III. 3.- PLIEGO DE CONDICIONES.-

III. 3.- PLIEGO DE CONDICIONES.Es el documento que tiene por misión establecer y regular las relaciones,
responsabilidades, derechos y obligaciones de las distintas partes implicadas en la
ejecución del proyecto. Este documento es de índole técnica, jurídica y económica, y se
estructura en tantos artículos, agrupados en "títulos", como sea necesario.
III.3.1.- ESTRUCTURA DEL PLIEGO DE CONDICIONES.-
La estructura del Pliego de Condiciones de un proyecto complejo en cuanto a su
contenido, y que se pudiera considerar como típico, se basaría en los siguientes títulos:
-TITULO
I.- Pliego de Condiciones generales de índole Técnica.
-TITULO II.- Pliego de Condiciones generales de índole Facultativa.
-TITULO III.- Pliego de Condiciones generales de índole Económica.
-TITULO IV.- Pliego de Condiciones generales de índole Legal.
El título I tiene características meramente técnicas, encaminadas a facilitar la
toma de decisiones para la ejecución del proyecto, dentro del marco que establecen los
títulos siguientes, en cuanto a responsabilidad y facultades.
Los títulos II, III y IV hacen referencia y regulan la personalidad de las partes
contratantes, la forma de hacer el contrato y su rescisión, las relaciones económicas
entre ellas, así como las facultades de algunas de ellas.
III.3.1.1.- Título I. Pliego de Condiciones técnicas.
Se divide en capítulos, éstos en epígrafes, y éstos en artículos o cláusulas.
El número y denominación de los capítulos, es variable según la naturaleza del
proyecto. Así por ejemplo, si se tratara de un proyecto de transformación agropecuaria,
podríamos encontrar los siguientes capítulos o cualesquiera otros, dependiendo de la
situación actual de la explotación, y del alcance de dicha transformación:
CAPITULO
I.- Movimiento de tierras, desmonte y terraplenado
II.- Enmiendas de suelo, abonado de fondo, etc.
III.- Labores de arada y de preparación para siembra.
IV.- Siembras, plantaciones, etc.
V.- Abonados y fertilizaciones
VI.- Escardas y aclareos.
VII.- Podas, formaciones y similares
VIII.- Tratamientos fitosanitarios y herbicidas
IX.- Manejo e higiene animal
X.- Nutrición y cubriciones animales
XI.- Aplicación de riegos
XII.- Recolección de productos agrícolas
XIII.- Clasificación y almacenamiento de productos agrícolas.
XIV.- Manejo de subproductos agrícolas
XV.- Obtención y manejo de productos ganaderos
XVI.- Labores estacionarias en la granja
Sabiendo las partes de que consta, tenemos una base de consulta para su
redacción. A su vez, dentro de cada capítulo, podemos encontrar los siguientes
epígrafes:
Epígrafe I.- Replanteos.- Se definen las condiciones para la ejecución, comprobación y
aceptación de cada capítulo. No es necesario en todos y cada uno de ellos.
Epígrafe II.- Materiales o materias primas.- Los artículos definen sus calidades,
pruebas a que han de someterse y normas a que se han de ajustar si existieran.
Epígrafe III.- Ejecución.- Se define la forma de realización del trabajo, maquinaria y
herramientas que deben utilizarse, y las pruebas finales a las que ha de someterse la
operación realizada.
Epígrafe IV.- Medios auxiliares.- Se regulan las condiciones de los materiales
empleados en éstos, así como su ejecución (Por ejemplo, características de las cajas de
recogida de fruta).
Epígrafe V.- Medición y valoración.- Normas para medición y valoración de los
trabajos.
III.3.1.2.- Título II.- Pliego de Condiciones Facultativas.-
En él quedan reguladas las relaciones entre la Dirección de la ejecución y el
Ejecutor del Proyecto o Contrata. Este título se divide en cuatro epígrafes.
PLIEGO DE CONDICIONES
FACULTATIVAS
 Epigrafe
I. Obligaciones y derechos
del contratista.
 Epígrafe II. Trabajos materiales y
medios auxiliares
 Epígrafe III. Recepción y liquidación
 Epígrafe IV. Facultades de la dirección
de obras.
Epígrafe I.- Obligaciones y derechos del contratista. Contiene los artículos reguladores
de: residencia del Contratista; oficina de obra del Contratista; presencia del Contratista
en los trabajos; trabajos no estipulados en el Pliego de Condiciones; reclamaciones
contra las órdenes de la Dirección, interpretaciones y modificaciones del proyecto,
despido por insubordinación, incapacidad y mala fe; "Libro de Ordenes".
Epígrafe II.- Trabajos materiales y medios auxiliares.- Se regulan: caminos y accesos,
trabajos defectuosos, comienzo, ritmo y orden de los trabajos; ampliaciones y prórrogas
por fuerza mayor; condiciones generales de ejecución de los trabajos; materiales
defectuosos; medios auxiliares a cargo del Contratista, etc.
Epígrafe III.- Recepción y liquidación.- Quedan regulados: recepciones provisionales y
definitivas; conservación de los trabajos provisionales; medición final y liquidación;
recepción de trabajos de aquéllas obras que fueran rescindidas.
Epígrafe IV.- Facultades de la Dirección de obras: Consta de un único artículo que
amplía las facultades particulares del Director hasta la recusación o rechazo del
contratista.
III. 3.I.3. TITULO III.- Pliego de Condiciones Económicas.-
Comprende el artículo que regula las relaciones económicas entre la Propiedad y
la Contrata.
Este título se divide en siete epígrafes:
Epígrafe I.- Base fundamental.- Unico artículo que estipula que el contratista tiene
derecho a cobrar los trabajos que realmente haya realizado, y si éstos se ajustan a los
estipulados en el Proyecto.
PLIEGO DE CONDICIONES
ECONOMICAS
 Epígrafe
I. Base Fundamental
 Epígrafe II. Garantías de cumplimiento
y fianzas
 Epígrafe III. Precios y revisiones
 Epigrafe IV. Obras por administración
 Epígrafe V. Valoración y abono
 Epígrafe VI. Indemnizaciones mutuas
 Epígrafe VII. Varios
Epígrafe II.- Garantías de cumplimiento y fianzas: Quedan regulados en este epígrafe
las garantías y fianzas para la ejecución de trabajos, indicando cuantía, realización
devolución, plazos, etc.
Epígrafe III.- Precios y revisiones.-
Se regulan en éste epígrafe: composición de
precios unitarios; precios de ejecución material y de contrata, precios contradictorios;
reclamaciones por aumento de precios; revisiones de precios; acopio de materiales.
Epígrafe IV.- Obras por administración.- Incluye la regulación directa o indirecta;
abono al ejecutor de las cuentas; normas de adquisición de materiales o aparatos;
responsabilidades del ejecutor por el bajo rendimiento de los obreros; intervención
administrativa del propietario.
Epígrafe V.- Valoración y abono de los trabajos.- Regula: rectificaciones; abonos de
trabajos especiales no contratados; pagos; suspensión de pagos por retraso de los
trabajos; etc.
Epígrafe
VI.-
Indemnizaciones
mutuas.-
Recoge
las
compensaciones
por
incumplimiento en que puedan incurrir las partes, tales como: demora de pagos,
incumplimiento de pagos, etc. o por causas de fuerza mayor.
Epígrafe VII.- Varios.- En este epígrafe se incluyen aquellos artículos que regulan
aspectos tales como:
mejora y aumento de los trabajos; trabajos que, aunque no
conformes con el proyecto, sean aceptables, seguro y conservación de los trabajos; uso
de bienes y edificios del propietario por parte del contratista.
III. 3.I.4.- Título IV.- Pliego de Condiciones Legales.-
En este título se regulan la personalidad de los contratantes, la forma de hacer el
contrato, y la posible rescisión de éste último.
Consta de un sólo epígrafe en el que se fijan las condiciones acerca de los tipos
de trabajos a los que se refiere el contrato; de quiénes pueden ser contratistas; del
contrato y su formalización; del sistema de adjudicación; de los accidentes de trabajo y
daños a terceros; de los hallazgos producidos durante la ejecución de las obras; de las
causas de rescisión del contrato; de los documentos oficiales en que se integra el
contrato, etc.
III.3.2.- SUJETOS CONTEMPLADOS EN EL PLIEGO DE CONDICIONES.-
Se ha hecho referencia a las distintas "partes implicadas" en la ejecución y
puesta en marcha de un determinado proyecto, a continuación se definirán con mayor
claridad, cada una de estas figuras.
III.3.2.1.- La propiedad.-
Denominamos así a la persona o conjunto de personas, o bien a la entidad
pública o privada, que acomete la transformación reponsabilizándose de su financiación
(con capital propio o no), y de todas cuantas obligaciones se consideren inherentes al
encargo formal, y ajustado a derecho, de dicha transformación.
III.3.2.2.- El Ejecutor del Proyecto.Es aquella persona, conjunto de personas o entidad, encargada de la ejecución
física de la transformación, generalmente también se denomina "contrata", o
"Contratista", a la entidad que acomete la mencionada ejecución.
III.3.2.3.- El Director de Ejecución.La figura del director de ejecución o director técnico, está encarnada por un
técnico (o entidad) capaz de interpretar y hacer ejecutar correctamente el contenido del
proyecto. Para el desempeño de su función podrá contar con colaboradores a sus
órdenes, que desarrollarán su labor en función de las atribuciones derivadas de sus
títulos profesionales o de sus conocimientos específicos y que integrarán la "Dirección".
III.3.2.4.- El Proyectista.Excepto cuando él mismo es el director de obra, su intervención en el Pliego de
Condiciones es indirecta.
Interpretación, y ejecución del proyecto.-
Con cierta frecuencia, en la persona del proyectista suele recaer el encargo de la
dirección de la ejecución.
Circunstancia ésta, no imprescindible, pues como ya se mencionó con
anterioridad, todo proyecto debe incluir en sí mismo, toda la información necesaria en
cuanto a los elementos de que consta, y a su adecuada ejecución y puesta en
funcionamiento de forma que pueda ser entendido sin lugar a dudas, por el director de
obra, misión que puede recaer en otro facultativo, distinto del proyectista.
No obstante, es comprensible que, a medida que el proyecto va entrando en la
delimitación y definición de detalles, va siendo más laborioso el definirlos todos y cada
uno de ellos, de forma que se pueda pasar a la ejecución mediante el seguimiento
puntual de dichas prescripciones.
Efectivamente, en la práctica, durante la realización de las obras se van
percibiendo distintos matices, en los que (dependiendo de la calidad del proyecto) no se
había reparado durante su cálculo. Pues bien, es misión del Director de obra, interpretar,
de acuerdo a las líneas básicas del proyecto, y dar forma a aquéllos aspectos que en los
documentos no han quedado bien definidos o pueden dar lugar a diferentes
interpretaciones (Titulo II del Pliego de Condiciones). De este modo, en aquellos
proyectos en que se considera como un valor esencial del mismo, el diseño y
concepción que el proyectista realizó, es conveniente contar con su concurso a la hora
de la ejecución, a fin de que dichos matices que se plantean en la práctica, sean resueltos
por él mismo, dando conjunción y unidad entre diseño y ejecución.