Anexos

Evaluación Externa del Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones) 2005
Anexos
Anexo 1. Informe metodológico para evaluar la Cobertura del
Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones) en el periodo
2002-2005
Antecedentes
Durante los cuatro años de operación del Programa para el Desarrollo Local
(Microrregiones), su cobertura geográfica se ha venido redefiniendo con el objetivo de
beneficiar a más localidades en condiciones de alta y muy alta marginación de manera
integral con la menor dispersión de recursos financieros.
En este sentido se tiene que en las Reglas de Operación 2002 se establecía como
cobertura a las microrregiones de alta y muy alta marginación determinadas por la
SEDESOL; en las Reglas de Operación 2003, al igual que las que le anteceden,
buscaban operar en las microrregiones del alta y muy alta marginación y en aquellas
zonas que tuvieran expresiones de exclusión social o resquebrajamiento del tejido social,
en tanto que las Reglas de Operación 2005 tienen como cobertura, principalmente a las
localidades identificadas como Centros Estratégicos Comunitarios (CEC), ubicadas en las
microrregiones determinadas por la propia Secretaría6.
Lo anterior permite dilucidar que la cobertura del Programa cada vez más se ha venido
enfocando hacia las localidades que muestran un mayor potencial de desarrollo y que por
tanto son estratégicas para detonar el crecimiento social y económico de las localidades
aledañas, las cuales se distinguen por presentar mayores grados de marginación.
Por otro lado, es importante mencionar que en ningún momento el Programa se ha
planteado cubrir al mismo tiempo todas las microrregiones especificadas por la propia
SEDESOL, sino más bien, su objetivo es coadyuvar, en la medida que los recursos
públicos lo permiten, a dirimir la marginación que las identifica.
Definición de la metodología para la evaluación de la Cobertura del
Programa
La cobertura del Programa en el periodo 2002-2005 se evaluará a partir del enfoque de
espacio territorial y por el número de acciones y obras realizadas. Cabe señalar que
solamente en esta segunda variable se medirá la cobertura que el Programa ha
acumulado durante el periodo de análisis.
Espacio territorial: Los territorios considerados en esta metodología, para el análisis de
la Cobertura del Programa, son las Microrregiones, los municipios, las localidades y las
localidades CEC dentro de las Microrregiones.
Para realizar un análisis de manera conjunta en los cuatro años de operación, se
compararan los niveles de cobertura del Programa con los universos totales de atención.
Para determinar la cobertura anual acumulada en el periodo de análisis.
Cobertura por microrregión: se relacionará el número de microrregiones que apoyó el
Programa por año respecto del total de microrregiones –determinadas por la SEDESOL-
Es importante hacer notar que en el ejercicio 2004 operaron las Reglas de Operación del año
2003.
6
Servicios Profesionales para el Desarrollo Económico, S.C.
117
Evaluación Externa del Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones) 2005
existentes en el País. La cobertura por microrregión se medirá mediante el siguiente
indicador:
a) Cobertura por microrregión
n 
CM i   i  *100
 N 
Dónde:
CMi: Porcentaje de cobertura por microrregión en el año i.
ni : Número de microrregiones que apoyó el Programa en el año i.
N : Total de microrregiones determinadas por la SEDESOL.
Cobertura por municipio: se dividirá el número de municipios que apoyó el Programa entre
el total de municipios que pertenecen a las microrregiones determinadas por la
SEDESOL. El indicador que se utilizará es el siguiente:
b) Cobertura por municipio
n
CM i   i
 N

 *100

Dónde:
CMi: Porcentaje de cobertura de los municipios contemplados en las microrregiones en el
año i.
ni : Número de municipios que apoyó el Programa en el año i.
Nj: Total de municipios de las microrregiones determinadas por la SEDESOL.
Cobertura por localidad: al igual que los indicadores anteriores, se relacionará el número
de localidades beneficiadas por el Programa (sea con uno o más proyectos) con el
número total de localidades que integran las microrregiones determinadas por las
SEDESOL. La cobertura por localidad se medirá mediante el siguiente indicador:
b) Cobertura por localidad
n 
CLi   i  *100
 N 
Servicios Profesionales para el Desarrollo Económico, S.C.
118
Evaluación Externa del Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones) 2005
Dónde:
CLi: Porcentaje de cobertura por tipo de localidad en el año i.
ni : Número de localidades que apoyó el Programa en el año i.
N : Total de localidades de las microrregiones determinadas por la SEDESOL.
Con los porcentajes obtenidos de los indicadores anteriores se llenará la siguiente tabla,
la cual reflejará la cobertura geográfica por microrregión, por municipio y a nivel de
localidad en cada uno de los ejercicios del periodo 2002-2005.
Cobertura por CEC
n
CEi   i
 N

 *100

Dónde:
CEi: Porcentaje de CEC apoyados en el año i.
ni : Número de CEC que apoyó el Programa en el año i.
N : Total de CEC de las microrregiones determinadas por la SEDESOL.
Tabla 1. Cobertura geográfica por año, periodo 2002-2005
Nivel
2002
2003
Años
2004
2005
Microrregión
Municipio
Localidad
Por acciones y obras alcanzadas: Este enfoque permitirá analizar la cobertura anual y
acumulada del Programa en el periodo 2002-2005. El análisis se realizará solo a nivel
nacional, diferenciando por año el número total de obras apoyadas por el Programa por
tipo de vertiente (tabla 2).
Servicios Profesionales para el Desarrollo Económico, S.C.
119
Evaluación Externa del Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones) 2005
Tabla 2. Número de acciones y obras por año y acumuladas en el periodo
2002-2005
Tipo de obra y acción
2002
Año
2003
2004
2005
Cobertura
Acumulada
Accesibilidad
Infraestructura social
Salud, Educación y Deporte
Abasto y Acopio
Centros
Comunitarios
de
Aprendizaje
Vivienda
Telefonía
Infraestructura y Fomento a la
Producción y Productividad
Desarrollo Comunitario
Equipamiento intermunicipal
Total
Servicios Profesionales para el Desarrollo Económico, S.C.
120