CONCEPTO NUMERO 377 DE 2004 Contrato de Aprendizaje.

CONCEPTO NUMERO 377 DE 2004
Contrato de Aprendizaje. Dejo de ser una especie del contrato de trabajo para tener como
finalidad facilitar "la formación de las ocupaciones" . El aprendiz es un alumno y, por ende,
no le asisten los derechos laborales comunes a todos los colombianos y deja la posibilidad para
que los estudiantes que adelantan las prácticas universitarias , puedan cumplirlas bajo la
modalidad del contrato de aprendizaje.
MINISTERIO DE LA PROTECCION SOCIAL
Bogotá D.C. 16 de Enero de 2004.
Concepto No. 377
Doctor
NELSON NORBEY QUINTERO MELO
Director Territorial
Dirección Territorial del Tolima
Ibagué, Tolima
ASUNTO: Rdos. No. 31599, 31600'
Contrato de Aprendizaje
Damos respuesta a su solicitud de concepto realizada con el número de la referencia, en
cuanto a si los estudiantes universitarios pueden desarrollar sus prácticas académicas sin que
se suscriba con la empresa contrato de aprendizaje, respecto de lo cual le manifestamos lo
siguiente, con la advertencia de que de acuerdo con el artículo 486 del Código Sustantivo del
Trabajo, los funcionarios de este Ministerio no están facultados para declarar derechos
individuales, ni definir controversias cuya decisión esté atribuida a los jueces de la República:
Ante todo es de manifestarle que sobre el asunto de la referencia, el Gobierno Nacional ya
reguló el torna do los estudiantes universitarios en el Decreto 933 de 2003.< /o:p>
En cuanto a su inquietud le manifestamos que las prácticas o pasantías universitarias que se
realizan en cumplimiento de los programas curriculares debidamente aprobados por el Estado,
dicha entidad los podrá"-continuar realizando en la forma y condiciones que el mismo pénsum
académico y los convenios celebrados entre los centros docentes y las empresas lo
establezcan, en concordancia con las normas que regulan éste tipo de prácticas pedagógica,
por cuanto la reforma laboral no tiene injerencia en la legislación educativa por 1:3 unidad de
materia.
Ahora bien, con la expedición de la Ley 789 de 2002 y a partir de su vigencia el 27 de
diciembre de 2003 el contrato de aprendizaje dejó de ser una especie del contrato de trabajo
como lo señalaba la Ley 188 de 1959, para tener como finalidad facilitar "la formación de las
ocupaciones" (Art. 30 lit b Ley 789 de 21.102), determinándose que el aprendiz es un alumno y,
por ende, no le asisten los derechos laborales comunes a todos los colombianos y deja la
posibilidad para que los estudiantes que adelantan las prácticas universitarias a las que hicimos
referencia, puedan cumplirlas bajo la modalidad del contrato de aprendizaje, como se explicará
a continuación,
En efecto, el articulo 30 de la citada ley define el contrato de aprendizaje como una
contratación única y especial, mediante la cual una persona natural desarrolla formación teórico
práctica en una entidad autorizada, a cambio de que una empresa patrocinadora lo proporcione
los medios para adquirir la formación de un oficio o actividad, lo que le implica desempeñar las
actividades propias de la empresa, recibiendo a cambio un apoyo de sostenimiento mensual, el
cual no constituye salario.
Por lo tanto, la finalidad del contrato de aprendizaje es la de facilitar la formación metódica y
completa para el trabajo, lo que le permitirá a la vez obtener un conocimiento sistemático y una
experiencia laboral dirigida principalmente aquellos grupos poblacionales laborales vulnerables
como son, entre otros, los jóvenes por ello la ley objeto de estudio, establece en su artículo 31,
dentro de las modalidades especiales de formación técnica, tecnológica, profesional y teórico
práctica empresarial, las prácticas con estudiantes universitarios, técnicos y tecnológicos,
consagrando que aquellas que se establezcan dentro de un programa curricular paro afianzar
los conocimientos teóricos, pueden ser objeto de una de las modalidades del contrato de
aprendizaje.
Efectivamente, la Le/ 789 de 2002 artículo 31, establece:
Modalidades especiales, de formación técnica, tecnológica, profesional y teórico práctica
empresarial Además de lo dispuesto en el artículo anterior, se consideran modalidades de
contrato de aprendizaje las siguientes:
a) Las prácticas con estudiantes universitarios, técnicos o tecnológicos que las e mpresas
establezcan directamente o con instituciones de educación aprobadas por el Estado....que
establezcan dentro de su programa curricular este tipo de prácticas para afianzar los
conocimientos teóricos..
De la norma anterior so consideró necesario precisar su alcance para evitar erróneas
interpretaciones, ante lo cual en el Decreto 933 de 2003, articulo 6° litoral f), reiteró:
Para el cumplimiento y vinculación de los aprendices, la empresa patrocinadora, atendiendo las
características de mano de otra que necesite, podrá optar por las siguientes modalidades.
f) las prácticas con estudiantes universitarios, técnicos o tecnólogos que las empresas
establezcan directamente o de instituciones de educación aprobadas por el Estado de acuerdo
con las leyes 30 de 1992 y 115 de 1994 y demás disposiciones que las adicionen, modifiquen o
sustituyan que establezcan dentro de su programa curricular este tipo de prácticas para
afianzar los conocimientos teóricos sin que, en estos casos, haya lugar a formación académica,
transcribiéndose la relación al otorgamiento de experiencia y formación práctica empresarial,
siempre que se trate de personas adicionales respecto del número de trabajadores registrados
en el último mes del año anterior en la Cajas de Compensación familiar” (Subrayado fuera del
texto)
De acuerdo a la norma transcrita las empresas de acuerdo a sus necesidades, tienen la
posibilidad de optar por efectuar contratos de aprendizaje con estudiantes universitarios, los
cuales deberán celebrarse por escrito, fijando las condiciones particulares señaladas en el
artículo 2° del Decreto reglamentario 933 de 2003 ya citado, por cuanto oí mismo no so
presume.
Situación diferente será la de los estudiantes universitarios que en cumplimiento del pénsurn
académico realizan una práctica en una empresa, en desarrollo de un convenio celebrado entre
ésta y el centro académico, en el cual se indican los compromisos que adquieren las partes
intervinientes, como son los apoyos, ayudas o garantías que se le brindarán a los estudiantes
durante el período en que desarrollen tales prácticas o pasantías.
Con fundamento en lo (interiormente expuesto, consideramos que no existe inconveniente
alguno de tipo legal para que los convenios con las universidades que la empresa celebre para
permitir la práctica de los estudiantes Universitarios que guarden relación con su formación
académica, por cuanto en estos casos no so está frente a la figura jurídica del contrato de
aprendizaje.
2. En aplicación al principio de igualdad que consagra la Constitución Política, esta Oficina es
del criterio, que cuando la formación de uno o varios aprendices comprendidos dentro de la
cuota ob ligatoria sea impartida por el empleador
dilectamente o a través de un tercero diferente al SENA . la empresa patrocinadora podrá
solicita el reembolso económico del costo de la formación en proporción de los aprendices
capacitados de éstas manera, cuyo monto sería definido por el í)ena tomando en consideración
los costos equivalentes en que incurre el SENA en cursos de formación similares.
3 - El artículo 279 de de la ley 100 de 1993, dispone que el Sistema General de Seguridad
Social en Salud contenido en la dicha ley, no se aplica a los miembros de las Fuerzas Militares
y de la Policía Nacional, ni al personal reñido por el Decreto ley 1214 de 1990, con excepción
de aquél que se vincule a partir de la vigencia de la presente le, ni a os miembros no
remunerados de Ias corporaciones públicas
Así mismo, se exceptúa a los afiliados al Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio,
creado por la Ley 91 do 1989, cuyas prestaciones a cargo serán compatibles con pensiones o
cualquier clase de remuneración. Este fondo será responsable de la expedición y pago de los
bonos pensiónales a favor de los educadores que se retiren del servicio, de conformidad con la
reglamentación que para el efecto se expida.
No obstante, es importante señalar que el artículo 14 del Decreto 1703 de 2002, dispone que
par-a efectos de evitar el pago doble de cobertura y la desviación do recursos las personas que
se encuentren excepcionadas por ley para pertenecer al Sistema general de Seguridad social
en salud, de conformidad con lo establecido con el artículo 279 de la ley 100 de 1993, no
podrán utilizar simultáneamente los servicios del régimen de excepción y del sistema General
de Seguridad Social en Salud como cotizantes o beneficiarios.
De este modo, en la horma en cuestión se indica que cuando una persona afiliada como
cotizante a un régimen de excepción tenga una relación laboral o ingresos adicionales sobro
los cuales esté obligado a cotizar al Sistema General do seguridad Social en Salud, su
empleador o administrador de pensiones deberá efectuar la respectiva cotización al Fosyga en
los formularios que para tal efecto defina el Ministerio de Salud hoy de la Protección Social los
servicios asistenciales serán prestados exclusivamente a través del régimen de excepción las
prestaciones económicas a cargo del Sistema General de Seguridad Social en Salud, serán
cubiertas por el Fosyga en proporción al ingreso base de cotización sobre el cual so realizaron
los respectivos aportes Para tal efecto el empleador hará los trámites respectivos.
En este orden de ideas se puede concluir lo siguiente:
Teniendo en cuenta lo estipulado en el articulo 14 del Decreto 1703 de 2002, se tiene que si a
la fecha el docente se encuentra afiliado al régimen de prestaciones sociales del Magisterio, no
puede estar afiliado a una EPS, pues por expresa disposición del Decreto 1703 de 2002, la
cotización en s alud proveniente de contrato de trabajo, debe hacerse al Fondo de Solidaridad y
Garantía - Fosyga
En lo relacionado con la inquietud, sobre la afiliación a pensiones de los docentes actualmente
afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, cuando tienen un contrato
de trabajo con n empleador de derecho privado los artículo . 30 y 31 del Decreto 692 de 1994
señalan:
Periodos de cotizaciones para los profesores. Los profesores de establecimientos particulares
de enseñanza cuyo contrato de trabajo se entienda celebrado por el periodo escolar, tendrá
derecho a que el empleador efectúe los aportes al sistema de seguridad social integral por a
totalidad del periodo calendario respectivo”
Posibilidad de acumular cotizaciones en el caso de profesores. Las personas actualmente
afiliadas o que se deban afiliar en el futuro, al Fondo nacional de prestaciones Sociales del
Magisterio Creado por la ley 91 de 1989, que adicionalmente reciban remuneraciones del
sector privado, tendrán derecho a que la totalidad de las partes y sus descuentos para
pensiones se administren en el mencionado fondo, o en cualquiera de las administradoras de
los regimenes de prima media o de ahorro individual con solidaridad, mediante el
diligenciamiento del formulario de vinculación. En este caso, le son aplicables al afiliado la
totalidad de condiciones vigentes en el régimen seleccionado”
4. En relación con su pregunta hasta qué fecha se aplica el régimen especial de aportes
parafiscales para la promoción del empleo, en el caso de estudiantes que consagra el litoral a)
articulo 14 de la Ley 789 de 2002, ésta Oficina considera que debe- do mantenerse hasta el día
que finaliza el contrato de trabajo con el trabajador estudiante, al igual que el pago de los
aportes para Pensiones, salud y riesgos profesionales, en los términos del literal b) de la misma
norma.
En todo caso, el trabajador debe mantener el carácter de estudiante, el cual se demuestra con
la matricula u otro medio idóneo para que el empleador continúe gozando del beneficio
mencionado.
El presente artículo tiene el alcance que determina el artículo 25 del Código Contencioso
Administrativo, es decir, no es de obligatorio cumplimiento, ni compromete la responsabilidad
de este Ministerio.
Cordialmente
CLAUDIA JANETH WILCHES ROJAS
Jefe Oficina Jurídica y de Apoyo Legislativo