C Matriz de Indicadores, propuesta por el equipo evaluador

Informe final de diseño del Programa de Rescate de Espacios Públicos
Anexo C. MI-PREP propuesta por el equipo evaluador
1
Matriz de Indicadores del PREP propuesta por el equipo evaluador
Resumen narrativo
Indicadores
Medios de verificación
Fin
Supuestos
Sostenibilidad
Contribuir a la prevención de
1. En las localidades atendidas se registra una
conductas delictivas y de riesgo en
disminución de X% en las denuncias de delitos
las comunidades y espacios urbanos cometidos, después de un año de operación
(Requiere línea basal)
a. Encuesta sobre percepción de
seguridad, conductas de riesgo y
participación social (seguimiento)
a) La población adquiere cohesión social
e identidad comunitaria intergeneracional
b. Información anual de los Ministerios b) La población es un vigilante natural y
Públicos de la localidad y/o estadísticas previene conductas delictivas y de riesgo
en los espacios urbanos
judiciales del INEGI
2. En las colonias que se encuentran en el área de a. Encuesta sobre percepción de
seguridad, conductas de riesgo y
influencia del EP reintegrado, la percepción de
inseguridad disminuye al menos X%, después de un participación social (seguimiento)
año de presencia del programa (Requiere línea
basal)
b. Encuesta de satisfacción del usuario
2
(beneficiario)
Propósito
Espacios públicos (EP) en ciudades
de más de 50 mil habitantes y
localidades urbanas integradas de
zonas metropolitanas, con deterioro e
inseguridad son reintegrados y
generan tejido social
De propósito a fin
1. X% de los EP reintegrados generaron tejido social a. Reporte anual de seguimiento de las
3
durante los dos primeros años de la presencia del
delegaciones e/o instancias ejecutoras
programa /Total de EP reintegrados que tienen
hasta dos años de rehabilitados (Requiere línea
basal)
b. Encuesta de satisfacción del usuario
2
(beneficiario)
2. Al finalizar un año de presencia del programa en
la comunidad, % de la población en el área de
influencia percibe que los EP reintegrados son
menos inseguros (Requiere línea basal)
a) Existen políticas públicas coordinadas
y continuas que atacan directamente el
problema de la inseguridad
b) La comunidad se apropia de los
espacios públicos habilitados y continúa
utilizándolos después de un año
c. Informe comunitario anual de uso y
4
mantenimiento del EP reintegrado
c) La comunidad propone e instrumenta
acciones colectivas para prevenir
conductas delictivas y de riesgo antes de
un año de presencia del programa
d. Encuesta sobre percepción de
seguridad, conductas de riesgo y
participación social (seguimiento)
d) Existen intervenciones
complementarias de otras instancias que
consolidan la reintegración de los EP
a. Diagnóstico inicial de identificación
5
comunitaria
b. Reporte anual de seguimiento de las
3
delegaciones e/o instancias ejecutoras
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Informe final de diseño del Programa de Rescate de Espacios Públicos
3. Al menos X% de la población en el área de
influencia del EP reintegrado participa en sus
actividades, antes de un año de presencia del
programa (Requiere línea basal)
4. Al menos X% de la población que participa en
actividades organizadas dentro del EP reintegrado
realiza acciones de prevención de conductas
delictivas y/o de riesgo, antes de un año de la
presencia del programa (Requiere línea basal)
5. En al menos X% de los EP reintegrados se
establecieron redes de vigilancia ciudadana, antes
de un año de la presencia del programa en la
comunidad (Requiere línea basal)
Reporte mensual de seguimiento de las
3
delegaciones e/o instancias ejecutoras
a. Reporte mensual de seguimiento de
las delegaciones e/o instancias
3
ejecutoras
b. Reporte, informe o minuta de
prevención propios de la comunidad
asistente al EP reintegrado
a. Reporte mensual de seguimiento de
las delegaciones e/o instancias
3
ejecutoras
b. Carta constitutiva de red de vigilancia
4
ciudadana
6. X% de la población en el área de influencia del EP a. Reporte mensual de seguimiento de
reintegrado lo utiliza adecuadamente después de su las delegaciones e/o instancias
3
rehabilitación (Requiere línea basal)
ejecutoras
b. Informe comunitario anual de uso y
4
mantenimiento del EP reintegrado
Componentes (productos)1
1. Espacios públicos construidos,
ampliados o mejorados
De componentes a propósito
1.1. % de proyectos solicitantes por acción física
(construir, ampliar o mejorar) /Total de proyectos
Base de datos del SIIPSO
solicitantes
1.2. % de inversión en EP por tipo de acción
(construir, ampliar o mejorar) /Inversión total en EP
reintegrados
1.3. # de proyectos terminados satisfactoriamente
por tipo de acción (construir, ampliar o mejorar)
/total de proyectos programados por tipo de
acción*100
1.4. X% de los proyectos concluidos en el año está a. Reporte mensual de seguimiento de
diseñado con facilidades de acceso a personas con las delegaciones e/o instancias
3
discapacidad
ejecutoras
b. Ficha técnica de proyecto
a) Adecuada planeación de la delegación
en la administración de sus recursos
b) Los actores involucrados cumplen con
los compromisos adquiridos en el acta de
entrega recepción
c) Existe una participación activa por
parte de la comunidad
d) Las autoridades locales realizan en la
comunidad una adecuada promoción de
las actividades de los EP
e) La comunidad aplica las capacidades
aprendidas en cursos y talleres de forma
adecuada
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Informe final de diseño del Programa de Rescate de Espacios Públicos
1.5. X% de los EP reintegrados brinda algún servicio a. Reporte mensual de seguimiento de
a la población al menos 5 días de la semana
las delegaciones e/o instancias
3
ejecutoras
f) Las actividades organizadas dentro de
los EP son relevantes para la prevención
de conductas delictivas y/o de riesgo y
son de interés para la población
b. Ficha técnica de proyecto
2.a. Acciones de promoción de
participación social realizadas en y
por la comunidad beneficiada*
2.b. Seguridad comunitaria
establecida por los vecinos
beneficiados*
2.c. Prevención de conductas de
riesgo promovida en y por la
comunidad beneficiada*
Actividades
1.1. Asignar presupuesto federal por
entidad
2.a.1. Al menos X% se destina a la inversión en
acciones comunitarias para fomentar la
participación social
2.a.2. X% de las acciones de promoción de
participación social son diseñadas por la comunidad
/total de acciones de este tipo realizadas en el EP
a. Reporte mensual de seguimiento de
las delegaciones e/o instancias
ejecutoras*
b. Reporte, informe o minuta de
participación comunitaria propios de la
5
población asistente al EP reintegrado *
2.a.3. Al menos X% de los EP reintegrados realiza
servicios o actividades para grupos vulnerables
específicos
a. Reporte mensual de seguimiento de
las delegaciones e/o instancias
3
ejecutoras
b. Ficha técnica de proyecto
2.b.1. Al menos X% se destina a la inversión en
acciones comunitarias para fomentar la seguridad
colectiva
2.b.2. X% de las acciones de seguridad son
diseñadas por la comunidad /total de acciones de
seguridad realizadas en el EP
2.c.1. Al menos X% se destina a la inversión en
acciones comunitarias para fomentar la prevención
de conductas de riesgo
2.c.2. X% de las acciones de prevención de
conductas de riesgo son diseñadas por la
comunidad /total de acciones de prevención de
conductas de riesgo realizadas en el EP
Reporte anual de seguimiento de las
2. Variación porcentual anual en el número de
3
acciones, por tipo (participación social, seguridad
delegaciones e/o instancias ejecutoras
comunitaria, prevención de conductas de riesgo)
De actividades a componentes
Diario Oficial de la Federación. RO-PREPPresupuesto del programa; Componente uno =
08
80%; Componente dos (a, b, c) = 20%
1.1.1. Fórmula de asignación por entidad federativa a. Diario Oficial de la Federación. ROa) Los proyectos incluyen un
PREP-08
autodiagnóstico comunitario adecuado
(realizado por la población objetivo) y
propuestas locales
b) Los gobiernos estatales y municipales
b. Base de datos del SIIPSO y SIAFF
proponen los proyectos integrales de la
ciudadanía
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Informe final de diseño del Programa de Rescate de Espacios Públicos
1.2. Elaborar manuales y guías para
establecer metodología y garantizar
(mediante retroalimentación) su
vigencia
1.3. Promover y difundir el programa
1.2.1. # de instancias interesadas que reciben la
Guía en versión electrónica y el Manual de
Operación del Programa (MOP) antes de presentar
sus proyectos
1.3.1. Difusión en medios de comunicación,
mediante las delegaciones y otros
1.4. Recibir los proyectos de las
entidades dentro el periodo
establecido en las ROP
1.5. Evaluar y seleccionar proyectos
de los solicitantes (según criterios de
coinversión, diseño, participación
comunitaria, viabilidad y
sustentabilidad, entre otros que
determinen las ROP)
1.6. Distribuir los subsidios federales
entre los proyectos a ejecutar
1.4.1. # instancias solicitantes que presentan sus
proyectos basados en la normatividad del PREP /
Total de proyectos
1.5.1. # de proyectos seleccionados que cumplen
con los criterios de elegibilidad /# de proyectos
solicitantes
1.6.1. # de proyectos subsidiados /total de
proyectos solicitantes
6
Base de datos del PREP
Medios de comunicación audiovisuales
e impresos
Base de datos del SIIPSO
Base de datos del SIIPSO
c) Los ejecutores, conforme a los
trabajos previos de coordinación con las
delegaciones, entregan en tiempo y
forma sus proyectos
d) Todas las instancias ejecutoras
reciben la guía de diseño y el MOP del
programa y atienden la normatividad
e) Las entidades y municipios con
proyectos cuentan con los recursos para
co-participar financieramente
f) Los ejecutores ponen en práctica los
conocimientos y las habilidades en las
obras y acciones consideradas en sus
proyectos
Base de datos del SIIPSO y SIAFF
g) Las delegaciones integran informes
con datos oportunos y puntales
proporcionados por los ejecutores de
proyectos locales
1.7. Solicitar informes sobre los
1.7.1. # de proyectos que culminan conforme a lo
Informe de las delegaciones e/o
h) Las autoridades locales realizan en la
avances físicos a las delegaciones e/o programado
instancias ejecutoras y Base de datos
comunidad una adecuada promoción de
instancias ejecutoras
del SIIPSO
las actividades sociales de los espacios
reintegrados
1.8. Entregar las obras a las
1.8.1. % de obras entregadas a la comunidad /Total Informe de las delegaciones e/o
i) Las actividades organizadas dentro de
comunidades (Actas de entregade obras programadas
instancias ejecutoras y base de datos
los EP reintegrados son relevantes para
recepción)
del SIIPSO
la prevención de conductas delictivas y/o
de riesgo y son de interés para la
población
1.9. Fortalecer la base de datos de
1.9.1. # de informes de las instancias ejecutoras
Informe de las delegaciones e/o
j) Existen intervenciones
infraestructura física de los EP con la que cumplen con criterios mínimos de integración
instancias ejecutoras, base de datos del complementarias de otras instancias que
3
6
consolidan la reintegración de los EP
información proporcionada por las
SIIPSO y base de datos del PREP
de datos
entidades ejecutoras
1.10. Evaluar los resultados
1.10.1. # de informes de las instancias ejecutoras
a. Informe de las delegaciones e/o
k) Las entidades ejecutoras recolectan la
cuantitativos de la reintegración de EP que cumplen con criterios mínimos de integración
instancias ejecutoras y base de datos
información adecuadamente (cumplen
3
del SIIPSO
con las características mínimas para su
de datos y encuestas de satisfacción del usuario
6
2,
recopilación) y la envían a las
(beneficiario) integrados en el SIIPSO
delegaciones/Sedesol central
b. Encuesta de satisfacción del usuario
2
(beneficiario)
2.1. Promover manuales y guías para 2.1.1. # de instancias ejecutoras con capacitación
capacitar a las instancias ejecutoras**
l) Las buenas prácticas son utilizadas
como base para conformar nuevos
proyectos de reintegración de EP
a. Informe de las instancias ejecutoras
en las entidades o municipios
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Informe final de diseño del Programa de Rescate de Espacios Públicos
2.2. Coordinar acciones con las
instancias federales alineadas a la
Estrategia Nacional de Seguridad**
2.2.1. # de acciones coordinadas entre las
instancias federales a la estrategia nacional de
seguridad
Reuniones interinstitucionales y
documentos oficiales conjuntos
2.3. Supervisar y dar seguimiento a
los avances de las acciones sociales
realizadas en los EP reintegrados**
2.3.1. # de acciones sociales realizadas /Total de
acciones sociales programadas en los EP
reintegrados
a. Informe de las instancias ejecutoras
en las entidades o municipios
2.4. Integrar una base de datos
(cualitativos) con la información
7
proporcionada de los proyectos **
2.5. Evaluar los resultados
cualitativos de las acciones sociales
7
en los EP reintegrados **
2.4.1. # de informes de las instancias ejecutoras
que cumplen con criterios mínimos de integración
3
de datos
2.5.1. # de informes integrados adecuadamente
/Total de informes de las instancias ejecutoras
b. Informe comunitario anual de uso y
4
mantenimiento del EP reintegrado
Informe de las delegaciones e/o
instancias ejecutoras, base de datos del
6
SIIPSO y base de datos del PREP
a. Informe de las instancias ejecutoras
en las entidades o municipios
b. Encuesta de satisfacción del usuario
2
(beneficiario)
2.6. Seleccionar las buenas prácticas 2.6.1. # de buenas prácticas integradas en el portal Espacio del programa en el Portal de la
Sedesol
(replicables) y publicarlas en el portal de Internet /Total de proyectos de EP reintegrados
del programa**
Glosario
Abandono: se concreta a la dimensión social del espacio público, en donde determinada población pierde interés de interacción, identidad y cohesión social.
Área de influencia: se refiere a los 400 metros a la redonda del espacio público.
Conductas de riesgo: toda conducta que vaya en contra de la integridad física o emocional de la persona y que pueda, incluso, atentar contra su vida.
Deterioro físico: se refiere a la dimensión física del espacio público, con carencias en la infraestructura física del espacio.
Espacio público: término que se refiere a la recuperación que abarca dos características principales:
Dimensión física: relativo a las trasformaciones espaciales y cambios en el espacio público.
Dimensión social: supone el dominio público, uso social colectivo y la diversidad de actividades.
Tejido social: conjunto de relaciones cotidianas que tienen lugar en un territorio determinado, como lo es la comunidad, que contribuyen a la creación de vínculos de interlocución
entre los habitantes con miras a la obtención de bien común.
SIIPSO: Sistema Integral de Información de los Programas Sociales de la Sedesol.
SIAFF: Sistema Integral de Administración Financiera Federal.
Nota: Esta matriz mejora la MI-PREP-07 y refleja sólo las actividades de la UROP. De rediseñarse el programa o si se desean incorporar las actividades de las instancias ejecutoras, se requiere la elaboración de
otra MI. Las "X" deberán ser sustituidas por las metas que el Programa se proponga en cada indicador.
Propuestas del equipo evaluador que la UROP debe realizar para incorporarlas en las RO-PREP-08, con los cuales validar esta propuesta de MI.
1
Redacción de la MI-PREP-07, de acuerdo con la metodología de MML (BID), para considerarse en las RO-PREP-08.
Diseñar este instrumento en colaboración con la Dirección General de Geoestadística y Padrones (SPPE). Debe incluir preguntas acerca del tejido social comunitario.
3
Especificar en las RO-PREP-08 los criterios para la integración de estos informes o reportes y el tipo de datos que deberán comprender.
4
Con base en la retroalimentación de las instancias ejecutoras, elaborar e integrar en las RO-PREP-08 los formatos correspondientes de estos documentos. La intención es que haya reciprocidad y
construcción de ciudadanía para que la población objetivo se integre al proyecto desde el inicio, considerando que ese espacio es para su satisfacción.
5
Con base en la retroalimentación de las instancias ejecutoras, conformar un instrumento mediante el cual se identifiquen las problemáticas de seguridad comunitarias. (Debe aplicarse antes de empezar el
proyecto de construcción, ampliación o mejoramiento de un EP).
6
Integrar su propia base de datos (del PREP) a parte de la de SIIPSO.
7
Conformar lineamientos para que las entidades ejecutoras recuperen información cualitativa de los proyectos.
* Estos medios de verificación corresponden al componente dos (a, b, c).
2
** Estas actividades están consideradas de manera integral para obtener el componente dos (a, b, c).
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