parte el proceso para promover la participación de todos los beneficiarios. Para que la elección
de un Gestor Voluntario sea validada se requiere que participe en la Asamblea al menos 50%
más uno de la población beneficiaria de los programas de la DGAGP y sus familias.
Se explica a la población las ventajas de contar en su localidad con la figura del Gestor
Voluntario, así como la importancia de que entre todos deben elegir a quien consideren debe
representarlos por ser alguien que se interesa por el bienestar de la población de su
comunidad; por lo anterior, la elección se lleva a cabo de manera democrática, haciendo
posible a la comunidad de su resultado.
En la Asamblea Comunitaria se informa a la población cuáles son los requisitos que debe de
cubrir el Gestor Voluntario, las actividades que realiza, así como los beneficios que recibe de
manera directa, de tal forma que con esta información elijan a la persona que consideren más
idónea a ser su Gestor Voluntario, ya que entre otras actividades será el que propicie la
participación de los beneficiarios en acciones de Contraloría Social: Información, seguimiento,
supervisión y vigilancia.
Para que el procedimiento anterior sea válido, debe de ser asentado en el documento
denominado “Acta de Asamblea de elección de Gestor Voluntario” (Anexo 2) y estará firmado
por el Promotor, los beneficiarios y sus familias asistentes, y en su caso, la autoridad.
Posteriormente se llevará a cabo la captura del acta en el Sistema de Seguimiento de la Red
Social (MOSARED)
La DGAGP capturará en el SICS la base de datos de los Gestores Voluntarios quienes fungirán a
su vez como Comités de Contraloría Social por lo tanto, en la Cédula de Vigilancia será
sinónimo el nombre de Gestor Voluntario por Comité.
5.3.3. Reuniones de Presentación del Gestor Voluntario e Incorporación de
Facilitadores Voluntarios.
Son encuentros en los que participa la población beneficiaria de los Programas de la DGAGP y
sus familias, la autoridad, el Gestor Voluntario y el promotor, cuya finalidad es que identifique
a su Gestor Voluntario y las actividades que éste realizará así mismo para que se incorpore a la
Red Social la figura del Facilitador Voluntario, para que se coordine con el Gestor Voluntario y
se comprometa a apoyarlo en acciones de promoción social y Contraloría Social.
5.4. Principales Actividades del Gestor Voluntario
• Ser el enlace entre el Promotor de SEDESOL y la población beneficiaria y sus familias,
en las localidades que les corresponde atender.
• Promover la participación de los beneficiarios y sus familias en acciones que les
ayuden a vivir mejor de manera personal, familiar y comunitaria.
• Atender hasta 300 beneficiarios y su familiar, con apoyo de sus facilitadores
voluntarios
• Llevar a cabo reuniones con la población beneficiaria y sus familias para invitarlos a
participar como Facilitadores Voluntarios.
• Realizar la formación y capacitación para Facilitadores Voluntarios.
• Acompañar y asesorar a los Facilitadores Voluntarios, en su actividad con las familias a
su cargo.
• Registrar las acciones realizadas por los Facilitadores Voluntarios con los beneficiarios
de la DGAGP.
•
•
Apoyar a los Facilitadores Voluntarios para que lleven a cabo las acciones de
Contraloría Social en su localidad.
Vigilar que los recursos destinados a las comunidades lleguen a los beneficiarios.
5.5. Ejecución de Acciones de Contraloría Social por parte del Gestor Voluntario
Cuando el Gestor Voluntario haya sido capacitado en el acceso a la información pública,
empoderándolos y construyendo así una ciudadanía activa y vigilante del adecuado uso de los
programas públicos de la DGAGP.
Serán los Gestores Voluntarios quienes realicen acciones de Contraloría Social, con la finalidad
de que los beneficiarios del Programa 70 y más, así como sus familias, hagan el seguimiento,
supervisión y vigilancia de la correcta aplicación de los recursos federales de dichos programas.
Para ello utilizará la Cedula de Vigilancia correspondiente (Anexo 4), misma que reportará al
SICS a través del Portal Web de la Red Social y la DGAGP verificará que esta transferencia de
cédulas se realice de manera oportuna y adecuada.
Los Gestores Voluntarios, realizarán las funciones de los Comités de Contraloría Social y serán
quienes trabajen directamente con los beneficiarios en la ejecución de acciones de Contraloría
Social, así mismo, reportarán la Cédula de Vigilancia en el Portal Web de la Red Social, que a su
vez enviará los datos directamente al Sistema Informático de Contraloría Social (SICS) de la
Secretaría de la Función Pública.
Es importante el acompañamiento y asesoramiento del Promotor de SEDESOL, para colaborar
junto con los Gestores y Facilitadores Voluntarios para que se realicen las acciones de
Contraloría Social correctamente.
6. Acciones para la Operación de la Contraloría Social
Las acciones de Contraloría Social, están encabezadas por la DGAGP y dirigidas a la población
beneficiaria, por medio de los Gestores Voluntarios, ya que son quienes informan a los
beneficiarios sobre los Programas, sus derechos, obligaciones y fomentan la participación
ciudadana dirigida a la práctica y evaluación de acciones de los programas y políticas públicas,
así mismo, vigilan el uso de los recursos destinados a las comunidades, impulsando la cultura
de la denuncia.
El Gestor Voluntario que como ya se había mencionado hará las funciones del Comité de
Contraloría Social, recibe el apoyo económico en su localidad sede, sin embargo, puede vigilar
varios operativos de pago sin importar, si se llevan a cabo en su localidad sede o en sus zonas
de influencia.
El promotor realizará reuniones junto con la población beneficiaria, al término de cada reunión
llenará una minuta en la que podrá documentar las peticiones y quejas hechas por los
beneficiarios, así como también, los acuerdos o alguna situación especial que resulte. Estas
reuniones se llevarán a cabo cuando el promotor y los beneficiarios lo establezcan (Anexo 3).
El promotor hará llegar la minuta al Enlace de Difusión, Capacitación y Control de la Red Social,
quién será el responsable de capturarla en el SICS.
7. Blindaje Electoral
Durante el 2012 se promoverá el Programa de Blindaje Electoral, tiene como fin evitar que los
recursos públicos a cargo de la SEDESOL, se utilicen como fines político electorales.
El Programa de Blindaje Electoral se conforma por:
a) Acciones alternativas:
• Educación y Capacitación: Se dará información sobre el blindaje electoral a los
beneficiarios por medio de carteles y el Portal Web.
• Difusión: Los vehículos asignados deberán llevar las leyendas donde se reitere
que no se promueve a ningún partido político.
b) Acciones Centrales:
• Suspender la difusión de propaganda gubernamental a partir del 30 de marzo
del 2012 que es el inicio de las campañas electorales.
• Programar en forma de adelanto la entrega de recursos siendo la última
entrega el 28 de mayo de 2012.
• El día viernes 29 de junio del 2012 a partir de las 9:00 hrs. se resguardará el
Parque Vehicular asignado a la Delegación, hasta las 24:00 hrs. del día lunes 2
de julio del 2012.
Durante la etapa de blindaje electoral se habilitará en el Portal Web de la Red
Social un espacio en el cual los Gestores Voluntarios tendrán información, así
como podrán reportar las anomalías que observen, las cuales llegarán de
manera directa a la Unidad del Abogado General en la SEDESOL para tomar las
acciones pertinentes.
8. Difusión
8.1. Difusión Institucional
En el ámbito de la Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios se
traduce en la integración de acciones que, a través de diferentes medios, den
a conocer en forma oportuna al público en general, información y actividades
establecidas por la Dirección General.
8.1.1. Estrategia de difusión
La Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios, que opera los
Programas 70 y Más, Empleo Temporal y Atención a Jornaleros Agrícolas, ha
establecido una estrategia de difusión encaminada a informar a beneficiarios y
sociedad en general de los objetivos, alcances y acciones de los programas
antes mencionados a través de diferentes medios.
En la Estrategia de Difusión Institucional de la DGAGP para 2012 se encuentran
establecidas las acciones, los objetivos comunicacionales así como las
herramientas, medios y materiales de difusión, atendiendo las necesidades
particulares de cada programa.
Esta Estrategia permite realizar una planeación adecuada e integral de las
acciones, la definición de las campañas, objetivos, conceptos visuales,
mensajes y alcances así como los medios hasta concretar la distribución de los
materiales y productos de difusión a las delegaciones y en donde se requiera.
Se considera como eje prioritario la difusión permanente y focalizada de los
programas en acciones de vinculación con la sociedad y beneficiarios.
8.1.2. Medios de Difusión
La DGAGP realiza la difusión institucional a través de varios medios.
Impresos:
•
Carteles
•
Volantes
•
Trípticos
•
Folletos
Audiovisuales:
•
Video cápsulas
•
Videos Institucionales
•
Montajes fotográficos
Directos, en sitios de contacto con los beneficiarios tales como:
•
Sedes de atención
•
Unidades de trabajo
•
Albergues
•
Ferias de servicios
•
Eventos
Electrónicos (páginas de Internet)
•
8.1.3. Materiales de Difusión
Banners retráctiles institucionales y Mantas institucionales
•
Identificadores de los programas y Exhibidores de difusión, en las sedes de entrega de
apoyos
•
Mamparas en eventos
•
Carteles, trípticos, volantes, polípticos, folletos
•
Publicación y actualización de secciones y anuncios en las páginas web
•
Boletines y comunicados
•
Boletines internos y avisos electrónicos
•
Montajes fotográficos
•
Menciones para perifoneo y radio
•
Promocionales audiovisuales (cápsulas de video)
•
Placas informativas
En el caso de materiales impresos (carteles, trípticos y volantes) se considera la
inclusión de información sobre:
•
Criterios de elegibilidad
•
Requisitos para ser beneficiario
•
Tipos de apoyos (montos económicos, en especie y servicios)
•
Derechos y obligaciones de los beneficiarios
•
Teléfonos y mecanismos para presentar quejas y denuncias
•
Teléfonos de Atención Ciudadana
•
Leyendas legales correspondientes
8.1.4. Plan de distribución de materiales de difusión institucional 2012
La DGAGP producirá y distribuirá el siguiente material de difusión
ENTIDAD
TRÍPTICOS 70
VOLANTES 70
AGUASCALIENTES
2,861
2,861
BAJA CALIFORNIA
2,730
2,730
BAJA CALIFORNIA SUR
1,398
1,398
CAMPECHE
3,258
3,258
COAHUILA
5,282
5,282
COLIMA
1,976
1,976
CHIAPAS
19,941
19,941
CHIHUAHUA
8,551
8,550
DISTRITO FEDERAL
1,367
1,367
DURANGO
7,756
7,756
GUANAJUATO
21,241
21,241
GUERRERO
20,278
20,278
HIDALGO
17,669
17,669
JALISCO
21,366
21,366
MEXICO
28,423
28,423
MICHOACAN
27,258
27,258
MORELOS
8,301
8,301
NAYARIT
7,370
7,370
NUEVO LEON
6,356
6,356
OAXACA
32,190
32,190
PUEBLA
28,949
28,949
QUERETARO
6,654
6,654
QUINTANA ROO
1,661
1,661
SAN LUIS POTOSI
15,801
15,801
SINALOA
14,441
14,441
SONORA
7,718
7,718
TABASCO
10,193
10,193
TAMAULIPAS
8,001
8,001
TLAXCALA
6,443
6,443
VERACRUZ
40,167
40,167
YUCATAN
8,440
8,440
ZACATECAS
12,355
12,355
TOTAL ESTADOS
406,393
406,393
OFICINAS CENTRALES
10,000
10,000
ATENCIÓN CIUDADANA DELEGACIONES
16,000
16,000
FERIAS, EVENTOS
10,000
10,000
TOTAL
457,765
442,393
Criterio de cálculo: 20% del Padrón Activo de Beneficiarios a Diciembre 2010, Fuente: Dirección de Análisis Estadístico; 16 mil
piezas para Atención Ciudadana en cada Delegación (500) y 20 mil piezas para eventos en Delegaciones y Oficinas Centrales.
Nota: Para 2012 el criterio que se aplicará será aumentar el 10% de los materiales programados para cubrir la demanda.
8.1.5. Libro de Resultados 70 y más
El Programa 70 y Más constituye uno de los pilares de la política social del Gobierno Federal,
ya que está orientado a la atención de los adultos mayores en todo el país. A 3 años del
Programa, los resultados avalan el compromiso de la administración pública federal para que
los adultos mayores vivan mejor, por ello se pretende dar a conocer una antología de los
logros de dicho programa en estos 3 años a través de un libro.
8.1.6. Calendario de Programa:
Informativo y de apoyo a la difusión del Programa
La distribución será focalizada
300 para distribuir en la República y con los organismos que coadyuven al desarrollo del
Programa.
Se colocarán en Áreas de Atención al Público, organizaciones que coadyuven al desarrollo del
programa, delegaciones, etc.
8.1.7. Campaña de Bancarización 70 y más
Como parte de la campaña de bancarización se pretende otorgar una tarjeta pre-pago que
permitirá contar con un medio de recepción de apoyos del programa así como disponer de los
recursos cuando sea necesario. Para tal efecto se llevó a cabo la elaboración de materiales de
difusión que permitieran acercar al beneficiario cada vez más a sus apoyos mediante
instructivos sencillos y apoyos como la tarjeta con el respaldo de Bansefi.
Para tal situación se elaboró un díptico y un instructivo con instrucciones sencillas de uso para
el beneficiario. Sin embargo, únicamente se ha realizado una prueba piloto en Tamaulipas y
pretende aplicarse en campo más adelante.
8.1.8. Campaña del Sistema de Gestión de Calidad
La Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios interesada en difundir un Sistema de
Gestión de Calidad actual y acorde con las necesidades de la Dirección propone una Estrategia
de Difusión que fomente la cultura de la Calidad y el aprovechamiento del Recurso Humano en
todas las áreas.
Dar a conocer los objetivos del Sistema de Gestión de Calidad, dentro de la DGAGP para
facilitar el desarrollo de nuevas estrategias en materia de calidad, que sirvan para reforzar las
líneas estratégicas y de acción de dicho sistema para su inmediata implementación y operación
con el personal de la Dirección.
8.2. Difusión Red Social
La Dirección de Comunicación Educativa y Participación Comunitaria (DCEPC), será quien
diseñe el material de difusión de Contraloría Social, para ser distribuido en las delegaciones y
entregado a los Gestores Voluntarios.
El Gestor Voluntario, llevará a cabo acciones de difusión de Contraloría Social por medio de:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Sesiones de orientación
Campañas de orientación
Jornadas informativas
Reuniones informativas durante los operativos de entrega de apoyos
Portal Web de la Red Social
Carteles, trípticos, volantes, historietas
Para la difusión en las comunidades, la DCEPC, realiza y envía
material de apoyo a los gestores voluntarios, por medio de las
delegaciones, quienes le entregarán a cada gestor el siguiente
material:
Mini guía de Contraloría Social
Carteles
Los temas a tratar en el material editorial para la Contraloría Social
serán los siguientes:
Contraloría Social
Reglas de operación
Derechos y obligaciones
Quejas y denuncias
Delitos electorales
Blindaje electoral
La distribución se hará en función de las delegaciones con alta presencia de población
jornalera agrícola y se hará de la siguiente manera:
Delegación
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
México
Michoacán
Morelos
Nayarit
Nuevo León
Oaxaca
Puebla
Querétaro
Quintana Roo
San Luis Potosí
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatán
Zacatecas
Oficinas Centrales
Total
Cartel Blindaje
Electoral
1,584
1,920
2,368
2,128
15,664
6,144
2,608
1,552
736
6,080
8,640
14,688
8,064
7,552
10,272
10,736
3,808
4,480
2,352
24,000
14,304
7,728
1,600
8,128
8,176
8,176
6,560
3,360
3,200
23,376
5,008
5,904
104
231,000
Cartel
Contraloría Social
1,584
1,920
2,368
2,128
15,664
6,144
2,608
1,552
736
6,080
8,640
14,688
8,064
7,552
10,272
10,736
3,808
4,480
2,352
24,000
14,304
7,728
1,600
8,128
8,176
8,176
6,560
3,360
3,200
23,376
5,008
5,904
10403
231,000
9. Capacitación
La DGAGP, busca que el personal institucional y los Gestores Voluntarios, responsables de
promover la Contraloría Social se capaciten para llevar a cabo una atención adecuada,
oportuna y de calidad a los beneficiarios. Los Promotores de la SEDESOL capacitarán a los
Gestores y Facilitadores Voluntarios en las acciones de control, vigilancia y ejecución de los
programas.
9.1. Capacitación Institucional
Como parte de las acciones de capacitación que busca realizar la DGAGP, a través de la
Dirección de Desarrollo de la Plataforma Operativa, es dar a conocer el tema de la
Contraloría Social como eje fundamental del actuar en los servidores públicos de esta
institución. Estas acciones de capacitación estarán dirigidas al personal tanto de oficinas
centrales como de las Delegaciones.
9.1.1. Participan en la Capacitación por parte de la DGAGP
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
9.1.1.1.
En Oficinas Centrales
Dirección General.
Dirección General Adjunta de Planeación y Promoción Social.
Dirección General Adjunta de Coordinación, Seguimiento y Control.
Dirección General Adjunta de Implementación, Seguimiento y Control de Padrones.
Dirección Planeación Táctica.
Dirección de Comunicación Educativa y Participación Comunitaria.
Dirección de Vinculación y Concertación Social.
Dirección de Desarrollo de Plataforma Operativa.
Dirección de Validación, Autorización y Control de Gasto.
Dirección de Implementación Operativa.
Dirección de Atención y Seguimiento de las Necesidades de Operación de los
Programas.
Dirección de Análisis Estadístico.
Dirección de Padrones
• Coordinación de Desarrollo de Sistemas.
9.1.1.2.
Delegaciones
Coordinador de Programas y Áreas de Apoyo.
Coordinador Operativo.
Enlace de Difusión, Capacitación y Control de la Red Social.
Apoyo Difusión, Capacitación y Control de la Red Social.
Enlace de Planeación Táctica, Coordinación Interinstitucional y Atención Ciudadana.
Enlace de Seguimiento Operativo.
Enlace de Captura y Control Documental.
Enlace de Investigación, Análisis y Validación de Proyectos.
Apoyo a la Investigación, Análisis y Validación de Proyectos.
Jefe de zona.
Responsable Operativo.
•
•
Supervisor de Atención a Ventanilla.
Promotores.
9.1.2. Proceso de Capacitación de la DGAGP
9.1.2.1.
Actividades de la DGAGAP
En este proceso la Dirección de Desarrollo de la Plataforma Operativa, tendrá bajo su
responsabilidad la organización de los grupos conformados por el personal de Oficinas
Centrales, los temas sobre Contraloría Social serán impartidos por personal externo en los
temas (Personal de la Función Pública).
En el caso del personal de la DGAGP en Delegaciones, será aprovechado el espacio en el
que se desarrolla el Taller de Actualización Operativa y Social (TAOS), para ser capacitado,
considerando que podrán impartirse diferentes temáticas a lo largo de los TAOS que se
desarrollen durante todo el año.
Es importante considerar que se requiere de una capacitación especial sobre el Tema de
Blindaje Electoral a nivel nacional, considerando, que durante el 2012 será el periodo de
elecciones, esto, con la finalidad de informar al personal, en especial al operativo a todos
aquellos que tienen contacto directo con los beneficiarios, sobre las acciones de
Contraloría Social que deberán implementarse con relación al Blindaje de los Programas
Sociales, previas a las elecciones.
9.1.2.2.
Actividades de Oficinas Centrales
El personal de Oficinas Centrales de la DGAGP, se organizará en grupos conformados por
integrantes de todas las Direcciones de Área y serán capacitados en temas de Contraloría
Social.
Dir. Gral. de Atención a Grupos
Prioritarios.
• Expertos en el tema (función
Pública)
• Dir. De Desarrollo de Personal
• Dirección General
• Direcciones Adjuntas
• Direcciones de Área
•
•
9.1.2.3.
Actividades de las Delegaciones
La Estrategia de Capacitación se llevará a cabo en el Taller de Actualización Operativa y
Social (TAOS), o en talleres solicitados y organizados por las Direcciones de Área de la
DGAGP.
El enlace de Coordinación Interinstitucional gestionará que personal del Estado o
Municipio especializado en el tema de Contraloría Social, impartan pláticas
relacionadas con este tema al personal operativo de las Delegaciones. En el caso de
talleres Regionales o Nacionales el tema de Contraloría Social será impartido por
personal experto de la Función Pública.
•
Es importante considerar que se requiere brindar una información especialmente
dirigida sobre el tema de Blindaje Electoral y Contraloría Social a nivel nacional, con la
finalidad de informar al personal en Delegaciones, en especial al operativo y a todos
aquellos que tienen contacto directo con los beneficiarios, sobre las acciones de
Contraloría Social que deberán implementarse en relación al Blindaje de los Programas
Sociales, previas a las elecciones. Esta acción se podrá llevar a cabo a través de la
gestión por parte del Enlace de Coordinación Interinstitucional, de personal del Estado
o Municipio especializado en el tema de Contraloría Social.
Dir. Gral. de Atención a Grupos
Prioritarios.
• Personal del Estado o Municipio
experto en el tema.
• Personal de Delegaciones, serán
capacitados por Personal externo,
expertos en el tema durante el
TAOS.
• Pláticas especiales a los Estados
con proceso electoral.
9.1.3. Proceso de Capacitación de la DGAGP
La Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios a través de la Dirección de Desarrollo
de Plataforma Operativa, será la responsable de coordinar la capacitación al personal tanto de
Oficinas Centrales, como de las Delegaciones.
•
Serán capacitados por
Personal externo, experto en
el tema de Contraloría.
•
Serán capacitados por
Personal externo, experto en
el tema de contraloría, por los
Coordinadores de Programas
y Áreas de Apoyo y por
Operativos.
Personal de Delegaciones
Personal de Oficinas Centrales
9.1.4. Temas de la Capacitación
Contraloría Social
•
•
•
•
•
•
•
Qué es la Contraloría Social.
Para qué sirve.
Valores (Ética Laboral)
Participación Social.
Transparencia en el manejo de los recursos.
Blindaje Electoral.
Proceso de la denuncia.
9.2. Proceso de capacitación de la Red Social
Con el objetivo de que el Gestor Voluntario electo en asamblea obtenga la información y
herramientas necesarias para la realización de acciones de promoción y participación social
con los beneficiarios de su comunidad, las delegaciones estatales de la SEDESOL inician el
proceso de formación y capacitación, mediante talleres secuenciales y especiales, validados
por la Dirección de Comunicación Educativa y Participación Comunitaria.
Los encargados de la planeación de talleres en el Sistema ARGOS la llevan a cabo en las
delegaciones, el Coordinador de Programas y Áreas de Apoyo junto con el Enlace de Difusión,
Capacitación y Control de la Red Social, para que les autorice la Dirección de Implementación
Operativo los recursos humanos y financieros para la realización de los talleres.
Por cada grupo que se forme de 10 hasta 25 participantes se autoriza un promotor como
coordinador de grupo y por cada taller programado se asigna un coordinador general del
mismo.
Una vez validados los talleres por la Subdirección de Formación de la Red de Voluntarios, la
delegación realiza la captura del taller en el Sistema de Seguimiento de la Red Social
(MOSERED) con los participantes convocados.
Sólo se debe convocar a los participantes que cumplan con los requisitos necesarios para su
formación o capacitación en el módulo correspondiente y que hayan sido debidamente
capturados en el MOSERED.
Previo a la realización del taller, será responsabilidad de la delegación gestionar con el SSA,
IMSS, DIF o autoridad local, etc., la posibilidad de contar con atención médica durante el
desarrollo del taller y es responsabilidad del coordinador general del mismo verificar que se
cuente con este servicio.
La delegación deberá realizar la convocatoria con los gestores voluntarios por lo menos cinco
días antes a la fecha en la que se desarrollará el taller. En la convocatoria se debe especificar el
lugar sede, la fecha, horario y la duración del taller. Para constatar dicha convocatoria, el
gestor voluntario deberá firmar un acuse de la convocatoria al taller y anotar la fecha en que
se le notificó. Es responsabilidad de la delegación resguardar dichos acuses.
No se puede cancelar un taller confirmado a la DCEPC sólo se puede reprogramar por alguna
contingencia como desastres naturales o causas de fuerza mayor debidamente justificadas, lo
que tendrá que ser notificado vía correo electrónico a la Subdirección de Formación de la Red
de Voluntarios, por lo menos tres días antes de la fecha establecida.
El taller deberá contar con al menos diez participantes en total, en caso contrario se tendrá
que posponer o solicitar la autorización de la DCEPC para su realización vía correo electrónico,
o bien reportar vía correo electrónico la reprogramación del mismo a la DCEPC.
El taller deberá ser realizado en los tiempos programados en la carta descriptiva y la guía del
mismo. Para cualquier modificación de horarios y contenidos de la guía se tendrá que
consultar a la DCEPC para su respectiva autorización.
Los participantes sólo podrán ser gestores voluntarios elegidos en asambleas comunitarias y
deberán cumplir con todos los requisitos establecidos para su nombramiento.
El coordinador de grupo asignado será un promotor con experiencia en el manejo de grupos y
conocimiento de los beneficios que otorgan los programas que maneja la DGAGP, quien previo
al desarrollo del taller, deberá revisar la guía para disipar sus dudas.
El coordinador general del taller; podrá ser el Enlace de Difusión, Capacitación y Control de la
Red Social, el Apoyo del Enlace de Difusión Capacitación y Control de la Red Social o un
promotor, quien deberá estar presente en todo momento en la sede y al pendiente de todas
las necesidades del taller, por lo que no podrá ser coordinador de grupo.
El taller inicia desde el momento en que el primer participante llega al lugar sede y termina
cuando se retira el último participante.
La carta descriptiva del taller debe estar todos los días a la vista de los participantes, en lugares
estratégicos para que pueda ser consultada.
Por cada grupo que se forme se deberá contar con un aula apropiada para desarrollar el taller,
de acuerdo con el número de participantes y con las siguientes características generales:
a)
Techo y paredes que limiten las perturbaciones que provienen del exterior y puedan
afectar el desarrollo de las actividades.
b) Iluminación suficiente para que todos los participantes del taller puedan llevar a cabo las
actividades.
c) Sillas suficientes para la cantidad de participantes.
d) Ventilación adecuada para el espacio y la cantidad de participantes.
e) Energía eléctrica con contactos tomacorriente.
En la sede donde se llevará a cabo el taller se deberá contar con agua potable, energía
eléctrica, servicios sanitarios con agua corriente y servicio médico, así como con un espacio, de
preferencia abierto para la realización de las técnicas de integración grupal.
En las instalaciones donde se realice el taller (aula, espacio abierto) no deberá haber
publicidad alusiva a ningún partido político, credo o religión.
Los participantes que así lo requieran deberán contar con alojamiento. Debe haber un máximo
de tres personas por habitación con baño y una persona por cama.
Cada participante debe contar con tres alimentos por día, de preferencia nutritivos y
saludables.
Al iniciar el taller, el coordinador de grupo tendrá la lista de asistencia con los siguientes datos:
nombre del gestor voluntario, edad, municipio, localidad y registrar el día al que corresponde
dicha lista. Habrá una lista por cada grupo que se forme, y quedará bajo resguardo de la
delegación.
El coordinador de grupo deberá verificar que cuente con el equipo, material didáctico y de
papelería necesarios para el desarrollo de cada uno de los ejercicios planteados en la guía y los
materiales para entregar al gestor voluntario.
En los casos en los que se presente algún imprevisto que implique el cambio en el lugar de
trabajo, el coordinador de grupo debe notificar con anticipación a todos los participantes.
El gestor voluntario que participe en el taller deberá firmar diariamente la lista de asistencia y
respetar los horarios asignados para el trabajo en el grupo.
El gestor voluntario deberá participar todos los días completos que dure el taller, para obtener
su reconocimiento. Si el gestor voluntario no asiste durante el tiempo de duración del taller,
no se le otorgará su reconocimiento y tendrá la oportunidad de volver a tomarlo cuando se
programe.
Los gestores voluntarios que concluyan el taller deberán llenar y firmar los documentos
necesarios para su registro, formación, capacitación y certificación, solicitados en cada uno de
los módulos.
Al finalizar las actividades del taller se entregará a cada gestor voluntario la guía de
capacitación del módulo correspondiente. Además la delegación deberá entregar un
reconocimiento a cada participante, el cual estará firmado por alguna figura representativa de
la delegación (delegado, subdelegado y/o coordinadores). El participante firmará un acuse de
recibo, que permanecerá bajo resguardo de la delegación. Es importante decirles a los
participantes que guarden cada uno de los reconocimientos de los módulos que hayan
cursado.
Una vez concluido el taller será responsabilidad de la delegación hacer el resguardo de la
documentación que se genere (acuse de recibo de convocatoria al taller, ficha de formalización
-sólo en los Módulos I-, listas de asistencia, acuses de recibido de reconocimiento y de guías de
formación y capacitación de cada módulo, etc.).
Es necesario que la delegación a través del Enlace de Difusión, Capacitación y Control de la Red
Social registre en el MOSERED los resultados de cada taller realizado en los cinco días hábiles
posteriores a la ejecución del mismo, con la finalidad de dar un seguimiento puntual al avance
del proceso de formación y capacitación a gestores voluntarios.
En caso de haber iniciado el taller y no completarlo, por razones ajenas o extraordinarias, la
delegación deberá informar a la DCEPC los motivos, mediante correo electrónico.
El personal adscrito a la DCEPC que asista como observador al taller, llenará la guía de
observación, misma que deberá ser firmada por el coordinador general del taller.
Para su certificación, el gestor voluntario deberá asistir y concluir los diez módulos
secuenciales y los Módulos Especiales. En caso de faltar a uno, tendrá la oportunidad de
justificarse y presentarse en la siguiente ocasión que se programe el módulo al que faltó.
En caso de que el gestor voluntario no acuda al taller después de tres convocatorias al mismo
módulo, se deberá seguir el procedimiento establecido en los Lineamientos Generales para las
Bajas o Renuncias de Gestores Voluntarios de la Red Social de la Sedesol.
Para cursar los módulos secuenciales del II al X del plan académico de formación y capacitación
es indispensable que el gestor voluntario inicie su formación con el Módulo l y el Portal Web.
La ficha de formalización del gestor voluntario se deberá llenar el último día del taller Módulo I
y quedará bajo resguardo de la delegación.
Terminado el taller Módulo I, es responsabilidad del EDCCRS capturar la ficha de registro y
formalización del gestor voluntario en el MOSERED, este procedimiento, no debe exceder a los
diez días posteriores a la formalización.
Para que el gestor voluntario pueda tomar la secuencia de módulos planteada para su
certificación, debe de transcurrir un mínimo de cuatro meses entre cada uno de los módulos
que vaya cursando y realizar acciones con los beneficiarios de su comunidad.
9.2.1. Módulo Especial de Contraloría Social
El Módulo Especial de Contraloría Social tiene la finalidad de formar y capacitar a los Gestores
Voluntarios para que vigilen junto con la población que los recursos destinados a programas
públicos lleguen a la población beneficiaria con calidad y transparencia. Se capacita a los
Gestores Voluntarios en la implementación de la Contraloría Social para el Programa 70 y Más.
Las características del Módulo Especial son las siguientes:
Está compuesto por temas relacionados con la vigilancia del programa 70 y Más en operativos
de pago.
Se debe planear de manera independiente o en conjunto con cualquier taller de formación y
capacitación del Gestor Voluntario a partir del Módulo 2, con el requisito de que los
participantes hayan cursado el Portal Web de la Red Social con anterioridad sin importar el
tiempo que haya pasado y cuenten con su clave de acceso al Portal Web de la Red Social.
Duración total del taller: 10 hrs.
Instructores/Coordinadores de grupo: Enlace de Difusión, Capacitación y Control de la Red
Social y Promotores de la DGAGP.
Número mínimo de participantes: 10.
Ámbito de Implementación: Nacional.
Participantes: Gestores Voluntarios Formalizados y Capacitados en el Módulo del portal Web
de la Red Social.
El gestor voluntario tomará sólo una vez éste Módulo Especial.
Los temas a revisar en el Módulo Especial son:
•
•
•
•
•
Presentación de Contraloría Social.
Ejercicio: “Identificando lo que vamos a vigilar”.
Presentación: “Cómo llenar la Cédula de Vigilancia”.
Ejercicio: “Llenado de la Cédula de vigilancia”.
Ejercicio y Práctica: “Captura de la Cédula de Vigilancia en el Portal Web de la Red Social”.
10.
Captura de las Cédulas de Vigilancia
El Gestor Voluntario, será el responsable de llenar la Cédula de Vigilancia (Anexo 4) en cada
Operativo de Pago al que asista. Así mismo, capturará dicha Cédula en el Portal Web de la Red
Social, en la página www.cipet.gob.mx/prs/, donde se encontrará un vínculo para realizar esta
actividad.
Los reportes que realicen los Gestores Voluntarios en el Portal Web de la Red Social se
enviarán automáticamente al SICS de la Secretaría de la Función Pública, donde la DGAGP será
la responsable que esta transferencia se realice de manera oportuna.
La Cédula de Vigilancia deberá de ser capturada en un plazo de 10 días naturales al finalizar
cada operativo de pago.
11.
Seguimiento
La DGAGP, será la encargada de emitir las contraseñas a las Delegaciones para que tengan
acceso al Sistema de Información de Contraloría Social.
Las Delegaciones reportarán en el SICS los datos del programa, el Plan Anual de Trabajo
(PACTS), así como las acciones de capacitación y difusión de la Contraloría Social que realicen
en su Estado 10 días después de ejecutada la acción. Las Delegaciones pueden consultar la
Guía para el llenado en el SICS, el cual, es un manual paso a paso para hacer más práctica la
captura (Anexo 5)
De la misma manera, la representación federal (delegación), capturará en el SICS
semestralmente el monto ejecutado durante los operativos de pago.
Por otro lado, la instancia Normativa capturará de forma bimestral el monto a vigilar
perteneciente a las 32 representaciones federales.
El Gestor Voluntario llenará (Anexo 4) y capturará la cédula de vigilancia en el Portal Web de la
Red Social, en un plazo no mayor a 10 días al término de cada entrega de apoyos.
Las Cédulas de Vigilancia acumuladas en el Portal Web de la red Social se migrarán al Sistema
Informático de Contraloría Social de la Secretaría de Función Pública cada 6 meses, en julio y
en diciembre para cerrar el año. La DGAGP será la responsable de verificar que esta
transferencia se realice de manera oportuna.
Actividad
Plazo para Capturar acciones
Reporte de acciones de capacitación y Durante los 10 días hábiles al término de
difusión de Contraloría Social por parte de las cada módulo especial de Contraloría Social o
de la entrega de material de difusión.
Delegaciones.
Captura de monto ejecutado durante los Cada 6 meses durante julio y diciembre.
operativos de pago.
Captura del monto a vigilar durante los Bimestralmente antes de cada operativo de
pago.
operativos de pago.
Captura de la Cédula de Vigilancia por parte Durante los 10 días hábiles al término de
de los Gestores Voluntarios
cada entrega de apoyos.
Migración de Cédulas de Vigilancia.
Julio y Diciembre.
El reporte de las acciones de Contraloría Social será obtenido a partir de los datos generados
del Incedere Operativo y la información enviada al Portal Web de la Red Social.
Los resultados de las acciones de Contraloría Social, serán analizados por la Dirección de
Análisis Estadístico, la Dirección de Calendarización y Seguimiento y la Dirección de
Comunicación Educativa y Participación Comunitaria para establecer las acciones de mejora
pertinentes.
12.
Atención Ciudadana
La DGAGP, por medio de la Subdirección de Atención Ciudadana (SAC) opera una estrategia de
atención ciudadana que tiene como objetivo principal establecer canales de comunicación
seguros, confiables, ágiles y oportunos con los beneficiarios y la población en general. Lo
anterior contribuye a una operación eficaz, eficiente y efectiva de los Programas de la DGAGP.
12.1.
Proceso de Atención Ciudadana
Dentro de los objetivos de la estrategia de Atención Ciudadana está brindar información para
orientar a los solicitantes sobre los procedimientos y requisitos para ser incluidos en los
Programas de la DGAGP. Así mismo, se atienden quejas y denuncias de la población, lo que
permite detectar áreas de mejora en la operación de los programas y contribuye a identificar y
a solucionar las cuestiones que llegan a la DGAGP.
La SAC está encargada de atender las demandas ciudadanas que ingresan por medio de tres
canales: llamadas telefónicas, visitas y solicitudes escritas. Una vez que se recibe una solicitud
de demanda ciudadana en cualquiera de sus modalidades, la SAC hace uso de la información
que dispone la DGAGP para atender las peticiones de la población y, de esta forma, brinda una
respuesta oportuna a los solicitantes. Cuando la SAC no está habilitada para darle solución a la
demanda ciudadana se turna a las áreas correspondientes o a las Delegaciones Estatales de
SEDESOL una petición para que inicie la investigación pertinente para darle atención a la
demanda planteada por la ciudadanía. De ser necesario, la Delegación tiene la capacidad de
llevar una investigación en el campo.
Por otra parte, en los Estados el proceso de Atención Ciudadana consiste en colocar buzones
móviles con el objetivo de acercar a los beneficiarios, sus familias y a cualquier persona los
medios para que ingresen personalmente su demanda ciudadana. De esta forma se evita el
traslado de grandes distancias, se fomenta un vínculo directo con los beneficiarios y se facilita
el acceso a este mecanismo.
Por lo anterior, la DGAGP tiene la facilidad de proporcionar la información de la demanda
social recibida por medio de llamadas telefónicas, visitas y solicitudes escritas a través de la
Subdirección de Atención Ciudadana. Dicha información puede desglosarse en entidades,
programas, tipos de demanda (quejas, denuncias y solicitudes de información) y resolución
brindada.
Dichas quejas, denuncias y solicitudes de información se captan a través de:
•
•
•
La Dirección General Adjunta de Enlace Social y Atención Ciudadana de la SEDESOL al
Teléfono: 01800 007 3705 o en el sitio de Internet: www.sedesol.gob.mx
En las oficinas de la DGAGP al teléfono 53 28 5000, ext. 54805, 54807, 54815, 54842.
Centro de Contacto Ciudadano de la Secretaría de la Función Pública: al correo
electrónico [email protected] o a través del sitio
www.funcionpublica.gob.mx
12.2.
Facultades de los Servidores Públicos en la Captación de la Demanda
Social
12.2.1. Oficinas Centrales
A nivel central la Subdirección de Atención Ciudadana tiene entre sus funciones recibir y
registrar las demandas sociales de la población. Una vez que se ha cumplido con este paso, es
deber de la SAC responder las demandas de los solicitantes y, en su caso, otorgar la
información pertinente sobre cómo resolver el problema que motivó su demanda o brindar
una justificación fundamentada en la normatividad vigente.
12.2.2. Delegaciones Estatales de la SEDESOL
Los promotores, durante los operativos de campo, tienen entre sus funciones orientar a los
beneficiarios y a los ciudadanos en general sobre la operación de los programas.
Del mismo modo, ponen a disposición de estos grupos los buzones móviles para recibir las
demandas de la población en seguimiento a la demanda social e informan a los solicitantes la
respuesta brindada.
El Coordinador Operativo difunde el procedimiento de Atención Ciudadana a la población y
brinda su apoyo en la concentración de los Buzones. Mientras que el Coordinador de
Programas y Áreas de Apoyo está encargado de recibir las demandas ciudadanas y turnarlas al
área correspondiente para su atención y seguimiento.
Finalmente, el Subdelegado de Desarrollo Social y Humano tiene la facultad de convocar, al
final de cada ciclo operativo, al representante del Órgano Estatal de Control, al Coordinador de
Programas y Áreas de Apoyo y al Coordinador Operativo para la apertura de los Buzones y
clasificación de su contenido.
12.3.
Importancia de la Atención Ciudadana
La Atención Ciudadana es un elemento fundamental de las democracias modernas, pues
permite crear un vínculo entre la ciudadanía y su gobierno, y fomenta el desarrollo de una
cultura participativa. Esta innovación en los procesos gubernamentales es una herramienta a
través de la cual todo ciudadano adquiere la capacidad de exigir la rendición de cuentas a sus
gobernantes. Este aspecto es positivo para el agregado social, ya que incentiva al estado a
promover bienes y servicios de manera más eficiente y efectiva, en atención a las demandas
ciudadanas.
De esta manera, se logra establecer un canal de contacto con la población, por medio del cual
se escucha a los ciudadanos y se pueden conocer sus necesidades, sus inquietudes y sus
exigencias, además de brindar orientación y dar solución a sus demandas.
13.
Conclusión
La Contraloría Social confiere a la población objeto de los Programas Sociales del Gobierno
Federal la facultad de identificar y proponer soluciones a los problemas que obstaculizan el
cumplimiento de los mismos. Su práctica ordenada y sistemática permite verificar la correcta
aplicación de los recursos públicos autorizados, la ejecución adecuada de los programas, el
cumplimiento de sus Reglas de Operación y la mejora continua de sus procesos de trabajo.
El impulso para contribuir a la Contraloría Social de los programas sociales federales, razón que
justifica la importancia que la DGAGP le confiere que se refleja en la presente guía de trabajo.
14.
Anexos
14.1.
Anexo 1. Programa Estatal de Trabajo de Contraloría Social
Delegación: ___________________________
Actividad
Tipo
Planeación
Promoción
Seguimiento
Responsable
Actividad
Unidad
de
Medida
Meta
Calendarización
Programada
Inicio
Fin
Real
Inicio
Fin
Avance
14.2.
Anexo 2. Acta de asamblea para elección de gestor
voluntario
14.3.
Anexo 3. Minuta de reunión
Nombre
del
_____________________________________________
Promotor:
DATOS DE LA REUNIÓN
Estado: _______________________________
Fecha: ________________________
Municipio: __________________________
Localidad: _________________________
Nombre del programa: _________________________________________
Objetivo
de
la
reunión:
RESULTADOS DE LA REUNIÓN
Necesidades expresadas por los beneficiarios
Opiniones e inquietudes de los beneficiarios
Denuncias, quejas y peticiones que presentan los beneficiarios
Denuncias Escribir a que se refieren
1
2
3
4
5
Quejas
1
2
3
4
5
Peticiones
1
2
3
4
5
ACUERDOS Y COMPROMISOS
ACTIVIDADES
FECHA
RESPONSABLE
ASISTENTES A LA REUNIÓN
Nombre
Firma o huella
Promotor
Gestor
Voluntario
Facilitador
Voluntario
Beneficiarios
Nota: En caso de que hagan falta espacios para llenar cualquier apartado del formato,
agrega una hoja en blanco.
14.4.
Anexo 4. Cédula de Vigilancia
Cédula de Vigilancia de Gestores Voluntarios para Operativos de
Pago del Programa 70 y +
Programa 70 y más
Esta cédula de vigilancia sirve para observar un día de operativo de pago del
programa 70 y más; por cada día de operativo que se vigile se deberá llenar una
cédula.
Responsable del llenado: Gestor Voluntario
Nombre: ___________________________________________
Apellido Paterno: ____________________________________
Apellido Materno: ___________________________________
Fecha del operativo de pago: ___________________
DD / MM / A A A A
Sede de pago
Lugar donde se realizó el operativo de pago: ______________________________
Municipio: _________________________________
Localidad: _________________________________
Marque con una X, la respuesta.
I. Entrega de apoyos
1.- ¿Recibiste información del Programa 70 y más en algún taller?
( ) Sí
( ) No
2. ¿Te avisaron con anticipación la fecha de entrega de apoyo en tu comunidad?
( ) Sí
( ) No
3.- ¿El apoyo, se entregó de acuerdo a la fecha programada?
( ) Sí
( ) No
4.- ¿El apoyo se entregó en el lugar donde fueron convocados los beneficiarios?
( ) Sí
( ) No
5.- ¿Has visto algún problema durante la entrega de apoyo?
( ) Sí
( ) No
En caso de contestar Sí, responde:
¿Cuál problema?
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
____________
6.- ¿El operativo de pago se ha utilizado para otros fines?
( ) Sí
( ) No
En caso de contestar Sí, responde:
Fines:
Describe brevemente tu observación en las opciones
mencionadas
Políticos
Religiosos
Promoción de
algún producto o
servicio
Otro
7.- ¿Los servidores públicos han condicionado el apoyo a ti o a los beneficiarios del
programa?
( ) Sí
( ) No
En caso de contestar sí describe cuál ha sido la condición que ha puesto el
servidor público en las siguientes opciones:
Condición a cambio del
apoyo:
Cobran una parte del
apoyo
Venden algún artículo
Piden votar por algún
partido o candidato
Otra
Describe en cada espacio lo que observaste; si
alguna de las opciones no se presentó en el
operativo, déjala en blanco.
8. ¿Conoces las reglas de operación del programa 70 y más?
( ) Sí
( ) No
9.- ¿Consideras que el programa funciona de acuerdo a las reglas de operación?
( ) Sí
( ) No
10.- ¿Conoces a algún o algunos beneficiarios que no cumplan con los requisitos del
programa?
( ) Sí
( ) No
Si tu respuesta es sí, menciona quién o quiénes:
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
11.- ¿Has notado alguna de las siguientes situaciones durante el operativo de pago?
Situación
Responde Sí o No según la hayas observado
Algún beneficiario cobro
en el operativo de mi
localidad pero vive en
otra localidad donde no
hay programa 70 y más
Sí
No
Adultos de menos de 70
años cobraron el apoyo
como beneficiarios
directos
Sí
No
Alguien cobró el apoyo
de un adulto mayor ya
fallecido
Sí
No
Otro (descríbelo)
12.- ¿Has solicitado alguna información para realizar tus actividades como gestor
voluntario?
Fecha del
operativo de pago
Sí
No
Lugar del operativo
de pago
Sí
No
Lista del padrón de
beneficiarios
Sí
No
Información del
Programa 70 y más
Sí
No
A quién
A quién
A quién
A quién
13. Tomando en cuenta lo que has respondido, ¿cómo crees que funciona el programa
70 y más?
( ) Bien
( ) Regular
( ) Mal
II. Atención Ciudadana
14.- En general, la atención que recibiste tú y los beneficiarios, del servidor público en
la entrega de apoyos fue:
( ) Buena
( ) Regular
( ) Mala
Describe la atención que recibiste tú y los beneficiarios:
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
__________________
15.- ¿Algún servidor público ha tratado mal o ha negado su apoyo a los beneficiarios o
a ti?
( ) Sí
( ) No
Describe el trato que recibiste tú y los beneficiarios:
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
Menciona el nombre de los servidores públicos que participaron:
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
16.- ¿El programa y los servidores públicos tratan de igual forma a mujeres y
hombres?
( ) Sí
( ) No
III. Quejas y Denuncias
17.- Para la entrega del apoyo ¿Te pidieron algo a cambio a ti o a los beneficiarios?
( ) Sí
( ) No
En caso de contestar sí menciona que fue lo que pidieron a cambio:
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
18.- ¿Has recibido alguna queja de los beneficiarios de 70 y más con relación al
funcionamiento del programa 70 y más?
( ) Sí
( ) No
En caso de contestar sí, describe la queja y si la haz presentado ante alguna
autoridad (presidente municipal, SEDESOL, Ministerio Público, Comisión de
Derechos Humanos u otra).
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
19. Si presentaste la queja o denuncia ante alguna autoridad ¿Recibiste atención de la
autoridad?
( ) Sí
( ) No
No presenté ninguna queja ( )
20.-¿Deseas agregar algo más?
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
____________________________________________________________________