ROP Seguro de Vida para Jefas de Familia, 2013

(Edición Vespertina)
DIARIO OFICIAL
Viernes 1 de marzo de 2013
PODER EJECUTIVO
SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
ACUERDO por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa Seguro de Vida para Jefas de Familia para
el ejercicio fiscal 2013.
Incluye las modificaciones publicadas el 18 de octubre del 2013 en el Diario Oficial de la Federación. Las leyendas
de modificación se encuentra en azul para su mejor identificación.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Desarrollo
Social.
ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA SEGURO DE VIDA PARA
JEFAS DE FAMILIA PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013.
MARIA DEL ROSARIO ROBLES BERLANGA, Secretaria de Desarrollo Social, con fundamento en los
artículos 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 43 y 77 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; Segundo Transitorio del Presupuesto de Egresos de la
Federación para el ejercicio fiscal 2013; 1, 4 y 5 del Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social,
y
CONSIDERANDO
Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, dispone que la Cámara de Diputados
en el Presupuesto de Egresos, podrá señalar los programas, a través de los cuales se otorguen subsidios,
que deberán sujetarse a reglas de operación con el objeto de asegurar que la aplicación de los recursos
públicos se realice con eficiencia, eficacia, economía, honradez y transparencia. Asimismo, se señalarán en el
Presupuesto de Egresos los criterios generales a los cuales se sujetarán las reglas de operación de los
programas.
Que los programas de subsidios del Ramo Administrativo 20, "Desarrollo Social", entre ellos, el Programa
Seguro de Vida para Jefas de Familia se destinarán, en las entidades federativas, en los términos de las
disposiciones aplicables, exclusivamente a la población en condiciones de pobreza, de vulnerabilidad, rezago
y de marginación, mediante acciones que promuevan la superación de la pobreza a través de la educación, la
salud, la alimentación, la generación de empleo e ingreso, autoempleo y capacitación; protección social y
programas asistenciales; el desarrollo regional; la infraestructura social básica y el fomento del sector social
de la economía; conforme lo establece el artículo 14 de la Ley General de Desarrollo Social, y tomando en
consideración los criterios que propongan las entidades federativas. Los recursos de dichos programas se
ejercerán conforme a las reglas de operación emitidas y las demás disposiciones aplicables.
Que en este marco, las dependencias serán responsables de emitir las reglas de operación de los
programas que inicien su operación en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a aquellas
que continúen vigentes, previa autorización presupuestaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y
dictamen de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria.
Que las dependencias, las entidades a través de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector o,
en su caso, las entidades no coordinadas, publicarán en el Diario Oficial de la Federación las reglas de
operación de programas nuevos, así como las modificaciones a las reglas de programas vigentes, a más
tardar el 31 de diciembre anterior al ejercicio y, en su caso, deberán inscribir o modificar la información que
corresponda en el Registro Federal de Trámites y Servicios, de conformidad con el Título Tercero A de la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo.
Viernes 1 de marzo de 2013
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Que en virtud de que en el año 2012 terminó su encargo el Ejecutivo Federal, la publicación de las
presentes reglas de operación, no podrá exceder del primer bimestre del ejercicio fiscal 2013.
Que el Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre, publicado
en el Diario Oficial de la Federación el 22 de enero de 2013, dispone que los Programas del Gobierno Federal
podrán apoyar en la instrumentación de la Cruzada contra el Hambre, la cual es una estrategia de inclusión y
bienestar social, que se implementará a partir de un proceso participativo de amplio alcance cuyo propósito es
conjuntar esfuerzos y recursos de la Federación, las entidades federativas y los municipios, así como de los
sectores público, social y privado y de organismos e instituciones internacionales, para el cumplimiento de los
objetivos consistentes en cero hambre a partir de una alimentación y nutrición adecuada de las personas en
pobreza multidimensional extrema y carencia de acceso a la alimentación; eliminar la desnutrición infantil
aguda y mejorar los indicadores de peso y talla de la niñez; aumentar la producción de alimentos y el ingreso
de los campesinos y pequeños productores agrícolas; minimizar las pérdidas post-cosecha y de alimentos
durante su almacenamiento, transporte, distribución y comercialización y promover la participación
comunitaria para la erradicación del hambre.
Que esta Secretaría recibió el oficio número 312.A.-003305 de fecha 9 de octubre de 2013, de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público por el que emitió la autorización presupuestaria correspondiente al
Acuerdo por el que se modifican las Reglas de Operación del Programa Seguro de Vida para Jefas de
Familia, para el Ejercicio Fiscal 2013; asimismo, recibió con fecha 11 de octubre de 2013, el oficio número
COFEME/13/2885 de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria por el que se emitió el dictamen respectivo.
Considerando modificado DOF, 18 de octubre del 2013
Que con el propósito de fortalecer la coordinación y asignación de los apoyos económicos de dicho
Programa con criterios estrictos de rentabilidad social, agilidad y transparencia, el Ejecutivo Federal publicó el
30 de septiembre de 2013 el Decreto por el que se establece el Programa Seguro de Vida para Jefas de
Familia como acción prioritaria y de interés público, el cual contempla la constitución de un fideicomiso público
sin estructura orgánica, cuya finalidad será que los recursos del Programa Seguro de Vida para Jefas de
Familia se administren estrictamente bajo los principios que establece el Decreto.
Considerando agregado DOF, 18 de octubre del 2013
Que en cumplimiento al Segundo Transitorio del Decreto citado en el Considerando inmediato anterior, y
con objeto de adecuar las Reglas de Operación del Programa Seguro de Vida para Jefas de Familia al
contenido del citado Decreto, para facilitar el acceso de los beneficiarios a los recursos de este Programa, he
tenido a bien expedir el siguiente:
Considerando agegado DOF, 18 de octubre del 2013
Reglas de Operación del Programa Seguro de Vida para Jefas de Familia para el ejercicio fiscal
2013
1. Introducción
La pobreza no es una condición estática, sino que puede variar a lo largo del tiempo. Esto es, la condición
de pobreza de las personas puede depender de eventos que las hagan caer en esta situación, volverla más
severa, o en su caso, ayudarlas a superarla. En este sentido, la vulnerabilidad de las personas ante la
pobreza se puede expresar como el alto riesgo de que un individuo o grupo enfrente cualquiera de los
siguientes escenarios: ingrese a un estado de pobreza, su condición de pobreza sea más severa o que su
condición de pobreza se haga crónica o de largo plazo.
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Esta vulnerabilidad se agrava en personas que por sus condiciones socioeconómicas están expuestas a
ciertos riesgos que pueden hacer que caigan o empeoren su situación de pobreza. Entre estos riesgos, se
encuentran la pérdida de los activos productivos que permiten a las personas generar ingresos para satisfacer
sus necesidades básicas (como la pérdida del empleo o la pérdida de la jefa de familia); la ausencia de redes
de protección social o falta de acceso a la seguridad social (no tener acceso a servicios de salud, por
ejemplo); o el escaso desarrollo en capacidades básicas como salud y alimentación.
En México, los riesgos mencionados anteriormente se agravan en hogares con jefatura femenina, ya que
al ser el único sustento familiar y al carecer de seguridad social, en caso de pérdida de la madre, sus hijos e
hijas pueden caer o empeorar su situación de pobreza, limitando así su desarrollo y oportunidades futuras.
Por lo anterior, el Programa Seguro de Vida para Jefas de Familia contribuye a disminuir la vulnerabilidad
de los hogares con jefatura femenina con carencia de acceso a seguridad social, ante el posible fallecimiento
de la madre, fomentando la protección social de hijas e hijos en estado de orfandad.
La carencia de acceso a seguridad social se mide de acuerdo a lo que establece el Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) y a partir de estas condiciones mínimas, se considera
que las personas en los siguientes casos no tienen carencia por acceso a la seguridad social:

Si por medio de su trabajo goza de alguna de las prestaciones establecidas en el artículo 2º de la Ley
del Seguro Social o sus equivalentes en las legislaciones aplicables al apartado B del artículo 123
Constitucional.

Cuando aun no teniendo un trabajo formal se afilie voluntariamente al IMSS en servicios médicos y
además cuente con Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR) o Afore (Administradoras de Fondos
para el Retiro).

Cuando goce de alguna jubilación o pensión o sea familiar directo con acceso a la seguridad social.

Las personas adultas mayores de sesenta y cinco años o más, si son beneficiarios de algún
programa social de pensiones.
Dado lo anterior, las jefas de familia que no estén en ninguno de los casos anteriores, podrán ser
beneficiarias de este Programa.
Por lo anterior, los hogares con jefatura femenina y con hijos o hijas en edad escolar son particularmente
vulnerables, ya que en caso de la pérdida de la principal fuente del ingreso del hogar, los hijos e hijas podrían
ver disminuida su capacidad de satisfacer sus necesidades básicas en alimentación y salud o podrían verse
en la necesidad de trabajar y abandonar su educación, situaciones que en el corto y largo plazos pueden
agravar su condición de pobreza.
Para dar cumplimiento al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, que en la Meta Nacional “México
Incluyente”, contempla en su objetivo 2.4 la Ampliación del acceso a la Seguridad Social y en su estrategia
2.4.1 Proteger a la sociedad ante eventualidades que afecten el ejercicio pleno de sus derechos sociales, el
Gobierno Federal ha decidido implementar el Programa Seguro de Vida para Jefas de Familia, el cual
contribuye a disminuir la vulnerabilidad de estos hogares ante el posible fallecimiento de la madre,
fomentando la protección social de hijas e hijos en estado de orfandad. Asimismo, este Programa contribuye a
la consolidación de un sistema de seguridad social universal, que es característica de un México incluyente.
En el Anexo 1 se presenta un glosario con los conceptos y siglas utilizados frecuentemente en las
presentes Reglas.
Numeral modificado DOF, 18 de octubre del 2013
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2. Objetivos
2.1 Objetivo general
Contribuir a la ampliación del sistema de seguridad social, mediante un esquema de aseguramiento de
madres jefas de familia de 12 a 68 años de edad que presentan carencia por acceso a la seguridad social.
Numeral modificado DOF, 18 de octubre del 2013
2.2 Objetivo Específico
Asegurar a las madres jefas de familia de 12 a 68 años de edad, que presentan carencia por acceso a la
seguridad social, de modo que en caso de que fallezcan se incentive el ingreso y/o permanencia escolar de
sus hijas e hijos de hasta 23 años de edad.
Numeral modificado DOF, 18 de octubre del 2013
3. Lineamientos
3.1 Cobertura
El Programa tendrá cobertura nacional.
3.1.1 Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre
Con el propósito de contribuir al cumplimiento de los objetivos de la Cruzada contra el Hambre
establecidos mediante el decreto del C. Presidente, publicado el 22 de enero de 2013, este Programa dará
prioridad a las personas, familias y localidades que para tales fines se determinen como población objetivo.
Para ello, se deberán identificar los objetivos de la Cruzada a los cuales este programa contribuye, a fin de
atender la coordinación necesaria según se instituya y cumplir los propósitos de la misma.
Párrafo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
Trimestralmente, la Unidad Responsable del Programa (URP) deberá informar las acciones y presupuesto,
así como los avances en las metas e indicadores para este propósito según lo establecido por el Presidente
de la República.
3.2 Población Objetivo
Jefas de familia con carencia por acceso a seguridad social y en el rango de edad entre los 12 y 68 años.
Numeral modificado DOF, 18 de octubre del 2013
3.2.1 Población Atendida
Niñas, niños, adolescentes y jóvenes de hasta 23 años de edad (un día antes de cumplir los 24 años), en
condición de orfandad materna y que se encuentren cursando estudios en el sistema educativo nacional, cuya
jefa de familia se encontraba bajo el esquema de aseguramiento del Programa.
Numeral agregado DOF, 18 de octubre del 2013
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3.3 Criterios y Requisitos de Elegibilidad
3.3.1 Criterios y Requisitos para el Pre-registro
Para el pre-registro al Programa, se deberá cumplir con los siguientes criterios y requisitos:
Criterios
Requisitos
a) Para Jefas de Familia
1. Ser jefa de familia con carencia de 1 Llenar y entregar en original y copia la solicitud del preacceso
a
interesada
seguridad
en
recibir
social
los
y
estar registro al Programa Seguro de Vida para Jefas de Familia
apoyos
del (Anexo 2) en las mesas de atención que para tal efecto se
Programa.
establezcan.
Criterio modificado DOF, 18 de octubre Entregar una copia legible y presentar original para compulsa
del 2013 de alguna de las siguientes identificaciones: credencial para
votar (vigente), cédula profesional, pasaporte (vigente),
forma migratoria, cédula de identidad ciudadana o cédula de
identidad personal.
Párrafo agregado DOF, 18 de octubre del 2013
La Delegación sellará el original de la solicitud, misma que
devolverá a la solicitante y se quedará con la copia para
registro.
Esta solicitud de pre-registro no constituye la obligación para
la incorporación al Programa, hasta que no se cumplan los
requisitos establecidos en las reglas de operación que se
encuentren vigentes, al presentarse la condición de orfandad
materna, materia del Programa.
2. Contar con una edad de entre 12 y 68 2 Presentar en original el acta de nacimiento, misma que
años
será devuelta a la madre.
Párrafo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
3. Ser madre de al menos una persona
Criterio agregado DOF, 18 de octubre
del 2013
3.3.2 Criterios y Requisitos para el Registro
En los casos en donde haya acontecido el fallecimiento de la jefa de familia, para tener acceso a los
apoyos que otorga el Programa, se deberá cumplir con los siguientes criterios y requisitos:
Criterios
Requisitos
a) Para Personas Responsables de hijos en estado de orfandad materna de hasta 17 años de edad
(un día antes de cumplir los 18 años).
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1. Haber sido designado como Persona 1a. Entregar una copia legible y presentar original para
Responsable de los hijos en el cuestionario compulsa de identificación oficial vigente (credencial para
de pre registro por la jefa de familia.
votar, cédula profesional, pasaporte, cartilla del servicio
militar nacional o forma migratoria, cédula de identidad
ciudadana o cédula de identidad personal).
1b. Entregar una copia legible y presentar en original para
compulsa del acta de defunción de la madre de las(os)
niñas(os) de hasta 17 años de edad.
1c. Entregar una copia legible y presentar en original para
compulsa del acta de nacimiento de cada una(o) de las(os)
niñas(os) de hasta 17 años de edad.
1d. Entregar copia legible de la Clave Única de Registro de
Población (CURP), tanto de la persona solicitante, como de
cada persona beneficiada de hasta 17 años para los que
solicita el apoyo.
1e. En el caso de los hijos en estado de orfandad con alguna
discapacidad, se deberá entregar copia legible y presentar
original para compulsa, del certificado médico expedido por
instituciones de salud del gobierno federal, estatal o
municipal en el que se especifique el tipo de discapacidad
que padezca.
1f. Presentar la solicitud que acredita el Pre-registro de la
jefa de familia al Programa, entregada a la madre conforme a
lo que se especifica en el numeral 4.2.3 de las presentes
Reglas.
1g. Entregar copia y presentar original para cotejo de alguno
de los siguientes documentos: Recibo de pago de energía
eléctrica, agua, teléfono, impuesto predial. En localidades de
hasta 10,000 habitantes, se podrá presentar constancia
expedida por la autoridad local competente. En caso de que
el domicilio de los hijos en estado de orfandad materna no
corresponda a aquel donde reside la Persona Responsable,
ésta deberá entregar copia de constancia domiciliaria.
2. Que al momento de solicitar el apoyo 2. Proporcionar al personal de la Secretaría, o terceras
haya fallecido la madre jefa de familia.
personas
que
ésta
determine
de
manera
oficial,
la
información que se les requiera para el llenado del
Cuestionario Único de Información Socioeconómica (Anexo
5) y firmar bajo protesta de decir verdad que la información
proporcionada, tanto de manera verbal como documental, es
fidedigna, además de sujetarse a posibles verificaciones
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posteriores sobre los datos proporcionados.
b) Hijos e hijas en estado de orfandad materna de 18 años y hasta 23 años de edad.
1. Estar en estado de orfandad materna.
1a. Entregar una copia legible y presentar original para
compulsa de identificación oficial vigente (credencial para
votar, pasaporte, cartilla del servicio militar nacional, forma
migratoria, cédula de identidad ciudadana o cédula de
identidad personal).
1b. Entregar una copia legible y presentar en original para
compulsa del acta de defunción de la madre.
1c. Entregar una copia legible y presentar en original para
compulsa del acta o actas de nacimiento.
1d. Entregar copia legible de Clave Única de Registro de
Población (CURP).
1e. Presentar la solicitud que acredita el Pre-registro de la
jefa de familia al Programa, entregada a la madre conforme a
lo que se especifica en el numeral 4.2.3 de las presentes
Reglas de Operación.
1f. Entregar, como comprobante de domicilio, copia y
presentar original para cotejo de alguno de los siguientes
documentos: recibo de pago de energía eléctrica, agua,
teléfono, impuesto predial. En localidades de hasta 10,000
habitantes, se podrá presentar constancia expedida por la
autoridad local competente.
1g. Proporcionar al personal de la Secretaría, o terceras
personas
que
ésta
determine
de
manera
oficial,
la
información que se les requiera para el llenado del
Cuestionario Único de Información Socioeconómica (Anexo
5) y firmar bajo protesta de decir verdad que la información
proporcionada, tanto de manera verbal como documental, es
fidedigna, así como sujetarse a posibles verificaciones
posteriores de los datos proporcionados.
2. Se elimina
2. Se elimina
Criterio eliminado DOF, 18 de octubre
Requisito eliminado DOF, 18 de octubre del 2013
del 2013
c) Hijos e hijas en estado de orfandad materna de 6 y hasta 23 años de edad.
1. Estar inscrito en el sistema educativo 1. Entregar constancia de estudios vigente en la fecha de
nacional.
solicitud con sello oficial de la escuela y fotografía de la
persona beneficiaria.
Numeral modificado DOF, 18 de octubre del 2013
3.4 Criterios de Selección
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Se otorgarán los apoyos del Programa a quienes cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad
establecidos en estas Reglas de Operación y de acuerdo con la disponibilidad de los recursos con que cuente
el fideicomiso. Tendrán prioridad de atención los hogares con las siguientes características:
Párrafo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
a)
Que se encuentren en condición de pobreza multidimensional extrema, la cual se verificará con la
información proporcionada para el CUIS.
Inciso modificado DOF, 18 de octubre del 2013
b)
Hijas o hijos en estado de orfandad materna con alguna discapacidad.
3.5 Tipos y Montos de Apoyo
El Programa otorga un apoyo monetario directo mensual, que se entregará a las personas beneficiarias de
manera bimestral, de acuerdo a la siguiente tabla:
Nivel Educativo
Monto Mensual
De 0 años y hasta preescolar
$300.00
Primaria
$500.00
Secundaria
$700.00
Media superior
$900.00
Superior
$1,000.00 y hasta $1,850.00 en los
casos de excepción que determine el
Comité Técnico.
Los apoyos se otorgarán a los hijos e hijas que queden en estado de orfandad a partir de la entrada en
vigor del presente Programa (1° de marzo de 2013) y se otorgará con retroactividad al día posterior de la
fecha de fallecimiento de la jefa de familia.
Párrafo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
Para las hijas e hijos de hasta cinco años de edad, el apoyo monetario procederá sin tener que presentar
comprobante de estudios. A partir de los seis años, el apoyo procederá siempre y cuando se esté cursando
cualquiera de los niveles educativos señalados.
Párrafo agregado DOF, 18 de octubre del 2013
3.6 Derechos, Obligaciones, Corresponsabilidades y Suspensión de los Apoyos
3.6.1. Derechos
Las personas beneficiarias del Programa tienen derecho a:
a)
Recibir un trato digno, respetuoso, oportuno, con calidad y equitativo, sin discriminación alguna
b)
Solicitar y recibir gratuitamente información clara, sencilla y oportuna acerca de la operación del
Programa
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c)
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Recibir oportuna y gratuitamente el apoyo económico que otorga el Programa. En caso de que la
persona beneficiaria sea menor de edad o no pueda acudir personalmente por imposibilidad física,
enfermedad o discapacidad, el tutor podrá recibir el apoyo económico
d)
Recibir atención oportuna a sus solicitudes, quejas y sugerencias
e)
La reserva y privacidad de su información personal
3.6.2. Obligaciones
Las personas beneficiarias deben cumplir con las siguientes obligaciones:
a)
Proporcionar, bajo protesta de decir verdad, la información que les sea requerida de acuerdo a estas
Reglas y sus anexos.
b)
Actualizar sus datos cuando se le convoque con anticipación por la Unidad Responsable del
Programa. En caso de que la persona beneficiaria sea menor de edad, deberá presentarse en
compañía de la Persona Responsable.
Inciso modificado DOF, 18 de octubre del 2013
c)
No hacer uso indebido de los apoyos económicos que otorga el Programa.
d)
Destinar los apoyos monetarios para incentivar su asistencia y permanencia en el sistema educativo.
En caso de que la persona beneficiaria sea menor de edad, la Persona Responsable deberá hacer
buen uso del apoyo económico, asegurando que dicho apoyo sea usado para que el menor de edad
continúe sus estudios.
Inciso modificado DOF, 18 de octubre del 2013
e)
Las personas beneficiarias en edad escolar deberán estar inscritos en escuelas de educación básica,
media superior o superior y asistir y permanecer en el sistema escolar con el fin de concluir sus
estudios.
f)
La Persona Responsable de las personas beneficiarias menores de edad, deberá apoyarlos para su
inscripción, asistencia regular a clases y su permanencia en el sistema escolar.
Inciso modificado DOF, 18 de octubre del 2013
3.6.3 Corresponsabilidades
El cumplimiento de las siguientes corresponsabilidades de las Personas Responsables y las personas
beneficiarias es esencial para el logro de los objetivos del Programa y es requisito para que reciban los
apoyos económicos que éste otorga:
Párrafo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
a)
Las personas beneficiarias en edad escolar, o en su caso las Personas Responsables, deberán dar
aviso del cumplimiento de las corresponsabilidades en la Delegación correspondiente entregando la
constancia de estudios con fotografía de la persona beneficiaria y sello oficial de la escuela que
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acredite la inscripción o avance educativo, dos veces al año durante los meses de marzo y
septiembre.
En caso de que la delegación correspondiente detecte que falta algún dato en el documento, se lo
informará inmediatamente a las personas beneficiarias o a la persona responsable, quienes deberán
solventar dicha información en un plazo máximo de 5 días hábiles.
Inciso modificado DOF, 18 de octubre del 2013
b)
Presentarse a comprobar el bienestar del o de la menor ante los Procuradores de la Defensa del
Menor cuando se les requiera por la Unidad Responsable del Programa. El requerimiento se
realizará a través de avisos en la página electrónica de la Secretaría y en las mesas de atención del
Programa, con al menos un mes de anticipación.
3.6.4. Suspensión de los Apoyos
Los apoyos monetarios se podrán suspender por tiempo indefinido o definitivamente. Las familias
beneficiarias con suspensión de los apoyos por tiempo indefinido causarán baja del Padrón Activo de
Beneficiarios y serán notificadas de esta situación, así como, del motivo de la suspensión por el personal del
Programa en la siguiente ocasión que se instale la Mesa de Atención que le corresponda. En el caso de la
suspensión por tiempo indefinido, las personas beneficiarias podrán solicitar su reactivación o reincorporación
cuando ésta proceda, de acuerdo a lo establecido en el numeral 4.2.7 de estas Reglas.
Las personas beneficiarias con suspensión definitiva de los apoyos también causarán baja definitiva del
Padrón Activo de Beneficiarios, pero en este caso no podrán reincorporarse al Programa.
En los casos de suspensión definitiva de apoyos derivada de los incisos señalados en el numeral 3.6.4.2.,
la Unidad Responsable del Programa tomará medidas que faciliten el ejercicio del derecho de audiencia
aplicando en lo conducente los términos y disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
3.6.4.1. Suspensión por Tiempo Indefinido
Se suspenderán los apoyos por tiempo indefinido en los siguientes casos:
a)
Cuando las personas beneficiarias o la persona responsable, no acudan personalmente a recibir el
apoyo en dos ocasiones consecutivas, sin causa justificada. En caso de que el apoyo económico se
deposite vía transferencia bancaria, se procederá si la persona beneficiaria no realiza ningún
movimiento en su cuenta durante dos o más bimestres consecutivos, de acuerdo a la fecha en que la
institución fiduciaria reporte esta información a la Unidad Responsable del Programa, en los términos
de la Ley de Instituciones de Crédito.
Inciso modificado DOF, 18 de octubre del 2013
b)
No presentar la constancia de estudios que acredite la inscripción o avance educativo en los periodos
establecidos, en dos ocasiones consecutivas.
c)
No presentarse a comprobar el bienestar del o de la menor ante la Procuraduría de la Defensa del
Menor cuando se le convoque con anticipación por la Unidad Responsable del Programa, en dos
ocasiones consecutivas.
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d)
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Cuando la Persona Responsable de las personas beneficiarias sea objeto de un procedimiento
relacionado con la identidad de éstos, que requiera revisión por parte de una autoridad judicial o civil.
Inciso modificado DOF, 18 de octubre del 2013
3.6.4.2. Suspensión Definitiva de los Apoyos Monetarios
Los apoyos se suspenderán definitivamente por las siguientes causas:
a)
Por defunción de las personas beneficiarias.
b)
Cuando la Unidad Responsable del Programa identifique que el solicitante proporcionó información o
documentos falsos, alterados o apócrifos para intentar recibir los apoyos monetarios del Programa.
c)
La persona beneficiaria o su tutor utilicen el nombre del Programa con fines electorales, políticos, de
proselitismo religioso o de lucro.
d)
Cuando el beneficiario, por cuenta propia o a través del tutor, si es el caso, renuncie al Programa
A efecto de hacer efectiva la garantía de audiencia, se deberán aplicar, en lo conducente, los términos y
disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
3.7 Instancias Participantes
3.7.1 Instancia Ejecutora
La Instancia Ejecutora de este Programa será la Secretaría, a través de la Unidad Responsable del
Programa y las Delegaciones. Asimismo, en el ámbito de su competencia, el Sistema Nacional para el
Desarrollo Integral de la Familia (DIF Nacional), a través de los Procuradores de la Defensa del Menor, y la
Escuela Nacional de Trabajo Social de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) participarán en
la operación del Programa.
3.7.2 Instancia Normativa
El Comité Técnico del Programa es el máximo órgano rector del mismo, encargado de establecer las
líneas de intervención mediante los cuales éste contribuye al logro de los objetivos nacionales en materia de
atención a los niños en orfandad materna.
Párrafo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
El Comité se integrará por:
a)
Un presidente, quien será el Subsecretario de Desarrollo Social y Humano;
b)
Un secretario, quien será el titular de la Unidad Responsables del Programa;
c)
Cuatro vocales, quienes serán los titulares de:

La Unidad de Coordinación de Delegaciones.

La Dirección General de Geoestadística y Padrones de Beneficiarios.

La Dirección General de Seguimiento.

La Dirección General de Análisis y Prospectiva.
d)
El Titular del Órgano Interno de Control, que fungirá como invitado.
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Inciso modificado DOF, 18 de octubre del 2013
Cada uno de los integrantes nombrará un suplente permanente y mediante oficio por sesión, en caso de
que este cambie.
El cargo otorgado dentro del Comité será honorífico.
Los integrantes tendrán voz y voto, con excepción del representante del Órgano Interno de Control y el
Secretario, quienes sólo tendrán voz.
Párrafo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
El Comité sesionará trimestralmente en forma ordinaria y lo hará de manera extraordinaria cuando sea
necesario.
Párrafo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
El Secretario expedirá la convocatoria por acuerdo del presidente, con 72 horas de anticipación como
mínimo para sesión ordinaria, y con 24 horas de anticipación, para sesión extraordinaria.
Párrafo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
Previa aprobación de los miembros del Comité, el Secretario, podrá invitar a las sesiones a servidores
públicos, académicos o miembros de la sociedad civil en general, cuya intervención se considere necesaria
para enriquecer aspectos técnicos, administrativos o de cualquier otra índole.
Párrafo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
Se levantará un acta de todas y cada una de las sesiones, registrando cada uno de los acuerdos tomados,
y previa aprobación, deberá ser firmada por todos los integrantes del comité, antes de la sesión siguiente.
3.7.2.1 Atribuciones
Serán atribuciones del Comité:
a) El Registro del Programa.
b) Determinar los criterios de admisión para casos especiales. Se entenderá por casos especiales,
aquellos en los que los solicitantes no cumplan con alguno de los requisitos del Programa, pero requieran del
apoyo para hacer frente a situaciones de vulnerabilidad. Es atribución exclusiva del Comité aprobar su
incorporación. Quedarán asentados en el Acta de la sesión correspondiente, los criterios que determinaron la
admisión de los casos especiales.
c) Determinar la inclusión de nuevos beneficiarios en sustitución de las posibles bajas que se presenten
durante la ejecución del Programa y sean autorizadas por el mismo.
d) A propuesta del Presidente o del Secretario, establecer y desarrollar los mecanismos de seguimiento de
la operación del Programa, en sus fases de convocatoria, registro, validación, integración y actualización del
padrón de personas beneficiarias, así como el cumplimiento de los objetivos del mismo.
e) Emitir y modificar sus lineamientos internos.
f) Emitir las recomendaciones que estime convenientes sobre los informes periódicos que la Unidad
Responsable del Programa le proporcione sobre el destino y uso de los recursos depositados en el
fideicomiso encargado de administrarlos.
g) Para determinar el monto de apoyo a los beneficiarios que se encuentren estudiando en nivel Superior,
se considerará la condición socioeconómica, casos de discapacidad, el promedio de calificaciones, la relación
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entre el grado cursado y la edad cronológica del beneficiario u otros que el Comité considere, los que
quedarán asentados en el Acta de la sesión correspondiente
h) Resolver los casos no previstos en las presentes reglas.
Numeral modificado DOF, 18 de octubre del 2013
3.7.3 Coordinación Interinstitucional
El Comité establecerá la coordinación necesaria para garantizar que las acciones del programa no se
contrapongan, afecten o presenten duplicidades con otros programas o acciones del gobierno federal; la
coordinación interinstitucional y vinculación de acciones busca potenciar el impacto de los recursos, fortalecer
la cobertura de las acciones, detonar la complementariedad y reducir gastos administrativos. Con este mismo
propósito, podrá establecer acciones de coordinación con los gobiernos de las entidades federativas y de los
municipios, las cuales tendrán que darse en el marco de las disposiciones de las presentes Reglas y de la
normatividad aplicable.
Párrafo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
Se elimina
Párrafo eliminado DOF, 18 de octubre del 2013
4. Mecánica Operativa
4.1 Ejercicio y Aprovechamiento de Recursos
Los recursos del Programa serán administrados por un fideicomiso público irrevocable y sin estructura,
cuya finalidad será fungir exclusivamente como mecanismo financiero para el pago de los apoyos a los
beneficiarios, conforme a lo dispuesto en las Reglas de Operación y lo establecido en el Contrato de
Fideicomiso.
Los recursos presupuestales que sean autorizados al Programa por la Cámara de Diputados serán
transferidos en su totalidad al fideicomiso durante el transcurso del primer trimestre del año. El fideicomiso
deberá rendir informes periódicos al Comité Técnico respecto del destino de los recursos, conforme lo
establezca el contrato del fideicomiso, y en su caso, dicho órgano colegiado emitirá las recomendaciones que
estime convenientes.
Para lograr un mejor nivel de ejercicio y aprovechamiento de los recursos, la Unidad Responsable del
Programa realizará una calendarización eficiente y preverá que las aportaciones se realicen y ejerzan de
manera oportuna en apego a la normatividad aplicable. Los recursos no erogados al cierre del ejercicio se
mantendrán en el patrimonio del fideicomiso, conforme lo establece el Decreto de fecha 30 de septiembre de
2013.
Numeral modificado DOF, 18 de octubre del 2013
4.2 Proceso de Operación
La Unidad Responsable del Programa debe realizar las actividades relacionadas con la operación,
administración y ejecución de los recursos, en coordinación con el fideicomiso, y de acuerdo con lo
establecido por la Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano, en el sitio electrónico:
Párrafo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
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http://www.normateca.sedesol.gob.mx/work/models/NORMATECA/Normateca/1_Menu_Principal/2_Norma
s/2_Sustantivas/Lineamientos_PDSH.pdf
4.2.1 Promoción del Programa
La Unidad Responsable del Programa, en coordinación con las Delegaciones, será la encargada de
realizar la promoción del Programa, dando a conocer los apoyos que éste otorga, así como los criterios y
requisitos de elegibilidad, de acuerdo a los numerales 3.3 (criterios y requisitos de elegibilidad) y 8.1 (numeral
de Difusión) de las presentes Reglas.
4.2.2 Proceso de Atención
Las Delegaciones establecerán Mesas de Atención con la finalidad de acercar los apoyos del Programa a
la población beneficiaria.
Las Delegaciones de la Secretaría informarán la fecha, hora y lugar donde se instalarán las Mesas de
Atención en las que se recibirán las solicitudes de las jefas de familia para su análisis y se informe sobre el
pre-registro al Programa.
4.2.3 Incorporación de Jefas de Familia al Pre-registro del Programa
Las jefas de familia que cuenten con una edad de entre 12 y 68 años interesadas en pertenecer al preregistro del Programa deberán acudir a las Mesas de Atención y presentar la solicitud de pre-registro al
Programa Seguro de Vida para Jefas de Familia (Anexo 2). Al presentar su solicitud las jefas de familia
deberán cumplir con los requisitos establecidos en el numeral 3.3.1 de estas Reglas.
En caso de no cumplir con alguno de los requisitos establecidos en el numeral 3.3.1 inciso a) de estas
Reglas de Operación, el promotor de la Mesa de Atención le informará de manera verbal en ese momento a la
jefa de familia que su pre-registro se realizará hasta que cumpla con los mismos, lo cual podrá hacer en
cualquiera de las ocasiones siguientes que se instale la Mesa de Atención.
Si la jefa de familia cumple con los criterios y requisitos de elegibilidad establecidos en el numeral 3.3.1
incisos a) de estas Reglas, el promotor de la Mesa de Atención integrará la documentación que conformará su
expediente y le entregará copia del formato del pre-registro que acreditará que sus hijas e hijos serán
potenciales beneficiarios del Programa, en caso de su fallecimiento.
Es responsabilidad de las y los interesados darle seguimiento a su situación en el Programa.
4.2.4 Incorporación al Padrón de Beneficiarios
Título del numeral modificado DOF, 18 de octubre del 2013
Las niñas, niños, adolescentes y jóvenes de hasta 23 años de edad que hayan sufrido la pérdida de su
madre, y que ésta haya recibido original del formato de pre-registro mencionada en el numeral anterior,
podrán entregar en cualquier momento del año una solicitud para incorporarse como beneficiarios al
Programa Seguro de Vida para Jefas de Familia, en las Mesas de Atención la documentación que se
menciona en el numeral 3.3.2 de estas Reglas. Para las personas de hasta 17 años de edad, deberá ser la
Persona Responsable quien presente la documentación en las Mesas de Atención.
Párrafo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
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La persona solicitante deberá cumplir con los criterios y requisitos establecidos en el numeral 3.3.2 incisos
a), b) y c), según sea el caso, de estas Reglas de Operación. En caso de no cumplir con alguno de los
criterios y requisitos, el promotor de la Mesa de Atención le informará de manera verbal en ese momento a la
persona solicitante que su incorporación se realizará hasta que cumpla con los mismos, lo cual podrá hacer
en la próxima ocasión que se instale la Mesa de Atención.
Si la persona solicitante cumple con los criterios y requisitos de elegibilidad, el promotor de la Mesa de
Atención integrará la documentación y procederá al llenado del CUIS con la información que le proporcione el
informante.
Párrafo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
Una vez integrada la documentación y recabados los datos socioeconómicos, el promotor de la Mesa de
Atención informará verbalmente a la persona solicitante que en un plazo máximo de 90 días hábiles a partir de
la recepción de la documentación en la Mesa de Atención correspondiente, se le notificará sobre el resultado
de verificación de los criterios del Programa.
Es responsabilidad de las y los interesados darle seguimiento a su situación en el Programa.
En caso de que la respuesta a la solicitud sea afirmativa, la persona será integrada al Padrón de
Beneficiarios, por lo que el promotor de la Mesa de Atención le entregará el Formato de Aceptación (Anexo 4)
que servirá como acreditación de que la persona es beneficiaria del Programa. En este momento también se
le informará a la persona beneficiaria sobre el medio por el cual recibirá el apoyo monetario, de acuerdo a lo
que se establece en el numeral 4.2.5 de las presentes Reglas.
Párrafo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
4.2.5 Entrega de Apoyos Monetarios
En función de la infraestructura bancaria disponible, el proceso de entrega de apoyos monetarios se
realizará mediante dos esquemas diferenciados:
a)
Entrega de Apoyos en efectivo
b)
Entrega de Apoyos mediante transferencias electrónicas
La Unidad Responsable del Programa determinará a nivel de Mesa de Atención el esquema que aplicará
en cada caso.
4.2.5.1 Entrega de Apoyos en Efectivo
Las personas beneficiarias deberán acudir a las Mesas de Atención para que se les informe el medio a
través del cual se les entregará su apoyo monetario. En caso de ser menores de edad, deberán estar
acompañadas por la Persona Responsable.
Párrafo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
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La entrega de los apoyos económicos se realizará en función de la disponibilidad de los recursos con que
cuente el fideicomiso, independientemente de la fecha de incorporación al Padrón de Beneficiarios y
respetando los criterios de selección establecidos en el numeral 3.4.
Párrafo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
Las personas beneficiarias que sean notificadas que sus apoyos monetarios serán entregados en efectivo
recibirán la planilla de etiquetas de seguridad en la Mesa de Atención. Las personas beneficiarias recibirán
sus apoyos monetarios entregando la etiqueta de seguridad del bimestre correspondiente y presentando su
identificación oficial vigente en la Mesa de Atención correspondiente.
La Unidad Responsable del Programa buscará medios de pago alternativos que podrán sustituir la planilla
de etiquetas de seguridad, con la finalidad de facilitar la entrega de apoyos monetarios a las personas
beneficiarias.
En caso de enfermedad o discapacidad temporal para acudir a recibir personalmente el apoyo económico,
podrá hacerlo a través de un representante, quien al momento del pago deberá presentar:
a)
Constancia médica de la persona beneficiaria emitida por institución oficial que acredite dicha
circunstancia, la cual será válida por un bimestre, debiendo renovarla en caso de subsistir la
enfermedad o discapacidad temporal.
b)
Documento que acredita a la persona como beneficiaria del Programa.
c)
Identificación oficial vigente del representante y de la persona beneficiaria.
4.2.5.2 Entrega de Apoyos mediante Transferencias Electrónicas
Cuando en la localidad que habiten las personas beneficiarias haya acceso al sistema bancario, éstas
recibirán un depósito correspondiente a los apoyos monetarios mensuales con entregas bimestrales, previsto
en el numeral 3.5 de las presentes Reglas, a través de una tarjeta electrónica, proporcionada en la Mesa de
Atención, a cambio de la planilla de etiquetas de seguridad.
Para los efectos de lo establecido en los numerales 4.2.5.1 y 4.2.5.2, la entrega de los apoyos se hará de
acuerdo con lo que determinen las Reglas de Operación y el Contrato de Fideicomiso.
Numeral modificado DOF, 18 de octubre del 2013
4.2.6 Reexpedición de Apoyos
En los casos en que la o el beneficiario que reciba los apoyos monetarios en efectivo, y que por cualquier
razón no haya podido acudir a recibirlos en un bimestre, se realizará la rexpedición de manera automática por
parte del fideicomiso, acumulada a la emisión del siguiente bimestre, independientemente de las
reexpediciones masivas por casos extraordinarios, respetando los derechos obtenidos por las personas
beneficiarias en el ejercicio anterior.
Párrafo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
Únicamente se podrán reexpedir masivamente apoyos monetarios a las personas beneficiarias cuando,
derivado de una contingencia, no se haya instalado la Mesa de Atención para el pago.
Párrafo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
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Las reexpediciones masivas deberán ser solicitadas por la Delegación a través de oficio a la Unidad
Responsable del Programa, justificando las razones de la no entrega de apoyos.
4.2.7 Reincorporación de las Personas Beneficiarias
Para los casos en que se haya suspendido por tiempo indefinido la entrega del apoyo monetario a la
persona beneficiaria, ésta podrá solicitar su reincorporación al Programa Seguro de Vida para Jefas de
Familia, proporcionando al promotor en la Mesa de Atención su nombre y folio de persona beneficiaria que se
encuentra en el Formato de Aceptación.
La persona beneficiaria deberá entregar una solicitud de reactivación en la Mesa de Atención mediante un
escrito libre, firmado por el beneficiario y la Persona Responsable, que contenga: fecha, nombre de la persona
beneficiaria y en su caso la persona responsable, motivo de la solicitud, la justificación por no haber acudido
en dos ocasiones a recibir los apoyos del Programa o realizado movimientos en su cuenta en más de dos
bimestres; asimismo, en su caso, deberá incluir la demostración de haber cumplido con lo que se establece en
los incisos b y c del numeral 3.6.4.1, o haber concluido el procedimiento al que se refiere el inciso d del mismo
numeral. También se deberá anexar al escrito libre, una copia del Formato de Aceptación. Esta información
será analizada por la Unidad Responsable del Programa y en caso de que proceda y exista disponibilidad de
los recursos del fideicomiso, la reincorporación podrá ser autorizada.
Párrafo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
Si la información o documentación es incompleta o ilegible, el promotor de la Mesa de Atención le
informará en ese instante al solicitante, quien podrá solventar la omisión en la siguiente ocasión que se instale
la Mesa de Atención. En caso de que proceda la solicitud, la entrega de apoyos será efectiva a partir de la
confirmación de su reincorporación, misma que se dará a través de las Mesas de Atención en la siguiente
ocasión que se instale (un bimestre).
En el caso que proceda la reincorporación la persona beneficiaria no podrá hacer exigibles derechos
adquiridos o los apoyos monetarios desde la suspensión por tiempo indefinido hasta su reincorporación.
No podrán reincorporarse al Programa aquellas personas beneficiarias que hayan causado baja definitiva
en el Padrón de Beneficiarios de acuerdo al numeral 3.6.4.2.
Párrafo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
4.3 Gastos de Operación
Para el desarrollo de las diversas acciones asociadas con la planeación, operación, supervisión,
seguimiento, atención ciudadana y evaluación externa del Programa, la Secretaria podrá destinar recursos de
hasta el 7% del presupuesto asignado al Programa.
4.4 Registro de Operaciones
4.4.1. Avances Financieros
La Unidad Responsable del Programa con la información enviada por las Delegaciones, deberá elaborar
trimestralmente el reporte escrito sobre el avance financiero de las acciones bajo su responsabilidad, así
como del cumplimiento de sus metas, durante los primeros 5 días hábiles del mes inmediato posterior al
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periodo que se reporta, remitiéndolo a la Dirección General de Seguimiento para su revisión y gestión
correspondiente.
4.4.2 Recursos no Devengados
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto, aquellos recursos que no se hayan devengado al cierre
del ejercicio presupuestal correspondiente, permanecerán en el patrimonio del fideicomiso.
Numeral modificado DOF, 18 de octubre del 2013
4.4.3. Cierre de Ejercicio
La Unidad Responsable del Programa integrará el cierre de ejercicio, con base en la información que le
envíe el fideicomiso, y lo remitirá a la Dirección General de Seguimiento (DGS) impreso y en medios
magnéticos. La DGS verificará la congruencia de la información con la Cuenta Pública.
Numeral modificado DOF, 18 de octubre del 2013
5. Evaluación
Las evaluaciones externas que se realicen al Programa serán coordinadas por la Dirección General de
Evaluación y Monitoreo de los Programas Sociales (DGEMPS), conforme a lo señalado en los “Lineamientos
generales para la evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal”
(Lineamientos) publicados en el Diario Oficial de la Federación el 30 de marzo de 2007 y deberán realizarse
de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluación (PAE) que emitan el Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la
Secretaría de la Función Pública. Los Lineamientos y el PAE pueden consultarse en la página electrónica
www.coneval.gob.mx
Adicionalmente a las evaluaciones establecidas en el Programa Anual de Evaluación, se podrán llevar a
cabo las evaluaciones que se consideren apropiadas conforme a las necesidades del Programa y los recursos
disponibles, las cuales también serán coordinadas por la DGEMPS.
La DGEMPS presentará los resultados de las evaluaciones externas de acuerdo con los plazos y términos
previstos en la normatividad vigente y los difundirá a través de la página de Internet de la Secretaría
(www.sedesol.gob.mx).
6. Indicadores
Los indicadores de propósito y componente de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) del
Programa están contenidos en el Anexo 6 de las presentes Reglas. La información correspondiente a estos
indicadores será reportada por la Unidad Responsable del Programa a la Dirección General de Seguimiento
para la integración de los informes correspondientes.
Párrafo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
La totalidad de los indicadores de la MIR se encuentran disponibles para su consulta en la siguiente liga:
http://www.Sedesol.gob.mx/es/Sedesol/Matrices_de_Indicadores_para_Resultados_de_los_Progra
mas_ Sociales
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7. Seguimiento, Control y Auditoría
7.1 Seguimiento
La Unidad Responsable del Programa, dará seguimiento al Programa, a través de los mecanismos que se
establezcan para tal efecto por el Comité y deberá rendir un informe a éste en sus sesiones ordinarias.
Con el propósito de mejorar la operación del programa, la DGS llevará a cabo el seguimiento al ejercicio
de recursos asignados al Programa y, en coordinación con la Unidad Responsable del Programa, a las
acciones ejecutadas, resultados, indicadores y metas alcanzadas. Asimismo, la DGS coordinará las tareas de
seguimiento para verificar las acciones en coordinación con la Unidad Responsable del Programa y las
Delegaciones.
7.2 Control y Auditoría
Los ejecutores serán responsables de la supervisión directa de las acciones, así como de verificar que en
su ejecución cumpla con la normatividad aplicable.
Considerando que los recursos federales de este Programa, ejecutados por las entidades federativas o
sus municipios no pierden su carácter federal al ser entregados a los mismos, su ejercicio está sujeto a las
disposiciones federales aplicables y podrán ser auditados por las siguientes instancias, conforme a la
legislación vigente y en el ámbito de sus respectivas competencias: por el Órgano Interno de Control en la
Secretaría; por la Secretaría de la Función Pública, en coordinación con los órganos de control de los
gobiernos locales; así como por la Auditoría Superior de la Federación.
Párrafo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
La Instancia Ejecutora dará todas las facilidades a dichas instancias fiscalizadoras para realizar, en el
momento en que lo juzguen pertinente, las auditorías que consideren necesarias; asimismo, efectuará el
seguimiento y la solventación de las observaciones planteadas por los órganos de control. La inobservancia
de esta disposición, independientemente de las sanciones a que hubiere lugar, limitará la ministración de los
recursos federales en el siguiente ejercicio presupuestal.
8. Transparencia
8.1 Difusión
Estas Reglas de Operación, además de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, están
disponibles para su consulta en las Delegaciones, en la página electrónica de la Secretaría:
http://normateca.sedesol.gob.mx
La URP en coordinación con las Delegaciones, serán las encargadas de realizar la promoción y difusión
del Programa, informando las acciones institucionales a realizar y las comunidades beneficiadas.
Para conocer los servicios que ofrece este Programa así como los demás que están a cargo de la
Secretaría, sus órganos administrativos desconcentrados y entidades del Sector, se puede acceder a la
página electrónica www.Sedesol.gob.mx, sección “Enlaces Destacados” y consultar la “Guía Interactiva de
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Servicios a la Ciudadanía”, en donde además se describen los procedimientos y los trámites para solicitar los
apoyos.
Conforme a la Ley General de Desarrollo Social, así como al Decreto de Presupuesto de Egresos de la
Federación para el ejercicio fiscal 2013, la publicidad y la información relativa a este Programa deberá
identificarse con el Escudo Nacional en los términos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el
Himno Nacionales e incluir la siguiente leyenda “Este programa es público, ajeno a cualquier partido político.
Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”.
8.2 Contraloría Social
Se propiciará la participación de las personas beneficiarias del Programa a través de la integración y
operación de comités de contraloría social y comités comunitarios, para el seguimiento, supervisión y
vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa, así como de la correcta
aplicación de los recursos públicos asignados al mismo.
Las Dependencias deberán ajustarse a lo establecido por la Secretaría de la Función Pública en materia
de Contraloría Social, conforme a lo emitido a través del Diario Oficial de la Federación el 11 de abril de 2008
por la Secretaría de la Función Pública, para que promuevan y realicen las acciones necesarias para la
integración y operación de la Contraloría Social.
8.3 Conformación del Padrón Único de Beneficiarios
Título del numeral modificado DOF, 18 de octubre del 2013
El Programa deberá conformar padrones de Personas Físicas, Obra Comunitaria o Actores Sociales de
acuerdo a los tipos de apoyo otorgados, para lo cual deberá ajustarse a lo establecido por la Subsecretaría de
Prospectiva, Planeación y Evaluación, por conducto de la Dirección General de Geoestadística y Padrones de
Beneficiarios (DGGPB), conforme se establece en los lineamientos que se encuentran disponibles en la
siguiente dirección: http://www.normateca.sedesol.gob.mx/work/models/NORMATECA/Normateca/1_Menu_
Principal/2_Normas/2_Sustantivas/Lineamientos_PUB.pdf
Para la integración de los padrones se recolectará al menos la información de los cuestionarios y formatos
respectivos que se encuentran en el anexo 5.
Párrafo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
Considerando que la CURP se utilizará como identificador para la conformación del Padrón Único de
Beneficiarios, el Programa deberá solicitarla al momento del llenado del CUIS, sin que la presentación de ésta
sea condicionante para la aplicación del cuestionario y en su caso, tampoco para la incorporación de la familia
ni para el otorgamiento de los apoyos del Programa.
Párrafo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
Por otra parte, el Programa contribuirá en las acciones de coordinación que faciliten a los solicitantes que
resulten personas beneficiarias, obtener la CURP en caso de que no cuenten con ella.
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Los primeros 20 días del ejercicio fiscal deberá formalizarse el calendario de envíos del Padrón de
beneficiarios a la DGGPB de la Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Evaluación para su integración al
Padrón Único de Beneficiarios (PUB).
Párrafo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
Las claves y nombres geográficos de entidades federativas, municipios y localidades registradas en los
padrones de beneficiarios deberán corresponder a las establecidas en el catálogo de claves de entidades
federativas, municipios y localidades (CENFEMUL) del periodo correspondiente. El catálogo podrá ser
consultado a través de la página de internet:
http://sisgeo.sedesol.gob.mx/sisweb2011/
Para aquellas localidades que no existan o difieran en ubicación geográfica, claves o nombres geográficos
a los registrados en el CENFEMUL, los responsables de obtener esta información deberán coordinarse con el
responsable del proceso de actualización del catálogo en la Delegación de la Secretaría correspondiente a la
entidad federativa de la localidad en conflicto, o en su defecto con la Dirección General de Geoestadística y
Padrones de Beneficiarios.
El domicilio geográfico para la integración de los padrones de beneficiarios deberá regirse por el modelo
de estructura de datos establecido en la Norma Técnica sobre Domicilios Geográficos emitida por el INEGI el
pasado 8 de noviembre de 2010 y publicada en el diario oficial de la federación el 12 de noviembre de 2010.
8.4 Acciones de Blindaje Electoral
En la operación y ejecución de los recursos federales de este Programa sujetos a las presentes Reglas de
Operación, se deberán observar y atender las medidas que previamente a los procesos electorales federales,
estatales y municipales, establezca la Unidad del Abogado General y Comisionado para la Transparencia
necesarias para hacer efectiva la prohibición de que el Programa se use con fines político-electorales.
9. Participación Social
Con el objeto de promover la organización y la participación social en las zonas de actuación del
Programa, la Secretaría apoyará la integración y operación de comités comunitarios con funciones de
planeación, gestión, verificación y seguimiento de las obras y acciones financiadas con recursos del
Programa, conforme a la operación del Programa.
Los comités comunitarios estarán integrados por personas que residan en las zonas de actuación, quienes
participarán de manera organizada, independiente, voluntaria y honorífica.
Los integrantes de las instancias de contraloría social a que se refiere el numeral 8.2 de estas Reglas,
deberán formar parte de los comités comunitarios.
El municipio deberá dar las facilidades necesarias para la adecuada integración y operación de los comités
comunitarios.
10. Perspectiva de Género
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El Programa impulsará la igualdad de oportunidades y derechos entre mujeres y hombres, a través de la
incorporación de la Perspectiva de Género, específicamente en materia de desagregación de información por
sexo y formulación de indicadores.
11. Quejas y denuncias
Las personas beneficiarias pueden presentar quejas y denuncias ante las instancias correspondientes
sobre cualquier hecho, acto u omisión que produzca o pueda producir daños al ejercicio de sus derechos
establecidos en las presentes Reglas o contravengan sus disposiciones y de la demás normatividad aplicable.
Las quejas y denuncias de la ciudadanía derivadas de alguna irregularidad en la operación del Programa,
podrán realizarse por escrito y/o vía telefónica, las cuales se captarán a través de:
Órgano Interno de Control en la Secretaría
Texto modificado DOF, 18 de octubre del 2013
Teléfono: 5328 5000 exts. 51439 y 51453
Larga distancia sin costo: 01 800 714 83 40
Correo electrónico: ó[email protected]
Página Web: www.Sedesol.gob.mx, ruta: Inicio - Sedesol - Oficina de la C. Secretaria - Órgano Interno de
Control – Servicios-Formulario de Quejas y Denuncias
Texto modificado DOF, 18 de octubre del 2013
Domicilio:
Avenida Paseo de la Reforma No. 116, Piso 11, Colonia Juárez, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06600,
México, D.F.
Secretaría de la Función Pública:
Correo: [email protected]
Domicilio:
Insurgentes Sur 1735, Oficialía de Partes, Delegación Alvaro Obregón, C.P. 01020, México, D.F.
También, se pone a disposición de la ciudadanía la posibilidad de la presentación de denuncias para
reportar hechos, conductas, situaciones o comportamientos que se contrapongan a lo establecido en la Ley
General de Desarrollo Social, trámite inscrito en el Registro Federal de Trámites y Servicios y que se puede
consultar en la página www.cofemer.gob.mx, con la Homoclave: SEDESOL-13-001
PROGRAMA SEGURO DE VIDA PARA JEFAS DE FAMILIA
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ANEXO 1
GLOSARIO DE TERMINOS
Carencia por acceso a seguridad social: De acuerdo con lo que establece el Coneval, las personas en
los siguientes casos no tienen carencia por acceso a la seguridad social:
•
Si por medio de su trabajo goza de alguna de las prestaciones establecidas en el artículo 2o. de la Ley
del Seguro Social o sus equivalentes en las legislaciones aplicables al apartado B del artículo 123
Constitucional.
•
Cuando aún no teniendo un trabajo formal se afilie voluntariamente al IMSS en servicios médicos y
además cuente con Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR) o Afore (Administradoras de Fondos para el
Retiro).
•
Cuando goce de alguna jubilación o pensión o sea familiar directo con acceso a la seguridad social.
•
Las personas adultas mayores de sesenta y cinco años o más si son beneficiarios de algún programa
social de pensiones.
Comité: Se refiere al Comité Técnico del Programa, que es el máximo órgano rector del mismo,
encargado de establecer las líneas de intervención mediante los cuales éste contribuye al logro de los
objetivos nacionales en materia de atención a los niños en orfandad materna
Coneval: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.
Cuestionario Único de Información Socioeconómica (CUIS): Es un instrumento de recolección de
información que sirve para conocer las características socioeconómicas de los hogares y evaluar la situación
de pobreza de personas u hogares de las posibles personas beneficiarias de los programas de la Secretaría.
CURP: Clave Única de Registro de Población.
Delegación o Delegaciones: Delegaciones de la Secretaría de Desarrollo Social en las entidades
federativas.
Entidad federativa: Referencia a cualquiera de los 31 estados de la República Mexicana y al Distrito
Federal.
Fideicomiso: figura jurídica mercantil en virtud de la cual un fideicomitente destina ciertos bienes a un fin
lícito determinado, encomendando su realización a una institución fiduciaria. Acto por el cual se destinan
ciertos bienes a un fin lícito determinado, encomendando a una institución fiduciaria la realización de ese fin.
Para los fines de este programa, el fideicomiso será la institución fiduciaria que administre los recursos del
mismo.
Hogar: Conjunto de personas que hacen vida en común dentro de una misma vivienda, unidos o no por
parentesco, que comparten los gastos de manutención y preparan los alimentos en la misma cocina.
Hogares encabezados por mujeres: (Se elimina).
Informante: Es un integrante del hogar con al menos 15 años de edad (o si es jefe de hogar con al menos
12 años), que conozca la información necesaria de todos los integrantes de su hogar, que no tenga algún
impedimento para comprender, razonar y responder las preguntas y que no se encuentre bajo el influjo de
alcohol o enervantes.
Jefas de familia o Jefa de Hogar: Es aquella mujer reconocida por los miembros del hogar como mayor
autoridad, guía o proveedora principal o única, o bien, aquella mujer que en el cuestionario aplicado se
identificó a sí misma como jefa de familia. Para propósito de estas Reglas de Operación, los términos jefa de
familia y jefa de hogar se utilizan indistintamente.
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Línea de Bienestar: (Se elimina).
Lineamientos de los Programas de Desarrollo Social y Humano: Documento que contiene los
procesos operativos y administrativos internos a los que se deben apegar las instancias gubernamentales que
participan en el Programa. Estos Lineamientos son dictaminados por el Comité de Mejora Regulatoria Interna
de la Secretaría, no implican costos de cumplimiento para la población objetivo ni para las personas
beneficiarias del Programa y están disponibles para su consulta en la página electrónica de la Normateca
Interna de la Secretaría:
http://www.normateca.sedesol.gob.mx/work/models/NORMATECA/Normateca/1_Menu_Principal/2_Normas/2_
Sustantivas/Lineamientos_PDSH.pdf
Matriz de Indicadores para Resultados (MIR): Es una herramienta de planeación que en forma
resumida, sencilla y armónica establece con claridad los objetivos de un programa, incorpora los indicadores
que miden dichos objetivos y sus resultados esperados; identifica los medios para obtener y verificar la
información de los indicadores e incluye los riesgos y contingencias que pueden afectar el desempeño del
programa.
Orfandad Materna: Condición de la niña, niño y joven de hasta 23 años, cuya madre ha fallecido.
Padrón de Beneficiarios: Base de datos que contiene de manera estructurada y sistematizada
información suficiente sobre los receptores de los programas, así como de los beneficios que reciben.
Persona con Discapacidad: Toda persona que por razón congénita o adquirida presenta una o más
deficiencias de carácter físico, mental, intelectual o sensorial, ya sea permanente o temporal y que al
interactuar con las barreras que le impone el entorno social, pueda impedir su inclusión plena y efectiva, en
igualdad de condiciones con los demás.
Persona Responsable: se refiere a los familiares o personas que designa la madre jefa de familia al
momento de llenar la solicitud de pre registro y quienes serán los encargados de representar a los menores en
orfandad para realizar los trámites de registro y recibir los apoyos destinados a los beneficiarios.
Personas beneficiarias: Las personas que forman parte de la población atendida del Programa Seguro
de Vida para Mujeres Jefas de Familia.
Personas beneficiarias en edad escolar: Para los efectos de estas Reglas son las personas que forman
parte de la población atendida del Programa Seguro de Vida para Mujeres Jefas de Familia y que tienen de 6
hasta 23 años de edad.
Planilla de etiquetas de seguridad: Es el conjunto de comprobantes que se entregan a las personas
beneficiarias para que a contra entrega de cada etiqueta de seguridad reciban sus apoyos monetarios del
bimestre correspondiente.
Pobreza Multidimensional Extrema: Situación en que una persona tiene un ingreso per cápita por debajo
de la línea de bienestar mínimo y experimenta más de 3 carencias sociales (acceso a la alimentación,
seguridad social, servicios básicos en la vivienda, servicios de salud, calidad y espacios en la vivienda y
rezago educativo), de acuerdo con la metodología de medición de pobreza multidimensional establecida por el
Coneval.
Pre-registro del Programa: Relación de madres jefas de familia que recibieron copia de formato de
solicitud de pre-registro.
Programa: Programa Seguro de Vida para Jefas de Familia.
Reglas: Reglas de operación del Programa.
Secretaría: Secretaría de Desarrollo Social.
Seguridad Social: Sistema establecido por el gobierno federal, bajo un enfoque integral de bienestar del
trabajador y su familia, consistente en proporcionar atención a las necesidades básicas en materia de salud,
capacitación, cultura, recreación, apoyo financiero y protección del trabajador en casos de accidente,
jubilación, cesantía y muerte.
UNAM: Universidad Nacional Autónoma de México.
Unidad Responsable del Programa: Unidad Administrativa dentro de la Subsecretaría de Desarrollo
Social y Humano responsable del Programa.
(Edición Vespertina)
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Viernes 1 de marzo de 2013
Vulnerabilidad: A la condición de indefensión jurídica, social, económica o física, en la que se puede
encontrar una persona.
Anexo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
Anexo 2
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DIARIO OFICIAL
(Edición Vespertina)
Anexo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
(Edición Vespertina)
DIARIO OFICIAL
Viernes 1 de marzo de 2013
Anexo 2
Anexo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
Viernes 1 de marzo de 2013
DIARIO OFICIAL
(Edición Vespertina)
Anexo 3
Anexo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
(Edición Vespertina)
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Viernes 1 de marzo de 2013
Anexo 3
Anexo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
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(Edición Vespertina)
Anexo 4
Anexo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
(Edición Vespertina)
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Anexo 4
Anexo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
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Anexo 5
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Viernes 1 de marzo de 2013
Anexo 6
INDICADORES DE PROPÓSITO Y COMPONENTE DEL PROGRAMA
Propósito
Indicador
Método de Cálculo
Unidad de Medida
Frecuencia de
Medición
Permanencia escolar de {[(Número
los
beneficiarios
total
de
Porcentaje
Anual
Unidad de Medida
Frecuencia de
del personas de cuatro a 23
programa
años
de
madre
edad,
jefa
de
cuya
hogar
falleció,
que
están
inscritas
en
una
escuela)t - (Número total
de personas de cuatro a
23 años de edad, cuya
madre
jefa
de
hogar
falleció, que no asisten a
la escuela)t+1] / (Número
total
de
personas
de
cuatro a 23 años de
edad, cuya madre jefa de
hogar falleció, que están
inscritas
en
una
escuela)t}x 100
Componente
Indicador
Método de Cálculo
Medición
Personas de hasta 23 Suma del número total
Beneficiario
Trimestral
años de edad apoyadas, de huérfanos apoyados
ante el fallecimiento de por el programa
su madre jefa de hogar
Anexo modificado DOF, 18 de octubre del 2013
____________________________
ACLARACION
Con apego a lo establecido en los artículos 3o., fracción III, 4o., 5o., 7o. y 7o. Bis, fracción I, de la Ley del Diario Oficial
de la Federación y Gacetas Gubernamentales; 4o., 28, párrafo tercero, y 61 de la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo de aplicación supletoria, se comunica al público en general que, por causas técnicas y de fuerza mayor, el
documento denominado “Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa Seguro de Vida para Jefas
de Familia para el ejercicio fiscal 2013”, emitido por la Secretaría de Desarrollo Social, no pudo ser incluido en la edición
vespertina del Diario Oficial de la Federación del 28 de febrero del presente año.
Por lo que con fundamento, además, en el artículo 43 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,
con relación al artículo 77 del mismo ordenamiento legal, que establece que este tipo de documentos debe publicarse
dentro del primer bimestre del ejercicio fiscal; la presente publicación del documento “Acuerdo por el que se emiten las
Reglas de Operación del Programa Seguro de Vida para Jefas de Familia para el ejercicio fiscal 2013”, emitido por la
Secretaría de Desarrollo Social, debe ser referido a la edición vespertina del Diario Oficial de la Federación del 28 de
febrero de 2013, para todos los efectos a que haya lugar.
Atentamente
Diario Oficial de la Federación
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(Edición Vespertina)
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ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA SEGURO DE
VIDA PARA JEFAS DE FAMILIA, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013
UNICO: Se emiten las Reglas de Operación del Programa Seguro de Vida para Jefas de Familia, para el
ejercicio fiscal 2013.
TRANSITORIOS
UNICO.- El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Dado en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los 28 días del mes de febrero de 2013.- La Secretaria de
Desarrollo Social, María del Rosario Robles Berlanga.- Rúbrica.
ACUERDO POR EL QUE SE MODIFICAN LAS REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA SEGURO DE
VIDA PARA JEFAS DE FAMILIA, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013, PUBLICADAS EN EL DIARIO
OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 28 DE FEBRERO DE 2013
ÚNICO: SE MODIFICAN: el numeral 1. Introducción; el numeral 2.1 Objetivo general; el numeral 2.2
Objetivo Específico; el segundo párrafo del numeral 3.1.1 Sistema Nacional para la Cruzada contra el
Hambre; el numeral 3.2 Población Objetivo; el numeral 1 del apartado de Criterios y el numeral 2 del apartado
de Requisitos, ambos del inciso a) del numeral 3.3.1 Criterios y Requisitos para el Pre-registro; el primer
párrafo, el inciso a), los numerales 1 y 2 del apartado de Criterios del inciso a), los numerales 1ª., 1d., 1g. y 2
del apartado de Requisitos del inciso a), así como los numerales 1ª., 1d. y 1f. del apartado de Requisitos del
inciso b), todos del numeral 3.3.2 Criterios y Requisitos para el Registro; el primer párrafo y el inciso a) del
numeral 3.4 Criterios de Selección; el segundo párrafo del numeral 3.5 Tipos y Montos de Apoyo; los incisos
b), d) y f) del numeral 3.6.2. Obligaciones; el primer párrafo y el inciso a) del numeral 3.6.3
Corresponsabilidades; los incisos a) y d) del numeral 3.6.4.1 Suspensión por Tiempo Indefinido; el primer
párrafo, el inciso d) del segundo párrafo, y los párrafos 5, 6, 7 y 8 del numeral 3.7.2 Instancia Normativa; el
numeral 3.7.2.1 Atribuciones; el primer párrafo del numeral 3.7.3 Coordinación Interinstitucional; el numeral
4.1 Ejercicio y Aprovechamiento de Recursos; el primer párrafo del numeral 4.2 Proceso de Operación; el
título y los párrafos 1, 3 y 6 del numeral 4.2.4 Incorporación al Padrón de Beneficiarios; los párrafos 1 y 2 del
numeral 4.2.5.1 Entrega de Apoyos en Efectivo; los párrafos 1 y 2 del numeral 4.2.5.2 Entrega de Apoyos
mediante Transferencias Electrónicas; los párrafos 1 y 2 del numeral 4.2.6 Reexpedición de Apoyos; el 2 y 5
párrafos del numeral 4.2.7 Reincorporación de las Personas Beneficiarias; el numeral 4.4.2 Recursos no
Devengados; el numeral 4.4.3 Cierre de Ejercicio; el primer párrafo del numeral 6. Indicadores; el segundo
párrafo del numeral 7.2 Control y Auditoría; el título y los párrafos 3, 4 y 6 del numeral 8.3 Conformación del
Padrón Único de Beneficiarios; los párrafos 3 y 7 del numeral 11. Quejas y denuncias, el Anexo 1 GLOSARIO
DE TÉRMINOS, el Anexo 2 FORMATO DE PRERREGISTRO 2013 CUESTIONARIO COMPLEMENTARIO, el
Anexo 3 FORMATO DE SOLICITUD DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA, el Anexo 5 CUESTIONARIO
DE INFORMACIÓN SOCIECONÓMICA 2013 y el Anexo 6 INDICADORES DE PROPÓSITO Y
COMPONENTE DEL PROGRAMA.
SE ADICIONAN: el numeral 3.2.1 Población Atendida; un segundo párrafo al numeral 1 del apartado de
Requisitos y el numeral 3 del apartado de Criterios, ambos del inciso a) del numeral 3.3.1 Criterios y
Requisitos para el Pre-registro; el numeral 1g. al apartado de Requisitos del inciso b) del numeral 3.3.2
Criterios y Requisitos para el Registro; un tercer párrafo al numeral 3.5 Tipos y Montos de Apoyo; un segundo
párrafo al inciso a) del numeral 3.6.3 Corresponsabilidades; el Anexo 4 FORMATO DE ACEPTACIÓN DE
PERSONAS BENEFICIARIAS AL PROGRAMA.
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(Edición Vespertina)
DIARIO OFICIAL
Viernes 1 de marzo de 2013
SE ELIMINAN: el numeral 2 del apartado de Criterios del inciso b) del numeral 3.3.2 Criterios y Requisitos
para el Registro; el segundo párrafo del numeral 3.7.3 Coordinación Interinstitucional; del Acuerdo por el que
se emiten las Reglas de Operación del Programa Seguro de Vida para Jefas de Familia, para el Ejercicio
Fiscal 2013, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de febrero de 2013.
TRANSITORIO
ÚNICO.- El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Dado en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los quince días del mes de octubre de dos mil trece.- La
Secretaria de Desarrollo Social, María del Rosario Robles Berlanga.- Rúbrica.