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Código: PD-GP-P-03
PROCEDIMIENTO
AUTORIZACIONES DE VIGENCIAS FUTURAS
DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Y
CONCEPTOS DE VIABILIDAD PARA
VIGENCIAS FUTURAS DEL SECTOR
Versión:04
Vigente desde:
11/03/2015
1. OBJETIVO
Tramitar ante la Dirección General del Presupuesto Público Nacional las solicitudes de
autorización para comprometer recursos de vigencias futuras del presupuesto del Ministerio del
Interior y conceptuar la viabilidad de las solicitudes del Sector para que continúe su trámite ante
el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
2. ALCANCE
Desde la identificación de la necesidad de autorización de vigencias futuras por parte de la
dependencia del Ministerio del Interior o el recibo de la solicitud de las entidades del Sector
adscritas y vinculadas al Ministerio del Interior hasta la notificación de la respuesta al solicitante.
3. DEFINICIONES
 Anteproyecto de Presupuesto: Estimación de ingresos y gastos necesarios para atender las
necesidades de la entidad y del Sector en cada vigencia fiscal. Este documento, se radica en
la Dirección General del Presupuesto Nacional a más tardar, el 31 de marzo de cada año.
 Apropiaciones Presupuestales: Son las autorizaciones máximas de gasto incluidas en el
anexo del Decreto de liquidación del presupuesto para una vigencia fiscal determinada.
 Certificado de Disponibilidad Presupuestal: Documento expedido por el jefe de presupuesto
o quien haga sus veces con el cual se garantiza la existencia de apropiación presupuestal
disponible y libre de afectación para la asunción de compromisos con cargo al presupuesto de
la vigencia fiscal. Este documento afecta preliminarmente el presupuesto mientras se
perfecciona el compromiso.
 Compromiso: Actos y contratos expedidos o celebrados por los órganos públicos, en
desarrollo de la capacidad de contratar y comprometer el presupuesto. Se realizan en
cumplimiento de las funciones públicas asignadas por la Ley. Estos actos deben desarrollar el
objeto de la apropiación presupuestal Previa a la adquisición del compromiso (bien sea a
través de la expedición de actos administrativos o de la celebración de contratos).
 Consejo Superior de Política Fiscal - CONFIS: Es un organismo adscrito al Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, encargado de dirigir la política fiscal y coordinar el sistema
presupuestal.
 Consejo Nacional de Política Económica y Social - CONPES: Creado por la Ley 19 de
1958. Ésta es la máxima autoridad nacional de planeación y se desempeña como organismo
asesor del gobierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo económico y social
del país.
 Fondos Especiales: Sin perjuicio de aquellos que puedan originarse. Los Fondos Especiales,
son aquellos ingresos creados y definidos en la Ley para la prestación de un servicio público
específico. En el caso del Sector Interior, son aquellos establecidos en la Ley 418 de 1997 que
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dispuso entre otros la creación Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, la Ley
985 de 2005 crea el Fondo Nacional para la lucha contra la Trata de Personas y el Decreto-Ley
200 de 2003 “ Fondo de Protección de Justicia”, Decreto 2546 de 1999 “Fondo para la
Participación y el Fortalecimiento de la Democracia”
Gastos de Funcionamiento: Los que tienen por objeto atender las necesidades en materia de
gastos de personal, gastos generales y transferencias corrientes, que son necesarias para
cumplir a cabalidad con las funciones asignadas en la Constitución y la Ley.
Gastos de Inversión: Conjunto de actividades registradas en el marco de un proyecto
registrado en el Banco Proyectos de Inversión Nacional - BPIN, encaminadas a acrecentar la
capacidad de producción y la productividad en el campo de la estructura física, económica y
social.
Ingresos de la Nación: Representan las fuentes con que se financian los gastos. En el
presupuesto General de la Nación. Están constituidos por: Corrientes de la Nación, recursos
de capital, las contribuciones parafiscales y los fondos especiales.
Marco Fiscal de Mediano Plazo: estimación del plan financiero que presenta el Gobierno
Nacional para aprobación de las Comisiones Económicas de Senado y Cámara, en coherencia
con el plan macroeconómico y los resultados fiscales alcanzados el año anterior y esperados
para los siguientes 10 años.
Marco Presupuestal de Mediano Plazo: Proceso estratégico de proyección y priorización del
gasto del Gobierno Nacional que define unas cuotas de gasto sectorial que cubren un periodo
de 4 años y es renovado anualmente.
Obligación: Se entiende por obligación exigible de pago el monto adeudado por el ente
público como consecuencia del perfeccionamiento y cumplimiento –total o parcial- de los
compromisos adquiridos, equivalente al valor de los bienes recibidos, servicios prestados y
demás exigibles pendientes de pago, incluidos los anticipos no pagados que se hayan pactado
en desarrollo de las normas presupuestales y de contratación administrativa.
Pago: Es el acto mediante el cual, la entidad pública desembolsa el monto de la obligación, ya
sea mediante cheque bancario o consignación en la cuenta bancaria del beneficiario. Así, se
extingue la respectiva obligación y tiene en cuenta el reconocimiento de la obligación y la
autorización de pago efectuada por el funcionario competente, liquidadas las deducciones de
ley y/o las contractuales (tales como amortización de anticipos y otras) y verificando el saldo en
bancos.
Presupuesto: Autorización máxima de ingresos y gastos que le permiten al Sector público,
cumplir con la producción de bienes y servicios públicos para la satisfacción de las
necesidades de la población según la naturaleza del Sector.
Propuesta Presupuestal de Mediano Plazo: Actualización del marco de gesto de mediano
plazo - MGMP que presenta cada vigencia fiscal el Sector del Interior en cuanto rentas,
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recursos de capital, gastos y resultados esperados, para su discusión y aprobación con el
Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Departamento Nacional de Planeación.
 Proyecto de Presupuesto General de la Nación: Estimación definitiva de ingresos y gastos
presentada por el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público ante
el Congreso de la República para su aprobación.
 Registro Presupuestal del compromiso: Registro mediante el cual se afecta en forma
definitiva el presupuesto, garantizando que éste sólo se utilizará para el fin solicitado. Define el
valor, el plazo y la forma de pago de las obligaciones a que haya lugar. El acto del registro
perfecciona el compromiso.
 Sistema Integrado de Información Financiera –SIIF-: Herramienta modular automatizada
que integra y estandariza el registro de la gestión financiera, propicia una mayor eficiencia en
el uso de los recursos de la Nación y brinda información oportuna y confiable. La
administración general, está a cargo del Ministerio de Hacienda y Crédito Publico - MHCP.
 Vigencia Fiscal: El año fiscal comienza el 1° de enero y termina el 31 de diciembre de cada
año. Después del 31 de diciembre no pueden asumirse compromisos con cargo a las
apropiaciones del año fiscal que se cierra en esa fecha y los saldos de apropiación no
afectados por compromisos, caducan sin excepción.
 Vigencias Futuras: Son autorizaciones otorgadas para la asunción de obligaciones con cargo
a presupuestos de vigencias posteriores. Las vigencias futuras pueden ser ordinarios o
excepcionales, sin perjuicio de lo anterior, como regla general, la autorización de vigencias
futuras en su monto máximo, el plazo y las condiciones, deben consultar las metas
plurianuales del marco fiscal de mediano plazo –MFMP; en lo relacionado con proyectos de
inversión nacional deben contar con el concepto previo favorable del Departamento Nacional
de Planeación - DNP y el Ministerio del Ramo; y no pueden superar el periodo de gobierno,
salvo los proyectos de gasto de inversión los cuales pueden superar tal periodo siempre y
cuando el Consejo Nacional de Política Económica y Social –CONPES los declare de
importancia estratégica.
4. SIGLAS
N/A
5. NORMATIVIDAD
5.1 CONSTITUCION
 Constitución Política de Colombia, Art. 151, 200, 346.
5.2 LEYES
 Ley 819 de julio 9 de 2003, “por la cual se dictan normas orgánicas en materia de
presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal y se dictan otras disposiciones”.
 Ley 152 de julio 15 de 1994 por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo
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5.3 DECRETOS
 Decreto 841 de abril 20 de 1990 “por el cual se reglamenta la Ley 38 de 1989 normativa del
Presupuesto General de la Nación en lo referente al Banco de Proyectos de Inversión y otros
aspectos generales”
 Decreto 178 de enero 29 de 2003, “por el cual se dictan algunas disposiciones sobre el
manejo de recursos públicos y la aplicación del Sistema Integrado de Información Financiera
–SIIF- de la Nación”.
 Decreto 4730 de diciembre 28 de 2005: “Por el cual se reglamentan normas orgánicas del
presupuesto”
 Decreto 1957 de mayo 30 de 2007 “por el cual se reglamentan normas orgánicas del
presupuesto y se dictan otras disposiciones en la materia”
 Decreto 2893 de agosto 11 de 2011: “Por el cual se modifican los objetivos, estructura
orgánica y funciones del Ministerio del Interior y se integra al Sector Administrativo del
Interior”.
 Decreto 4836 de Diciembre 21 de 2011 “por el cual se reglamentan normas orgánicas del
presupuesto y se modifican los Decretos 115/1996, 4730/2005, 1957/2007 y 2844/2010 y se
dictan otras disposiciones en la materia”.
 Decretos de Liquidación para cada vigencia fiscal y su respectivo anexo.
5.4 RESOLUCIONES
 Resolución 69 del 29 de Diciembre de 2011, “Por la cual se establece el plan de cuentas al que
se refiere el art. 5 del Decreto 4836 de 2011”
5.5 OTRAS
 Manual de Clasificación Funcional del Presupuesto.
 Estatuto Orgánico del Presupuesto. Decreto 111 de 1996. Por el cual se compilan la Ley 38 de
1989, la Ley 179 de 1994 y la Ley 225 de 1995 que conforman el Estatuto Orgánico del
Presupuesto Decreto 568 de 1996: “Por el cual se reglamentan las Leyes 38 de 1989, 179 de
1994 y 225 de 1995, Orgánicas del Presupuesto General de la Nación”.
6. DESARROLLO
6.1 Requisitos
TEMA
MINISTERIO
1. Justificación: Debe definir el objeto y los
beneficios de utilizar el mecanismo de
vigencias futuras.
Vigencias
Futuras
2. Para las vigencias futuras ordinarias:
certificado de disponibilidad presupuestal
del objeto del gasto o del proyecto de
inversión objeto de la solicitud. ( no se
requiere CDP si se trata de una sustitución
de presupuesto o una prórroga de un
contrato en ejecución)
Si la solicitud
SECTOR INTERIOR
1. Justificación: Debe definir el impacto y los
beneficios de utilizar el mecanismo de vigencias
futuras.
2. Solicitud
de
concepto
favorable
para
autorización de vigencias futuras suscrita por el
director, gerente o jefe de la Oficina de Planeación,
dirigida a la Oficina Asesora de Planeación del
Ministerio del Interior que incluya la justificación
legal, técnica y económica.
3. Para las vigencias futuras ordinarias: certificado
de disponibilidad presupuestal del objeto del gasto
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TEMA
MINISTERIO
excede el periodo de gobierno, se requiere
un
Consejo
Nacional
de
Política
Económica y Social - CONPES declarando
el proyecto de importancia estratégica y
previo aval fiscal del Consejo Nacional de
Política Fiscal - CONFIS.
Vigencias
Futuras
3. Si la vigencia futura es excepcional es
decir que no cuenta con apropiación en el
año en el que se concede la autorización,
debe ser para los siguientes tipos de
proyecto: obras de infraestructura, energía,
comunicaciones, aeronáutica, defensa y
seguridad, así como la garantía a las
concesiones
No se requiere autorización del Consejo
Nacional de Política Fiscal - CONFIS para
las vigencias futuras sobre los contratos de
empréstito y las contrapartidas que en
estos casos se estipulen.
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SECTOR INTERIOR
o del proyecto de inversión objeto de la solicitud.
4. Si la solicitud excede el periodo de gobierno, se
requiere un Consejo Nacional de Política
Económica y Social - CONPES declarando el
proyecto de importancia estratégica y previo aval
fiscal del Consejo Nacional de Política Fiscal CONFIS.
5. Si la vigencia futura es excepcional es decir que
no cuenta con apropiación en el año en el que se
concede la autorización, debe ser para los
siguientes
tipos
de
proyecto:
obras
de
infraestructura,
energía,
comunicaciones,
aeronáutica, defensa y seguridad, así como la
garantía a las concesiones.
No se requiere autorización del Consejo Nacional
de Política Fiscal - CONFIS para las vigencias
futuras sobre los contratos de empréstito y las
contrapartidas que en estos casos se estipulen.
6. Viabilidad previa del Departamento Nacional de
Planeación - DNP cuando afecte proyectos de
inversión.
4. Viabilidad previa del Departamento
Nacional de Planeación - DNP cuando
afecte proyectos de inversión.
5. Solicitud de registro previo en el SIIF
6.2 Descripción
No.
1
Actividad
Tarea
Determinar las
necesidades
1.1. Determinar las necesidades
de autorización sobre vigencias
futuras.
Punto de Control
Responsable
Funcionario designado de la
dependencia que presenta
la necesidad
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No.
Actividad
Tarea
Punto de Control
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Responsable
2.1 Identificar de acuerdo con las
necesidades, el tipo de vigencias
futuras bien sean ordinarias o
excepcionales.
2
Identificar las
vigencias futuras
Si la solicitud corresponde a
recursos de un proyecto de
inversión, debe contarse con el
concepto previo favorable del
Departamento
Nacional
de
Planeación - DNP de acuerdo
con
los
procedimientos
disponibles en el link de trámites
y servicios de la página del
Departamento
Nacional
de
Planeación - DNP.
Directores, Subdirectores o
Jefes de Oficina y
Funcionario designado del
Grupo de Programación y
Gestión Presupuestal y del
Grupo de Planes,
Programas y Proyectos.
Ver www.dnp.gov.co
2
Identificar las
vigencias futuras
2.2 Diligenciar y remitir a la
Oficina Asesora de Planeación
del Ministerio del Interior la
solicitud de Vigencias Futuras
con el cumplimiento de requisitos
(ver el Desarrollo 6 punto 6.1 de
este procedimiento) y anexando
los respectivos soportes, incluida
la justificación apoyándose en el
Anexo1- Modelo de elaboración
de Solicitud de Vigencia Futuras.
3.1 Recibir, evaluar y conceptuar
sobre la solicitud de vigencias
futuras
tanto
de
las
dependencias del Ministerio del
Interior, como de las entidades
adscritas y vinculadas.
3
Revisar, y
conceptuar las
solicitudes de
vigencias futuras
Si es del Ministerio del Interior y
se considera viable, se prepara
la solicitud ante el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público MHCP para su autorización, si
no,
se
devuelve
a
la
dependencia para su ajuste.
Si es para las entidades
adscritas y vinculadas del sector,
y se considera viable, se expide
concepto favorable y se remite al
interesado.
Directores, Subdirectores o
Jefes de Oficina
Funcionario designado del
Grupo de Programación y
Gestión Presupuestal
Ministerio del Interior
Verificar por parte
del
funcionario
designado
del
Grupo
de
Programación
y
Gestión
Presupuestal
los
documentos
soportes previos a
la
emisión
de
solicitud
al
Ministerio
de
Hacienda y Crédito
Público - MHCP en
caso del ser del
Ministerio
del
Interior
Funcionario designado del
Grupo de Programación y
Gestión Presupuestal
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No.
4
5
6
Actividad
Elaborar y remitir
las solicitudes de
autorización de
vigencias futuras
al Ministerio de
Hacienda y Crédito
Público - MHCP
Realizar
seguimiento a las
solicitudes
realizadas ante el
Ministerio de
Hacienda y Crédito
Publico
Comunicar la
respuesta del
Ministerio de
Hacienda y Crédito
Público a la
dependencia
solicitante
Tarea
Punto de Control
4.1 Elaborar y remitir al
Ministerio de Hacienda y Crédito
Público el documento de solicitud
de autorización de vigencias
futuras con sus respectivos
soportes
Verificación
del
cumplimiento
de
requisitos por parte
del
Jefe
de
Planeación antes de
firma del Secretario
General
para
trámite
ante
el
Ministerio
de
Hacienda y Crédito
Público - MHCP
5.1 Hacer seguimiento a las
solicitudes tramitadas ante el
Ministerio de Hacienda y Crédito
Público.
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Responsable
Funcionario designado del
Grupo
Programación
y
Gestión Presupuestal
Jefe de la Oficina Asesora
de Planeación
Secretario(a) General
Ministerio del Interior
del
Funcionario designado del
Grupo de Programación y
Gestión Presupuestal
Jefe de la Oficina Asesora
de Planeación
6.1 Recibir del Ministerio de
Hacienda y Crédito Público el
concepto sobre las solicitudes de
vigencias futuras del Ministerio
del Interior
Funcionario designado del
Grupo de Programación y
Gestión Presupuestal
6.2 Notificar la respuesta del
Ministerio de Hacienda y Crédito
Público a las dependencias
solicitantes con copia a la
Subdirección Administrativa y
Financiera
Funcionario designado del
Grupo de Programación y
Gestión Presupuestal
7. REGISTROS
 Solicitud de autorizaciones para comprometer cupos de vigencias futuras
 Viabilidad del Departamento Nacional de Planeación - DNP cuando se trate de proyectos de inversión
 Concepto de la Dirección General de Presupuesto Público Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
8. INFORMACIÓN
INFORMACIÓN A
PUBLICAR
Informes de ejecución
presupuestal
RESPONSABLE
Funcionario designado de
la Oficina Asesora de
Planeación
FRECUENCIA
UBICACIÓN
Mensual
www.mininterior.gov.co
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9. SISTEMAS DE INFORMACIÓN
SISTEMA DE
INFORMACIÓN
Sistema Integrado de
Información Financiera SIIF
SIGOB
Sistema de Seguimiento
de Metas
WEB
Bancos de Proyectos de
Inversión Nacional BPIN
DESCRIPCIÓN
RESPONSABLE
Sistema Integrado de
Información Financiera
Sistema de Información
Gubernamental para el
seguimiento de metas del
Ministerio
Página Web
www.mininterior.gov.co
Funcionario designado de
la Oficina Asesora de
planeación
Funcionario designado de
la Oficina Asesora de
planeación
UBICACIÓN
Red institucional
Red institucional
Funcionario designado de Web Ministerio del Interior
la Oficina Asesora de
planeación ante la Oficina
de Información Pública del
Interior
Registro de Proyectos de Funcionario designado de Oficina Asesora de planeación
Inversión del Sector
la Oficina Asesora de
Interior y del Ministerio del planeación
Interior
10. ANEXOS
 Anexo 1. Modelo de Elaboración de Solicitud de Vigencia Futuras a la Oficina Asesora de Planeación
11. CONTROL DE CAMBIOS
FECHA
09/12//2011
15/04/2013
28/01/2015
CAMBIO
Cambio de versión 01 a versión 02 por escisión del
Ministerio del Interior y de Justicia y reorganización del
Ministerio del Interior
Se ajusta la normatividad, se agrega el Decreto 4836 de
diciembre 21 de 2011 y la Resolución 69 del 29 de
Diciembre de 2011 y se eliminan la Resolución N° 036
de 7 de mayo de 1998, y la Resolución 35 del 23 de julio
de 2009.
Se elimina el formato Solicitud de Vigencias Futuras PDP-07-F-01
Se modifica la versión 02 con el fin de actualizar la
imagen del Ministerio del Interior y ajuste de pasos por
cambio de código
Se modifica la versión 03 con el fin de actualizar la
imagen del Ministerio del Interior y, ajustes en el
desarrollo 6.2 descripción en el punto 2.2, y elaboración
del “anexo .1 Modelo de elaboración de solicitud de
vigencia futuras”.
VERSIÓN
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11/03/2015
Elaboró,
Revisó,
_________________________
OMAIRA GOMEZ PAMPLONA
Técnico Administrativo OAP
________________________
ERNESTO CHAMUCERO ROJAS
Coordinador Grupo de Programación y Gestión
Presupuestal
Aprobó
__________________________
JOSE HUGO PULGARIN OSORIO
Profesional Universitario OAP
__________________________
ÁNGELA MARÍA LÓPEZ GUTIÉRREZ
Jefe Oficina Asesora de Planeación
``Archivar en`` 1103.47.03 Procesos Estratégico- Programación Gestión y Seguimiento Presupuestal.
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