Contenido

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INTRODUCCIÓN
1
1.1
1.2
ANÁLISIS DEL CONTEXTO
EXPERIENCIAS SOBRE PROGRAMAS DE ATENCIÓN A LA POBREZA
1
10
10
10
1.3
1.4.
1.5
1.6
PROGRAMAS DE ATENCIÓN A LA POBREZA EN MÉXICO
VENTAJA RELATIVA DE LAS OSC EN LA ATENCIÓN DE LA
POBREZA
ARGUMENTOS EN CONTRA
CONTRIBUCIÓN DEL PCS A LOS OBJETIVOS DEL PND 2001-2006
FOCALIZACIÓN
2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.6.1
2.6.2
2.6.3
2.7
2.7.1
2.7.2
2.7.3
2.7.4
EL PCS Y SU PROBLEMÁTICA DE OPERACIÓN
OBJETIVO DEL PROGRAMA
POBLACIÓN BENEFICIARIA
ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES PARTICIPANTES
VERTIENTES
MECANICA DE OPERACIÓN
MODALIDADES
Concurso general
Promoción específica
Promoción focalizada
PROBLEMÁTICA POR VERTIENTE
Productiva
Capacitación
Social
Fortalecimiento institucional
30
34
37
37
43
43
3
3.1
3.1.1
3.1.2
3.2
3.3
3.3.1
METODOLOGÍA DE LA EVALAUCIÓN EXTERNA
SELECCIÓN DE LA MUESTRA
Diseño estadístico par la evaluación del PCS 2001
Verifiación de resultados
TRABAJO DE CAMPO
MUESTRA 2002
Descripción de la muestra
69
71
71
74
76
4
84
4.1
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.2
ASIGNACIÓN DE LOS RECURSOS DEL PCS
DISTRIBUCIÓN DE LOS PROYECTOS POR MODALIDAD Y
VERTIENTE
Concurso general
Promoción específica
Promoción focalizada
DISTRIBUCIÓN POR ESTADOS
5
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN
BENEFICIOS SOCIALES Y ECONÓMICOS
ANÁLISIS COSTO-EFECTIVIDAD
APEGO A LAS REGLAS DE OPERACIÓN
RESULTADOS DE LA ENCUESTA A OSC
11
17
21
24
56
57
59
61
61
64
65
68
78
86
89
92
94
96
101
101
102
119
148
5.5.
5.6.
RESULTADOS DE LA ENCUESTA A BENEFICIARIOS
RESULTADOS DE LA ENCUESTA A FUNCIONARIOS
173
198
6
6.1
6.2
6.3
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
IMPORTANCIA DEL PCS
RECOMENDACIONES GENERALES
A QUIÉN SE DEBE APOYAR
216
216
222
227
Anexos
1 Comparativo de las Reglas de Operación del PCS 2002-2001
2. Cuestionario para los funcionarios de las delegaciones
3. Cuestionario para las OSC
4. Cuestionario para los beneficiarios
5. Cuestionario para los dictaminadores
6. Cuadros estadísticos
7. Organizaciones entrevistadas
8. Bitácora del trabajo de campo