sumario de recursos que comprende rentas ii

Normas que modifica la Ley “Rentas Municipales II”
REAVALÚO
1) Reavalúos agrícola y no agrícola automáticos (Art. 1° N° 3)
Realización del reavalúo de bienes raíces agrícolas y no agrícolas de manera
automática cada 5 años, sin necesidad de dictarse una nueva ley o decreto supremo
para cada ocasión.
2) Gradualidad de aplicación de los reavalúos (Art. 1° N° 3)
Para cada reavalúo, se considerará un incremento máximo de giro a nivel nacional
de un 10% y un aumento máximo en la primera cuota de las contribuciones de un
25% para cada predio, con un incremento semestral de un 10%, para llegar a la
contribución final reavaluada en un máximo de 9 cuotas, de tal forma que en la cuota
10 rija el siguiente reavalúo automático.
3) Monto exento de impuesto territorial (Art. 1° N° 2)
Se establece un monto de avalúo exento de impuesto territorial, de $ 10.878.522
para todos los inmuebles habitacionales.
4) Tasas del Impuesto Territorial (Art. 1° N° 4)
Se establece la aplicación del impuesto en base a tasas, las cuáles se determinarán
teniendo en consideración que la recaudación global está siendo limitada a un
máximo del 10% a nivel nacional. Las citadas tasas deberán situarse en un rango
entre el 1% y el 1,4% anual. (Bienes raíces agrícolas: 1% al año; Bienes Raíces No
Agrícolas: 1.4%; Bienes Raíces No Agrícolas destinados a habitación:1,2% al año).
5) Reavalúo anual sitios no edificados (Art. 1° N° 3)
El Servicio de Impuestos Internos deberá efectuar anualmente el reavalúo de los
sitios no edificados, utilizando como referencia una declaración de avalúo comercial
presentada por el propietario. También deberá actualizar los avalúos de las
propiedades en los casos de expropiaciones practicadas por el Estado, respecto de
la parte no expropiada del predio.
6) Sobretasa de contribuciones a sitios no edificados (Art. 1° N° 5)
Se mantiene en un 100% la actual sobretasa de impuesto territorial que pesa sobre
los sitios no edificados, propiedades abandonadas o pozos lastreros.
7) Sobretasa 25 por mil (0,025%) del impuesto territorial (bomberos) (Art. 1° N°
4)
Se establece como norma permanente la sobretasa del 0,025% del impuesto
territorial, que hoy opera y se cobra por norma transitoria, y que constituye ingreso
fiscal el cual vía Ley de Presupuesto se destina al financiamiento de los cuerpos de
bomberos.
EXENCIONES
8) Racionalización de exenciones especiales (Art. 2°)
Se eliminan exenciones especiales al impuesto territorial de modo de lograr una
efectiva racionalización de estas franquicias.
9) Exenciones del Deporte (Art. 2°)
Quedan exentos los bienes raíces que cumplan con las disposiciones del artículo
73° de la Ley N° 19.712, del Deporte. No obstante, los recintos deportivos de
carácter particular sólo estarán exentos mientras mantengan convenios para el
uso gratuito de sus instalaciones deportivas con colegios municipalizados o
particulares subvencionados, convenios que para tal efecto deberán ser
refrendados por la respectiva Dirección Provincial de Educación y establecidos en
virtud del reglamento que para estos efectos fije el Ministerio de educación y el
Instituto Nacional del Deporte.
10) Exenciones de la Educación Prebásica, Básica y Media (Art. 2°)
Quedan exentos los establecimientos educacionales, municipales, particulares y
particulares subvencionados, de educación prebásica, básica y media,
reconocidos por el Ministerio de Educación, y los Seminarios asociados a un culto
religioso, todos ellos, en la parte destinada exclusivamente a la educación.
11) Exenciones de Educación Superior (Art. 2°)
Quedan exentas las universidades, Institutos Profesionales y Centros de
Formación Técnica, reconocidos por el Ministerio de Educación, de carácter
público o privado, respecto de los bienes raíces de su propiedad destinados a
educación, investigación o extensión, y siempre que no produzcan renta por
actividades distintas a dichos objetos.
12) Exención de Cementerios (Art. 2°)
Quedan exentos los Cementerios Fiscales y Municipales. Los cementerios de
propiedad particular estarán afectos al impuesto territorial sólo por las
edificaciones destinadas a la administración de la actividad, y por los terrenos
disponibles para sepulturas y equipamiento anexo, que no se encuentren
habilitados para ello.
13) Exención de inmuebles fiscales (Art. 2°)
Quedan exentos los inmuebles del Fisco, con excepción de los bienes raíces de
las sedes matrices de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, de los
Ministerios, Servicios Públicos, Intendencias y Gobernaciones, y los casos en que
cabe aplicar el artículo 27° de la presente ley.
Quedan exentas las Municipalidades, excepto en los casos señalados en el
artículo 27° de la presente ley.
RECURSOS VARIOS
14) Sociedades de Inversión y de Profesionales (Art. 4° N° 6, letra a)
Se modifican las normas legales con el objeto de viabilizar el cobro de patente
comercial a las sociedades de inversión y a las sociedades de profesionales, que
estando hoy gravadas con dicha patente no es susceptible su cobro por deficiencias
en los mecanismos de fiscalización.
15) Multa municipal por propiedad abandonada (Art. 4° N° 14)
Se establece una multa de beneficio municipal, de 1,5% anual sobre el avalúo fiscal,
a cobrar por los municipios a aquellas propiedades de carácter abandonada, es
decir, sobre aquellos inmuebles edificados no habitados y que se encuentran
permanentemente desatendidos por sus dueños, con negativas consecuencias para
su entorno inmediato. Se establece además facultad municipal para intervenir en
dichas propiedades. Su aplicación sería reglamentada por el Minvu.
16) Patentes Acuícolas (Art. 8°)
Se establece que la actual patente acuícola, hoy de entero beneficio fiscal, pase a
tener la misma distribución que la patente minera, es decir, 30% municipal y 70%
regional, con las mismas flexibilidades y restricciones señaladas para las patentes
mineras respecto de su uso y destino.
17) Nuevo destino del 18% multas municipales al SENAME
Se establece que la deducción legal del 18% de las multas que cursan los juzgados
de Policía Local, que hoy destina a beneficio del Servicio Nacional de Menores
(SENAME) pase a constituir ingreso propio de cada municipalidad que lo recauda, a
partir del primer día del mes subsiguiente a la fecha de publicación de la ley. Los
menores ingresos que por esta reforma se le producirían al SENAME serán
compensados con recursos fiscales en la respectiva Ley de Presupuestos.
17. Aporte fiscal a municipios (Art. 4° N° 10)
Se establece un aporte fiscal anual a los municipios de carácter permanente de
218.000 UTM, a enterarse directamente al Fondo Común Municipal.
MODERNIZACIÓN
19) Automatización en el pago de impuestos o derechos (Art. 4° N° 1)
Se establece la facultad municipal de recibir el pago de impuestos o derechos
municipales vía Internet u otros medios electrónicos, de manera similar a los
mecanismos que ha implementado el Servicio de Impuestos Internos.
20) Flexibilización intracomunal de la tasa por patente comercial
(Art. 4° N° 6, letra b)
Se establece facultad municipal para fijar tasas diferenciadas de patente comercial al
interior de la comuna, con el objeto de promover polos de desarrollo dentro del
territorio comunal. La ley vigente impone que la tasa que defina el municipio se
aplique igualmente en toda la comuna.
21) Patentes Comerciales y trabajadores temporales (Art. 4° N° 7)
Se incorpora a los trabajadores de temporada y a los de empresas subcontratistas,
dentro del cálculo del número de trabajadores que permite determinar la proporción
de la patente comercial a pagarse, tanto en los municipios en donde funciona la casa
matriz como en aquellos en donde existen sucursales de la empresa.
22) Patentes comerciales provisorias (Art. 4° N° 8)
Se faculta al alcalde para ampliar de 1 a 3 años el plazo de otorgamiento de
patentes comerciales provisorias por parte de los municipios, por razones fundadas.
TRANSPARENCIA
23) La unidad de administración y finanzas debe informar trimestralmente al concejo
municipal sobre el detalle de los pasivos acumulados por el municipio y las
corporaciones municipales. (Art. 5° N° 1)
24) La misma unidad debe mantener para conocimiento público un registro mensual
de los gastos efectuados por el municipio. (Art. 5° N° 1, letra a)
25) Los derechos de propaganda que deban pagar las personas naturales o jurídicas
deberán ser publicados semestralmente por las municipalidades y estar ordenados
correlativamente por vías públicas. Estos listados serán publicados en el recinto
municipal, y enviados a todas las Juntas de Vecinos de las correspondientes
unidades vecinales. (Art. 4° N° 11)
26) Las donaciones, herencias o legados efectuados al municipio por un particular,
sin que éste haya determinado el fin al que deben ser destinados, facultará al
alcalde para que, con acuerdo del concejo, determine los programas en los cuales
se empleará el producto de tales herencias, legados y donaciones. (Art. 4° N° 13)
27) Los convenios y contratos que celebre el municipio y que involucren montos
iguales o superiores al equivalente a 500 unidades tributarias mensuales, requerirán
el acuerdo de la mayoría absoluta del concejo; no obstante, aquéllos que
comprometen al municipio por un plazo que exceda el período alcaldicio, requerirán
el acuerdo de los dos tercios del concejo. (Art. 5° N° 3)
28) Se establece que la información y documentos municipales son públicos, por lo
cual en la Oficina de Partes del municipio deberán estar disponibles para quien lo
solicite, a lo menos, los siguientes antecedentes: (Art. 5° N° 11)
-
-
-
El plan comunal de desarrollo, el presupuesto municipal y el plan
regulador comunal con sus correspondientes seccionales, y las políticas
específicas.
El reglamento interno, el reglamento de contrataciones y adquisiciones, la
ordenanza de participación y todas las ordenanzas y resoluciones
municipales.
Los convenios, contratos y concesiones.
Las cuentas públicas de los Alcaldes en los últimos 3 años.
-
Los registros mensuales de gastos efectuados al menos en los últimos
dos años.
REMUNERACIÓN ALCALDE Y DIETA CONCEJALES
29) Dieta de Concejales (Art. 5°)
Se establece el aumento en un 50% de la dieta que hoy perciben los concejales,
aumentando el tope de 8 UTM a 12 UTM (de $237.000 a $355.000
aproximadamente), vinculándola no obstante a mayores exigencias en el
cumplimiento de sus funciones. El proyecto, además, contempla la posibilidad de
dietas adicionales, cuya percepción se vincula básicamente a la asistencia anual a
sesiones del concejo como también al trabajo de comisiones.
Nota: este aumento de la dieta se financiará con ingresos propios de cada
municipalidad y se hará efectivo desde la publicación de la ley, según acuerdo
político sobre Modernización y Transparencia.
30) Incremento de ingresos de los alcaldes (Art. 5° N° 5 y Art. 6°)
Se aumenta el actual nivel de remuneraciones de los alcaldes, en consideración a
las importantes funciones que ellos desarrollan y al rol que juegan en las distintas
comunas del país, de acuerdo a la siguiente fórmula:
- Se elimina el último grado de la planta de alcaldes, que hoy va desde el grado 1 al
7, pasando los alcaldes del grado 7 al grado 6 (109 alcaldes).
- Además, la actual asignación de un 30% que beneficia a todos los alcaldes (345)
alcaldes, se transforma en una Asignación de Dirección Superior pero
correspondiente en lo sucesivo a un 100% de la suma del sueldo base y la
asignación municipal; esta asignación la percibirán todos los alcaldes.
En virtud de lo anterior, se producirán aumentos de remuneraciones en dos grupos
de alcaldes: 232 alcaldes aumentarán un promedio de 47% sus remuneraciones y
los 109 restantes lo harán en un 84%, dependiendo si les beneficia sólo uno o
ambos aumentos (aumento de grado y aumento de asignación).
Nota: este aumento de remuneraciones se financiará con ingresos propios de cada
municipalidad y se hará efectivo desde la publicación de la ley, según acuerdo
político sobre Modernización y Transparencia.
VARIOS
31) Exención de Derechos de aseo (Art. 4° N° 2)
Se establece que quedan exentos por ley del pago de derechos de aseo las
propiedades habitacionales con avalúo fiscal inferior a 225 UTM ($6.664.500.-) este
beneficio hoy favorece sólo a las propiedades de hasta 25 UTM ($740.500.-).
32) Facultad municipal de condonación derechos municipales (Art. 9°)
Se faculta a los municipios, por seis meses, para condonar las multas e intereses
provenientes de las deudas por derechos municipales en general, como asimismo
para convenir el pago en cuotas del capital adeudado. Adicionalmente, se establece
facultad amplia, por el mismo plazo, para condonar tanto el capital adeudado como
las multas e intereses provenientes únicamente de las deudas por derechos de
aseo, pero sólo respecto de los deudores que lo ameritaren en razón de su situación
socioeconómica.
33) Pago de derechos por publicidad en la vía pública:
El valor correspondiente a este permiso se pagará en anualidades, según el valor
establecido en la Ordenanza Local de Propaganda y Publicidad. Los permisos para
las empresas que hacen publicidad que puede ser vista u oída desde la vía pública
serán por 3 años desde la fecha de otorgamiento del permiso; al expirar el plazo, se
aplicará el valor vigente a esa fecha, por un nuevo plazo de 3 años y así
sucesivamente.
Las normas para regular los stándares de diseño y emplazamiento serán fijadas en
la Ordenanza general de Urbanismo y Construcciones. Las municipalidades deberán
publicar semestralmente, en lugares visibles de sus dependencias, los listados de
permisos otorgados. También deberán estar disponibles para la consulta de
cualquier vecino.
34) Modificaciones a la Ley sobre de Expendio y Consumo de Bebidas
Alcohólicas:
Respecto de los Minimercados (mercados de menos de 100 m2), se establece que
el área destinada a expendio de bebidas alcohólicas no podrá ocupar un espacio
superior al 10% de la superficie destinada a venta de comestibles y abarrotes.
Vigencia de esta norma se hará efectiva 30 días después de publicada la ley.
Se agrega norma respecto de los supermercados (mercados de superficie mínima
de 100 m2),que señala que éstos podrán contar con un área destinada al expendio
de bebidas alcohólicas envasadas, para ser consumidas fuera del local de venta,
sus dependencias o estacionamientos. Este espacio no podrá ocupar un espacio
superior al 10% de la superficie destinada a la venta de comestibles y abarrotes.
Esta norma se hará exigible 30 días depuse de publicada la ley.
SUMARIO DE RECURSOS QUE COMPRENDE RENTAS II
(en régimen total)
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
CONCEPTO
Reavalúo
Reavalúo anual sitios no edificados
Sobretasa 0,025% (bomberos)
Eliminación de exenciones privadas
Contribuciones inmuebles fiscales
Patentes Soc. de profesionales
Patentes acuícolas
18% multas juzgados de policía local
Aporte fiscal a los municipios
Patentes mineras
Total recursos proyecto Rentas II
TOTAL RECURSOS DE BENEFICIO MUNICIPAL
MONTO
33.412 millones
3.024 millones
2.419 millones (1)
756 millones
756 millones
2.016 millones
302 millones
4.838 millones (2)
6.552 millones (3)
2.016 millones
56.091 millones (4)
53.672 MILLONES (5)
1) Estos recursos tienen destino fiscal, financiamiento bomberos.
2) Estos recursos se integran al fondo de compensación municipal que crea el proyecto (salud) y
que hoy se destinan al financiamiento del Sename. Como consecuencia de lo anterior, el
Fisco, vía Ley de Presupuesto, restituirá igual suma al presupuesto Sename.
3) Estos recursos se integran al fondo de compensación municipal (salud) que crea el proyecto,
que se suman al ítem anterior (18% multas juzgados de policía local).
4) Total de recursos involucrados en el proyecto Rentas II, sumando todos los item, tanto de
beneficio fiscal como de beneficio municipal.
5) Total de recursos de beneficio municipal del proyecto Rentas II, sólo se excluye el ítem 4) que
es de beneficio fiscal (bomberos).
AUMENTO DE REMUNERACIONES ALCALDES
Y DIETA CONCEJALES
CONCEPTO
Aumento remuneración 345 alcaldes
Aumento dieta 2.124 concejales
Costo total del aumento
MONTO
M$ 3.248.213.M$ 4.397.897.M$ 7.646.110.-