MANUAL PARA LA PRESENTACION DE PROYECTOS ESPECIALES DEL FONDO DE AOPORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL (FAIS)

MANUAL PARA LA
PRESENTACIÓN DE
PROYECTOS ESPECIALES
DEL
FONDO DE APORTACIONES
PARA LA
INFRAESTRUCTURA SOCIAL (FAIS)
SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL
SUBSECRETARÍA DE PLANEACIÓN, EVALUACIÓN Y DESARROLLO REGIONAL
DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO REGIONAL
2016
Contenido
Capítulo I. Introducción. ................................................................................................................................................... 1
Capítulo II. Marco Normativo. ........................................................................................................................................ 3
Capítulo III. Definición de Proyecto Especial FAIS.. ......................................................................... 4
Capítulo IV. Procesos para recibir, revisar y emitir opinión sobre los proyectos especiales. .............. 5
4.1 Principales actores en los Proyectos Especiales. .................................................................... 5
4.2 Criterios que debe cumplir un proyecto especial para ser presentado. ............................................ 7
4.3 Proceso gráfico de revisión de los Proyectos Especiales. ............................................................... 8
4.4 Proceso detallado de revisión de los Proyectos Especiales. ......................................................... 15
4.4.1 Parte 1 - Recepción de los Proyectos Especiales. ............................................................ 16
4.4.2 Parte 2 – 1ra Revisión de los proyectos especiales por parte de los Subcomités .................... 17
4.4.3 Parte 3 – 2da Revisión de los proyectos especiales por parte del Comité y emisión de Opinión
(Dictamen) ....................................................................................................................... 21
4.4.4 Parte 4 - Seguimiento a la emisión de la Opinión del Comité (Dictamen + Acta) .................... 22
Apéndice 1 - Acceso y uso de la plataforma interna Share Point de la Sedesol para Proyectos
Especiales FAIS 2016 ................................................................................................................. 24
Apéndice 2 – Fecha límite para Recepción y Calendario de Sesiones del Comité de Revisión de
Proyectos Especiales ................................................................................................................. 28
Apéndice 3 – Informe de Seguimiento de Proyectos .................................................................... 29
Apéndice 4 – Consideraciones para Dictámenes de Proyectos Especiales 2016 .............................. 30
Apéndice 5 – Metodología del proceso de revisión de proyectos especiales 2016 .......................... 31
a.
Revisión de la información sustento indicada en el numeral 2.4 de Lineamientos. ................. 31
b.
Utilización de la información referencia para validación de la información presentada en los
proyectos. ........................................................................................................................ 32
c.
Elaboración de un Dictamen preliminar utilizando la Ficha de Revisión de Proyectos Especiales
FISMDF/FISE. .................................................................................................................... 33
Apéndice 6 – Definiciones. ......................................................................................................... 43
Apéndice 7 – Ejemplo de carpeta de información de un proyecto especial .................................... 46
Capítulo I. Introducción.
Las Aportaciones Federales del Ramo 33 para Entidades y Municipios son recursos que la Federación
transfiere a las haciendas públicas de los Estados, Ciudad de México, y, en su caso, de los Municipios
cuyo gasto está condicionado al cumplimiento de lo que dispone la Ley de Coordinación Fiscal (LCF).
El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) surgió, al igual que el resto de los Fondos
que integran el Ramo 33, Aportaciones Federales, en 1997 con la adición del Capítulo V a la LCF.
Para la distribución de los recursos del FAIS entre las Entidades y posteriormente entre los Municipios
o Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México, el Artículo 34 de la LCF establece una fórmula
de distribución.
La creación del FAIS significa la integración de instrumentos de política social para mover indicadores
de pobreza, a través de, recuperar a la comunidad, el territorio y a la autoridad local como base de las
decisiones en las políticas sociales; focalizar recursos para universalizar derechos; empatar la demanda
social con la oferta de programas: de la concurrencia a la articulación programática; mejorar la
planeación, coordinación e identificación de sinergias, para “atraer” más recursos hacia las
comunidades más pobres.
La finalidad del FAIS es destinar recursos exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales
básicas e inversiones que beneficien directamente a población en pobreza extrema, localidades con
alto o muy alto nivel de rezago social.
La población objetivo del FAIS es población en condiciones de pobreza extrema ubicada en Zonas de
Atención Prioritaria (ZAP) o localidades con los dos mayores grados de rezago social.
El FAIS debe considerarse como un elemento central de estrategia para el combate eficaz de la
pobreza y el rezago social, ya que sus acciones están orientadas a atender las principales carencias
sociales de la población (rezago educativo, acceso a la alimentación, acceso a servicios de salud,
servicios básicos de la vivienda, calidad y espacios de la vivienda), así como a incidir en otros espacios
de la metodología del cálculo multidimensional de la pobreza.
Entre los rubros de gasto que apoya el FAIS se tiene: agua potable; alcantarillado; drenajes y letrinas;
urbanización municipal; electrificación rural y de colonias pobres; infraestructura básica del sector
salud; infraestructura básica del sector educativo; mejoramiento de vivienda; mantenimiento de
infraestructura, así como obras y acciones que beneficien preferentemente a la población de los
Municipios, Demarcaciones Territoriales y Localidades que presenten mayores niveles de rezago social
y pobreza extrema en las entidades. Para esto el FAIS tiene un Catálogo de obras y acciones
establecido en los Lineamientos del Fondo.
1
La concurrencia del FAIS significa la capacidad de poder atender un mayor número de proyectos para
el mejoramiento de los indicadores de las carencias sociales; para ello se debe priorizar la coinversión
con recursos federales, recursos estatales, recursos municipales y recursos de otras fuentes, como una
forma de concurrencia a fin de lograr lo expuesto con anterioridad.
Finalmente el FAIS considera 3 tipos de proyectos:



Directos: los que contribuyen de manera inmediata a mejorar alguna de las carencias sociales de la
pobreza multidimensional.
Complementarios: los que coadyuvan al mejoramiento de los indicadores de pobreza, rezago social y al
desarrollo económico y social de los gobiernos locales.
Especiales: los que no estén señalados en el Catálogo de obras y acciones del FAIS establecido en los
Lineamientos del Fondo y que contribuyen de manera indirecta a mejorar los indicadores de pobreza y
rezago social.
Finalmente en el numeral 2.4 ‘Proyectos Especiales FAIS’ de los Lineamientos del Fondo se establece
que para que los gobiernos locales puedan llevar a cabo proyectos especiales deberán seguir el Manual
para la Presentación de Proyectos Especiales, el cual estará disponible en la Normateca de la Sedesol.
El contenido de este documento da cobertura a este Manual.
2
Capítulo II. Marco Normativo.
La Ley de Coordinación Fiscal (LCF) en su Capítulo V ‘De los Fondos de Aportaciones Federales’,
establece las aportaciones federales, como recursos que la Federación transfiere a las haciendas
públicas de los Estados, Distrito Federal, y en su caso, de los municipios, condicionando su gasto a la
consecución y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece esta Ley,
siendo el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) el tercero de dichos Fondos.
El artículo 33 de la LCF establece que las aportaciones federales que con cargo al Fondo de
Aportaciones para la Infraestructura Social reciban las entidades, los municipios y las demarcaciones
territoriales, se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a
inversiones que beneficien directamente a población en pobreza extrema, localidades con alto o muy
alto nivel de rezago social conforme a lo previsto en la Ley General de Desarrollo Social, y en las zonas
de atención prioritaria.
Asimismo, las obras y acciones que se realicen con los recursos del fondo, se deberán orientar
preferentemente conforme al Informe anual de la situación de pobreza y rezago social de las entidades
y sus respectivos municipios o demarcaciones territoriales que realice la Secretaría de Desarrollo
Social.
El numeral 2.2 ‘Uso de los recursos del FAIS’ de los Lineamientos Generales para la Operación del
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS), publicados en el Diario Oficial de la
Federación (DOF) el 31 de marzo de 2016, establece que los gobiernos locales deben utilizar los
recursos del FAIS para la realización de obras y acciones que atiendan prioritariamente las carencias
sociales identificadas en el Informe Anual.
Para incidir en dichos indicadores establecidos en el artículo 33 de la LCF, las entidades, municipios y
Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México deberán llevar a cabo los proyectos que estén
previstos en el Catálogo del FAIS, el cual se incluye como Anexo I de los Lineamientos; salvo en los
casos que, por excepción, se clasifiquen dentro de la categoría de proyectos especiales y por tanto
requieran de la revisión, y en su caso, de la emisión de recomendaciones para su realización por parte
del Comité de Revisión de Proyectos Especiales (CRPE) establecidos en los Lineamientos.
El numeral 2.4 ‘Proyectos Especiales FAIS’ establecen todos los elementos necesarios para que los
gobiernos locales puedan llevar a cabo proyectos especiales y que son el contenido de este manual, así
como el Reglamento Interno del Comité de Revisión de Proyectos Especiales, ambos documentos
estarán disponibles en la Normateca de la Sedesol.
3
Capítulo III. Definición de Proyecto Especial FAIS.
De acuerdo al numeral 2.3.1 ‘Clasificación de los proyectos del FAIS’ de los Lineamientos para la
Operación del FAIS 2016 se define:
“Proyectos Especiales son acciones y obras que no estén señaladas en el Catálogo del FAIS, pero que
se podrán realizar con los recursos provenientes de este Fondo ya que corresponden a los destinos a
que se refiere el artículo 33 de la LCF, contribuyen a mejorar los indicadores de pobreza y rezago
social que publica el CONEVAL y se encuentren plenamente justificados con base en las necesidades
de los gobiernos locales.”
Además de que a los proyectos especiales no podrá destinarse más del 15% de los recursos FAIS.
El proceso de revisión de los proyectos especiales presentados por los gobiernos locales es detallado
en los capítulos de este manual, considerando también lo establecido en el Apéndice 5 – Metodología
del proceso de revisión de proyectos especiales 2016, así como los elementos del proyecto especial, de
acuerdo al numeral II, artículo 11 del Reglamento Interno del Comité de Revisión de Proyectos
Especiales 2016.
4
Capítulo IV. Procesos para recibir, revisar y emitir opinión sobre los
proyectos especiales.
En este capítulo se presentan los Procesos para recibir, revisar y emitir opinión sobre los Proyectos
Especiales 2016 financiados con cargo al FAIS.
4.1
Principales actores en los Proyectos Especiales.
Los roles de las figuras participantes en los proyectos especiales, que serán mencionados en el
contenido de este manual, se muestran en la Fig. 1.
Fig. 1 Roles de las figuras participantes en los proyectos especiales.
La descripción de cada uno de las roles de las figuras participantes en los proyectos especiales es como
sigue:

Gobierno Ejecutor (Estado/Municipio):
Se denomina Gobierno Ejecutor al Estado, Municipio y/o Demarcación Territorial de la Ciudad de
México que es la entidad que realiza la propuesta de proyecto especial a través del documento
denominado Anexo III de los Lineamientos de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) y la
5
información sustento detallada en el numeral 2.4 de los mismos Lineamientos. El Anexo III
contiene la información que solicita la Sedesol en los formatos necesarios para la valoración de los
proyectos especiales. El Anexo III se divide en A III.1 para el caso de FISMDF y A III.2 para el caso de
FISE. Por lo tanto, el gobierno ejecutor deberá presentar el formato respectivo.

Ventanilla de la Delegación Sedesol estatal:
Se denomina Ventanilla de la Delegación Sedesol estatal a la persona que recibe el proyecto
especial de acuerdo al proceso gráfico detallado más adelante, junto con sus requisitos de
presentación, siendo estos requisitos debidamente cumplidos, se entrega un número de
seguimiento del proyecto especial. Este número de seguimiento depende del tipo de proyecto
(FISMDF o FISE).
Con este número de seguimiento del proyecto especial el Gobierno Ejecutor debe capturarlo en la
Matriz de Inversión de Desarrollo Social (MIDS), herramienta que la Sedesol utiliza para identificar
la incidencia de los proyectos que realicen las entidades, municipios y demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México en los indicadores de situación de pobreza y rezago social que se señalan
en el Informe Anual.

Subcomité de Revisión de Proyectos Especiales (Estatal):
Se denomina Subcomité de Revisión de Proyectos Especiales al órgano conformado en cada una de
las Delegaciones de la Sedesol responsable de la revisión y en su caso de la emisión de
recomendaciones sobre los proyectos que no formen parte del Catálogo del FAIS, conforme a lo
establecidos en el artículo 33 de la LCF y los Lineamientos del FAIS.

Comité de Revisión de Proyectos Especiales (CRPE) (Nacional):
Se denomina Comité de Revisión de Proyectos Especiales al Órgano colegiado de la Sedesol que
tiene por objeto analizar y emitir su opinión sobre los proyectos especiales que los municipios o
Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México sometan a su consideración, conforme a la
definición y requisitos establecidos en los numerales 2.3.1 y 2.4 de los Lineamientos.
6
4.2
Criterios que debe cumplir un proyecto especial para ser presentado.
Para que un proyecto especial sea presentado debe cumplir con los siguientes requisitos:
4.2.1 El Anexo III de los Lineamientos que contiene la información que solicita la Sedesol en
los formatos necesarios para la valoración de los proyectos especiales. El Anexo III se
divide en A III.1 para el caso de FISMDF y A III.2 para el caso de FISE.
4.2.2 La información sustento atendiendo lo dispuesto en el numeral 2.4 de Lineamientos:
1. Estudio técnico y/o proyecto ejecutivo incluyendo planos del proyecto.
2. La ubicación del proyecto, incluyendo entidad federativa, municipio, DT, localidad o ZAP
urbana; así como croquis de localización.
3. Presupuesto detallado por concepto.
4. Permisos, autorizaciones, concesiones, entre otros, emitidos por la autoridad federal, estatal
o municipal competente que corresponda.
5. Escrito en el que se describa la forma y recursos con los que se asegurará la operación,
mantenimiento y conservación de la obra, firmado por la autoridad municipal o de la DT.
6. Convenios firmados con otras dependencias para llevar a cabo el proyecto.
7. Evidencia fotográfica antes de la realización del proyecto.
8. Estructura financiera por origen y porcentaje de aportación.
4.2.3 Elementos técnicos que debe tener un proyecto especial dispuesto en acuerdo al
numeral II, artículo 11 del Reglamento Interno del Comité de Revisión de Proyectos
Especiales 2015:
a.
b.
c.
La congruencia entre la problemática planteada y la solución propuesta. Ésta podrá ser
determinada a partir de la descripción y objetivo del proyecto, del diagnóstico de la
problemática y de la justificación del proyecto.
El impacto directo o indirecto que presenta el proyecto en las carencias sociales o pobreza
multidimensional. Éste podrá ser determinado a partir de la descripción y objetivo del
proyecto, del diagnóstico de la problemática y de la justificación del proyecto.
De acuerdo a lo reportado por el Municipio, que los montos acumulados1 destinados a los
proyectos especiales de cada municipio o entidad no rebasen el 15% de los recursos FISMDF
y/o FISE, asegurándose que existen recursos disponibles para financiar dicho proyecto,
considerando el orden de prelación y los porcentajes para el direccionamiento de los
recursos estipulados en el numeral 2.3.1 de los Lineamientos FAIS.
1
El monto acumulado es la suma de los recursos destinados a los proyectos especiales presentados hasta la fecha, cuyo financiamiento proviene de
recursos del ejercicio fiscal 2016.
7
4.3
Proceso gráfico de revisión de los Proyectos Especiales.
El proceso gráfico de revisión de proyectos especiales considerando los roles de las figuras
participantes anteriormente indicadas, y que será mencionado en el contenido de este manual, se
muestra en la Fig. 2.
Fig. 2 Proceso gráfico de revisión de proyectos especiales.
En este proceso gráfico de revisión de los Proyectos Especiales se describen las actividades anteriores
de acuerdo al flujo de operación que se detallará en el numeral 4.4 Proceso detallado de revisión de
los Proyectos Especiales en la fig. 3. La correlación de ambos procesos, el gráfico y el detallado del
proceso de revisión de proyectos especiales, se muestra a continuación en la Fig. 2.1:
8
Fig. 2.1 Correlación entre el Proceso gráfico y el Proceso detallado de revisión
de proyectos especiales (Fig. 2 y Fig. 3)
A continuación se presentan las actividades anteriores del proceso gráfico y su agrupamiento dentro
del proceso detallado como parte del flujo de operación:
Fig. 2.1.1 Actividades dentro del Proceso de recepción
de los proyectos especiales.

El Gobierno Ejecutor (Estado / Municipio) es quien realiza la propuesta de proyecto especial a
través del documento denominado Anexo III de los Lineamientos de Aportaciones para la Infraestructura
Social (FAIS) y la información sustento detallada en el numeral 2.4 de los mismos Lineamientos. El Anexo III
contiene la información que solicita la Sedesol en los formatos necesarios para la valoración de los
proyectos especiales.
9


Dentro del Anexo III se tiene un sub-anexo A III.1 que corresponderá a una Ficha FISMDF si el
proyecto especial es financiado con el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social
Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FISMDF).
Dentro del Anexo III se tiene un sub-anexo A III.2 que corresponderá a una Ficha FISE si el proyecto
especial es financiado con el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Estatal (FISE).
Si existe coinversión del proyecto especial con ambos fondos, se presentarán los dos sub-anexos: A
III.1 para la Ficha FISMDF y A III.2 para la Ficha FISE.
Es el Gobierno Ejecutor quien presenta el proyecto especial en la Delegación Sedesol
correspondiente y quien recibe el resultado final de la opinión del Comité de Revisión de Proyectos
Especiales (CRPE) una vez terminada la sesión correspondiente donde dicho proyecto sea
presentado, discutido y opinado por los miembros del Comité. Este resultado final que recibe el
Gobierno Ejecutor es un Dictamen con la opinión de los miembros del Comité (Órgano Colegiado),
junto con el Acta de la Sesión del Comité.
Finalmente es el Gobierno Ejecutor quien realiza las obras correspondientes al proyecto especial
en cuestión y tiene la responsabilidad de la correcta ejecución de las mismas ante Órganos
Fiscalizadores.

La Ventanilla de la Delegación Sedesol estatal es la persona en la Delegación que recibe el
proyecto especial, junto con sus requisitos de presentación, siendo estos requisitos debidamente
cumplidos, se entrega un número de seguimiento del proyecto especial.
El Capítulo Quinto del Reglamento Interno del Comité de Revisión de Proyectos Especiales detalla
en su Artículo 21 el establecimiento de una ventanilla única para la recepción de los proyectos
especiales por parte de la Delegación estatal de la Sedesol.
10
Fig. 2.1.2 Actividades dentro del Proceso de 1ra Revisión de los
proyectos especiales por parte de los Subcomités.

La 1ra Revisión del Proyecto Especial y su información sustento se realiza por el Secretario
Técnico del Subcomité de Revisión de Proyectos Especiales (descrito más adelante).

El Subcomité de Revisión de Proyectos Especiales al órgano conformado en cada una de las
Delegaciones de la Sedesol responsable de la revisión y en su caso de la emisión de
recomendaciones sobre los proyectos especiales, conforme a lo establecidos en el artículo 33 de la
LCF y los Lineamientos del FAIS.
El Capítulo Quinto del Reglamento Interno del Comité de Revisión de Proyectos Especiales detalla
en sus Artículos 18 al 20 la integración y funcionamiento de los Subcomités de Revisión de
Proyectos Especiales de las Delegaciones de la Sedesol en las entidades federativas.
Con la información del proyecto especial y su información sustento del numeral 2.4 de los
Lineamientos, se integra la carpeta del Subcomité de Revisión de Proyectos Especiales para su
sesión de 1ra revisión en la Delegación de la Sedesol estatal.
11
Resultado de la sesión del Subcomité de Revisión de Proyectos Especiales se tienen dos opciones
posibles:
I.
Cuando el Subcomité emite una opinión no favorable al proyecto especial, éste es regresado al
Gobierno Ejecutor para su eventual revisión en caso de haberse requerido mayor información y
pueda volver a someterse a consideración del Subcomité en una próxima sesión.
De igual manera el Subcomité puede emitir una opinión no favorable definitoria a través de un
Dictamen que explique las razones por las que se emite dicha opinión. Dicha explicación se
detallará en el apartado “Observaciones del Subcomité” de la Ficha de Revisión de Proyectos
Especiales FISMDF/FISE del Subcomité2. Este Dictamen se acompaña por el Acta de la Sesión
correspondiente del Subcomité.
II.
Cuando el Subcomité emite una opinión favorable al proyecto especial, de igual manera al
párrafo anterior, pasa los resultados de dicha 1ra revisión (Dictamen y Acta de Sesión) más
información sustento al Comité de Revisión de Proyectos Especiales (CRPE) a través de la
plataforma interna Share Point de la Sedesol.
Fig. 2.1.3 Actividades dentro del Proceso de 2da Revisión de los proyectos
especiales por parte del Comité y emisión de Opinión (Dictamen).
2
Ver Apéndice 5 – Metodología del proceso de revisión de proyectos especiales 2016, inciso c. Elaboración de un Dictamen preliminar utilizando la Ficha
de Revisión de Proyectos Especiales FISMDF/FISE.
12

La 2nda Revisión del Proyecto Especial y su información sustento se realiza por la Secretaría
Técnica del Comité de Revisión de Proyectos Especiales y por cada uno de los integrantes Vocales
del Comité (descrito a continuación).

El Comité de Revisión de Proyectos Especiales (CRPE) es el Órgano colegiado de la Sedesol que
tiene por objeto analizar y emitir su opinión sobre los proyectos especiales que los municipios o
Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México sometan a su consideración, conforme a lo
establecido en el artículo 33 de la LCF y la definición y requisitos establecidos en los numerales
2.3.1 y 2.4 de los Lineamientos.
Los Capítulos Segundo, Tercero y Cuarto del Reglamento Interno del Comité de Revisión de
Proyectos Especiales detallan en sus Artículos 5 al 17 la integración del Comité, las funciones de los
integrantes del mismo y el funcionamiento del Comité.
Resultado de la sesión del Comité de Revisión de Proyectos Especiales (CRPE) se tienen dos
opciones posibles:
1. Cuando el Comité emite una opinión no favorable al proyecto especial, éste puede ser
regresado al Subcomité para ser solicitado al Gobierno Ejecutor su eventual revisión en caso de
haberse requerido mayor información y pueda volver a someterse a consideración del Comité
en una próxima sesión.
De igual manera el Comité puede emitir una opinión no favorable definitoria a través de un
Dictamen que explique las razones por las que se emite la opinión no favorable. Este Dictamen
se acompaña por el Acta de la Sesión correspondiente del Comité.
2. Cuando el Comité emite una opinión favorable al proyecto especial, se elabora un Dictamen
que es acompañado por el Acta de la Sesión correspondiente del Comité y se pone a
disposición del Subcomité correspondiente en la Delegación de la Sedesol estatal a través de la
plataforma interna Share Point de la Sedesol.
13
Fig. 2.1.4 Actividades dentro del Proceso de Seguimiento a la emisión
de la Opinión del Comité (Dictamen+Acta).

El Subcomité es avisado de la disponibilidad del Dictamen y Acta de Sesión en la plataforma
interna Share Point de la Sedesol con la finalidad de que se elabore un Oficio de respuesta al
Gobierno Ejecutor donde se acompañe el Dictamen y Acta de Sesión, documentos que son
requeridos por Órganos Fiscalizadores en situaciones de auditoría.

La Captura de Proyecto Especial en la MIDS (por parte del Gobierno Ejecutor) se realiza una vez
que el proyecto especial tenga una Opinión Favorable por parte del Comité de Revisión de
Proyectos Especiales.
El Gobierno Ejecutor debe capturarlo en la Matriz de Inversión de Desarrollo Social (MIDS),
herramienta que la Sedesol utiliza para identificar la incidencia de los proyectos que realicen las
entidades, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal en los indicadores de
situación de pobreza y rezago social que se señalan en el Informe Anual. Los puntos anteriores
obedecen a la vinculación MIDS-SFU, siendo el SFU (Sistema de Formato único) de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público (SHCP) la herramienta de seguimiento de los proyectos del Fondo.
14
En este punto se cierra el proceso desde la presentación de un proyecto
especial por parte del Gobierno Ejecutor hasta la entrega del Dictamen y Acta
de Sesión al mismo Gobierno Ejecutor que corresponda a la emisión de
opinión por parte del Comité de Revisión de Proyectos Especiales (CRPE).
4.4
Proceso detallado de revisión de los Proyectos Especiales.
El proceso detallado de revisión de proyectos especiales considerando los roles de las figuras
participantes, así como el proceso gráfico anteriormente indicados, y que serán mencionados en el
contenido de este manual, se describe a continuación:
Dentro del proceso detallado de revisión de proyectos especiales 2016 se tienen 4 partes principales
que se muestran en la Fig. 3:
Fig. 3 Partes principales en la presentación de proyectos especiales 2016.
15
Estas partes principales son descritas a continuación:
4.4.1 Parte 1 - Recepción de los Proyectos Especiales.
1. El Estado o Municipio debe llenar el Anexo III de los Lineamientos de Operación del FAIS y lo
deberá entregar en la Delegación de su estado, junto con la información que da soporte a
dicho Formato, atendiendo lo dispuesto en el numeral 2.4 de Lineamientos (la Delegación
establecerá cual será la ventanilla de recepción de estos documentos).
1.1 En caso de que no se presente el Anexo III, el personal de la ventanilla debe regresarlo al
Estado o Municipio para que complete la información y la vuelva a presentar.
1.2 A los proyectos con documentación completa se les asigna un Número de Seguimiento
dependiendo del gobierno ejecutor y del tipo de proyecto que se propone realizar de
acuerdo a la fig. 4.
Proyecto
Especial
Año
fiscal
Entidad
(Aguascalientes)
Municipio
(Aguascalientes)
Número
consecutivo
PE
2016
01
001
001
Fig. 4 Formato del Número de Seguimiento de un Proyecto Especial.
Dependiendo del tipo de proyecto (FISMDF/FISE) se tienen dos casos para el Número de
Seguimiento.
El Número de Seguimiento contendrá los siguientes elementos dependiendo del gobierno
ejecutor que presente el proyecto:
 Clave para un proyecto con cargo al FISMDF.
Elemento
Identificador de proyecto especial
Ejercicio fiscal
16
Componente
PE
2016
Entidad federativa
Municipio
Número consecutivo
ee
mmm
nnn
Fig. 4.1 Formato del Número de Seguimiento de un
Proyecto Especial con cargo al FISMDF.
 Clave para un proyecto con cargo al FISE.
Elemento
Identificador de proyecto especial
Ejercicio fiscal
Entidad federativa
Municipio
Número consecutivo
Componente
PE
2016
ee
No aplica
nnn
Fig. 4.2 Formato del Número de Seguimiento de un
Proyecto Especial con cargo al FISE.
1.2.1
Los dígitos para la Entidad y para el Municipio son 2 y 3 respectivamente,
conforme al Catálogo Único de Entidades Federativas, Municipios y Localidades
(CENFEMUL), disponible en la liga siguiente:
http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/geoestadistica/catalogoclaves.aspx
1.2.2
El número consecutivo que se asignará conforme se reciban los proyectos
especiales a tres dígitos. Este número consecutivo se determinará dependiendo del
número de proyectos que el gobierno ejecutor haya presentado a la fecha y que hayan
sido validados por la ventanilla de la Delegación de la Sedesol, así como respetando el
tipo de proyecto.
2. El personal de la ventanilla remitirá los proyectos especiales recibidos al Secretario Técnico del
Subcomité para que integre y prepare la carpeta que se enviará al Subcomité de Revisión de
Proyectos Especiales de la Delegación.
4.4.2 Parte 2 – 1ra Revisión de los proyectos especiales por parte de los Subcomités
17
3. El Secretario Técnico deberá recibir la información que proporcionen los gobiernos ejecutores e
integrar la carpeta de proyectos especiales, considerando la información sustento atendiendo
lo dispuesto en el numeral 2.4 de Lineamientos:
1. Estudio técnico y/o proyecto ejecutivo incluyendo planos del proyecto.
2. La ubicación del proyecto, incluyendo entidad federativa, municipio, DT, localidad o ZAP
urbana; así como croquis de localización.
3. Presupuesto detallado por concepto.
4. Permisos, autorizaciones, concesiones, entre otros, emitidos por la autoridad federal,
estatal o municipal competente que corresponda.
5. Escrito en el que se describa la forma y recursos con los que se asegurará la operación,
mantenimiento y conservación de la obra, firmado por la autoridad municipal o de la DT.
6. Convenios firmados con otras dependencias para llevar a cabo el proyecto.
7. Evidencia fotográfica antes de la realización del proyecto.
8. Estructura financiera por origen y porcentaje de aportación.
Asimismo el Secretario Técnico deberá de revisar la información anterior del proyecto tomando
en consideración la siguiente información referencia relevante para el análisis dentro de la
revisión de los proyectos:






Catálogo de acciones del FAIS (para verificar que el proyecto que se presenta no se
encuentra en Catálogo).
Listado de localidades del estado con su respectivo Índice de rezago social y otros
indicadores de pobreza3.
Listado de proyectos de la localidad dentro de la Matriz de Inversión de Desarrollo
Social (MIDS) del Municipio.
Recursos del FISMDF/FISE para la Entidad o Municipio4 (verificación de límite del
15% de asignación en proyectos especiales dentro del presupuesto FAIS
municipal/estatal).
Porcentaje de recursos disponibles para proyectos especiales (descontando otros
proyectos especiales o complementarios presentados con anterioridad)5.
Información sobre acciones u obras similares que se estén llevando a cabo en el
Municipio (fotografías, diagnósticos).
En el Anexo 7 se encuentra un ejemplo de una carpeta de información de un proyecto especial.
3
Información obligatoria a ser llenada en la Ficha de Revisión de Proyectos Especiales.
Ibíd.
5
Ibíd.
4
18
4. Una vez integrados los expedientes, el Secretario Técnico del Subcomité, a solicitud del
Presidente, convoca a sesión de Subcomité y envía la información referente a los proyectos
especiales a los miembros del Subcomité con al menos 5 días hábiles de anticipación para que
puedan ser revisados y valorados por todos los integrantes del Subcomité.
El Capítulo Quinto del Reglamento Interno del Comité de Revisión de Proyectos Especiales
detalla en su Artículo 18 que los Subcomités de Revisión de Proyectos Especiales deben estar
conformados por las o los siguientes integrantes:
I. La o el Presidente será el Delegado de la SEDESOL en la entidad; con derecho a voz y voto;
II. Cuatro vocales: la o el Subdelegado de Desarrollo Social y Humano, la o el Subdelegado de
Desarrollo Comunitario y Participación Social, la o el Titular de la Unidad de Desarrollo Social y
Humano o equivalente u homólogo y la o el Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos, quienes
tendrán derecho a voz y voto;
III. Una o un Secretario Técnico, con nivel mínimo de Subdirector o equivalente u homólogo, quien
será designado por la o el Delegado, con derecho a voz.
Cada uno de las y los integrantes del Subcomité tendrá derecho a designar a una o un suplente, quien
deberá ser un servidor público con un nivel mínimo de Jefe de Departamento o equivalente y tendrá las
mismas atribuciones que los integrantes propietarios. Las designaciones deberán ser comunicadas por
escrito a la o el Secretario Técnico del Subcomité.
5. La Secretaría Técnica e integrantes del Subcomité realizan la revisión de los proyectos especiales
presentados para la sesión en turno. Esta revisión se detalla en el Apéndice 5 – Metodología del
proceso de revisión de proyectos especiales 2016.
6. Cada uno de los integrantes del Subcomité deberán de revisar, los puntos de la metodología del
Apéndice 5, así como los siguientes elementos del proyecto especial, de acuerdo al numeral II,
artículo 11 del Reglamento Interno del Comité de Revisión de Proyectos Especiales 2016:
a. La congruencia entre la problemática planteada y la solución propuesta. Ésta podrá ser
determinada a partir de la descripción y objetivo del proyecto, del diagnóstico de la problemática y
de la justificación del proyecto.
b. El impacto indirecto que presenta el proyecto en las carencias sociales o
pobreza
multidimensional. Éste podrá ser determinado a partir de la descripción y objetivo del proyecto,
del diagnóstico de la problemática y de la justificación del proyecto.
c. De acuerdo a lo reportado por el Municipio, que los montos acumulados6 destinados a los
proyectos especiales de cada municipio o entidad no rebasen el 15% de los recursos FISMDF y/o
FISE, asegurándose que existen recursos disponibles para financiar dicho proyecto, considerando el
6
El monto acumulado es la suma de los recursos destinados a los proyectos especiales presentados hasta la fecha, cuyo financiamiento proviene de
recursos del ejercicio fiscal 2016.
19
orden de prelación y los porcentajes para el direccionamiento de los recursos estipulados en el
numeral 2.3.1 de los Lineamientos FAIS.
7. En el caso de los proyectos que el Subcomité emita una Opinión No Favorable, el Secretario
Técnico del Subcomité se encargará de hacer llegar al Municipio el resultado de la revisión
(Ficha de Revisión de Proyectos Especiales FISMDF/FISE). Y deberán agregar en la plataforma
interna Share Point7 de la Sedesol los oficios de esta comunicación en la carpeta respectiva de
la Sesión del Subcomité.
8. Los proyectos opinados de forma favorable deberán ser subidos a la plataforma interna Share
Point8 de la Sedesol en la carpeta respectiva de Proyectos Especiales dentro de cada carpeta
correspondiente a la entidad, y avisar vía correo electrónico, que dicha información ha sido
subida, a los siguientes correos: [email protected] y [email protected].
No se recibirá ningún proyecto especial de los Subcomités que no sea subido a la plataforma
interna Share Point de la Sedesol y avisado vía correo electrónico.
La información a ser subida a la plataforma interna Share Point de la Sedesol debe contener lo
siguiente:
I.
II.
III.
Acta de la Sesión, en la que se plasme de forma resumida la discusión en torno de los
proyectos, firmada por el quórum mínimo para validez de sesión de integrantes del
Subcomité (por al menos el Presidente, dos Vocales y el Secretario Técnico).
Información de cada uno de los proyectos especiales opinados de forma favorable, que
incluyan la Ficha de Revisión de Proyectos Especiales FISMDF/FISE, debidamente
firmado por los integrantes del Subcomité e información sustento que haya incluido el
Municipio y que se considere relevante para la revisión y valoración del proyecto de
acuerdo al numeral 2.4 de Lineamientos.
Un Informe de Seguimiento de Proyectos con información detallada sobre todos los
proyectos recibidos9. En el campo de resultados de dicha tabla contendrá la siguiente
clasificación sobre el estado del proyecto:
OFS:
Opinión Favorable por parte del Subcomité
7
Ver Apéndice 1 - Acceso y uso de la plataforma interna Share Point de la Sedesol para Proyectos Especiales FAIS 2016.
8
Ibíd.
Ver Apéndice 3 – Informe de Seguimiento de Proyectos.
9
20
ONFS:
Opinión No Favorable por parte del Subcomité
Dicha nomenclatura deberá adicionarse al número de seguimiento del proyecto,
conforme a lo que se señala en el numeral NN de este Manual.
Se deberá de cargar un solo archivo por proyecto que contendrá toda la documentación:




Anexo III (sub-anexo A III.1 para Ficha FISMDF o sub-anexo A III.2 para Ficha FISE)
Ficha de Revisión de Proyectos Especiales FISMDF/FISE del Subcomité
Acta de Sesión del Subcomité
Información sustento
Este archivo debe estar en formato PDF. El archivo deberá tener el nombre del número
de seguimiento del proyecto.
Es importante mencionar que los proyectos a los que se les haya emitido una opinión no
favorable, no necesariamente deberán ser presentados nuevamente al Subcomité de Revisión
de Proyectos Especiales, a menos que se tenga expresamente un requerimiento al respecto por
parte del Subcomité.
4.4.3 Parte 3 – 2da Revisión de los proyectos especiales por parte del Comité y emisión de
Opinión (Dictamen)
9. El Secretario Técnico del Comité integrará la información que se haya recibido en tiempo y
forma y la remitirá junto con la convocatoria para la sesión ordinaria a los integrantes del CRPE
de acuerdo al calendario de sesiones y fechas límite para recibir proyectos.10
10. La Secretaría Técnica e integrantes del Comité realizan la revisión de los proyectos especiales
presentados para la sesión en turno. Esta revisión se detalla en el Apéndice 5 – Metodología del
proceso de revisión de proyectos especiales 2016.
11. Cada uno de los integrantes del Comité deberán de revisar, los puntos de la metodología del
Apéndice 5, así como los siguientes elementos del proyecto especial, de acuerdo al numeral II,
artículo 11 del Reglamento Interno de Proyectos Especiales 2016:
10
Ver Apéndice 2 – Fecha límite para Recepción y Calendario de Sesiones del Comité de Revisión de Proyectos Especiales.
21
d. La congruencia entre la problemática planteada y la solución propuesta. Ésta podrá ser
determinada a partir de la descripción y objetivo del proyecto, del diagnóstico de la problemática y
de la justificación del proyecto.
e. El impacto indirecto que presenta el proyecto en las carencias sociales o
pobreza
multidimensional. Éste podrá ser determinado a partir de la descripción y objetivo del proyecto,
del diagnóstico de la problemática y de la justificación del proyecto.
f. De acuerdo a lo reportado por el Municipio, que los montos acumulados11 destinados a los
proyectos especiales de cada municipio o entidad no rebasen el 15% de los recursos FISMDF y/o
FISE, asegurándose que existen recursos disponibles para financiar dicho proyecto, considerando el
orden de prelación y los porcentajes para el direccionamiento de los recursos estipulados en el
numeral 2.3.1 de los Lineamientos FAIS.
4.4.4 Parte 4 - Seguimiento a la emisión de la Opinión del Comité (Dictamen + Acta)
12. El Acta de la Sesión del CRPE será remitida vía correo electrónico a los Delegados y Secretarios
Técnicos de los Subcomités. Las Fichas de Revisión de Proyectos Especiales FISE/FISMDF
(Dictámenes) derivados de la sesión del Comité serán incorporados por el Secretario Técnico a la
plataforma interna Share Point12 de la Sedesol en la carpeta del Comité de Revisión de
Proyectos Especiales de cada estado en el número de sesión correspondiente y se les informará
de esta situación a los Presidentes y Secretarios Técnicos de los Subcomités vía correo
electrónico.
Es importante mencionar que los proyectos a los que se les haya emitido una Opinión No Favorable, no
necesariamente deberán ser presentados nuevamente al Comité de Revisión de Proyectos Especiales,
a menos que se tenga expresamente un requerimiento al respecto por parte del Comité.
La fecha límite de recepción de Proyectos Especiales ante las Delegaciones de la Sedesol, será el 30
de septiembre de 2016.
Las anteriores directrices se emiten con el objetivo de homologar y estructurar el valioso trabajo que
están desempeñando las Delegaciones en relación a la revisión de proyectos especiales y de que los
municipios cuenten con una opinión respecto de sus proyectos especiales en tiempo y forma.
11
El monto acumulado es la suma de los recursos destinados a los proyectos especiales presentados hasta la fecha, cuyo financiamiento proviene de
recursos del ejercicio fiscal 2016.
12
Ver Apéndice 1 - Acceso y uso de la plataforma interna Share Point de la Sedesol para Proyectos Especiales FAIS 2016.
22
Se anexan los apéndices que deberán ser actualizados cada año, previo a la sesión de apertura del
Comité de Revisión de Proyectos Especiales del año en curso.
23
Apéndice 1 - Acceso y uso de la plataforma interna Share Point de la Sedesol para Proyectos
Especiales FAIS 2016
____________________________________________________________________________
Acceso a la plataforma interna Share Point de la Sedesol para Proyectos Especiales FAIS:
http://extranetlocal/sites/dgdr
OBSERVACIONES:
 Cualquier computadora que se encuentre conectada a la red SEDESOL, tiene acceso al sitio.
 Es altamente recomendable que se abra con el buscador “MS Explorer”.
 Cuando inicien sesión, les aparecerá un mensaje que dice “Seleccione las credenciales que
desea usar para iniciar sesión”, deberán seleccionar “Autenticación de Windows”.
 En la pestaña “DGA de Planeación y Verificación” se encuentran las carpetas con el nombre de
cada Estado, en cada una se encuentran las subcarpetas de bitácora de obras, Informe de
actividades y Proyectos Especiales.
Dentro de la pestaña “DGA de Planeación y Verificación”, se accederá a las carpetas con todas las
Delegaciones, de manera similar a como se hacía en el ejercicio fiscal 2014:
24
Accediendo a la carpeta de su Delegación se visualiza lo siguiente, donde se encuentra la carpeta de
“Proyectos Especiales” que se venía manejando en la liga anterior y con las carpetas interiores en la
organización ya conocida:
Accediendo a la carpeta de su Delegación se visualiza lo siguiente:
25
Las carpetas “2014” y “2015” contendrán lo realizado en los ejercicios fiscales pasados y la carpeta
“2016” será la que se utilizará para el ejercicio en curso.
Dentro de la carpeta “2016” se tienen para todas las Delegaciones las siguientes carpetas:
En la carpeta de “Comité de Revisión de Proyectos Especiales” se subirán los Dictámenes de sus
Proyectos Especiales conforme se vayan desarrollando las Sesiones por parte del Comité:
Dentro de la carpeta de “Subcomité de Revisión de Proyectos Especiales” se visualiza:
En este ejemplo se creó la carpeta “Sesión de Instalación” cuyo contenido es el Acta de Instalación del
Subcomité y de manera similar se podrán crear nuevas carpetas al mismo nivel correspondientes a:



Primera Sesión de Revisión
Segunda Sesión de Revisión
Etc.
De la misma manera se irá subiendo la información correspondiente al “Proceso para recibir, revisar y
emitir opinión sobre los proyectos especiales financiados con cargo al Fondo de Aportaciones para la
26
Infraestructura Social”, en los numerales 7.1, 8, 11 y 13 en las carpetas que Ustedes vayan creando
para:





Dictámenes (Fichas de Revisión de Proyectos Especiales)
Dictámenes escaneados
Oficios de comunicación
Documentación soporte de acuerdo al numeral 2.4 de Lineamientos Generales para la
Operación del FAIS
Actas de Sesión con lista de asistencia
27
Apéndice 2 – Fecha límite para Recepción y Calendario de Sesiones del Comité de Revisión
de Proyectos Especiales
____________________________________________________________________________
28
Apéndice 3 – Informe de Seguimiento de Proyectos
____________________________________________________________________________
29
Consideraciones a incluir en Dictamen
Estatus
Los asistentes a la sesión acordaron que los proyectos en salud de los municipios y
entidades que se cataloguen como Unidades de Atención Comunitaria, Unidades
Acordaron emitir opinión no favorable a las canchas
deportivas que no se encuentren dentro de escuelas o "Las canchas deportivas que no se encuentren dentro de escuelas, serán catalogadas Aprobado por el
centros comunitarios, ya que no aseguran la participación con Opinión No Favorable, ya que no aseguran la participación de la población en
Comité para
de la población en actividades deportivas y no tienen
dictaminación
actividades deportivas y no tienen impacto directo ni indirecto en las carencias
impacto directo ni indirecto en las carencias sociales y/o
2016
sociales y/o pobreza multidimensional".
pobreza multidimensional.
Acuerdo
30
Sin párrafo
Sin párrafo
Proyectos sin
información Los proyectos sin información suficiente, clara y congruente
no es posible emitir una opinión respecto de su justificación
suficiente,
o su impacto en las carencias o pobreza, razón por la cual
clara y
reciben una opinión no favorable
congruente
Aprobado por el
Comité para
dictaminación
2016
Aprobado por el
Comité para
dictaminación
2016
Los proyectos de parques, centros deportivos o centros de Los proyectos de parques, centros deportivos o centros de desarrollo comunitario
desarrollo comunitario que incluyan espacios y/o que incluyan espacios y/o actividades para toda la población independientemente
Aprobado por el
actividades para toda la población independientemente de
de su edad, sexo, condición física o socioeconómica contribuyen a la cohesión social, Comité para
su edad, sexo, condición física o socioeconómica
dictaminación
además de que fomentan las actividades cívicas, deportivas, culturales y de
contribuyen a la cohesión social y por tanto inciden en la
2016
pobreza multidimensional, por lo que reciben Opinión capacitación para el empleo y por tanto inciden en la pobreza multidimensional,
Favorable.
por lo que reciben Opinión Favorable.
Los asistentes a la reunión acuerdan no emitir una Opinión
Favorable a los proyectos que en su conjunto rebasen el
15% de los recursos disponibles del FISMDF o FISE
(considerando compromisos adquiridos con Banobras).
Proyectos que
rebasen el 15%
de recursos
considerando
compromisos
con Banobras
Proyectos de
parques,
centros
deportivos o
centros de
desarrollo
comunitario
s/PDFS/Circulares/OF_CIR_SSPEDR_600_04_2015-ISBSS.pdf
Los asistentes a la sesión acordaron que los proyectos en
salud de los municipios y entidades que se cataloguen como Médicas Urbanas y Unidades Médicas Rurales, serán consideradas como obras de
Proyectos de Unidades de Atención Comunitaria, Unidades Médicas tipo directo conforme a lo establecido en circular emitida por la Dirección General Aprobado por el
Comité para
Infraestructura Urbanas y Unidades Médicas Rurales, serán consideradas
de Desarrollo Regional.
dictaminación
como obras de tipo directo conforme a lo establecido en
en salud
2016
circular emitida por la Dirección General de Desarrollo
https://www.sedesol.gob.mx/work/models/SEDESOL/Sedesol/sppe/upri/dgapl/fai
Regional.
Proyectos para
canchas
deportivas
Temática
CONSIDERACIONES PARA DICTÁMENES DE PROYECTOS ESPECIALES 2016*
Apéndice 4 – Consideraciones para Dictámenes de Proyectos Especiales 2016
____________________________________________________________________________
Apéndice 5 – Metodología del proceso de revisión de proyectos especiales 2016
____________________________________________________________________________
La Metodología del proceso de revisión consiste esencialmente de tres pasos descritos de manera
general en la Fig. 5:
a. Revisión de la información sustento indicada en el
numeral 2.4 de Lineamientos.
b. Utilización de la información referencia para validación
de la información presentada en los proyectos.
c. Elaboración de un Dictamen preliminar utilizando la
Ficha de Revisión de Proyectos Especiales FISMDF/FISE.
Fig. 5 Pasos de la Metodología del proceso de revisión de proyectos especiales 2016.
La descripción específica de los tres pasos anteriores de la metodología de revisión es como
sigue:
a. Revisión de la información sustento indicada en el numeral 2.4 de
Lineamientos.
1. Estudio técnico y/o proyecto ejecutivo incluyendo planos del proyecto.
i. Documento que presente claramente la necesidad del proyecto y su propuesta,
indicando qué carencias es su objetivo abatir, así como la población objetivo. La
presentación de la necesidad actual y la propuesta prospectada hacia adelante en el
31
tiempo de los beneficios como resultado del proyecto. El estudio técnico con los
elementos necesarios que correspondan (estudios de suelo, validaciones de no
afectación de la zona donde se realizará el proyecto, planos detallados). Anexo técnico.
Dictamen técnico o Dictamen de Factibilidad.
2. La ubicación del proyecto, incluyendo entidad federativa, municipio, DT, localidad o
ZAP urbana; así como croquis de localización.
ii. Mapa a nivel estatal, a nivel municipal y a nivel local de la ubicación del proyecto. Croquis
localización (calles, avenidas, ríos) de la ubicación del proyecto.
3. Presupuesto detallado por concepto.
iii. Presupuesto de obra y/o proyecto por concepto. Números generadores. Programa de
calendarización de la obra. Catálogo de conceptos.
4. Permisos, autorizaciones, concesiones, entre otros, emitidos por la autoridad federal,
estatal o municipal competente que corresponda.
iv. Oficios autorizaciones de LICONSA. Declaratorias de emergencia emitidas por SEGOB o
Protección Civil. Anexo III Sedesol-ASF Formato para la identificación de beneficio a
población en zonas de atención prioritaria urbana y/o en municipios/localidades con los
dos grados de rezago social más alto.
5. Escrito en el que se describa la forma y recursos con los que se asegurará la operación,
mantenimiento y conservación de la obra, firmado por la autoridad municipal o de la
DT.
v. Actas de Acuerdo de Cabildo. Oficio compromiso del proyecto con sus objetivos.
6. Convenios firmados con otras dependencias para llevar a cabo el proyecto.
vi. Convenios con otras Secretarías para objetivo del proyecto en particular (SEDATU, SEP).
7. Evidencia fotográfica antes de la realización del proyecto.
vii. Expediente fotográfico del estado actual de la obra ANTES de iniciar el proyecto.
viii. Expediente fotográfico del avance de la obra DURANTE el desarrollo del proyecto.
ix. Expediente fotográfico del estado final de la obra DESPUÉS de terminar el proyecto.
(los puntos viii. y ix. serán requeridos posteriormente en periodos trimestrales y al final del
proyecto como parte de la evidencia del desarrollo y la terminación del proyecto)
8. Estructura financiera por origen y porcentaje de aportación.
x. Cédula de registro de obra o acciones (datos generales de la obra, fuente de
financiamiento, metas, tipo de obra, descripción del proyecto)
b. Utilización de la información referencia para validación de la información
presentada en los proyectos.
1. Direccionamiento Base FISMDF/FISE del ejercicio fiscal en curso.
i. Información referente a lo ministrado a los Municipios/Estados para el ejercicio fiscal en
curso. Análisis de acreditación de pobreza extrema. Información socioeconómica por
zona geográfica. Información de pobreza. Información regionalizada. Información por
Localidad.
2. Catálogo CENFEMUL del ejercicio fiscal en curso.
i. Información referente a los números de Entidades Federativas, Municipios y Localidades.
32
3. Nota Metodológica Zonas de Atención Prioritaria del ejercicio fiscal en curso.
i. Información referente a las Zonas de Atención Prioritarias declaradas para el ejercicio
fiscal en curso.
4. ZAP Rural ejercicio fiscal en curso – Anexo A.
i. Zonas de Atención Prioritaria Rurales para el ejercicio fiscal en curso integradas por
municipios en entidades federativas que cumplen con alguno de los criterios descritos e
identificados con clave oficial, de acuerdo al Marco Geoestadístico Municipal Versión
5.0.A, publicado por el INEGI. Información de grado de marginación y grado de rezago
social.
5. ZAP Urbana ejercicio fiscal en curso – Anexo B.
i. Zonas de Atención Prioritaria Urbanas para el ejercicio fiscal en curso integradas
por AGEBs urbanas distribuidas en municipios y localidades urbanas que cumplen con los
criterios descritos por el CONEVAL e identificados con clave oficial, de acuerdo a la
Cartografía Geoestadística Urbana 2010, al cierre del Censo de Población y Vivienda
2010, y publicada por el INEGI.
6. Lineamientos Generales para la Operación del FAIS– Anexo I. Catálogo del FAIS.
i. Reglas de operación del FAIS y clasificación de las obras en el Catálogo de acuerdo a su
incidencia, rubro, subclasificación y modalidades.
7. Circulares FAIS.
i. Circulares FAIS emitidas por las áreas responsables del Fondo conteniendo información
importante sobre temas FAIS (consideraciones a parques, centros deportivos, centros de
desarrollo comunitario en el marco de Proyectos Especiales; Programa Escuelas DignasINIFED; interpretación del rubro de infraestructura social básica de salud; Criterios
Generales para la acreditación de beneficio a población en situación de pobreza en el
marco de los proyectos financiados con recursos del FAIS; Direccionamiento de los
recursos con financiamiento Banobras-FAIS).
c. Elaboración de un Dictamen preliminar utilizando la Ficha de Revisión de
Proyectos Especiales FISMDF/FISE.
Tomando como referencia el documento “Ficha de Revisión de Proyectos Especiales del Fondo de
Infraestructura Social de los Municipios y Demarcaciones Territoriales” se realiza un primer Dictamen
preliminar. El documento se muestra a continuación y se describen cada una de las secciones en sus
campos y los datos a ser llenados:
33
“Ficha de Revisión de Proyectos Especiales del Fondo de Infraestructura Social de los Municipios y
Demarcaciones Territoriales”
34
35
1. Sección Margen Superior Derecho:



Ejercicio Fiscal 2016: Ejercicio fiscal en curso.
Comité de Revisión de Proyectos Especiales: “Comité de Revisión de Proyectos Especiales”
cuando es realizado y presentado en el Comité; “Subcomité de Revisión de Proyectos
Especiales” cuando es realizado y presentado en los Subcomités de cada Delegación estatal de
la Sedesol.
Proyecto Número: PE-2016-ee-mmm-nnn, número de seguimiento de un proyecto especial de
acuerdo al numeral 1.2.
OFC/OFS:
Opinión Favorable del Comité/Opinión Favorable del Subcomité
ONFC/ONFS: Opinión No Favorable del Comité/Opinión No Favorable del Subcomité
__:
Sin Opinión, dado que el proyecto especial se encuentra en Catálogo de
acciones del FAIS y el Comité no está facultado para dar Opinión.
Este Margen Superior Derecho va en todas las hojas que conforman la Ficha de Revisión (Dictamen).
2. Encabezado:


Ficha de Revisión de Proyectos Especiales del Fondo de Infraestructura Social de los
Municipios y Demarcaciones Territoriales (Dictamen).
Ficha de Revisión de Proyectos Especiales del Fondo de Infraestructura Social de los Estados
(Dictamen).
3. Información de sesión, entidad federativa, municipio, localidad, ZAP, AGEB, grado de
rezago social:


Número de Sesión: Número de sesión ordinaria/extraordinaria del Comité/Subcomité de
Revisión de Proyectos Especiales.
Entidad Federativa: Nombre del estado donde se ubica el proyecto, información obtenida del
36






Anexo III de los Lineamientos de Operación del FAIS que presenta el municipio.
Municipio: Nombre del municipio donde se ubica el proyecto, información obtenida del Anexo
III de los Lineamientos de Operación del FAIS que presenta el municipio.
Grado de Rezago Social del Municipio: Información obtenida de la información referencia para
validación (1. Direccionamiento Base FISMDF/FISE del ejercicio fiscal en curso).
El municipio es ZAP Rural: (SÍ/NO) Información obtenida de la información referencia para
validación (1. Direccionamiento Base FISMDF/FISE del ejercicio fiscal en curso).
Localidad(es) en la(s) que se ubica el proyecto: Información obtenida del Anexo III de los
Lineamientos de Operación del FAIS que presenta el municipio.
Grado de Rezago Social de la(s) localidad(es): Información obtenida de la información
referencia para validación (1. Direccionamiento Base FISMDF/FISE del ejercicio fiscal en curso).
No. de ZAP Urbana en la(s) que se ubica el proyecto: Área(s) Geográfica(s) Básica(s) (AGEB),
Información obtenida de la información referencia para validación (5. ZAP Urbana ejercicio
fiscal en curso – Anexo B).
4. Nombre, tipo y descripción del proyecto:



Nombre del proyecto: Información obtenida del Anexo III de los Lineamientos de Operación
del FAIS que presenta el gobierno ejecutor. Describe principalmente el nombre de la obra de
infraestructura o acción social a ejecutar.
Tipo de proyecto: Información obtenida del Anexo III de los Lineamientos de Operación del
FAIS que presenta el municipio. Debe de corresponder con alguno de los ‘Rubros’ de gasto del
Anexo I. Catálogo del FAIS dentro de los Lineamientos del FAIS.
Descripción de la obra: Información obtenida del Anexo III de los Lineamientos de Operación
del FAIS que presenta el municipio. Describe principalmente las características técnicas de la
obra de infraestructura o acción social a ejecutar.
5. Fuente de Financiamiento, Monto, Porcentaje respecto del total, Recursos
FISMDF/FISE disponibles, Créditos/Amortizaciones Banobras, Porcentaje de la
aportación FISMDF/FISE respecto de los recursos disponibles del Municipio/Estado y
Porcentaje acumulado de proyectos especiales con Opinión Favorable:
37










FUENTE DE FINANCIAMIENTO que puede ser:
Financiamiento FISMDF/FISE: Información obtenida del Anexo III de los Lineamientos de
Operación del FAIS que presenta el municipio. Aportación del FISMDF/FISE para el monto total
de la obra de infraestructura o acción social a ejecutar.
Fuente Federal: Algún programa federal que aporte en coinversión a la obra de infraestructura
o acción social a ejecutar.
Fuente Estatal: Algún programa o aportación estatal en coinversión a la obra de infraestructura
o acción social a ejecutar.
Fuente Municipal: Algún programa o aportación municipal en coinversión a la obra de
infraestructura o acción social a ejecutar.
Otra Fuente: Información obtenida del Anexo III de los Lineamientos de Operación del FAIS que
presenta el municipio/estado. Monto en coinversión a la obra de infraestructura o acción social
a ejecutar.
Costo total de la obra: Información obtenida del Anexo III de los Lineamientos de Operación
del FAIS que presenta el municipio/estado. Describe el monto total de la obra de
infraestructura o acción social a ejecutar.
MONTO: cantidad en moneda nacional por cada fuente de financiamiento.
PORCENTAJE RESPECTO DEL TOTAL: Porcentaje correspondiente de cada fuente de financiamiento
respecto del costo total de la obra. La suma de todos los porcentajes debe ser el 100% del costo
total de la obra.
(Créditos y/o Amortizaciones BANOBRAS para este ejercicio fiscal 2016): (SÍ/NO) Información
obtenida del Anexo III de los Lineamientos de Operación del FAIS que presenta el
municipio/estado. El Crédito BANOBRAS se considera un FISMDF/FISE anticipado y forma parte
de los recursos FAIS, así el recurso FISMDF/FISE disponible para la ejecución de obras afectado
(ampliado/reducido) por el crédito BANOBRAS, de manera que:
Recurso FISMDF Disponible
=
Recurso
FISMDF/FISE
38
+ Crédito BANOBRAS - Amortización



El cálculo especificado se encuentra descrito a detalle y con varios ejemplos en el Oficio Circular
SSPEDR.600.05/2015 del 29 de abril de 2015. Con base en lo anterior, se debe indicar “SÍ/NO”
para el caso aplicable al municipio. La referencia del cálculo está indicada como nota a pie de
página.
Recursos FISMDF/FISE disponibles: Resultado obtenido del cálculo anterior aplicable para el
ejercicio fiscal 2016.
Porcentaje de la aportación del FISMDF/FISE respecto de los recursos disponibles del
municipio/estado: Se refiere al porcentaje que representa esta obra en su aportación
FISMDF/FISE respecto de los recursos FISMDF/FISE disponibles del municipio/estado.
Porcentaje del total de proyectos especiales con Opinión Favorable respecto de los recursos
disponibles del municipio: Se refiere al porcentaje acumulativo hasta esta obra de previos
proyectos especiales con Opinión Favorable en orden de prelación en su ejecución, respecto de
los recursos FISMDF/FISE disponibles del municipio/estado. Es importante hacer énfasis que
este porcentaje no debe rebasar el 15% de asignación FAIS.
6. Resultado de la revisión (Emisión de Opinión):
El Comité/Subcomité deberá plasmar su opinión en el punto denominado “Resultado de la Revisión:”,
deberá mencionarse cuáles de los tres criterios de revisión señalados en el numeral II, artículo 11 del
Reglamento Interno del Comité de Revisión de Proyectos Especiales, se cumplen.
Conforme al artículo 17 del Reglamento Interno los proyectos obtendrán una opinión favorable
cuando cumplan con los tres criterios de revisión establecidos en el numeral II, artículo 11, por parte
de la mayoría de los integrantes del Subcomité. En caso contrario se considerará que tienen una
opinión no favorable. Es importante recalcar que ni el Comité ni los Subcomités tienen la facultad de
aprobar o rechazar proyectos, simplemente se emitirá una opinión con base en la normatividad
correspondiente. Adicionalmente se deberán tomar en cuenta las Consideraciones para Dictámenes
de Proyectos Especiales 2016 que se han considerado en años anteriores13.

13
Resultado de la revisión: Con base en los elementos anteriores (…) se tienen varias opciones:
o Opinión Favorable: el proyecto especial es viable ya que cumple los requisitos del
numeral 2.4 de los Lineamientos, además de incidir indirectamente en las carencias
Ver Apéndice 4 – Consideraciones para Dictámenes de Proyectos Especiales 2016.
39
sociales y/o rezago social de la población beneficiaria de dicho proyecto.
Opinión No Favorable: el proyecto especial no es viable ya que no cumple con
algunos/todos los requisitos del numeral 2.4 de los Lineamientos, o bien, no incide de
ninguna manera en las carencias sociales y/o rezago social de la población beneficiaria
de dicho proyecto.
o DIRECTO: el proyecto especial presentado para opinión se encuentra dentro del
Catálogo de obras del FAIS bajo incidencia directa, por lo que el Comité/Subcomité no
puede emitir opinión sobre el mismo.
o COMPLEMENTARIO: el proyecto especial presentado para opinión se encuentra del
Catálogo de obras del FAIS bajo incidencia complementaria, por lo que el
Comité/Subcomité no puede emitir opinión sobre el mismo.
1. ¿El diagnóstico o justificación del proyecto son suficientes para sustentar dicha acción?:
(SÍ/NO) Con base en la Información proporcionada del Anexo III de los Lineamientos de
Operación del FAIS, más la información sustento proporcionada por el municipio, y el resultado
del análisis de esta información tomando como referencias a (….) se emite el diagnóstico o
justificación del proyecto sustentando o no la acción correspondiente.
2. ¿El proyecto impactará directamente o indirectamente en alguna de las carencias sociales o
en la pobreza multidimensional?: (SÍ/NO) Con base en la Información proporcionada del Anexo
III de los Lineamientos de Operación del FAIS, más la información sustento proporcionada por el
municipio, y el resultado del análisis de esta información tomando como referencias a (….) se
concluye el impacto directo o indirecto en alguna de las carencias sociales o en la pobreza
multidimensional.
3. ¿Los proyectos presentados hasta esta sesión se encuentran dentro del 15% disponible para
proyectos especiales?: (SÍ/NO) Acumulativo hasta la presente sesión de previos proyectos
especiales con Opinión Favorable en orden de prelación en su ejecución y el porcentaje
acumulativo representado. Es importante hacer énfasis que este porcentaje no debe rebasar el
15% de asignación FAIS.
o
7. Observaciones del Comité:
40
Observaciones que el Comité/Subcomité de Revisión de Proyectos Especiales establece respecto a los
proyectos especiales sobre los cuales emite Opinión, entre ellas:








la validez para el ejercicio fiscal en curso;
la malinterpretación de emisión de opinión sobre un proyecto especial por aprobación de costos del
mismo y el no cumplimiento de la normatividad respectiva;
el criterio de cobertura que acredite los Criterios Generales para la Acreditación de Beneficio a la
Población en Pobreza Extrema cuando no se tenga la ubicación en ZAP o dentro de las localidades con los
dos mayores grados de rezago social;
la adecuada y correcta planeación de los recursos para los proyectos especiales sometidos a opinión, así
como su orden de prelación en su ejecución y el no exceder el porcentaje máximo permitido para
proyectos especiales considerando lo comentado con anterioridad para los “Recursos FISMDF disponibles”
y los créditos y/o amortizaciones BANOBRAS;
observaciones varias dependiendo del tema del proyecto en cuanto a convenios con otras instituciones,
oficios circulares, etc.;
sugerencias varias sobre particularidades de las obras en el sentido que ayuden a los municipios a
considerar para evitar posibles situaciones de observación por parte de órganos fiscalizadores;
áreas de oportunidad del proyecto o puntos relevantes a considerar.
Al término de la obra se debe enviar el Acta de Entrega-Recepción al Comité. Instrucción al
Municipio/Estado para enviar al Comité el Acta de Entrega-Recepción de la obra una vez finalizada.
8. Firmas de integrantes del Comité/Subcomité:
41
Firmas y rúbricas de los integrantes del Comité/Subcomité que atendieron la sesión en su calidad de
Presidente y Vocales con derecho a voz y voto, así como el Secretario Técnico.
Es importante mencionar que este Dictamen se convierte tras la sesión y considerando las inclusiones
pertinentes respecto de lo comentado y discutido en la sesión por parte de sus integrantes, en el
Dictamen final del proyecto especial, siendo así firmado y rubricado por los integrantes del
Comité/Subcomité. El Dictamen en cuestión junto con el Acta de la Sesión correspondiente,
igualmente firmada y rubricada por los integrantes del Comité/Subcomité es el paquete
documentario que otorga la validez jurídica al proyecto especial de su paso por el Órgano Colegiado
con su emisión de Opinión. Este paquete documentario es la información que será requerida por las
autoridades fiscalizadoras pertinentes respecto de los proyectos especiales.
Recapitulando los puntos anteriores se tiene que conforme al artículo 17 del Reglamento Interno del
Comité de Revisión de Proyectos Especiales los proyectos obtendrán una opinión favorable cuando
cumplan con los tres criterios de revisión establecidos en el numeral II, artículo 11, por parte de la
mayoría válida de los integrantes del Comité. En caso contrario se considerará que tienen una opinión
no favorable.
Es importante recalcar que ni el Comité ni los Subcomités tienen la facultad de aprobar o rechazar
proyectos, simplemente se emitirá una opinión con base en la normatividad correspondiente.
Adicionalmente se deberán considerar los Criterios de Revisión de Proyectos Especiales que se han
considerado en años anteriores, ahora Consideraciones para Dictámenes de Proyectos Especiales
201614.
14
Ver Apéndice 4 – Consideraciones para Dictámenes de Proyectos Especiales 2016.
42
Apéndice 6 – Definiciones.
____________________________________________________________________________
Para efectos del presente Manual, serán aplicables las definiciones establecidas en los Lineamientos Generales
para la Operación del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social y en el Reglamento Interno del Comité
de Revisión de Proyectos Especiales, además de las siguientes:
AGEB: Área Geostadística Básica.
ASF: Auditoría Superior de la Federación.
BANOBRAS: Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos.
Catálogo del FAIS: Al listado de proyectos de infraestructura social básica que se pueden llevar a cabo con
recursos del FAIS, el cual permite identificar la incidencia de éstos en los indicadores de carencia sociales que
define el CONEVAL para la medición multidimensional de la pobreza y del rezago social.
CENFEMUL: Catálogo Único de Entidades Federativas, Municipios y Localidades del INEGI.
CONEVAL: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.
CRPE: Comité de Revisión de Proyectos Especiales.
Delegaciones de la Sedesol: Delegaciones Federales de la Secretaría de Desarrollo Social en las entidades.
DGDR: Dirección General de Desarrollo Regional de la Sedesol.
DOF: Diario Oficial de la Federación.
DT: Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México.
Entidades: Entidades Federativas.
FAIS: Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social.
FISE: Fondo de Infraestructura Social para las Entidades.
FISMDF: Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del
Distrito Federal.
Gobiernos Locales: Entidades, Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal.
INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
43
Informe Anual: Al documento en el que se informa sobre la situación de pobreza y rezago social de las entidades,
municipios y DT que realice la Secretaría de Desarrollo Social, que deberá publicarse en el Diario Oficial de la
Federación a más tardar el último día hábil de enero del ejercicio fiscal correspondiente.
Infraestructura Social Básica: Obras y acciones de infraestructura relacionadas con los rubros de gasto señalados
en el artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal para el FISE y el FISMDF.
INIFED: Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa.
LCF: Ley de Coordinación Fiscal.
LFRPH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
LGDS: Ley General de Desarrollo Social.
LICONSA: Leche Industrializada Conasupo, S. A. de C. V. A partir de 1995, con su resectorización en la Secretaría
de Desarrollo Social cambió su denominación a Liconsa, S. A. de C.V.
Lineamientos: Lineamientos Generales para la Operación del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura
Social, incluyendo sus Anexos y los Manuales para la Presentación de Proyectos Especiales y de Operación de los
Agentes para el Desarrollo Local FAIS.
MIDS: Matriz de Inversión para el Desarrollo Social. Herramienta que la Sedesol utilizará para identificar la
incidencia de los proyectos que realicen las entidades, municipios y DT en los indicadores de situación de pobreza
y rezago social que se señalan en el Informe Anual.
OFC: Opinión Favorable a un proyecto especial emitida por parte del Comité de Revisión de Proyectos
Especiales.
ONFC: Opinión No Favorable a un proyecto especial emitida por parte del Comité de Revisión de Proyectos
Especiales.
OFS: Opinión Favorable a un proyecto especial emitida por parte del Subcomité de Revisión de Proyectos
Especiales.
ONFS: Opinión No Favorable a un proyecto especial emitida por parte del Subcomité de Revisión de Proyectos
Especiales.
PE: Proyecto Especial FAIS.
Recursos FAIS: Se refiere a los recursos federales transferidos a los gobiernos locales correspondientes a los
recursos del FISE y FISMDF.
SEDATU: Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.
44
Sedesol: Secretaría de Desarrollo Social.
SEGOB: Secretaría de Gobernación.
SEP: Secretaría de Educación Pública.
SFU: Sistema de Formato Único, que es el sistema establecido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Públicio en
términos del artículo 85 de la PFPRH, mediante el cual se reporta el ejercicio, destino y los resultados obtenidos
de los recursos federales transferidos a las entidades federativas, municipios y DT.
SHCP: Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
SSPEDR: Subsecretaría de Planeación, Evaluación y Desarrollo Regional de la Sedesol.
ZAP: Zonas de Atención Prioritaria conforme a la definición establecida en el artículo 29 de la LGDS.
ZAP rural: los listados en el Anexo A del Decreto por el que se formula la Declaratoria de las Zonas de Atención
Prioritarias para el ejercicio fiscal vigente.
ZAP urbana: las Áreas Geoestadísticas Básicas listadas en el Anexo B del Decreto por el que se formula la
Declaratoria de las Zonas de Atención Prioritaria para el ejercicio fiscal vigente.
45
Apéndice 7 – Ejemplo de carpeta de información de un proyecto especial
____________________________________________________________________________
Este apéndice muestra los principales documentos que se presentaron y que se generaron dentro de la
revisión de un proyecto especial.
Se presentan los documentos tal y cual se presentaron y se generaron con el fin de dar total veracidad
a la información presentada.
La información presentada a continuación está protegida y de acuerdo a los siguientes artículos de la
Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, publicada en el DOF el 4 de mayo de
2015 (artículos 8 fracción VI, 11, 12, 13, 15 y 70 fracción XV) y la Ley Federal de Protección de Datos
Personales en Posesión de los Particulares, publicada en el DOF el 5 de julio de 2010 (artículo 10).
El ejemplo seleccionado es un proyecto denominado “Reconstrucción y cambio de imagen del
Mercado de San Jerónimo Tlacochahuaya” presentado en la 6ª Sesión Ordinaria del Comité y opinado
favorablemente. El resumen del proyecto es como sigue:
Estado:
Municipio:
Localidad:
Rubro:
Carencia:
Costo total:
Aportación FISMDF:
Coinversión:
Oaxaca.
San Jerónimo Tlacochahuaya.
San Jerónimo Tlacochahuaya.
Urbanización.
Acceso a la alimentación.
$6,736,498.60
$767,487.31
(11.39%)
$2,694,599.44
(40.00%)
PROLOGYCA
$2,020,949.58
(30.00%)
Gobierno Estatal
$1,253,462.27
(18.61%)
Ramo General 28
____________________________________________
(88.61%)
Total Coinversión
% Aportación FISMDF: 15% disponible (límite).
Una muestra de los principales documentos que se presentan y que se generaron como parte del
proceso de revisión de este proyecto especial son:






Anexo III que presenta el Municipio de San Jerónimo Tlacochahuaya.
Presentación del proyecto de la Presidencia Municipal de San Jerónimo Tlacochahuaya a la
Delegación Oaxaca de la Sedesol.
Estudio técnico y/o proyecto ejecutivo.
Ubicación del proyecto – Croquis de localización.
Presupuesto detallado por concepto.
Permisos, autorizaciones, concesiones, emitidos por autoridad federal/estatal/municipal.
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









Licencia de construcción de obra pública.
Escrito en el que se describe la forma y recursos con los que se asegura la operación,
mantenimiento y conservación de la obra pública.
Convenio firmado con otras dependencias para llevar a cabo el proyecto.
Evidencia fotográfica.
Estructura financiera por origen y porcentaje de aportación.
Ficha de Revisión de Proyectos Especiales de Subcomité de Revisión de Proyectos Especiales de
Oaxaca.
Acta de Subcomité de Revisión de Proyectos Especiales de Oaxaca.
Hoja de seguimiento de proyectos especiales para este proyecto.
Ficha de Revisión de Proyectos Especiales de Comité de Revisión de Proyectos Especiales.
Acta de Comité de Revisión de Proyectos Especiales.
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