Recomendaciones Prioritarias para el Programa DICONSA Evaluación Externa 2004

Recomendaciones Prioritarias para el
Programa DICONSA
Evaluación Externa 2004
Informe Final
Marz o, 2005
Aba sto Rural
Debilidades y Recomendaci one s Priori tarias del Programa
Debilidades y R ec omendac iones
• El objetivo es pecífico de impulsar sinergias c on otras
instit uciones es demasiado general, lo cual no s e puede
identific ar como un objetivo es pec ífic o capaz de ser verificado.
o Generar una met odología para establecer sinergias
económic as y sociales mediante la vinculación
estratégica del Programa c on los sectores público,
social y privado
o Establecer una Vinculación c on el Programa de
Oportunidades Productivas c on el objeto de detectar
posibles proveedores loc ales que requieran de un apoyo
de este programa para con ello cum plir c on los
requisit os de c ompetitividad para s er proveedor de
Dicons a.
• En base a los registros de Dic onsa, se obs erva una tray ect oria
descendente en los márgenes de ahorro, al pasar este
indic ador de 5.6 al cierre de 2002 a 4.9% al cierre del 2004, lo
que implic a una menor transferencia de ahorro a la población
beneficiaria.
o Ret omar la meta de alcanz ar el 7% de margen de
ahorro t ransferido a la población beneficiaria.
o Mejorar las negociaciones con los proveedores c on el
objet o de obt ener mejores precios de los mismos y con
ello mejorar los márgenes de ahorro.
• Dicons a difíc ilmente encont rará una oferta com petitiva en
regiones y localidades de alta marginación, por lo que no s erá
fácil incorporar productores loc ales y regionales c omo s us
proveedores.
o Establecer mecanismos y acciones que permitan
incorporar a los product ores loc ales c om o proveedores
del Programa, a través de convertir a los almacenes
Dicons a como punt os de enlace ent re product ores
locales y los programas de apoy o ec onómico y de
crédito a proy ectos productivos.
• No s e especific a en que c onsiste la c orresponsabilidad de la
participación social en el Program a.
o Dejar claros los alc anc es y m etas de los objetivos
referidos con la c orresponsabilidad de la participación
social en el Programa y la generación de des arrollo
social a través de ésta.
• En el 2004, el 47. 86% de las tiendas se localizan en
localidades objetivo y el 49. 80% en localidades no objetivo; la
mayor part e de las entidades federativas (20 estados), tienen
más del 50% de tiendas en localidades no objetivo.
• A diciembre del 2004, la población potencialmente atendida es
de 6,479, 867 pers onas que habit an en localidades objetivo y
35,167,145 que habit an en no objetivo, es decir un 84.42%
habit a en loc alidades no objetivo.
• En el 2004 hay más est ados (17) donde más de la mitad de
sus localidades at endidas por DICONSA son no objetivo.
o DICONSA debe hacer un plan estratégic o de t ransición
de las tiendas que hoy s e ubican en loc alidades que hoy
no s on objetivo según las reglas de operación act uales
para lo cual s e deberá ir trasladando estas tiendas hacia
las c omunidades o en s u c aso a partic ulares dejando en
manos de ellos la operación de las mismas y en bas e a
su c apital y t eniendo c omo característic a el de que éstas
puedan s eguir siendo abastecidas por los almac enes,
esto es im plementar un programa denominado Tiendas
Asociadas a Dicons a. Lo anterior permitirá el liberar
capital Dic onsa para con ello avanzar en un programa
con met as anuales de apert uras de tiendas en
localidades objetivo el c ual se sugiere pueda cubrir el
100% de ellas en un plazo de no más de 5 años. Par lo
cual s e vuelve indis pensable que las reglas de
operación en lo referent e a las loc alidades objetivo
perm anezca constant e.
• Por lo que toca a los servicios com plementarios que ofrecen
las tiendas DICONSA, sólo un 20. 6% afirmó en c ampo
conocer que se ofrec e algún tipo de servicio adicional.
• Según los resultados obtenidos de la encuesta 2004 solo el
1.61% de la tiendas tienen c aracterístic as de s er USC,
también si se observa el porcent aje de tiendas que no ofrecen
otros servicios, en c ampo se aprecia que 62.24% de las
tiendas no ofrece s ervicio alguno.
o Estos porcentajes contrastan c on los dat os que
aparec en en el direct orio de tiendas de DICONSA, por lo
tant o, bas ándose en est os resultados la propuesta es
que se vaya inc rementando gradualment e el número de
servicios complement arios en las tiendas D ICONSA,
utiliz ando para ello s ondeos que permit an determinar
cuales son los servicios que más s e utilizan, para que
de esta forma no se haga un gasto exc esivo e
ineficiente.
o Realizar visit as de campo c on el objeto de poder c ot ejar
la información que se encuent ra en la bas e de dat os de
tiendas Dic ons a en lo referente a los servicios
complement arios que éstas ofrecen con lo que
realmente se encuentra en las tiendas en s u operación
cotidiana.
• Ha aumentado ligerament e el nivel de rotación de capital de
trabajo en tiendas, no obst ant e han disminuido en 3. 02% el
capital t ot al de t rabajo en tiendas
o Las políticas eficient es de ventas, abast o y
comercialización deben de ser c oherent es con las
condiciones en las que operan las tiendas D ICONSA.
Estas deben proveer de un c recient e c apital de trabajo,
reflejo de una mejor vent a, dotación y diversidad de
productos.
• El margen de ahorro pres ent a una paulatina tendencia a la
baja. Si bien es ciert o que este indicador se mantiene dentro
del int ervalo propuesto en las Reglas de Operación, las
condiciones de ventas y merc ado donde opera DICONSA no
le permiten aument ar el indicador y el beneficio s ocial que de
este se obtiene.
o DICONSA debe proponer precios de venta óptimos
mediant e una mejor est rategia de negociac ión con sus
proveedores c onsiderando las mejores opciones de
compra, calidad de product os y desc uent os sobre
volúmenes de c ompra reflejadas en el precio final de los
productos
o Se deben de modific ar las R eglas de Operac ión en el
sentido que s e proponga superar año con año las metas
propuestas y fijar nuevos intervalos de margen de
ahorro.
• La ofert a de product os de las opciones privadas de abasto
ofrec en en algunos casos m ejores prec ios por producto, mejor
calidad y diversidad que los product os que ofrec en las tiendas
DICONSA.
o Integrar un c atalogo de product os que puedan com petir c on
las opciones de abast o privadas en cuanto a precio y
calidad, tomando en cuent a las nec esidades y preferencias
de los c onsumidores.
o El suminist ro de productos debe c orres ponder a las
necesidades de cada loc alidad evitando períodos de
almacenamient o exc esivos, y que dic ho catalogo s ea
ac orde con los gustos y necesidades locales.
o En est e proces o se debe vinc ular de forma más amplia la
particpación c omunitaria mediant e estrat egias
de
supervisión de almac enes y tiendas que permita revisar la
operación, actuar de ac uerdo a lo pres upuestado y trazar
las est rategias y metas de trabajo de forma eficient e y en
relación c on el mercado loc al.