Síntesis Ejecutiva

Evaluación Externa del Programa de Atención a Adultos Mayores de 70 años y más en zonas rurales, 2007
Síntesis Ejecutiva
En este documento se presentan los resultados de la evaluación final del Programa de
Atención a Adultos Mayores de 70 años (Programa 70 y más). El objetivo de esta evaluación
es el análisis del diseño del Programa; lo cual permitirá retroalimentar el diseño y la gestión
del mismo.
El Programa 70 y más está claramente vinculado al Programa Sectorial de Desarrollo Social
2007-2012 y tiene una relación lógica con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND).
Se encontró que el problema que atiende el Programa 70 y más no está correctamente
identificado y claramente definido, debido a que no hay una consistencia entre la definición
del problema en las ROP 2007 y el Árbol del Problema, motivo por el cual el Fin y el
Propósito tampoco están claramente definidos.
Aunado a ésto, si se profundiza en el análisis de la MML, se observa que las actividades son
suficientes, pero no todas son necesarias para producir el apoyo económico –componente
uno-; al mismo tiempo la falta de una definición clara del Propósito y el Fin no permiten
conocer si este componente es necesario y suficiente para el logro del propósito. Con
respecto a la red de promoción y participación social –componente dos-, la falta de claridad
en el planteamiento no permite concluir si las actividades propuestas son las adecuadas y si
contribuye a la consecución del Propósito y Fin. Derivado de lo anterior, no se valida la lógica
vertical de la matriz de indicadores; además, el componente dos no se encuentra incorporado
en las ROP del Programa.
Debido a que no todos los indicadores de los diferentes niveles del resumen narrativo son
relevantes y adecuados; y considerando que los supuestos a nivel de Fin y Propósito
tampoco son los adecuados, no se puede validar la lógica horizontal de la Matriz de
Indicadores.
La población potencial y la población objetivo son las mismas y están claramente definidas
en las ROP, con datos del INEGI y en el Diagnóstico del Programa.
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Evaluación Externa del Programa de Atención a Adultos Mayores de 70 años y más en zonas rurales, 2007
Sin embargo, no se justifica que el Programa sea universal y debido a la indefinición del
problema no se cuenta con evidencia para analizar si el monto del apoyo económico es el
adecuado. Por otro lado, los criterios que se utilizan para seleccionar a los beneficiarios no
son adecuados, pero mecanismos empleados si los son, pues el Programa se hizo llegar
primero a los adultos mayores provenientes de los programas Oportunidades y PAAMZR.,
posteriormente se integraron al Programa los AM de localidades atendidas por los programas
mencionados, pero que no recibían apoyo, finalmente se integraron AM de otras localidades
que no recibían apoyo de ninguno de los programas. A solicitud de los familiares de los AM
que presentan alguna discapacidad, el promotor social pueden acudir al domicilio del AM.
El diseño del Programa no se encuentra correctamente expresado en sus ROP, debido a que
en éstas no se menciona el Propósito, ni contiene el segundo componente, ni sus
actividades.
El Programa podría complementar acciones con el programa IMSS-Oportunidades, con los
Programas de Abasto Rural de Diconsa y de Abasto de Leche (Liconsa). No hay posibilidad
de duplicidad de acciones con el Programa de Atención a los Adultos Mayores en Zonas
Rurales (PAAMZR) y el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, en su componente
Atención a Adultos Mayores (Oportunidades); porque éstos atienden adultos mayores en
diferentes grupos de edad y localización geográfica; y porque, los controles internos de
SEDESOL hacen prácticamente imposible la existencia de duplicidades.
Sin embargo, una vez que el problema que atienden los dos programas de adultos mayores,
y el componente de adultos mayores del Programa de Oportunidades sea bien definido, es
necesario que SEDESOL analice la conveniencia de fusionarlos en un sólo Programa de
atención a adultos mayores.
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