Declaración de Río sobre estrategias para fomentar

CONFERENCIA REGIONAL DE LA UNCTAD SOBRE ESTRATEGIAS PARA
FOMENTAR
LA COMPETITIVIDAD Y EL DESARROLLO MEDIANTE LAS TIC: PROMOCIÓN
DE
LAS TRANSACCIONES ELECTRÓNICAS, LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO
Y
LA LOGÍSTICA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Río de Janeiro, 25 a 27 de noviembre de 2003
Declaración de Río sobre estrategias para fomentar
la competitividad y el desarrollo mediante las TIC
Nosotros, los representantes gubernamentales a quienes conciernen la elaboración y
aplicación de las políticas en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones
(TIC), con ocasión de la conferencia organizada por la UNCTAD sobre estas cuestiones en Río
de Janeiro el 27 de noviembre de 2003,
Conscientes de la importancia de hacer realidad todo el potencial que tienen las TIC de
acrecentar la productividad de nuestro sector empresarial, facilitar el comercio internacional y las
corrientes de inversión, aumentar la eficacia de la facilitación del comercio y del transporte, y, en
general, actuar como motor del desarrollo económico y el progreso social,
Observando que, si bien algunos países de nuestra región han podido hacer progresos en
la adopción de las políticas y prácticas en materia de TIC y transacciones electrónicas, existen
grandes diferencias tanto en nuestras sociedades como entre ellas y las regiones más avanzadas
del mundo en lo que se refiere al acceso a las TIC y su utilización, y que se deben hacer esfuerzos
para reducir esas diferencias y facilitar la participación de nuestras sociedades y empresas en la
incipiente economía de la información,
Reconociendo que, para que nuestras economías se beneficien plenamente de las TIC, en
las estrategias y políticas de desarrollo existentes en los ámbitos nacional, regional e
internacional se deben tener en cuenta las cuestiones relacionadas con las TIC, y que esas
cuestiones deben implicar la adopción de medidas para resolver una gran variedad de problemas
económicos, sociales, tecnológicos, infraestructurales, legales y educativos,
Reconociendo también que las estrategias de desarrollo basadas en las TIC deben
asentarse sólidamente en los intereses y realidades económicos nacionales, y, a la vez, aprovechar
las experiencias regionales y las mejores prácticas internacionales, así como respetar y promover
las normas internacionales,
Sabiendo que los gobiernos deben desempeñar un papel fundamental en el tratamiento de
las cuestiones de política pública, como la elaboración de un marco legal y reglamentario que
facilite las transacciones electrónicas y garantice que todos, y especialmente los grupos y
comunidades desfavorecidos y vulnerables, puedan aprovechar por igual las oportunidades que
ofrece la economía de la información,
Reconociendo el papel destacado que puede desempeñar el sector privado en el desarrollo
de las TIC y de las transacciones electrónicas, y que una estrategia que se base en la asociación
con todos los sectores pertinentes de la sociedad civil interesados, los medios académicos y los
sectores público y privado redundará en una mayor eficacia de la adopción de las TIC y las
transacciones electrónicas en nuestras economías,
Considerando que los aspectos internacionales del desarrollo de la economía de la
información deben abordarse de manera compatible con los principios y propósitos de la Carta de
las Naciones Unidas, en particular la igualdad soberana de los Estados,
Considerando que las políticas destinadas a promover la adopción de las TIC y las
transacciones electrónicas por las empresas de América Latina y el Caribe podría ser un factor
importante para alcanzar el objetivo de poner las TIC al servicio del desarrollo, por lo que debería
prestárseles particular atención en los esfuerzos internacionales y regionales de cooperación,
Conscientes de la importancia de la cooperación internacional en esta esfera y valorando
la labor que se realiza en la UNCTAD y en otros foros mundiales y regionales para promover las
TIC y las transacciones electrónicas con miras al desarrollo económico y social,
Expresamos por la presente Declaración nuestra determinación de intensificar nuestra
cooperación en la esfera de las TIC para fomentar el desarrollo y de adoptar disposiciones para:
(1)
Incluir en nuestras estrategias nacionales de desarrollo económico y social medidas para
promover el desarrollo de las TIC y de las transacciones electrónicas. Las TIC para las
estrategias de desarrollo deben establecerse poniendo en marcha un proceso en el que
participen todas las partes pertinentes interesadas y, a la vez, creando un entorno de
competencia efectiva entre los protagonistas del sector privado participantes.
(2)
Participar activamente en los procesos e iniciativas internacionales relacionados con el
desarrollo de la economía de la información para que se tengan en cuenta los intereses de
todos los países y se respeten los principios de legalidad, igualdad, interoperabilidad, no
discriminación y transparencia al establecer el marco técnico y reglamentario para el
funcionamiento de la economía mundial de la información, por ejemplo en aspectos como
los costos de las interconexiones internacionales.
(3)
Optimar la conectividad entre las principales redes de información fomentando la
creación y el desarrollo de ejes centrales de TIC y puntos de intercambio de Internet
regionales para reducir los costos de interconexión y ampliar el acceso a las redes.
(4)
Adoptar las medidas necesarias para eliminar toda restricción unilateral y discriminatoria
que sea contraria al derecho internacional y se aplique a la adquisición y libre utilización
de las tecnologías y el equipo disponibles en el mercado, como condición esencial para
fomentar las inversiones, crear infraestructura tecnológica y logística, y promover el
2.
crecimiento económico de los países en desarrollo, especialmente de los países menos
adelantados. Esas restricciones limitan la plena integración de esos países, el desarrollo
de las transacciones electrónicas mundiales y la aplicación de las estrategias y políticas
nacionales de desarrollo.
(5)
Prestar especial atención a las necesidades de los países en desarrollo, los países menos
adelantados, los pequeños Estados insulares en desarrollo, los países sin litoral y los
países pobres muy endeudados para que se puedan encontrar soluciones viables que
permitan garantizar la participación efectiva de esos países en la economía de la
información.
(6)
Tratar de lograr que la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información produzca
unos resultados en los que se tenga debidamente en cuenta la influencia de las TIC y las
transacciones electrónicas en las perspectivas económicas de los países en desarrollo.
(7)
Adoptar medidas para facilitar un acceso asequible a las TIC de todos los ciudadanos,
especialmente los pertenecientes a los grupos y comunidades desfavorecidos y
vulnerables, favorecer el aumento de la capacidad nacional mediante, entre otras cosas,
software gratuito, libre de código abierto o protegido por derechos de autor, fomentar la
adopción de normas abiertas y, cuando sea posible, crear un entorno competitivo para el
suministro de TIC y de bienes y servicios relacionados con las transacciones electrónicas.
(8)
Prestar apoyo a las pequeñas y medianas empresas para que adopten las TIC y la práctica
de las transacciones electrónicas. Debe considerarse la posibilidad de otorgar incentivos y
apoyo específicos en esferas como la financiación de los proyectos y los programas de
capacitación en materia de TIC y transacciones electrónicas. También deben tenerse
especialmente en cuenta las necesidades de las PYMES al organizar el suministro en línea
de servicios del Estado a las empresas.
(9)
Adaptar nuestros marcos legales y reglamentarios para tener en cuenta las prácticas en
materia de comercio electrónico y transacciones electrónicas, proteger la vida privada,
resolver los problemas de seguridad y generar confianza en la práctica de las
transacciones electrónicas entre las empresas y los consumidores, así como para impedir
el uso de los recursos y tecnologías de la información con fines delictivos o terroristas que
podrían afectar tanto al comercio electrónico como al intercambio global de un país; y
crear un marco legal que favorezca la aplicación de procedimientos modernos de
comercio y transporte basados en las TIC, particularmente en lo que respecta a la
introducción y promoción del empleo de documentos de transporte electrónicos.
(10)
Promover los beneficios del comercio internacional y del recurso a las transacciones
electrónicas, así como el uso de modelos de transacciones electrónicas en los países en
desarrollo.
(11)
Promover la utilización de las TIC en la relación entre los ciudadanos y los gobiernos
como medio para aumentar la transparencia y facilitar su participación democrática.
3.
(12)
Proporcionar incentivos y asistencia para contribuir al crecimiento de las PYMES en el
sector de las TIC, así como al recurso a las transacciones electrónicas por esas empresas,
para fomentar el crecimiento económico y la creación de empleo como elemento de una
estrategia de erradicación de la pobreza mediante la creación de riqueza.
(13)
Tratar de lograr que el debate internacional y los procesos de toma de decisiones en la
esfera de la gestión de Internet tengan lugar en un marco que respete la soberanía de todos
los Estados y represente cabalmente sus intereses y los de los demás sectores pertinentes
interesados.
(14)
Sensibilizar más a la población acerca de la importancia de las TIC y las transacciones
electrónicas para el desarrollo económico, y aumentar la capacidad humana en materia de
TIC mediante la educación y la capacitación.
(15)
Potenciar las TIC para mejorar la facilitación del comercio y del transporte en esferas
tales como la administración de aduanas y demás servicios del Estado relacionados con el
comercio; para aumentar la conexión entre las redes nacionales, regionales e
internacionales de transporte e información; y para promover el establecimiento de
portales electrónicos en el sector logístico y la adopción de iniciativas regionales en
materia de tecnología, transporte e infraestructuras conexas, a fin de garantizar la
conectividad y competitividad en los procesos mundializados de producción y comercio.
(16)
Velar por que se cumplan las exigencias internacionales en materia de seguridad
utilizando las TIC disponibles y asequibles, y a tal fin promover la conclusión de
acuerdos de asociación entre los cargadores, los transportistas y las organizaciones
nacionales e internacionales.
(17)
Crear las condiciones necesarias para la elaboración y puesta en práctica de sistemas de
información administrativa basados en las TIC en las empresas nacionales y regionales de
transporte y logística, como parte de la estrategia para asegurar su competitividad y
desarrollo en los mercados internacionales.
(18)
Elaborar indicadores estadísticos básicos del uso de TIC por las empresas y los hogares, y
participar en las iniciativas internacionales destinadas a garantizar su comparabilidad,
para que puedan seguirse de cerca los progresos que se hagan en el desarrollo de las TIC y
las transacciones electrónicas y compararse los resultados.
(19)
Facilitar el desarrollo de una economía dinámica de la información estimulando la
cooperación internacional. Al respecto, la XI UNCTAD podría considerar propuestas
concretas para facilitar la participación de todos los países en desarrollo en la sociedad y
la economía de la información mundiales.
(20)
Favorecer la cooperación entre los países de América Latina y el Caribe y entre éstos y
otros países en desarrollo para facilitar la transferencia de tecnología Sur-Sur y el
intercambio de información y experiencias en el ámbito del desarrollo de las TIC y las
transacciones electrónicas.
4.