Reuni n del Espacio MERCOSUR Solidario Sistematizaci n de Discusi n 11 de Enero del 2007 Atl ntida, Uruguay

Reunión del Espacio MERCOSUR Solidario
Sistematización de Discusión
11 de Enero del 2007
Atlántida, Uruguay
La reunión fue iniciada con un recuento de la situación nacional a cargo de cada delegación
y del nivel de avance en los compromisos asumidos durante el 2006, en el Encuentro de
Asunción. Posteriormente, tras reafirmarse estos compromisos, se hizo una evaluación
global del primer año de trabajo del Espacio MERCOSUR Solidario y fue abierta la
discusión sobre la agenda de actividades para el año 2007. Finalmente, fue discutida la
posibilidad de presentar una iniciativa a la cooperación internacional del Gobierno de la
Región del Lazio (Italia) para apoyar esta agenda y sus proyección. La reunión concluyó
con algunos acuerdos operativos respecto de este último punto y con la voluntad de los
participantes de encontrarse nuevamente en el marco de la Feria Santa Maria (Brasil) y a
fines de año, en Concepción (Chile).
A continuación es sintetizada la conversación sostenida.
1. Informes por países
Chile
La coordinadora de la Red de Socioeconomía de la Solidaridad (REDESSOLES) reporta
avances en la articulación con la Red de Economía de la Solidaridad expresados en la visita
conjunta realizada al encuentro que tuvo lugar en Rosario, Argentina, en septiembre del
2006 y en el trabajo conjunto desarrollado en el marco del Foro Social Chile en octubre del
mismo año. En esta actividad fueron levantados dos espacios de trabajo bajo el eje de
socioeconomía de la solidaridad, que contaron con un buen marco de público, posibilitando
además el contacto con organizaciones del norte del país. Finalmente, ambas redes
oficiaron de anfitrionas de la visita de Rose Mary Gomes, quien venía representando a
RIPESS junto a Humberto Ortiz.
Del mismo modo, durante el 2006 se avanzó en los vínculos con distintas expresiones del
pueblo mapuche, como también con redes y movimientos sociales del sur de Chile entre las
que destacan la Red de Ferias Tradicionales y la Red de Propietarios de Bosque Nativo.
Paraguay
La representante de Estación A Núcleo Cultural destaca que su organización impulsa el
comercio justo en su país desde el 2005. A partir del trabajo con artesanías se posiciona el
concepto de economía solidaria en los medios de comunicación y se realizan encuentros
locales con distintas organizaciones que aunque reconocen tales principios, no muestran
mucho compromiso para reunirse. Del mismo modo, se plantea la incidencia en dos
municipalidades (Limpio y Areguá).
El encuentro realizado durante mayo del 2006 en Asunción posibilitó instalar con fuerza el
concepto de economía solidaria. En particular, el carácter internacional de la actividad les
posibilitó cobertura en los medios, en un contexto donde la pobreza es una temática
recurrente y donde llama la atención que se planteen otras formas de hacer economía.
1
Brasil
Carlos Khalu de la Prefectura de Santa María, dio cuenta de que el año electoral en Brasil
dificultó el trabajo. Destaca el hecho que la Secretaría Nacional de Economía Solidaria
(SENAES) impulsara un censo nacional de emprendimientos de la economía solidaria,
esfuerzo importante si se considera la extensión del país. Durante el año se realizan
conferencias municipales, estaduales y nacional, donde participan 8.000 delegados de
emprendimientos solidarios y 2.000 delegados de instituciones de asesoría y gestión
pública.
En el marco del segundo gobierno de Lula se espera el fortalecimiento de SENAES que
pasa a tener rango miniterial (Secretaría Especial), debido a que el Ministerio del Trabajo
en el que estaba inscrita tenía un enfoque diferente. Mediante este nuevo estatus, se espera
poder avanzar en la formación y capacitación hacia otros ministerios. Destaca aquí un
Programa de Educación en Economía Solidaria que se espera instalar en las escuelas y el
abordaje de la desigualdad racial y étnica, con el Ministerio de Cultura.
Del mismo modo, la SENAES impulsará ferias estaduales en la forma de un programa
anual, hacia noviembre y diciembre del 2007. Respecto de la Feria de Santa Maria, resaltan
algunas dificultades en Porto Alegre, debido al cambio de autoridades en el gobierno
estadual, lo que obliga a recurrir al Gobierno Federal. También se cuenta con el apoyo de la
senadora Ana Julia, ex gobernadora que impulsó la economía solidaria en su estado.
Uruguay
Gilda Rojas, a nombre del Espacio de Economía Solidaria del Uruguay, considera el 2006
como un año en que la participación en el Espacio MERCOSUR Solidario posibilitó “abrir
la cabeza” respecto de tener una imagen de lo que sucede fuera de Uruguay, identificando
lo que se tiene en común. Destacó en particular la forma cómo estas actividades implicaban
una preparación, participación y retroalimentación hacia los socios.
Respecto de los compromisos asumidos, resalta la V Feria Nacional de Economía Solidaria
que tuvo lugar en septiembre, donde si bien no se logra llegar a los 19 departamentos, se
alcanza a 11 de ellos. En la actividad son desarrollados distintos talleres, con representantes
de distintas experiencias como Justa Trama, presentando el trabajo en la cadena productiva;
Luis Razeto, Rubén Tapia y el equipo de la Feria de Santa María.
Esta actividad se planifica desde enero del 2006 y cataliza la declaración de principios del
Espacio de Economía Solidaria del Uruguay, sirviendo como instrumento de trabajo.
Posibilita el funcionamiento de comisiones, dando continuidad a su estructura.
La presencia de gente de distintos países hace del evento un espacio particularmente
importante, en términos de generación de identidad.
Un desafío es la concreción de acciones que redunden en los emprendimientos
directamente. Se evalúa que las relaciones internacionales necesitan otra plataforma,
planteándose la búsqueda de una instancia más amplia como podría ser una Mesa de
Articulación de Economía Solidaria.
Respecto del Espacio MERCOSUR Solidario, se plantea la necesidad de hacer un trabajo
previo y establecer compromisos posteriores a los encuentros. Se valora el espacio de
reflexión cara a cara, asi como la identidad y valores supranacionales, que permiten
visibilizar a la economía solidaria como un proceso internacional que suena fuerte y se va
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enriqueciendo. Esto posibilita tener al Gobierno en la mesa y a los emprendimientos con
proactividad en el espacio público, articulando la fragmentación social actual.
Hoy el Espacio de Economía Solidaria del Uruguay es una instancia metropolitana. Es
necesaria una proyección nacional. Se ha intencionado una mayor participación de
artesanos e instituciones en las comisiones, aunque cuesta mucho más la participación en la
construcción, que en la comercialización.
Los desafios que se reconocen hacia delante son:
 Creación de política pública a nivel departamental y de consejos consultivos
departamentales
 Articulación de Comercio Justo / Espacio de Economía Solidaria y
CUDECOP en Uruguay
 Creación de red de tiendas de comercio justo y solidario, de las cuales ya se
tiene avance en Intendencias de Canelones y Montevideo.
Argentina
Pipo Martínez pide que no consideren su opinión como parte de una delegación de
Argentina, sino a titulo personal. Esto se debe a que su país es hoy un gran laboratorio de
experiencias sociales que si bien presenta una gran riqueza, tiene sus propias complejidades
al momento de la articulación. Prueba de ello es la experiencia vivida en Rosario, durante
septiembre del 2006, donde se encontraron distinta expresiones de economía solidaria. El
balance global de esta actividad es positivo a nivel de encuentros en productores, en la base
social, donde hay afianzamiento de la comercialización. También se dinamizan distintas
interacciones entre organizaciones, destacando un grupo de marco legal que congrega a
distintas ONGs.
No obstante, a nivel político institucional la situación sigue igual o peor. Hay una gran
dificultad para constituir un actor.
Destaca la intervención en un programa de televisión en Rosario para Navidad, a partir de
la toma de conciencia sobre el consumo hecho en tal fiesta. Esto genera una reacción
favorable en el público y municipalidad.
Posteriormente a la intervención de Pipo Martínez, los delegados del municipio de Morón
(1) tomaron la palabra, dando cuenta de la acción de economía solidaria desde el Gobierno
Local. Destacan la instalación del Consejo de Economía Social y Solidaria. Plantean un
punto de inflexión en el desarrollo social y solidario en el año 2006, donde se plantea la
pregunta por el lugar de la economía social y solidaria en el distrito. En el 2001, la
desocupación y fragmentación social referían a la economía solidaria al mercado del trabajo
y mejoramiento de calidad de vida, conectada con mutuales y cooperativas. En el presente
se plantea que la economía solidaria no es política compensatoria ni para informalidad. No
es economia de pobres para pobres, sino que se apunta a otra economía en lo local, en
conexión con toda la economía del distrito. A partir de esto es planteado un cambio en la
normativa local tendiente a favorecer su desarrollo.
1
Municipio localizado en el Gran Buenos Aires, que cuenta con 320.000 habitantes.
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2. Evaluación global del Espacio MERCOSUR Solidario
A partir de las intervenciones reseñadas precedentemente, se abre una evaluación global del
primer año del Espacio MERCOSUR Solidario.
Un primer aspecto que destaca es la necesidad de precisar de mejor modo los mecanismos,
formatos o productos asociados a cada encuentro, de modo tal de establecer
responsabilidades claras para quien hace de sede.
En particular, con excepción de lo que fue el encuentro de Asunción y el trabajo de sus
anfitriones, las coordinaciones nacionales responsables de organizar el encuentro del
Espacio MERCOSUR Solidario se han visto absorbidas por los preparativos para la
actividad nacional o local. De esto se tiene que tanto en Rosario como en Atlántida, más
que encuentros se han tenido reuniones. Con excepción de la participación de los
productores en las ferias, no se ha contado con un involucramiento mayor de las
delegaciones internacionales en actividades locales. Y finalmente, el sentido que se quizo
dar al Espacio MERCOSUR Solidario, como instancia de aprendizaje sobre la construcción
de otra economía posible, de conocimiento y reflexión sobre los contextos nacionales y de
influencia pública, no se han concretado en un programa de trabajo consistente. En el caso
particular de Rosario, esto posibilitó que aparecieran emplazamientos a quienes conducían
la reunión, consumiendo tiempos valiosos en discusiones previamente dadas.
En segundo lugar, desde REDESSOLES se manifiesta una alta expectativa sobre el
encuentro que le tocará organizar en noviembre del 2007, como punto de condensación de
diversas articulaciones que se han ido generando en el país pero también como momento de
culminación de un primer ciclo y momento en que deberia manifestarse una cierta madurez
en la lógica de trabajo del Espacio MERCOSUR Solidario.
Del mismo modo, se plantea una inquietud en relación a la participación de gobiernos
locales en las instancias de evaluación del Espacio MERCOSUR Solidario, recordándose
que fue concebido inicialmente desde organizaciones de la sociedad civil.
Frente a esto, se reafirma que el Espacio MERCOSUR Solidario es una convergencia de
organizaciones y redes que promueven la economía solidaria y el comercio justo desde la
sociedad civil. Cuya motivación principal es hacer dialogar estas experiencias, en un
escenario de fuerte dinamismo que vive el Cono Sur en la búsqueda de alternativas al orden
neoliberal. Este espacio representa un esfuerzo mínimo de coordinación para encarar la
globalización y se caracteriza por un sentido de hermandad internacional, por una
necesidad de reunirnos, de intercambiar, de aprender del otro, en un contexto territorial
definido. Se plantea que son asuntos simples, claros y humanos la sustancia principal de
este espacio. No obstante, aparece como necesario fijarse algunas metas:
 Continuar la senda de la hermandad latinoamericana, con un énfasis en torno al
MERCOSUR
 Poder constituirnos como referente de redes a nivel del MERCOSUR
 Avanzar en el diálogo con los gobiernos
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En este último punto, se destaca el trabajo de la Comisión de Economía Solidaria de la Red
de Mercociudades, que si bien busca desarrollar acciones a favor de la gente no cuenta con
espacios de diálogo con instancias como el mismo Espacio MERCOSUR Solidario.
Por lo mismo, se plantea la necesidad de pensar en reuniones del Espacio MERCOSUR
Solidario que coincida con esfuerzos de articulación de los respectivos estados nacionales,
como es el caso de la misma Feria Santa María. Lo anterior también por razones tácticas
relacionadas con la disponibilidad de recursos para poder viajar y participar.
Se plantean como ejes de acción del Espacio MERCOSUR Solidario:
 Intercambios de aprendizajes de economía solidaria
 Formación y capacitación, particularmente hacia emprendimientos, tanto en
materias técnicas (por ej.: gestión) como de principios.
 Coordinación de ferias
A partir de este planteamiento, se propone la visualización de un sistema MERCOSUR
Solidario que podría comprender:
 Red de Mercociudades Solidarias, orientada hacia gestores públicos, que si bien
puede considerar exposiciones y talleres formativos para estos actores, podrian
generar instancias de diálogo con redes y movimientos de la sociedad civil
orientadas hacia políticas públicas.
 Redes de comercio justo y solidario, como IFAT y RELACC, orientadas hacia
emprendimientos solidarios, mediante ferias dirigidas a fomentar el comercio y
talleres de formación y capacitación dirigidos a fortalecer los principios y mejorar el
dominio de habilidades técnicas en tal dominio.
 Espacio MERCOSUR Solidario, orientado hacia dirigencia de emprendimientos
solidarios e instituciones de asesoría, donde tienen lugar espacios de seminarios,
talleres y cursos que abordan estrategias para construir cadenas o circuitos
productivos solidarios, contribuyendo en tal modo a que las preocupaciones de los
productores sobre elementos de entornos como la legislación y las políticas
públicas, puedan tener acogida en las discusiones de los gestores públicos.
Al diferenciar este tipo de instancias según las funciones que cumplen, se puede evitar
someter a todos los productores o artesanos a discusiones que desde su particular situación
pueden no verse como conducentes.
En particular, se plantea entonces que los encuentros del Espacio MERCOSUR Solidario,
definan ejes de elaboración colectiva y manejen sus tiempos en función de generar
conocimiento en tales ejes. Y que a partir de estas elaboraciones, la relación con los estados
sea algo mucho más intencionado y sistemático.
Del mismo modo, se plantea identificar al menos un producto por país o región y hacer un
primer ejercicio de comercialización solidaria a escala de MERCOSUR, para lo cual
pareceria necesario potenciar el vínculo del Espacio MERCOSUR Solidario con RELACC,
a fin de no duplicar roles y hacer sinergia. En esto, debe considerarse que RELACC está
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haciendo el esfuerzo de crecer hacia MERCOSUR y que podria ser de mutuo interés la idea
planteada.
3. Agenda de actividades para el año 2007
Según los acuerdos asumidos en Asunción, para el año 2007 se cuenta con las siguientes
actividades:
 Feria de Santa Maria (07/2007)
 Encuentro de Concepción (11/2007)
Para efectos de proyectar el trabajo realizado se piensa como hitos posibles:
 Feria de Atlántida (01/2008)
 Encuentro de Asunción (04/2008)
 Encuentro de Mendoza (/2008)
En el caso de Mendoza, se propone la sede como posibilidad de converger con las redes y
organizaciones del centro y norte de Chile y de Patagonia, Argentina. No obstante, debe ser
sondeada y confirmada esta posibilidad.
4. Acuerdos operativos






En cuanto a las coordinaciones, se reafirman Gabriela Frers (Paraguay), Pablo
González (Chile) y Rose Mary Gomez (Brasil). Aparecen con dudas las
coordinaciones de Argentina y Uruguay. En el primer caso, Pipo Martinez se
compromete a asumir interinamente, a fin de facilitar la comunicación, hasta que un
acuerdo más amplio pueda sancionar el punto. En el caso de Uruguay, Gerardo
Monte verde declara que el Espacio MERCOSUR debe definir en marzo el tema de
la representación.
Eduardo Letelier (Chile) elaborará una propuesta para ser presentada a la
cooperación internacional del Gobierno de la Región de Lazio (Italia).
La propuesta será concebida para un horizonte de 3 años y un marco de
financiamiento de €100.000
La propuesta considerará aportes para la organización de las reuniones del Espacio
MERCOSUR Solidario programadas para Santa María (07/2007) y Concepción
(11/2007)
La propuesta será difundida a través de la lista de correos (e-group) del Espacio
MERCOSUR Solidario.
Pipo Martinez (Argentina) incorporará a la lista a los participantes de la reunión que
no estén suscritos.
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Lista de Participantes
Nombre
Gilda Rojas
Farat Aguilar
Nury Moreno
Gerardo Monteverde
Helena Almirati
Pablo Guerra
Hilda Aguilar
Organización
Espacio Economía Solidaria
Artesanas Pando
Emprendimiento Dibujando Sueños
Caritas Uruguay, Espacio de
Economía Solidaria Uruguay
AUDA Asociación Uruguaya de
Artesanos
Comuna Canaria
Grupo Crece Desde El Pie
país
Uruguay
Uruguay
Uruguay
Email
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Uruguay
[email protected]
Uruguay
Uruguay
Uruguay
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Uruguay m
Paraguay [email protected]
[email protected]
Chile
[email protected]
Chile
Chela Russo
Beatriz Pavón
Eduardo Letelier
Patricia Beltrán
Yesica Venega
Marta Lipiante
Ximena Cuadra
Carlos Alberto Khalu Flores
Abriendo Puertas
Estación A
Redessoles
Cooperativa Territorio Sur
Redessol
Red Ferias
Redessoles
Prefeitura de Santa María
José Carlos Peranconi
Julia A Balbuena
Francisco Garretón
Nora Zabala Atucha
Javier Giunta
Paula Batán
Projecto Esperanca
Municipio de Morón
Municipio de Morón
Municipio de Morón
Centro de Comercio Solidario
Municipio de Morón
Brasil
Argentina
Argentina
Argentina
Argentina
Argentina
Hernán Jaime
Luis Martínez
Silvana Santos
Graciela Mato
Mónica Cornejo
Elena B. Mario
Eugenia Navarro
Nina Aretz
Municipio de Morón
Centro de Comercio Solidario
Municipio de Morón
Coop. Es. Ps. Social
Municipio de Morón
Coop. Pop. Morón vivienda
Municipio de Morón
Prosol
Argentina
Argentina
Argentina
Argentina
Argentina [email protected]
Argentina
Argentina
Alemania [email protected]
Chile
Chile
Chile
Brasil
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
m.br
[email protected]
[email protected]
[email protected]
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