INTRODUCCIÓN

Evaluación Externa del Programa Hábitat 2006
INTRODUCCIÓN
El documento que se presenta contiene la Evaluación Externa del Programa Hábitat
2006 a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social. Se trata de un programa de reciente
creación (2003), orientado al combate a la pobreza urbana, que ha venido revisando y
actualizando sus reglas de operación tratando de adecuar sus modalidades y vertientes
a las complejas características con que se presenta la pobreza urbana en las ciudades
mexicanas.
El enfoque territorial que adopta el Programa, al introducir el concepto de Zonas de
Atención Prioritaria (ZAP), constituye sin duda una variante en la visión tradicional de
los programas destinados al apoyo a la población en situación de pobreza. Esto se
traduce en acciones que tienen un impacto directo en las condiciones de vida de la
población objetivo, ya que se trata en muchos casos de obras para el mejoramiento
urbano que consisten en la realización de redes de infraestructura (agua, drenaje,
electrificación, pavimentación, etc.) o de equipamiento barrial (centros de atención
infantil, centros de desarrollo social, etc.), que no responden a los criterios tradicionales
destinados a realizar obras y acciones focalizadas considerando exclusivamente a las
personas en situación de pobreza, sino que se incluye al entorno inmediato (barrio,
colonia, etc.) en donde los habitantes pobres y marginados constituyen la mayor parte
de la población de ese espacio urbano en particular.
La evaluación se ha llevado a cabo con base en la metodología definida por la Sedesol,
contenida en los términos de referencia para la realización de este documento. Se trata
de una metodología diseñada para evaluar la totalidad de los programas de atención a
la pobreza, adaptada a las características del Programa Hábitat.
El informe contiene el análisis de cada uno de los componentes de la evaluación en
capítulos separados (diseño, focalización, cobertura, operación, resultados, percepción
de los actores clave), las conclusiones globales incluyendo las recomendaciones, con
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Evaluación Externa del Programa Hábitat 2006
base en los resultados del análisis, al funcionamiento general del Programa y la
bibliografía utilizada.
Como anexos se incluyen la base de datos de gabinete (sólo en archivo digital),
catálogo de variables de gabinete (sólo en archivo digital), anexo metodológico de
gabinete, tabulados de información de gabinete (sólo en archivo digital), bases de datos
de otras fuentes de información (sólo en archivo digital), informe metodológico, diseño
muestral de trabajo de campo, instrumentos utilizados en trabajo de campo, instructivo
de llenado de instrumentos de recolección de trabajo de campo, análisis estadístico de
la muestra (sólo en archivo digital), bases de datos de trabajo de campo (sólo en
archivo digital), catálogo de variables de trabajo de campo (sólo en archivo digital),
anexo metodológico de trabajo de campo (sólo en archivo digital), principales tabulados
de indicadores de resultados, anexo fotográfico (sólo en archivo digital), anexo de
indicadores de resultados, resumen de entrevistas (sólo en archivo digital) y la bitácora
de solicitud de información (sólo en archivo digital).
En documentos por separado se entrega la síntesis ejecutiva de la evaluación y las
principales fortalezas, retos y recomendaciones de cada uno de los componentes de la
evaluación, utilizando los formatos especificados por la DGEMPS (anexos E y F).
Este ejercicio de evaluación es una herramienta que promueve la eficiencia y sobre
todo la eficacia en la ejecución de la política pública. Los resultados están dirigidos, de
manera constructiva, hacia la mejora continua del Programa Hábitat y a respaldar el
ejercicio permanente de rendición de cuentas exigido por nuestra legislación y por la
sociedad en su conjunto.
Coyoacán, D. F., 26 de marzo de 2007.
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