Capítulo 7. Principales Fortalezas, Retos y Recomendaciones

Evaluación Externa del Programa de Vivienda Rural 2007
Capítulo 7. Principales Fortalezas, Retos y Recomendaciones
Formato FORR-07 Principales Fortalezas, Retos y Recomendaciones
Nombre de la dependencia y/o entidad que coordina el programa: FONHAPO
Nombre del programa: Programa de Vivienda Rural
Tema de
evaluación
Diseño
Fortaleza y
Referencia
Oportunidades/Debilidad o
amenaza
Fortaleza y Oportunidad
Recomendación
Referencia de la recomendación
El problema o necesidad prioritaria al
que va dirigido el programa está
correctamente identificado y
claramente definido.
Pág. 4
No Aplica
El Fin y el Propósito del Programa se
encuentran claramente definidos y
contribuyen a la solución del
Problema.
Pág. 7, 8
No Aplica
Pág. 10, 11 No Aplica
El Programa está alineado con los
Objetivos Estratégicos de la
dependencia y del PND.
Debilidad o Amenaza
Diseño
El Programa no cuenta con un
diagnóstico en el cual se cuantifique la
magnitud del Problema.
Pág. 6
Se recomienda elaborar un diagnóstico en el que se
identifique la magnitud del problema.
Las actividades que contiene la MML del
Programa no son suficientes de acuerdo
a sus ROP y al Manual de Operación.
Pág. 12
Es necesario que se revise la MML para que incluya
todas las actividades necesarias y suficientes para
lograr los componentes
Los indicadores a nivel de Fin y
Propósito no definen operacionalmente a
lo señalado en la lógica vertical.
Pág. 17
Se recomienda realizar nuevos indicadores que
definan operacionalmente al Fin y al Propósito. En
particular, se propone utilizar indicadores que
capturen una situación problemática de vivienda y no
sólo de flujo de ingreso.
La MML del Programa presenta algunos
problemas en cuanto a los indicadores
propuestos, medios de verificación, línea
base y supuestos.
Pág. 17,
18, 20,
21,24
En general es necesario revisar la lógica horizontal
de la MML del Programa
Pág. 31
Es necesario que el Programa realice una
identificación de si las familias que pretende
beneficiar presentan o no pobreza patrimonial.
El programa no realiza algún tipo de
identificación de las familias según su
grado de pobreza, aunque atiende a
familias que ganan hasta tres salarios
mínimos.
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Nombre de la dependencia y/o entidad que coordina el programa: FONAHPO
Nombre del programa: Programa de Vivienda Rural
Tema de
evaluación
Planeación
estratégica
Fortaleza y
Referencia
Oportunidades/Debilidad o
amenaza
Fortaleza y Oportunidad
Recomendación
Referencia de la recomendación
El Programa cuenta con los
instrumentos necesarios para
recolectar regularmente información
oportuna y veraz que le permite
monitorear su desempeño.
Pág. 43
No Aplica
El Programa ha realizado
evaluaciones externas anuales desde
2005 a la fecha.
Pág. 49
No Aplica
El programa ha implementado y dado
seguimiento a los resultados y
recomendaciones provenientes de la
evaluación externas 2006
Pág. 51
No Aplica
Debilidad o Amenaza
El Programa no cuenta con un plan
estratégico de corto, mediano y largo
plazo.
Planeación
Estratégica
Pág. 39
Se recomienda elaborar planes estratégicos de corto,
mediano y largo plazo.
El Programa cuenta con los
instrumentos necesarios para
recolectar regularmente información
oportuna y veraz que le permite
monitorear su desempeño.
Pág. 43
Es necesario que las instancias auxiliares a la
normativa y las instancias ejecutoras entreguen en
tiempo y forma los formatos de seguimiento de
operación y ejecución del Programa.
Actualmente en ningún instrumento de
planeación se establece el Propósito
y el Fin que busca alcanzar el
Programa tal y como lo establece la
MML.
Pág. 41
Es necesario establecer el Propósito y el Fin como
los ejes rectores de la Planeación estratégica
Pág. 47
Es necesario cambiar a un sistema presupuestario
donde en lugar de que se generen las metas con los
recursos, sea uno donde el resultado que se busca
defina el monto y destino del presupuesto.
El presupuesto del Programa no está
ligado al requerimiento de resultados.
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Nombre de la dependencia y/o entidad que coordina el programa: FONHAPO
Nombre del programa: Programa de Vivienda Rural
Tema de
evaluación
Cobertura y
Focalización
Fortaleza y
Oportunidades/Debilidad o
Referencia
amenaza
Fortaleza y Oportunidad
El Programa atendió al 3.9% de la
población potencial (estimada) con
alguna acción de vivienda
(mejoramiento, ampliación o subsidio).
Asimismo, tiene presencia en el 9.35%
de las localidades que tienen
población de hasta 5,000 habitantes,
con alta y muy alta marginación.
.
Pág. 56
Recomendación
Referencia de la recomendación
No Aplica
Debilidad o Amenaza
El programa no cuenta con un método
para cuantificar la población potencial
y objetivo.
Pág. 53
Es necesario que el Programa defina un método
a través del cual determine y cuantifique a la
población potencial y objetivo.
El Programa no cuenta con una
estrategia de cobertura.
Pág. 57
Es necesario que el Programa defina una
estrategia de cobertura mínima y, sobre todo,
que al menos defina estados, municipios y
localidades prioritarias.
Aun existe un importante error de
inclusión de los beneficiarios".
Pág. 59,60
Se recomienda que se respeten los criterios de
selección para otorgar los apoyos del Programa
a los beneficiarios.
El Programa no ha operacionalizado el
criterio de pobreza patrimonial
señalado en las ROP.
Pág. 59
Es necesario que el Programa realice la
determinación de si la Población solicitante de
los apoyos presenta pobreza patrimonial o no.
Cobertura y
Focalización
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Nombre de la dependencia y/o entidad que coordina el programa: FONHAPO
Nombre del programa: Programa de Vivienda Rural
Tema de
evaluación
Operación
Fortaleza y
Referencia
Oportunidades/Debilidad o
amenaza
Fortaleza y Oportunidad
Existen procesos estandarizados y
adecuados para la selección de
beneficiarios y recepción de solicitud de
apoyos.
El programa cuenta con información
sistematizada que permite conocer la
demanda total de apoyos y las
características de los solicitantes
El programa cuenta con formatos que le
permiten dar seguimiento y tener
información de los avances de las obras
y acciones realizadas.
El Programa ha implementado y dado
seguimiento a recomendaciones de la
evaluación 2006.
El programa cuenta con un padrón de
beneficiarios y los mecanismos de
actualización y depuración son
adecuados
Recomendación
Referencia de la recomendación
Pág. 61,
62, 64
No Aplica
Pág. 63
No Aplica
Pág. 67
No Aplica
Págs. 71
No Aplica
Pág. 91
No Aplica
Debilidad o Amenaza
Operación
No se respetaron los montos de
aportación de los beneficiarios y
aportación máxima de apoyo federal.
Pág. 66
Es necesario que se respeten los montos
establecidos en las ROP, con el objeto de fomentar
la corresponsabilidad de los beneficiarios, así como
de los gobiernos estatales y municipales.
Los formatos que le permiten dar
seguimiento y tener información de los
avances de las obras y acciones
realizadas no son entregados a
FONHAPO.
Pág. 67,
69
Es necesario que las instancias auxiliares a la
normativa y las instancias ejecutoras entreguen en
tiempo y forma los formatos de seguimiento de
operación y ejecución del Programa.
La estructura organizacional del
Programa genera problemas de
seguimiento cuando la instancia
auxiliar a la normativa actúa también
como instancia ejecutora.
Págs. 72
En necesario que se exploren nuevos esquemas
que permitan llevar un adecuado seguimiento y
ejecución del Programa.
Pág. 81
Se recomienda diseñar un mecanismo e indicadores
para medir el costo-efectividad de la ejecución del
Programa acorde a lo señalado en su MML y
alineado con los resultados que se esperan del
Programa.
Pág. 74
Es necesario que el Programa interactúe con otros
Programas y Entidades Federales, con el objeto de
potencializar sus apoyos, como puede ser con el
“Programa Tu Casa” y CONADEPI, entre otros.
El Programa no cuenta con
procedimientos para medir el costoefectividad de su ejecución.
El Programa no cuenta con
colaboraciones efectivas.
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Evaluación Externa del Programa de Vivienda Rural 2007
Nombre de la dependencia y/o entidad que coordina el programa: FONHAPO
Nombre del programa: Programa de Vivienda Rural
Tema de
evaluación
Fortaleza y
Oportunidades/Debilidad o
amenaza
Recomendación
Referencia de la recomendación
Referencia
Fortaleza y Oportunidad
Satisfacción
El Programa cuenta con instrumentos
para medir el grado de satisfacción de
la población objetivo.
Pág. 97
No Aplica
En general, se considera que la
metodología en la que se basa el
“Estudio sobre la percepción del
beneficiario del Programa Vivienda
Rural en el Sur de Guanajuato” es
apropiada para medir la satisfacción
de los beneficiarios.
Pág. 98
No Aplica
Debilidad o Amenaza
Satisfacción
Es necesario que el Programa cuente
con un instrumento de satisfacción
permanente y representativo a nivel
nacional.
Pág. 98
Se recomienda realizar un cuestionario que
pueda mantenerse a lo largo del tiempo con los
indicadores que considere pertinentes el
programa, y que tenga un diseño muestral
representativo a nivel nacional. En el diseño de
este instrumento puede tomarse como base el
“Estudio sobre la percepción del beneficiario del
Programa Vivienda Rural en el Sur de
Guanajuato”
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Evaluación Externa del Programa de Vivienda Rural 2007
Nombre de la dependencia y/o entidad que coordina el programa: FONHAPO
Nombre del programa: Programa de Vivienda Rural
Tema de
evaluación
Fortaleza y
Referencia
Oportunidades/Debilidad o
amenaza
Fortaleza y Oportunidad
El diseño del Programa permite hacer
evaluaciones de impacto rigurosas.
Pág. 101
Recomendación
Referencia de la recomendación
No Aplica
Debilidad o Amenaza
Resultados
El Programa no recolecta información
sobre sus indicadores de Fin y
Propósito
El Programa no ha realizado
evaluaciones con una metodología
rigurosa que permita medir el impacto
del Programa en la Población
beneficiaria.
Pág. 100
Pág. 100
Es necesario que el Programa recopile
información para evaluar su impacto en el
cumplimiento del Propósito, así como su
contribución al Fin.
Se recomienda indagar a través de indicadores
indirectos (como puede ser el índice de
marginación por localidad) cuál puede ser la
contribución del Programa tanto al Fin como al
Propósito del mismo.
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