PLANILLAS SINTESIS DE AUDITORIAS EN LOS ASPECTOS URBANISTICOS DE LOS PROYECTOS LOCALIZACION SITUACION NORMATIVA PROVINCIA APTITUD TERRENO EMPLAZAMIENTO DOMINIAL URBANA BUENOS AIRES Saneada a fecha de Auditoría. Hubo que realizar fundaciones especiales en: La Plata, Campana, Zárate, Pilar, San Isidro, La Matanza e Ing. White. CATAMARCA Aptos en general. CORDOBA CORRIENTES Regularizada. (Córdoba, Sta. Rosa, Arroyito y Localidades menores). Los terrenos están saneados dominialmente, en general a nombre del Instituto salvo en aquellas obras delegadas que quedan a nombre del Municipio o la Comuna. (Córdoba, Sta. Rosa, Arroyito y Localidades menores). Los terrenos en general son aptos y no requieren obras especiales salvo su nivelación, rellenos normales y algunos casos, fundaciones no tradicionales. (Corrientes) Los terrenos, según las operatorias a desarrollarse, son provistos por el Instituto, la Provincia, el Municipio o los beneficiarios. En términos generales, las situaciones dominiales están saneadas, aunque se presentan algunas situaciones con demoras en la constitución de los títulos perfectos, para la posterior escrituración de las viviendas (Localidades del Interior) La generalidad de los terrenos son Municipales o adquiridos a particulares, debiendo contar con Ordenanza e intervención del Concejo Deliberante local para su posterior traslación de dominio a los adjudicatarios. (Corrientes) Si bien en general los terrenos son aptos para desarrollo habitacional, se presentan en algunos casos situaciones que obligan a efectuar rellenos importantes y movimientos de suelos por su proximidad a zonas bajas anegadizas y con lagunas. (Localidades del Interior) Los problemas expresados, son menores en las localidades del Interior. Cuando no se pudo adaptar los conjuntos a la normativa urbana vigente, se recurrió a las Urbanizaciones Especiales previstas en la Ley Nº 8912. La normativa urbana no está aprobada por las autoridades locales. El I.P.V. localiza de acuerdo a su criterio. (Córdoba, Sta. Rosa, Arroyito y Localidades menores). Las localidades principales cuentan con normas de ocupación y uso del suelo así como normas para la edificación. Dirección de Planeamiento Urbano de Córdoba, Dirección de Vivienda de la Municipalidad de Córdoba, Direcciones de Vivienda de los municipios de Río Cuarto, Villa María, Morteros, Marcos Juárez y Monte Buey. (Corrientes y Localidades del Interior) En todos los casos, tengan o no planes urbanos, normas de uso u ocupación del suelo y reglamentos para construcción, se consensuan las especificaciones conforme las normativas existentes para la ciudad Capital. DOCUMENTACION EMPLAZAMIENTO Se tuvo presente al consolidar la trama urbana. Completa, máxime en los casos de Urbanizaciones Especiales. En áreas a consolidar. Documentación incompleta. (Córdoba). Zonas de completamiento urbano, limitadas por la traza de la Circunvalación de la ciudad, complementándose con obras existentes en conjuntos mayores integrados o con unidades de las diversas operatorias. (Sta.Rosa, Balnearia, Arroyito y Localidades menores) Parcialmente en zonas de completamiento y parcialmente en áreas de expansión. (Corrientes) Valen las consideraciones efectuadas en anterior auditoría. (Localidades del Interior) Las localizaciones en general son periféricas, en algunos casos yuxtaponiéndose a otras obras ejecutadas por el INVICO. (Córdoba, Sta. Rosa, Arroyito y Localidades menores). Remitió documentación solicitada por la Dirección. OBSERVACIONES (Córdoba, Sta. Rosa, Arroyito y Localidades menores). No se verificaron problemas al respecto, salvo la necesidad de alternativas no tradicionales en las fundaciones. (Corrientes y Localidades del Interior) Aspectos no verificados. 1 PLANILLAS SINTESIS DE AUDITORIAS EN LOS ASPECTOS URBANISTICOS DE LOS PROYECTOS LOCALIZACION PROVINCIA CHACO CHUBUT SITUACION DOMINIAL APTITUD TERRENO NORMATIVA URBANA La Situación Dominial de los conjuntos realizados a través de la Resol.nº10/20 está totalmente saneados dado la forma en que se opera con escritura hipotecaria. El Programa de Mejoramiento Barrial dado que contempla la recuperación y rehabilitación de tierras expropiadas, tienen la escritura a favor del IPDUV. Está pendiente la adjudicación en venta a los beneficiarios del Proyecto. En gral. son aptos y no requirieron grandes obras de saneamiento ni costos adicionales p/sus fundaciones. En el caso de la Chacra La Rubita – terrenos del Mrio. de Defensa, en tratativas p/su expropiación p/parte del Municipio, se requerirán de grandes obras de saneamiento p/su recuperación, dado que fue utilizada como Bco. de Tierras p/la ejecución de defensas de la Ciudad de Resistencia. En todos los casos se cuenta con la aprobación Municipal. En los Programas de Mejoramiento Barrial los proyectos de loteos no cumplen con la Normativa Local en materia de ocupación del suelo por lo que se aprueban como vía de excepción por el Consejo Municipal. EMPLAZAMIENTO DOCUMENTACION EMPLAZAMIENTO OBSERVACIONES En todos los casos visitados los Conjuntos de Vivienda están Cuenta con la documentación en localizados en fracciones los expedientes. vacantes dentro del ejido urbano. Los programas de vivienda se encuentran localizados en áreas a consolidar o de expansión urbana, en muchos casos los mismos complementan En todos los casos, los conjuntos emprendimientos o se visitados cuentan con la yuxtaponen a conjuntos aprobación municipal y las existentes, realizados por el localidades cuentan con normas Estado. La situación dominial de los Los terrenos en gral. son aptos. de ocupación y uso del suelo. Esta Política de realizar terrenos está totalmente saneada. No obstante, en tres casos Las zonificaciones preventivas emprendimientos fuera del área En el caso de las obras con requirieron obras fueron realizadas por el Urbana y la envergadura que Financiamiento Compartido, complementarias, que no estaban Organismo en al año 1987, con adquieren los mismos, por la como en las Obras Delegadas los previstas y ocasionaron demoras atlas urbanos para 15 localidades yuxtaposición de conjuntos sin terrenos son transferidos al y mayores costos. y fueron actualizadas en 1992 tomar las previsiones en cuanto Instituto. para 5 localidades y adoptadas a los equipamientos por los respectivos Municipios. comunitarios, hace necesario que se contemple la inclusión de los mismos según el umbral de la población demandante y la distancia de cobertura de acuerdo a los estándares de equipamiento. En la ciudad de Rawson, en el área cercana al aeropuerto, debería realizarse un (Rawson, Trelev, Pto. Madryn, estudio del sector, ya Gaiman y Dolavon. que está creciendo sin Los expedientes de obra sólo ningún tipo de incluyen documentación sobre el regulación. proyecto y perímetro En la ciudad de Trelew, (pavimentos, niveles, redes, y en el área de expansión. nexos de infraestructura). Los urbana, lindera a la proyectos son ejecutados por el Ruta Instituto o supervisados por la Nº 3, debería realizarse Dirección competente del un estudio del sector, Organismo. considerando que las tierras libres obtenidas con el corrimiento de la ruta, están quedando exiguas. 2 PLANILLAS SINTESIS DE AUDITORIAS EN LOS ASPECTOS URBANISTICOS DE LOS PROYECTOS LOCALIZACION PROVINCIA ENTRE RIOS FORMOSA JUJUY LA PAMPA SITUACION DOMINIAL APTITUD TERRENO NORMATIVA URBANA EMPLAZAMIENTO DOCUMENTACION EMPLAZAMIENTO OBSERVACIONES (Paraná, Concep.del Uruguay y Localidades menores). Los terrenos están saneados dominialmente o en vías de regularización, siendo provistos por la Pcia. , los Municipios o las Ent.Intermedias quienes deben inscribirlos a nombre del IAPV. (Paraná, Concep.del Uruguay y Localidades menores). Los terrenos en gral. son aptos y no requieren obras especiales salvo su nivelación, rellenos normales y algunos casos, fundaciones no tradicionales, cuya regulación está dada fundamentalmente por el tope financiable para las operatorias. (Paraná, Concep.del Uruguay y Localidades menores). Las localidades principales cuentan con normas de ocupación y uso del suelo así como normas para la edificación. En las local menores, se regulan sobre la base de lotes mínimos reglamentados, y normativas provenientes de la Secret.de Planeam.de la Pcia. – Direc.de Municipios. (Paraná):Conforme las operatorias pueden tratarse de localizaciones en área central (edificios y grupos pequeños) o localiz.periféric.(conj. Mayores). (Concep.del Uruguay): Situación igual a la anterior descripta. (Localidades menores): Las localizaciones, salvo excepción, son en periféricas, en áreas a consolidarse. (Paraná, Concep.del Uruguay y Localidades menores). Se deben presentar las certificaciones correspondientes, expedidas por el Municipio y los Organismos competentes, pero el área técnica del Organismo no efectúa verificaciones in-situ sobre estos aspectos. (Paraná, Concep.del Uruguay y Localidades menores). Se considera imprescindible, la intervención del área técnica del Organismo no efectúa verificaciones in-situ sobre estos aspectos. Regularizada en general. La mayoría de los terrenos necesita obras de relleno. Zona urbana – residencial según código vigente. En áreas a consolidar y gran parte en área Satélite cruzando “Riacho Formosa”. Se visitaron las obras. Se presentaron planos con ubicación de los conjuntos y la planimetría de algunos de ellos. Los proyectos cuentan con la aprobación Municipal. Las 140 viv. ATSA se encuentran localizados en un sector de Alto Comedero fuera del área urbanizada si bien las viv. están terminadas aún no cuentan c/el acceso al Bº por lo que no se puede habilitar. En las 150viv. en San Pedrito, el terreno se encuentra localizado lindero al Río Grande s/terreno aluvional cuenta c/la aprobación de Hidráulica de Jujuy y de la Municipalidad. Pese a contar con la documentación de Hidráulica en la que se determina como zona de alto riesgo el Sector donde se ejecutan las viviendas. En los municipios grandes los conjuntos cuentan con normas para su localización. En los pequeños se ocupan terrenos vacantes, conformando completamientos que no generan impactos significativos. La localización de los conjuntos en Municipios de envergadura se realiza teniendo en cuenta las normativas urbanas con que cuentan dichos municipios La Situación Dominial de los conjuntos dado que fueron realizados en terrenos provinciales están saneados a la fecha. El IPVJ p/otorgar la factibilidad del proyecto tiene en cuenta la titularidad de la tierra como elemento referencial p/su aprobación se exige la presentación del plano de mensura c/el Dominio aprobado por la Direc. Gral. de Inmuebles. Las características topográficas de la Pcia. hace que en todos los proyectos sean necesarios obras de saneamiento como rellenos, desmonte e importantes terraplenados con el fin de nivelar los terrenos. Las fundaciones en gral. se realizan con zapata corrida, con contrapiso armado con vereda perimetral. En las 150 viv. de San Pedrito dada la proximidad del Río Grande, demandaron obras de drenaje. Se cuenta con las mismas en los expedientes de obra. Prevalecen los intereses privados a los públicos, dada la desaprensión de los Organismos de Seguridad que se denota por la falta de responsabilidad en la aprobación de un Barrio de viviendas localizado en la margen de un río potencialmente torrentoso por se de montaña. 3 PLANILLAS SINTESIS DE AUDITORIAS EN LOS ASPECTOS URBANISTICOS DE LOS PROYECTOS LOCALIZACION SITUACION NORMATIVA PROVINCIA APTITUD TERRENO EMPLAZAMIENTO DOMINIAL URBANA LA RIOJA MENDOZA La situación dominial está saneada Se encuentra regularizada o en tramite de efectivizarse. Aptitud de terreno: se dan situaciones diferentes dependiendo de la situación geográfica de los emplazamientos. En parque urbano “Río de los Sauces, “ el grupo de 60 viv. en Tambería y 64 en Chilecito, por razones sísmicas u aluvionales demandaron obras de importancia. Los terrenos son aptos, en general, previéndose en todos los casos la situación sísmica. DOCUMENTACION EMPLAZAMIENTO OBSERVACIONES En todos los casos cuentan con aprobación municipal excepto terrenos del Ejercito. Con propuesta del I.P.V. pero sin la aprobación municipal. En general se desarrollan conforme al crecimiento natural de la ciudad. Hay excepciones, por ejemplo el conjunto en Aimogasta fuera del área urbana. . En el distrito Capital se cumple con los códigos vigentes. Cabe señalar la carencia de una regulación de uso del suelo del área “Gran Mendoza”, lo que trae aparejado la discusión de los emplazamientos y el uso de la tierra. Situación motivo de atención especial entre el equipo auditor y autoridades del IPV. y que se encontraría en vías de solución. Se ofreció y concretó asistencia técnica, con el envío de Resolución Normativa FONAVI de Desarrollo Urbano y Guías sobre el tema elaborados por el área de Desarrollo Territorial y Urbano. Se presentó para el distrito Capital: Plano general de Gran Mendoza con ubicación de los conjuntos de vivienda y el estado de la obra. 4 PLANILLAS SINTESIS DE AUDITORIAS EN LOS ASPECTOS URBANISTICOS DE LOS PROYECTOS LOCALIZACION PROVINCIA SITUACION NORMATIVA APTITUD TERRENO EMPLAZAMIENTO DOMINIAL URBANA MISIONES Situación saneada. Se llamó a Licitación Pública p/la compra de tierras. El Progr.de mejoramiento barrial, contempla la rehabilitación de tierras ocupadas ilegalmente en el “parque ADAM” con regulación de loteo y saneamiento de títulos y en la “Costanera” se trató de recuperara para darle uso público. NEUQUEN Los terrenos, en general, necesitan de movimientos de suelos para su nivelación, y por el tipo de suelo requieren de la realización de obras de compactación, con agregado de tierras calcáreas en capas. En algunos casos se requirieron pilotines y plateas de fundación. La situación dominial de los La urbanización de la Cuenca conjuntos realizados a través del XV requirió de un estudio de IPVU. está saneada. La Impacto Ambiental, que fue obtención de tierras se realiza realizado por una consultora, mediante la donación y abarcando: la descripción del transferencia al Instituto por proyecto, sus aspectos parte de la Provincia, o ventas de urbanísticos, sus aspectos tierra de los Municipios, o bien a hidráulico - aluvionales (estudio través de las Empresas que integral del sistema de drenaje ofrecen los terrenos. pluvioaluvional de la evacuación de la cuenca) y aspectos de servicios de agua potable y gestión de efluentes cloacales, con obras de saneamiento y abastecimiento de las infraestructuras necesarias para mitigar el impacto negativo, aguas debajo de la Cuenca Todos los terrenos por las condiciones topográficas de la provincia requirieron grandes obras en cuanto a movimiento de Por Ordenanza Municipal se suelos (aterraplenados, muros de aprueba el Proyecto Integral contención) y obras de (ITAEMBE-MINI-3.000VIV.) saneamiento (zanjeo para drenajes y canalizaciones de las aguas pluviales). Todos los conjuntos cuentan con la aprobación municipal, en cuanto a normas de ocupación y uso del suelo. Las urbanizaciones cuentan con la mensura y toda la documentación técnica aprobada por el Municipio. DOCUMENTACION EMPLAZAMIENTO En todos los casos las fracciones se encuentran localizadas fuera del área urbana. Se observa que entre las localizaciones de los conjuntos y la trama urbana se generan áreas vacantes que reciben el beneficio de la Se encuentran en los incorporación de infraestructura expedientes. y equipamiento a tierras hasta ese momento rurales. En los Prog. “Parque ADAM” y la “Recuperación de la Costanera” se observa la intención de recuperar áreas céntricas deterioradas. Los conjuntos se encuentran localizados en área urbana consolidada. La factibilidad de la Urbanización de la Cuenca XV fue evaluada por representantes de los organismos provinciales del E.P.A.S., Secretaría de Estado Producción y Turismo, Dirección de Recursos Hídricos, IPVUN y de la Municipalidad, representantes de la D.G. de Planeamiento, Estudios y Desarrollo Urbano, Dcción. de Catastro, Agrimensura y Tierras Fiscales, Subsecretaría de Obras Públicas, D.G. de Programas Alternativos, Subsecretaría de Acción Social, D.G. de Calidad Ambiental, Subsecretaría de Medio Ambiente, Plan Ambiental, integrantes del grupo permanente, bloque M.P.N., Consejo Deliberante. El barrio San Lorenzo, si bien surge como un proyecto integral no tiene la envergadura de la urbanización de la Cuenca XV, no obstante requiere de estudios particularizado para las obras de saneamiento del sector. OBSERVACIONES La Chacra 245 se encuentra lindera a una cantera municipal, se deberá tomar los recaudos necesarios para evitar accidentes como ser vallados o cercas. 5 PLANILLAS SINTESIS DE AUDITORIAS EN LOS ASPECTOS URBANISTICOS DE LOS PROYECTOS LOCALIZACION PROVINCIA SITUACION NORMATIVA APTITUD TERRENO EMPLAZAMIENTO DOMINIAL URBANA RIO NEGRO (BARILOCHE) (RESTO DE LA PROVINCIA) DOCUMENTACION EMPLAZAMIENTO Regularizada. Terrenos aptos. Zona urbana – residencial según código vigente. En áreas a consolidar adyacentes Documentación incompleta. a barrios FONAVI. Cabe señalar que en principio no sería adecuado el emplazamiento de los conjuntos que se asientan sobre las márgenes del Arroyo Ñireco. No se presentó el certificado solicitado de no inundabilidad expedido por el Org. Hidráulica Provincial. Saneada. Donaciones o transferencias al Instituto por parte de los Municipios o bien por las empresas. Los terrenos en general son aptos. Los suelos son poco compactos, pobres en arena y no tienen humus. Los conjuntos visitados cuentan con la aprobación Municipal. Todas las localidades tienen normas de ocupación y uso del suelo. Cipolletti cuenta con un Plan Urbano orientado por un proyecto estratégico que ordena las acciones de ampliación, modernización y reemplazo de infraestructura. Está en vigencia el Plan Ambiental Consensuado. En Villa Regina se observó la falta de normas y de un Plan de Ordenamiento de Desarrollo Urbano Los conjuntos de vivienda en su mayoría se encuentran localizados en áreas a consolidar o de expansión urbana, en muchos casos los mismos complementan emprendimientos o se yuxtaponen a conjuntos existentes. En Villa Regina la falta de tierras urbanas demandó la utilización de suelos productivos. Sé considera necesaria la intervención del organismo de Planeamiento Provincial a fin de evitar el uso urbano de tierras fértiles, con riego. Las condiciones de crecimiento de la ciudad deberían partir de un buen aprovechamiento de la capacidad interna de la planta urbana para, el cual las autoridades municipales deberían contar con un plan Urbano como sostén e instrumento de control OBSERVACIONES 6 PLANILLAS SINTESIS DE AUDITORIAS EN LOS ASPECTOS URBANISTICOS DE LOS PROYECTOS LOCALIZACION PROVINCIA SITUACION NORMATIVA APTITUD TERRENO EMPLAZAMIENTO DOMINIAL URBANA DOCUMENTACION EMPLAZAMIENTO OBSERVACIONES Así como en localidades intermedias, los conjuntos se implantan en la periferia (límites del actual ejido, vecinos a obras anteriores del FONAVI, que en su oportunidad también fueron periféricas), en localidades menores resulta muy favorable la localización de las unidades en lotes dispersos en la trama existente SALTA No se han presentado dificultades respecto a la situación dominial de los terrenos. Se siguen los lineamientos correspondientes a la Ciudad de Salta, como referencia para el resto de las localidades de la No se presentan mayores Provincia. problemas en cuanto a la calidad Sería deseable la elaboración de de los mismos o su un plan urbano con objetivos inundabilidad y posibilidad de que evitaran extensiones sin escurrimiento de aguas de lluvia. solución de continuidad de las áreas residenciales FONAVI teniendo en cuenta además la próxima incorporación de un área militar de gran magnitud En general, en áreas en etapa de consolidación, cercanos a otros emprendimientos. Se suman los conjuntos en el tiempo, abarcando “áreas dormitorio” de magnitud, que carecen de una estructura general planificada, que ofrezca diversidad con la incorporación de equipamiento mixto (Sub Centros), a escala de estas extensiones y su distancia del área central Se requiere la aprobación municipal y factibilidades de prestación de los servicios de infraestructura, con poca participación en la evaluación y aprobación por parte de las áreas competentes del Instituto, que intervienen fundamentalmente al final por la documentación correspondiente a cesiones de calles y espacios verdes públicos. SAN JUAN La Situación Dominial está saneada en todos los proyectos c/excepción de la obra Bº San Martín 55viv., que tienen problemas de escritura. Se licitó condicionada, con inscripción transitoria. Con problemas de movimiento de suelo p/ser zonas bajas: Bº La Candelaria 49 y 21viv., Bº Costa Canal 127viv., Bº La Estación 572viv. Suelo no compacto: Bº A. Valle 54viv. Suelos inestables: Bº Médano de Oro 71viv. El Bº Mutual Círculo Policial 212viv. se encuentra localizado lindero a fábrica Carburo con graves problemas de polución ambiental. Se encuentra en los expedientes. SAN LUIS La Situación Dominial de las Tierras en donde se ejecutan los programas realizados a través de la Direc. Pcia. de Vivienda se encuentran totalmente saneado. Solamente en Villa Mercedes uno de los Conjuntos cuenta con problemas de no poder inscribir el dominio de la tierra por un Dictamen de un Juez dado que los mismos tiene sin resolver un conflicto entre las partes de sus originales dueños. Las fundaciones de las obras auditadas se realizaron con plateas de fundación. En el caso de Villa Mercedes 1340viv. por tener suelos colapcibles (presencia de agua) demandaron de canalización sanitarias en cada viv. y fundaciones en zapata corrida. En el Volcán por problemas de absorción del terreno se debió realizar un sistema cloacal especial requirieron movimiento de suelos Juana Koslay, Potreros de Funes – Volcán. En todos los casos los proyectos cuentan con la aprobación Municipal, en algunos casos se exigió que el Proyecto diera continuación a la trama vial existente (V. Mercedes 686viv.). En V. Mercedes 1340viv. se debió resguardar la costanera como espacio. En las urbanizaciones especiales se guardó la Reserva para Equipamiento. SANTA CRUZ Regularizada. En varios casos se requirieron obras de importancia por costo para darle aptitud. En elaboración. SGO.ESTERO Regularizada. Aptos en general. Normativa Urbana en vigencia. Plan Urbano en elaboración. En las obras de Emprendimientos Productivos la subdivisión de los terrenos no se ajusta a las normas en áreas rurales: Bº Ullum 74viv., Bº Lago Ullum 90viv., Médano de Oro 71viv. Los conjuntos se encuentran localizados en urbanizaciones realizadas integralmente, dada la política de la pcia. de realizar grandes emprendimientos es que se ven en la necesidad de buscar grandes fracciones de tierra. En el caso de la Capital el mismo está emplazado lindero a una ruta, si bien estas rutas cuentan con un proyecto de desafectar el uso para el transporte de cargas, deberán buscarse soluciones al cruce de la misma ya sea vehícular o peatonal (cruce bajo o so-bre nivel y puentes peatonales). Ciudades menores. Emplazamiento descontrolado por falta de estudios de ordenamiento urbano. En áreas a consolidar. Cuentan con la documentación necesaria. Falta documentación. Buena propuesta de recuperación de tierras del casco urbano. Documentación incompleta. 7 PLANILLAS SINTESIS DE AUDITORIAS EN LOS ASPECTOS URBANISTICOS DE LOS PROYECTOS LOCALIZACION PROVINCIA SITUACION NORMATIVA APTITUD TERRENO EMPLAZAMIENTO DOMINIAL URBANA TUCUMÁN En 295viv.Tafí Viejo (BHN) por razones de seguridad la Municipalidad requirió p/la aprobación del proyecto la intervención de Hidráulica Pcial. la que determinó las obras de defensa necesarias (gaviones y La Situación Dominial de los muro de contención de HºAº). conjuntos está saneada dada la Las viv.localizadas en Las Taliforma de operar del Instituto tas (247 viv.Arte Gráficas, 250 c/tierras transferidas o donadas viv.Vº Mariano Moreno y 244 p/los Municipios o bien p/estar viv. CGT) cuenta c/terrenos el Dominio en propiedad de la cuyas condiciones topográficas Empresa que aporta la tierra para demandaron movimiento de la realización del proyecto. suelo con obras de contención (muros de hasta 2ms. de altura) p/cubrir las diferencias de nivel. No se aprecia en la obra un análisis y estudio previo a fin de racionalizar los movimientos de tierra con el fin de reducir costos TIERRA DEL FUEGO Regularizada. Está saneada. Para Poder CIUDAD ejecutarse los proyectos, los AUTONOMA terrenos deben transferirse o ser DE propiedad de la Comisión BUENOS AIRES Municipal de la Vivienda. Aptos. En los proyectos encarados en la BOCA y FLORES SUR hubo que realizar fundaciones especiales. En cambio aquellos en que el terreno fue comprado por cooperativas, no fue necesario. El Emplazamiento Las Talitas (247viv., 250viv. y 244viv.) se gestionaron a través de En todos los casos se cuenta con Asociaciones Intermedias las la aprobación Municipal tanto en que incorporaron tierras fuera la localización como en la del área. subdivisión y ocupación del Dichas tierras son rurales y no suelo. contaban a la hora de su gestión Las 216viv. de Los Cerros (viv. con ningún servicio urbano, lo colectiva –P.B. y 9Pisos) se que trajo aparejado a los encuentra emplazada en una adjudicatarios de este zona residencial de baja asentamiento a traslados diarios densidad no obstante el conjunto para acceder a las fuentes de cuenta con la aprobación trabajo y a las prestaciones de Municipal. servicios (escuela, salud, La Municipalidad da comercio, etc.). A la fecha no conformidad al loteo definitivo cuentan con un buen acceso p/lo cuando la propuesta de que se deberá buscar una infraestructura es aprobada y solución a este problema antes ejecutada por los Entes de iniciar cualquier otro Prestatarios de cada servicio. proyecto en el sector. Asimismo, se deberá ver la forma de prever espacios de reserva p/cubrir el equipamiento básico del sector. Cabe señalar la importancia del Se continúa destacando el proyecto de urbanización 121ha. trabajo en equipo entre el IPV y Es destacable la elaboración del la Municipalidad Local en estos estudio y la audiencia pública aspectos. realizada por la magnitud de su impacto ambiental. Todos los proyectos en Existe una tendencia a emplazar ejecución cumplen con la conjuntos en la zona sur, donde normativa urbana vigente. La difícilmente se realicen Comisión Municipal de la emprendimientos de la actividad Vivienda ha presentado ante la privada. Esto posibilita la Legislatura algunas consolidación de la trama modificaciones para las urbana. viviendas de interés social. DOCUMENTACION EMPLAZAMIENTO OBSERVACIONES Cuentan con los mismos en los expedientes. Cumplimentado. No siempre obran en los expedientes los planos del entorno inmediato (Planimetría, Equipamiento, Red Vial, Infraestructura de Nexos, Ocupación del Suelo, Tejido Urbano, Conjuntos de Vivienda, etc. 8 PLANILLAS SINTESIS DE AUDITORIAS EN LOS ASPECTOS URBANISTICOS DE LOS PROYECTOS INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PROVINCIA NEXOS Y OBRAS SERVICIOS BÁSICOS EQUIPAMIENTO BÁSICO COMPLEMENTARIAS BUENOS AIRES CATAMARCA CORDOBA SERVICIOS URBANOS Completa, máxime en los casos de Urbanizaciones Especiales. La casi totalidad de los conjuntos cuentan con todos los servicios de infraestructura, con excepción de Médanos y Buratovich en cuanto a redes de gas y cloacas, inexistentes en la localidad. Obras poco frecuentes y de baja incidencia en los costos. Resta definir la ejecución de la Red de Cloacas en Pilar (Maquinista Savio 250 viviendas) a pesar de contarse con la factibilidad otorgada oportunamente Existe en todos los conjuntos, y en algunos casos se superan levemente las distancias óptimas a los mismos Existen en todos los conjuntos Cuentan con todos los servicios básicos excepto gas natural. En algunos casos tampoco hay cloaca. En general no se necesitaron obras complementarias en la zona sur. Zona norte tiene tanque de provisión sobrelevado, por necesidades topográficas: Altura de los terrenos de asentamientos. En general no se prevé ni se proyecta, y tampoco hay previsiones de terreno para su construcción. Servicios urbanos básicos completos. (Córdoba, Sta. Rosa, Balnearia, Arroyito y Localidades menores) Todos los conjuntos tienen asegurados servicios de provisión de agua, energía y gas, desagües cloacales, salvo excepciones en que se adopta la solución individual de cámara séptica y pozo absorbente. (Córdoba, Sta. Rosa, Balnearia, Arroyito y Localidades menores) Estas obras son las razonables para las nuevas localizaciones, destacándose la correspondiente a Barrio Jardín del Sur en Córdoba, ejecutada para el conjunto por una de las Empresas adjudicatarias. (Córdoba) Los servicios en cuanto a salud y educación primaria están cubiertos por los equipamientos existentes en el área de emplazamiento o por obras encaradas por la Provincia. Los déficits en educación media de los nuevos conjuntos serán cubiertos con las 9 licitaciones convocadas por la Dirección (7 EGB y 2 Elementales). (Sta. Rosa, Balnearia, Arroyito y Localidades menores) Cubierto por los existentes en las localidades, en general próximo a las obras. (Córdoba, Sta. Rosa, Balnearia, Arroyito y Localidades menores) Los conjuntos cuentan con Alumbrado Público y recolección de residuos. El transporte va acompañando las habilitaciones (demanda) en la ciudad de Córdoba. OBSERVACIONES (Córdoba, Sta. Rosa, Balnearia, Arroyito y Localidades menores) No se observó presencia de basuras, destacándose en las localid. medianas y pequeñas, el cuidado de las propiedades y la jardinería. En localidades intermedias como Arroyito, se presentan crecimientos descontrolados (garajes, local. comerciales, ampliaciones etc.)p/falta interv.Munic. 9 PLANILLAS SINTESIS DE AUDITORIAS EN LOS ASPECTOS URBANISTICOS DE LOS PROYECTOS INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PROVINCIA NEXOS Y OBRAS SERVICIOS BÁSICOS EQUIPAMIENTO BÁSICO COMPLEMENTARIAS CORRIENTES CHACO CHUBUT (Corrientes y Localidades del Interior) En general, salvo inexistencia en localidades del interior, las obras cuentan con todos los servicios de infraestructura, fundamentalmente por el mal funcionamiento en la Provincia de los sistemas de desagüe individual a cámara séptica y pozo absorbente. Los Barrios Libertad I y II cuentan con infraestructura integral (agua, cloaca y energía, apertura de calle y desagües pluviales). En cuanto a estos últimos están condicionada al canal que se está realizando a través del B.I.D. en estos momentos paralizado. Todos los conjuntos tienen asegurada la prestación de los servicios básicos. (Corrientes) Las volúmenes de obra ejecutados conllevan la ejecución de obras de nexo y complementarias, para su conexión a los servicios y redes existentes. (Localidades del Interior) Las únicas obras de importancia corresponden a San Luis del Palmar. El Conjunto S.O.E.S.G.Y.P.E. 400 viv. cuenta con un nexo de agua de 1.110m. y un nexo de cloaca de 2.070m. como así también requiere obras complementarias: una laguna de estabilización y estación de bombeo. El Conjunto Fontana 263 viv. tiene demorada su adjudic. P/no contar con el servicio de agua. El mismo está condicionado a la terminación del acueducto Resistencia/Barranqueras de 5.984m. cuya obra cuenta con un plazo de 7 meses y se inició el 8-10-98. Estas obras son las razonables para las nuevas localizaciones, no existiendo inversión significativa en estos rubros. Como excepción, en los conjuntos 48 viv. Mutual de Panaderos y 295 viv. para inundados en Trelew, se requirieron obras complementarias. SERVICIOS URBANOS OBSERVACIONES (Corrientes) En los conjuntos en terminación se están ejecutando las obras de equipamiento escolar necesarias a nivel primario y secundario, o se cuenta con las áreas de reserva pertinentes. (Localidades del Interior) Se están efectuando refacciones y ampliaciones a equipamientos existentes. (Corrientes) Las localizaciones cuentan con servicios urbanos (renovados) de transporte y recolección de residuos, una vez habilitado el conjunto. (Localidades del Interior) No existen servicios de transporte en las localidades visitadas. (Corr.y Localid. Interior) Debería verificarse la situación generada en Bella Vista p/la próxima habilitac.de 102viv.p/ Demanda Libre 70viv. EPAM y 50viv. p/la Emerg.Hídrica, p/la demanda escolar que se generará, de difícil absorción p/la escuela existente en las inmediaciones. Para la circulación vehícular, se incluyen en las obras los cordones cuneta, lo que conlleva una mala delimitación entre calzada (entoscado) y veredas, así un poco eficiente escurrimiento de las aguas de lluvia. Los Barrios Libertad I y II se proveen del equipamiento existente. En el conjunto S.O.E.S.G.Y.P.E. 250 viv. se deja una reserva de 5.300m2. para equipamiento. Cuenta con el compromiso a través de un convenio suscripto con las municipalidades. En general está previsto realizar las prestaciones con el equipamiento existente en el entorno de los emplazamientos de los conjuntos, no obstante no se tienen datos de la capacidad ociosa de los mismos Los conjuntos de vivienda cuentan con alumbrado público, recolección de residuos y limpieza. En todos los casos el servicio de transporte público acompaña a la habilitación de los barrios. 10 PLANILLAS SINTESIS DE AUDITORIAS EN LOS ASPECTOS URBANISTICOS DE LOS PROYECTOS INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PROVINCIA NEXOS Y OBRAS SERVICIOS BÁSICOS EQUIPAMIENTO BÁSICO COMPLEMENTARIAS SERVICIOS URBANOS (Paraná, Concep.del Uruguay y Localidades menores). Los Proy. Cuentan en gral. con provisión de agua, energía, alumbrado y desagües cloacales. Algunas ciudades (Paraná, Concordia, Nogoyá) cuentan c/redes de gas en expansión (servic no generalizado en la Pcia.) y la localidad de Galarza con gas envasado a granel provisto por YPF. Las carencias más generalizadas en localidades del interior son los cordones cu-netas, pavimentos y pluviales, estos últimos también en la Cdad. de Paraná donde no siempre acompañan a los nuevos pavimentos, generando problemas de acumulación de agua, ante precipitaciones importantes, eliminación de superf. absorbentes e incremento de la escorrentía. (Paraná, Concep.del Uruguay): Sin observaciones al respecto. Las obras maestras del sistema cloacal encaradas en la Cdad. de Paraná, posibilitarían la futura conexión de obras terminadas y ejecutadas por el Instituto. (Paraná, Concep.del Uruguay y Localidades menores). Prácticamente no considerado por el Organismo, que además desde hace varios ejercicios no financia obras de este tipo. (Paraná): En general, completos. (Concep.del Uruguay y Localidades menores): Salvo en los Edificios en altura de Concepción del Uruguay, resultan insuficientes, por las condiciones de localización de los conjuntos. FORMOSA Cuenta con servicios básicos, excepto gas. Se necesitaron nexos y obras complementarias de las distintas infraestructuras especialmente en el área alejada del casco urbano: Bº Satélite pasando el “Riacho Formosa”. El equipamiento existente y proyectado es incompleto. En algunos casos se dejan reserva de tierras. Los existentes no cubren las demandas. Cuenta con servicios urbanos básicos y transporte. JUJUY La factibilidad de infra se da por 365 días, los tiempos insumidos por la licitación, adjudicación y ejecución de la obra exceden este plazo y al solicitar la actualización de los certificados los entes prestatarios cambian las condiciones de la factibilidad, cosa concurrente que hace que exista un desfasaje entre las obras de infra y la ejecución de las viviendas. Lo que trae aparejado la imposibilidad de la habilitación. En las 140 viv. el punto de enlace a la cloaca es provisorio dado que está condicionado en la Finca del Pongo a 30 km. de distancia. El Proyecto original de Alto Comedero cuenta con una reserva de tierras en la zona central destinada a equipamiento. No obstante, dado el gran crecimiento del área hace necesario la incorporación de nuevas instalaciones para el sector educativo o bien la Reserva de terrenos para su complementación. LA PAMPA Falta provisión de pavimentos y desagües pluviales en casi todos los conjuntos. No se requirieron Se abastece del existente. Básicos En general se refieren a baja densidad Se plantea viv. individual y colectiva en P.B. y dos pisos altos. Se destaca Bº Antártida Argentina por su propuesta de perfil urbano ENTRE RIOS LA RIOJA En general los proyectos de conjuntos se Se encuadra dentro de las normas emplazan garantizando la continuidad establecidas. urbana. OBSERVACIONES (Paraná, Concep.del Uruguay): Se considera imprescindible una mayor intervención del Organ. para aprobación de la localización de las obras y su relación con el entorno inmediato (accesibilidad, equipamiento y servicios), y del proyecto y sus características técnico-constructivas. En el 1er.caso, incluyendo una adecuada coordinación con otras áreas del Gno. Pcial. y de los Municipios. En la ejecución de los cordones cuneta en las 122 viv. Alto Comedero se constató que el nivel dado a los mismos están fuera de lo aconsejado para la nivelación del terreno ya que demandará un gran movimiento de tierra para el perfilado de la calzada, lo que implica un mayor costo. Se exigen 3 especies por frentista En general se trata de conservar la forestación existente o se plantea nueva, a los fines de mitigar los rigores de clima.. 11 PLANILLAS SINTESIS DE AUDITORIAS EN LOS ASPECTOS URBANISTICOS DE LOS PROYECTOS INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PROVINCIA NEXOS Y OBRAS SERVICIOS BÁSICOS EQUIPAMIENTO BÁSICO COMPLEMENTARIAS MENDOZA Cuentan con servicios básicos todos los conjuntos proyectados terminados y en ejecución. MISIONES En todos los conjuntos se necesitan obras de infraestructura de gran envergadura dado que las localizaciones son siempre periféricas. NEUQUEN Bº San Lorenzo, la Infraestructura se licitó por separado con 6 meses de plazo de Obra. Urbanización de la Cuenca XV Por Ordenanza Nº8.090/98 el Instituto asumió el compromiso de ejecutar las obras de saneamiento previstas, de defensa aluvional, de regulación hídrica y de abastecimiento de la infraestructura necesaria en el sector. RIO NEGRO (BARILOCHE) Cuenta con servicios básicos, cloaca y gas natural. (RESTO DE LA Todos los conjuntos tienen asegurada la PROVINCIA) prestación de los servicios básicos, incluyendo la red de gas. En cuanto a pavimentos y pluviales todas las obras tienen previstos cordón cuneta y enripiado. No se plantean obras de gran envergadura, siendo que la mayoría de los conjuntos se encuentran en área de expansión urbana o consolidada, y por excepción fuera de ella. El Conjunto de Itaembe-Miní cuenta con una obra de nexo de agua potable de 6km. y tanque y cisterna, la red cloacal lleva un nexo de 8km. En la localidad de la Candelaria (500viv.) se realizaron nexos de agua potable y energía eléctrica de más de 2.500mts. En Garupá (492viv.) lleva un nexo de agua potable y energ.eléctr.de 3km. en Apóstoles en los Barrios: Lomas del Mirador-350v., y 21 de Septiembre-300v., los nexos de agua potable y energ.eléctr.son de 1.500mts. Bº San Lorenzo, requiere de un nexo de cloaca de aproximadamente 500 m. y obras complementarias, como un tanque de bombeo y tanque elevado para todo el conjunto; estación transformadora. Incluye la rectificación de un canal natural a cielo abierto. No hay obras de nexo de gran magnitud. Los barrios se construyen en general en áreas FONAVI consolidadas excepto en el margen del “Arroyo Ñireco” Las 30 viv. de Choele-Choel demandaron un nexo de 700 m con un cruce de ruta y estación de bombeo. Para su ejecución se firmó un convenio con ARCE (Agua Río Negrina). La red cloacal de las 112 viv. de Villa Regina requirió una cámara de impulsión. Para las 117 viv. de Gral. Roca se incluyó a la obra de nexo cloacal una Planta de bombeo, y en la Red Eléctrica se incorporó una estación transformadora. SERVICIOS URBANOS OBSERVACIONES Se abastece generalmente del existente en Completos, incluido transporte Mendoza su entorno o la localidad, si ésta es Capital y Gran Mendoza. Servicios menor. básicos solo en ciudades menores. El Conjunto de Itaembé-Miní tiene previsto la reserva de tierras p/el equipamiento, se encuentra construido el Destacamento Policial y en construcción una Escuela E.G.B., 1ro. 2do.y 3er. Ciclo y Nivel Inicial. En la “Chacra 251” la Dirección de Arquitectura está haciendo una escuela. Bº San Lorenzo, el equipamiento se programó de acuerdo a un estudio de necesidad, en conjunto con los Ministerios de Educación y de Gobierno. Urbanización de la Cuenca XV El nivel de los requerimientos de equipamiento corresponde a los previstos por Educación y Salud de la Provincia: una Escuela Primaria, una Escuela Secundaria, una Guardería, un Gimnasio Polideportivo, un Centro Comunitario, una Comisaría, un Centro de Salud y Oficina Pública. No se prevén equipamientos para los nuevos barrios. Tampoco reserva de terrenos. Los equipamientos en ejecución en su mayoría son polideportivos: Gral. Roca, Chinchinales, Villa Regina (en esta localidad se trata de un reciclaje de una planta de jugos siendo el municipio el encargado de las obras de remodelación). En Allen el equipamiento ejecutado es un gimnasio y en la Ciudad de Viedma: un Instituto de Educación Física, el SUM del Bº Fátima, una escuela E.G.B. de 9 aulas del Bº 236 viv., y un albergue para hemodiálisis (Adolfo Alsina). Cuentan con los mismos, no obstante se verificó que la frecuencia en la Recolección de Residuos en ItaembéMiní no es la aconsejada. Los conjuntos de vivienda cuentan con alumbrado público, recolección de residuos y en todos los casos el servicio de transporte público acompaña la habilitación de los barrios. Cuenta con servicios urbanos básicos y transporte. Los conjuntos cuentan con todos los servicios y con transporte público. El Municipio de Cipolletti tiene una Planta Incineradora para los residuos patológicos. Para los residuos contaminantes como las pilas, existe un sistema de control, por el cual las introducen en bloques de hormigón, para evitar la contaminación ambiental. 12 PLANILLAS SINTESIS DE AUDITORIAS EN LOS ASPECTOS URBANISTICOS DE LOS PROYECTOS INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PROVINCIA NEXOS Y OBRAS SERVICIOS BÁSICOS EQUIPAMIENTO BÁSICO COMPLEMENTARIAS SALTA Todas las obras cuentan con los servicios básicos de infraestructura existentes, por red, en la localidad de su implantación. Las alternativas más frecuentes son desagües cloacales individuales (donde no existen redes) o gas envasado (donde no existe distribución por red). Las autoridades del IPV afirmaron que los servicios cuentan además con red de gas en la capital. SAN JUAN Bº Lago Ullum 90 viv.p/la cercanía al lago se presume riesgo de contaminación (subida de la napa). Cuenta sin embargo c/la aprobación de DOTGA. BºAlto Valle: Desmoronamiento de pozos existentes. BºLa Estación: Requiere una red interna colectora c/una batería de pozos. En el futuro deberá conectarse a la Red de la Cdad. SAN LUIS SANTA CRUZ SGO.ESTERO Supeditada en algunas localidades a la terminación de obras públicas de envergadura ej.: Acueducto para Caleta Olivia. Existen servicios básicos de agua y electricidad. Falta cloaca y gas. Pozo absorbente y gas envasado. Salvo en grandes conjuntos de la Ciudad Capital, son obras poco significativas y de escasos valores en su inversión. Bº La Estación: requiere un nexo de agua de 500m. Bº Médano de Oro: Por el problema del suelo se instalará una planta de tratamiento. Las obras cuentan con equipamiento, ya sea inmediato o en las cercanías, incluyendo áreas de reserva para su expansión. En localidades menores, los recorridos son los habituales para el resto de la población tanto para la escolaridad como para la atención sanitaria y su modalidad de derivación a centros de mayor complejidad. SERVICIOS URBANOS OBSERVACIONES En general completos, salvo el transporte público inexistente en localidades menores. El Instituto debería profundizar a través de las áreas competentes, su coordinación con los entes prestatarios de servicios, fundamentalmente de agua y energía, para control y verificación de las factibilidades otorgadas, ya que los cambios en las mismas son causales de significativas elongaciones en los plazos de ejecución previstos para las obras. Bº Médano de Oro, no cuenta con equipamiento cercano. Bº Ullum 90 viv., no se prevé la construcción de ningún equipamiento siendo la distancia al equipamiento más próximo de 3km. Los requerimientos de infraestructura de estas grandes urbanizaciones son de gran envergadura como en la Capital que se requirió de un Nexo Cloacal de 10km. no obstante dicho Nexo también sirve al Sector Norte de la Cdad. Para agua requirieron de 1000m. Este conjunto que tiene colindante a las rutas Nac.nº7 y 147 está en proyecto la construcción de un camino de enlace de 10km. de longitud que servirá de desvío del transito de cargas. En Villa Mercedes 1340viv.requirieron de Nexos de Agua de 300m. y de Cloacas 1200m. En cuanto al equipamiento si bien se tienen previstas algunas obras en el caso del Conjunto de la Capital de San Luís no son suficientes dado que no se tuvo en cuenta el abastecimiento diario y que la En todos los caso cuentan con la población para acceder al mismo tienen prestación de los mismos. que cruzar las rutas varias veces al día con el riesgo que esto implica. En el caso de la localidad el Volcán el equipamiento escolar está a 2km. en el núcleo urbano. En la generalidad de las obras y de las localidades. En general no se prevé ni se reserva tierras para su construcción. En general a falta de redes planificadas se No hay previsto ni proyectado. Tampoco hacen perforaciones y cámaras en la generalidad de las obras se prevé transformadoras para energía eléctrica. terreno para su construcción. Cumple. Hay servicios urbanos básicos y transporte, cuando se habilita el barrio. 13 PLANILLAS SINTESIS DE AUDITORIAS EN LOS ASPECTOS URBANISTICOS DE LOS PROYECTOS INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PROVINCIA NEXOS Y OBRAS SERVICIOS BÁSICOS EQUIPAMIENTO BÁSICO COMPLEMENTARIAS TUCUMAN 80viv.Acheral. El terreno tiene problemas de absorción p/lo que requiere de un sistema especial de evacuación de los líquidos cloacales, cámara séptica de 3 cuerpos y un lecho filtrante. Esta solución fue regulada p/el Entre Prestatario. Loas 307viv.VºCarmela, cuenta con suelos impermeables que requiere la ejecución de pozos absorbentes con una cámara de ripio de drenaje en el contorno del mismo. Con respecto a los desagües cloacales los mismos se realizan a través de pozos absorbentes y cámaras sépticas. TIERRA DEL FUEGO Cumple. CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES Los Proyectos están emplazados en zonas que cuentan con la totalidad de los servicios de infraestructura. Las 390viv.en San Miguel de Tucumán conforman un conjunto de 1160viv. sumando las linderas, 390viv.más 380viv. dicha obra requirió de una planta de tratamiento de líquidos cloacales para todo el sector. En la urbanización de Las Talitas para la provisión de agua potable se ejecutó una perforación y tanque elevado para todo el sector. 60viv.Manantial. Para la provisión de agua se requirió de una obra complementaria como la ejecución de un pozo y tanque elevado. Se realizan obras de importancia dadas las características físicas del área. Importantes obras de saneamiento ambiental. En las obras de la zona sur hubo que realizar algunas obras de nexo (en general gas), de poca incidencia, así como también se incorporaron algunas obras complementarias (Subestación. Transformadora). SERVICIOS URBANOS OBSERVACIONES El I.P.D.U.V.S. no prevé la incorporación de equipamiento comunitario en los conjuntos ni deja la reserva para su futura ejecución. La falta de provisión de equipamiento en Cuentan con el compromiso para la los conjuntos localizados en áreas prestación de los mismos. periféricas y que por yuxtaposición conforman aglomerados de una gran población, sólo cuenta con la posibilidad de acceder a los mismos a través de extensos recorridos. En general se cumplimenta con las previsiones de equipamiento en todos los proyectos. Cumple. Es el suficiente y su distancia a los conjuntos se encuentra dentro de los límites óptimos. Se cuenta con la totalidad de los servicios, en todos los proyectos visitados. 14 PLANILLAS SINTESIS DE AUDITORIAS EN LOS ASPECTOS URBANISTICOS DE LOS PROYECTOS PROYECTO PROVINCIA SUBDIVISION INDICADORES TIPOLOGIA PROYECTO DEL CONJUNTO DEL SUELO URBANOS VIVIENDA En general, en función de las características BUENOS AIRES del entorno inmediato. CATAMARCA CORDOBA CORRIENTES El planteo urbanístico sigue el esquema de minimanzana, sin tener en cuenta en el diseño del conjunto las condiciones climáticas de la zona, tal que gran parte de las viviendas tiene orientación crítica que tampoco es mitigada por el planteo de forestación adecuada. (Córdoba) Bloques y tiras articuladas de PB + 2 o 3 pisos altos, con proyectos del Organismo o de las Entidades Intermedias y Lotes individuales en amanzanamiento tradicional. (Sta. Rosa, Balnearia, Arroyito y Localidades menores) Lotes individuales en amanzanamiento tradicional. (Corrientes) Se trata de amanzanamientos tradicionales para este tipo de obras (medias manzanas) con loteo individual, respetando el trazado urbano de calles. (Localidades del Interior) Se siguen los mismos lineamientos que en el caso de la Capital, pero con terrenos de mayor superficie. Loteos individuales o subdivisiones particulares, encuadrados en la Ley de Uso del Suelo o las excepciones aprobadas para las urbanizaciones especiales. Los vigentes se modifican solamente en los casos de “Proyectos Integrales” y “Distrito de Urbanización Prioritaria”. Fraccionamiento de minimanzana. Baja densidad. Retiro Terrenos con superficie de frente y fondo. para viviendas unifamiliares apareadas. (Córdoba) Propiedad Horizontal y Loteos con vivienda individual. (Sta. Rosa, Balnearia, Arroyito y Localidades menores) Loteos con vivienda individual. (Corrientes y Localidades del Interior) Lotes individuales. Viv.Indiv.en P.B. o P.B. y Planta Alta en todas las operatorias, aisladas, apareadas o en tira. En las operatorias FO.NA. VI., financiamiento compartido o Titulización con BHSA, viviendas colectivas. En gral. viviendas unifamiliares. Apareada. Ocasionalmente dúplex o colectiva. Techo en pendiente en concordancia con el entorno. (Córdoba) Viv. colectivas de 2 y 3 dorm. y viv.individ., apareadas o exentas, en plata baja y de 2 o 3 dormitorios. (Sta. Rosa, Balnearia, Arroyito y Localidades menores) Viv. individ. De PB, apareadas o aisladas (Monoamb., 1 y 2 dorm.) correspond. a las S. H. Básicas, S.H. Mejoradas y Conjuntos. Unidades en P. B. de 2 y 3 dormitorios – Unidades en Planta Baja y Planta Alta PARQUIZACION OTROS OBSERVACIONES Si bien las operatorias del IVBA no la contemplan, se realizó la parquizac. Corimayo 300 viv. (Alte. Brown) y veredas municipales de las obras en Bahía Blanca, ante exigencias del Municipio local. No se prevén espacios verdes ni de esparcimiento. (Córdoba, Sta. Rosa, Balnearia, Arroyito y Localidades menores) En todas las obras se incluye la parquización de veredas y espacios verdes interiores. (Córdoba, Sta. Rosa, Balnearia, Arroyito y Localidades menores) Los proyectos presentados por Entidades Intermedias y Municipios o Comunas son revisados por el Instituto y algunos aspectos constructivos son ajustados por los profesionales a cargo de las obras. (Corrientes y Localidades .del Interior) Valen las observaciones de anterior auditoría a lo que se agrega la forestación de las calles de los conjuntos. (Corrientes y Local.del Interior) El tipo de amanzanamiento y subdivisión utilizado, no cumplimenta los requerimientos de orientación en función al clima local, con prototipos de iguales características para cualquiera de las orientaciones. 15 PLANILLAS SINTESIS DE AUDITORIAS EN LOS ASPECTOS URBANISTICOS DE LOS PROYECTOS PROYECTO PROVINCIA SUBDIVISION INDICADORES TIPOLOGIA PROYECTO DEL CONJUNTO DEL SUELO URBANOS VIVIENDA CHACO CHUBUT Con respecto al agrupamiento de las unidades de viv. en las mini-manzanas, se sugiere que contemplen otra solución en cuanto a la separación de las unidades aparcadas dado que con la materialización de los cercos medianeros es muy exiguo el paso libre que queda. Los Proy.de Mejoramiento Barrial Los loteos de esquina consisten en un en los Proy.realizados a ordenamiento urbano de través de la Res.10/20 un asentamiento se visualizan como lotes irregular, donde la muy exigidos en su densidad de ocupación superficie libre con del suelo no permite el poca posibilidad de uso cumplimiento de la privado. Para dar priva- normativa vigente que cidad a su lote realizan garantiza condiciones cercos que modifican la óptimas en cuanto a imagen del Barrio. tamaño de lotes, distribución espacial, etc. Los conjuntos visitados están fraccionados en minimanzanas. En Rawson en las 50 viv. se percibe la intencionalidad de insertar el proyecto en la trama urbana existente, usando el recurso del giro del prototipo de esquina para mantener la fachada principal como frente hacia la avenida. El tamaño de los lotes oscila entre 200 y 300 m2, lo que permite el crecimiento de las unidades. Respecto al fraccionamiento y subdivisión del suelo, los conjuntos crecen con la multiplicación de estos loteos, con un predominio monótono de la función residencial, sin mayores alternativas, ni variaciones, dando como resultado grandes áreas dormitorio, sin una configuración, ni estructura propia, donde no se realizan las funciones básicas y con gran dependencia del área central La superficie de los lotes responde a un valor aconsejable para el buen uso del suelo urbano. PARQUIZACION OTROS OBSERVACIONES Con respecto a la Tipología de Vivienda del Conjunto Fontana, se sugiere que deberían haber contemplado una solución en el Prototipo que incluyera algún tipo de alero en los accesos como protección para el sol y la lluvia. Viviendas apareadas unifamiliares en Planta baja o dúplex. En Trelew rige un Plan Municipal Tre – Verde, que exige que todos los conjuntos cuenten con sistemas de riego por goteo. 16 PLANILLAS SINTESIS DE AUDITORIAS EN LOS ASPECTOS URBANISTICOS DE LOS PROYECTOS PROYECTO PROVINCIA SUBDIVISION INDICADORES TIPOLOGIA PROYECTO DEL CONJUNTO DEL SUELO URBANOS VIVIENDA ENTRE RIOS Según el tamaño del proyecto y la operatoria de su encuadres, pueden encontrarse conjuntos de edificios en altura, bloques alineados de altura media y viviendas individuales aparea-das o aisladas. Los proyectos no son desarrollados por el Instituto. Consorcios en Propiedad Horizontal o loteo con vivienda individual. FORMOSA El planteo urbanístico sigue los esquemas, tradicionales de la minimanzana, sin tener en cuenta en el diseño del conjunto una estructura que contemple orientaciones adecuadas p/ proteger de la rigurosidad del clima cálido. Fraccionamiento minimanzanas, parcelas con superficie típica de vivienda individual apareada JUJUY La propuesta del Sector de Alto Comedero no implica por sí mismo un aporte urbanístico, pero dado su magnitud es un nuevo núcleo urbano, por ello se verifica la necesidad de realizar un proyecto de reordenamiento de todo el sector. En los emprendimientos realizados con fondos FONAVI los lotes en todos los casos son de frente mínimos inferiores a 10m. No obstante, tienen un desarrollo normal con una superf. libre con posibilidad de uso privado. LA PAMPA Las obras están emplazadas en zonas urbanas En general se trata de a consolidar o bien completan el tejido loteos de vivienda urbano. individual y apareada. Colectiva en P.B. y Pisos Altos; Colectiva en P.B. y 2 ó 3 Pisos Altos; Individual. Baja densidad, separación, retiros, etc. común a viv. apareadas de una planta. Media densidad viv. colectiva P.B. y 3 Pisos Altos. Individual. Apareada. Cubierta en pendiente. Bloques P.B. y 2 a 3 Pisos Altos. Los conjuntos cumplen con la normativa local en materia de uso y ocupación del suelo. Vivienda individual PARQUIZACION (Paraná, Concep.del Uruguay y Localidades menores). Rubro que debería reverse conjuntamente con veredas, cordones cuneta y pavimentos. OTROS OBSERVACIONES (Paraná, Concep.del Uruguay y Localidades menores). Se considera imprescindible, la intervención del área técnica competente en la carpeta de proyecto para verificación y aprobación de las presentaciones recibidas. En algunos conjuntos se dejó espacio central de esparcimiento que no fue parquizado ni forestado como convenía p/la situac. climática En los agrupamientos de las unidades de vivienda apareadas unifamiliar. La separación de las mismas se verifican como muy exiguas y con la incorporación de la medianera el paso que queda libre es mínimo. 17 PLANILLAS SINTESIS DE AUDITORIAS EN LOS ASPECTOS URBANISTICOS DE LOS PROYECTOS PROYECTO PROVINCIA SUBDIVISION INDICADORES TIPOLOGIA PROYECTO DEL CONJUNTO DEL SUELO URBANOS VIVIENDA LA RIOJA MENDOZA MISIONES PARQUIZACION Según el tamaño del proyecto y la operatoria de su encuadre, existen proyecto de urbanización general y/o por sectores, con viviendas en planta baja y hasta dos pisos altos, y duplex normalmente apareados. Los proyectos por licitación son ejecutados por la A.P.V.yU. siendo responsabilidad en las operaciones descentralizadas de las ESFL, las Empresas Constructoras o el Municipio, según los casos. El proyecto de conjunto de las 164 Has. en Capital, se consigna en particular en el presente informe. Amanzanamiento tipo con manzanas de 60 m. como lado mínimo y 150 m. como máximo. Los lotes tienen como mínimo 10 m. de frente, con sup. de 300 m2. Lo que da como promedio 26 lotes por manzana En general se refieren a con una población de baja densidad aprox. 130 habitantes. Como indicadores generales del uso del suelo se toma el 60 % para vivienda, el 26 % para circulaciones y el 14 % para equipamiento o área de reserva. Viv. individuales en Planta Baja, aisladas, apareadas o en tira. Viviendas en Planta Baja y Planta Alta, apareadas. Viv. Colectivas en Planta Baja y hasta dos pisos altos. En todos los casos de 2 ó 3 dormitorios. Las características, superficies mínimas, niveles de terminación, etc. están consignadas para las diferentes operatorias en la Planilla 1.2. del Anexo al presente Informe. Se destaca Bº Antártida Argentina por su propuesta de perfil urbano Se exigen 3 especies por frentista En general se trata de conservar la forestación existente o se plantea nueva, a los fines de mitigar los rigores de clima.. En Capital Programa Microemprendimientos configuran completamiento urbano de áreas consolidadas Microemprendimientos subdivisión en P.H. Conjuntos en áreas libres. Subdivisión tradicional para vivienda individual o dúplex. Se aprueban las obras de acuerdo a las normas vigentes en la localidad (Códigos Urbanos). Individual Apareada Dúplex En la generalidad de los proyectos del interior provincial. Se trata de conservar la forestación existente. Los indicadores de suelo utilizados en el Conjunto Itaembe-Miní son los correctos. En Itaembe-Miní la forestación existente en el terreno (pinos y En el prototipo utilizado eucaliptos) fue en Garupá – 30viv. se removida en su observa que en la totalidad s/considerar su circulación a los preservación únicadormitorios aparece un mente se trató de estrangula-miento que conservar la araucaria puede originar como elemento problemas en el autóctono, se trata de momento de colocar el incorporar en los mobiliario (ropero, conjuntos una cómoda, etc.) reposición especies rústicas a efectos de reducir el mantenimiento. El Conjunto Itaembe-Miní implica un aporte urbanístico dado que se estudió todo el sector previendo las distintas etapas de crecimiento. Con respecto al agrupamiento de las unidades de vivienda en las mini-manzanas se sugirió que en los extremos se giren los prototipos a fin de tener frentes sobre todas las calles. Los Conjuntos son de viv. unifamiliares con distintos tipos de relación viv.-lote privado. En la “Chacra 251” la ocupación del lote es demasiado alta, quedan-do poca superf. Libre del fondo para su uso. OTROS OBSERVACIONES En la práctica, se verifica que en las localizaciones en el interior de la Provincia, solo se ejecuta la vereda perimetral de la vivienda, no ejecutándose cordones cuneta, veredas públicas ni parquización. 18 PLANILLAS SINTESIS DE AUDITORIAS EN LOS ASPECTOS URBANISTICOS DE LOS PROYECTOS PROYECTO PROVINCIA SUBDIVISION INDICADORES TIPOLOGIA PROYECTO DEL CONJUNTO DEL SUELO URBANOS VIVIENDA NEUQUEN RIO NEGRO (BARILOCHE) (RESTO DE LA PROVINICIA) Bº San Lorenzo: en su estructura urbana, tiene desarrollado un área definida por la calle Necochea destinada a floricultores, que hace como fuelle entre la urbanización y la zona de chacras. Asimismo en todas las zonas limítrofes, autódromo, terrenos particulares y laguna, se prevé dejar una franja de terreno libre de uso. Urbanización de la Cuenca XV Se estructuró basándose en directrices generadas por la geometrización de las curvas de nivel, respetando los sectores topográficamente más comprometidos, además de dejar libre de ocupación la zona de Cañadones. Para evitar el crecimiento indiscriminado se delimitó el área urbana con un camino de circunvalación, esta circulación tiene prevista una forestación para mejorar la estabilidad del suelo y como elemento paisajístico. La urbanización planteada se inserta en la trama existente. El planteo urbanístico sigue el esquema de minimanzana sin tener en cuenta en su estructuración las condiciones climáticas de la zona fría, dado que quedan gran proporción de alineamientos con escaso o ningún asoleamiento. Los conjuntos visitados son de viviendas individuales, apareadas en minimanzanas. Se sugiere buscar una solución de vivienda en esquina en los bloques, a fin de tener frente a ambas calles y evitar el desarrollo de circulaciones vehiculares desjerarquizadas y con problemas de seguridad. La urbanización del Bº San Lorenzo respeta la premisa de la Municipalidad de dar continuidad a la trama existente, de acuerdo a estas pautas se proyectan bloques de aproximadamente 100 x 50 m, con lotes individuales de 10 x 20 m Urbanización de la Cuenca XV Por tratarse de familias con alto grado de indigencia se determina que los lotes no se ajusten a la medida mínima de 300 m2 , sino a la necesidades de la familia a asentar. Se adoptan 200m2 Fraccionamiento minimanzana. Parcelas comunes, viviendas apareadas. En los conjuntos, a lo largo del Valle de Río Negro, se plantean loteos individuales, con un tamaño de 300 m2 aproximadamente, lo que permite el crecimiento de las unidades. No obstante, deberá contemplarse otra solución de fraccionamiento con mayor densidad, a fin de evitar la ocupación de tierras afectadas a usos rurales provinciales. PARQUIZACION OTROS OBSERVACIONES Bº San Lorenzo: se sugiere que en los extremos de los bloques se busque una solución de vivienda en esquina. Tipologías individuales en P.B. y dúplex Monoblock Urbanización Cuenca XV Se adoptó como prueba piloto la siguiente tipología: viviendas unifamiliares en P.B., ubicadas en lotes sobre la línea municipal, dejando un fondo utilizable para taller o futuras modificaciones. Baja densidad, retiros. Superficie propia de viviendas individuales apareadas. Las viv. adolecen de algunas falencias de diseño y precariedad constructiva teniendo en cuenta la rigurosidad del clima. No se proponen áreas verdes en el conjunto Se debería incorporar Previsto 2 árboles por en todas las viviendas parcela. un alero en los accesos como protección para el sol y las lluvias, como el del prototipo de 25 viv. en Bº Ingeniero Huergo. 19 PLANILLAS SINTESIS DE AUDITORIAS EN LOS ASPECTOS URBANISTICOS DE LOS PROYECTOS PROYECTO PROVINCIA SUBDIVISION INDICADORES TIPOLOGIA PROYECTO DEL CONJUNTO DEL SUELO URBANOS VIVIENDA SALTA SAN JUAN No existen observaciones que formular, con respecto a la ocupación del suelo, espacios generados, accesibilidad y recorridos en los conjuntos de la ciudad Capital, en general desarrollados por las constructoras o entidades. En los conjuntos de tamaño mediano de viviendas individuales, deberían desarrollarse alternativas a los prototipos que mejoren la calidad en el asoleamiento de las unidades, conforme las orientaciones del terreno y solucionen así mismo las unidades de esquina. En los Emprendimientos Rurales el diseño de los conjuntos no se genera como un módulo urbano repetible ordenador de una trama, sino como un elemento híbrido de difícil crecimiento. En conjuntos: Propiedad Horizontal En general: loteo con parcelas individuales con un mínimo de 10 x 25 metros, con dimensiones crecientes según la localidad. La subdivisión propuesta en las áreas rurales es netamente urbana. PARQUIZACION Se cumplen los normados por el código vigente en la capital En programas de demanda libre, cofinanciamiento y Plan Pcial: viv. colectivas de Planta Baja y hasta 3 pisos altos y viv. individual en Planta Baja.. En programas descentralizados en Municipios y ESFL: viv. individual. En general los conjuntos cuentan con forestación que atenúa los rigores del clima cálido. En los proyectos de las áreas productivas la subdivisión de los lotes y las tipologías de las viviendas no tienen características rurales. En las áreas productivas las viv. propuestas son individuales apareadas de 55m2.de prototipo cerrado netamente urbanas. En el Bº Mutual Círculo Policial se está forestando con especies locales. En los proyectos de los asentamientos del Prog. Mejoramiento Barrial se trata de preservar la existencia. OTROS OBSERVACIONES Se considera necesario la recomposición del área de Desarrollo Urbano y de Proyectos del Instituto, para una efectiva participación en la evaluación y aprobación de los proyectos presentados al Organismos para su financiación. 20 PLANILLAS SINTESIS DE AUDITORIAS EN LOS ASPECTOS URBANISTICOS DE LOS PROYECTOS PROYECTO PROVINCIA SUBDIVISION INDICADORES TIPOLOGIA PROYECTO DEL CONJUNTO DEL SUELO URBANOS VIVIENDA SAN LUIS La propuesta de los conjuntos implica un aporte urbanístico, dado que se estudia toda la fracción previendo las distintas etapas de crecimiento, con respecto al agrupamiento en los bloques o minimanzanas las viviendas son apareadas y si bien en las esquinas los prototipos dejan retiros los mismos al materializase muestran una fachada de muros cerrados. En V.Mercedes 658viv. se verifica en las reservas de tierras que dejan frente a las plazoletas con destino comercial que la forma y superficie de los mismos son muy exigidas se verifican como espacios residuales. SANTA CRUZ Se verifica intervención de recuperación de áreas céntricas y completamiento de las vacantes. SGO. ESTERO Dado los tamaños de los lotes aprox.300m2. indican un buen aprovechamiento del uso del suelo. Subdivisión en loteos típicos para conjuntos de viviendas unifamiliar. Proy.de minimanzana s/tener en cuenta en su Standard. Típico terreno estruc. de diseño las condic.climáticas tal q/no con superficie para todas las viv. quedan bien orientadas. No hay viv.individual apareada planteos de forestac. para mejorar el hábitat. en minimanzana. Si bien no son los convencionales igual responden a la necesidad de privacidad e iluminación, con respecto a las áreas verdes las mismas están en un porcentaje aconsejable. La D.P. de Viv. tiene como características el usar el mismo prototipo de viv.de 50m2. p/todas sus obras las que a través del tiempo fueron incorporando mejoras p/su futuro crecimiento, pero el crecimiento del estar no es claro. Con respecto a la imagen de los conj. se verifica una búsqueda visual en lo que respecta a su volumetría dada por los movimientos del techo. Se tiene como referente las viv.apareadas como una unida p/ofrecer mejor imagen urbana. En el interior, en la zona de estar se observan que sus superficies mínima y que cuenta con circulaciones que lo cortan por lo tanto queda poca superf. útil. En las viv. de Juna Koslay, se verificó que la adjudicación fue realizada a familias con mejor poder adquisitivo que ampliaron y modificaron las unidades, se sugiere que en estos casos se dé una solución de viv. tipo cáscara para poder así ahorrar o mejorar el rendimiento de la inversión. De acuerdo a códigos vigentes. Los prototipos se adecuan a las características locales. Baja densidad. Retiros de frente y fondo. Individual apareada dúplex, ocasionalmente. Viv. colectiva prácticamente no se plantea. PARQUIZACION OTROS OBSERVACIONES Se están llevando a cabo emprendimientos recreativos en el caso de V.Mercedes cuenta con un “Plan de Recuperación de la costa del Río V” con un desarrollo de 6500m. que están por concluir. En la Capital se está por licitar un espacio recreativo “Paseo del Cerro” con lo que incorporan áreas verdes a la Ciudad rescatando la presencia de los Cerros como una presencia significativa de San Luís. En los conjuntos en alguna medida se trató de preservar la forestación existente, en algunos casos se le ha provisto a los adjudicatarios de 2 árboles para que lo ubiquen a sus preferencias. No se prevén espacios verdes ni de esparcimiento en la mayoría de los casos. 21 PLANILLAS SINTESIS DE AUDITORIAS EN LOS ASPECTOS URBANISTICOS DE LOS PROYECTOS PROYECTO PROVINCIA SUBDIVISION INDICADORES TIPOLOG. PROYECTO DEL CONJUNTO DEL SUELO URBANOS VIVIENDA TUCUMÁN La ausencia de reservas de tierras urbanas por parte del Instituto para la realización de programas habitacionales, trajo En los bloques o minimanzanas los aparejado la necesidad agrupamientos de las unidades de vivienda de recurrir a las deberán realizarse de modo que el prototipo Entidades Intermedias o de la esquina tenga frentes hacia ambas calles. a Empresas para que Asimismo, deberán rever las separación entre aporten tierras, lo que las viviendas apareadas que se ve como muy implicó crecimientos exigua al materializar las medianeras. descontrolados de la planta urbana sobre tierras rurales. Se verifica que en algunos conjuntos en áreas rurales los lotes son muy exiguos (250m”). TIERRA DEL FUEGO Cabe señalar la importancia del proyecto de urbanización 121ha. Es destacable la elaboración del estudio y la audiencia pública realizada por la magnitud de su impacto ambiental. Cumple con las normativas vigentes. Los proyectos respetan las tendencias del entorno inmediato, inclusive en aquellos conjuntos que reemplazan antiguos conventillos se buscó rescatar características de uso. Se respeta la normativa existente hasta que la Legislatura apruebe las modificaciones solicitadas para los conjuntos de interés social. CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES PARQUIZACION OTROS OBSERVACIONES Con respecto a la Tipología de Vivienda del Inst. utilizada en 120viv. Alderete, 18viv. en Los Nogales, 60viv. Manantiales, etec. Se sugiere que deberían incluir en el prototipo un alero en los accesos como protección para las inclemencias del tiempo. Asimismo, se deberá rever los tamaños de los dormitorios en dichos prototipos, dado que no cuentan con placard, y su dimensión es de 260m. x 185m. (Lic.52/91 y Lic.53/91) – Lules. Se cumplimenta la normativa vigente. No siempre se adecua a las características locales. Sin observaciones. En los conjuntos visitados se encontraron viviendas de 1, 2, 3 dormitorios y monoNo está prevista para ambientes, que respetan los proyectos en las condiciones ejecución. mínimas establecidas en el Código de Edificación. 22