guia_respel_gr-ra-g2.doc

GUÍA
ELABORACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
PELIGROSOS
MINISTERIO DEL INTERIOR
BOGOTA DC.
Código: GR-RA-G2
GUÍA
ELABORACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
PELIGROSOS
Versión: 01
Vigente Desde:
11/11/2015
1. OBJETIVO.
Generar los lineamientos para la elaboración, seguimiento y evaluación del plan de gestión integral de residuos,
mediante la implementación, revisión y mejora de la eficacia, eficiencia y efectividad de la Gestión Integral de
Residuos Peligrosos en la Entidad, con el fin de prevenir la generación de residuos peligrosos y disminuir el
impacto de su actividad en el medio ambiente.
2. ALCANCE.
Inicia con las etapas para la elaboración, seguimiento y finaliza con la evaluación del Plan de Gestión Integral
de Residuos Peligrosos del Ministerio del Interior de conformidad con la normatividad vigente.
3. TÉRMINOS Y DEFINICIONES.
Almacenamiento: Es el depósito temporal de residuos o desechos peligrosos en un espacio físico definido y
por un tiempo determinado con carácter previo a su aprovechamiento y/o valorización, tratamiento y/o
disposición final.1
Aprovechamiento y/o valorización: Es el proceso de recuperar el valor remanente o el poder calorífico de los
materiales que componen los residuos o desechos peligrosos, por medio de la recuperación, el reciclado o la
regeneración.
Autoridad competente: Autoridad nacional o internacional designada o reconocida por el Estado para un
determinado fin.
Cadena del transporte: Está compuesta por aquellas personas naturales o jurídicas (remitente, dueño o
propietario de la mercancía peligrosa, destinatario, empresa de transporte, propietario o tenedor del vehículo y
conductor) que intervienen en la operación de movilización de mercancías peligrosas de un origen a un destino.
Disposición final: Es el proceso de aislar y confinar los residuos o desechos peligrosos, en especial los no
aprovechables, en lugares especialmente seleccionados, diseñados y debidamente autorizados, para evitar la
contaminación y los daños o riesgos a la salud humana y al ambiente.
Disposición final de residuos sólidos peligrosos: Es el proceso de aislar y confinar los residuos o desechos
peligrosos en especial los no aprovechables, en lugares especialmente seleccionados diseñados y debidamente
autorizados , para evitar la contaminación y los daños o en riesgos a la salud humana y al ambiente”.
Embalaje: Es un contenedor o recipiente que contiene varios empaques.
Empaque: Cualquier recipiente o envoltura que contenga algún producto de consumo para su entrega o
exhibición a los consumidores.
Generador: Cualquier persona cuya actividad produzca residuos o desechos peligrosos. Si la persona es
desconocida será la persona que está en posesión de estos residuos. El fabricante o importador de un producto
o sustancia química con propiedad peligrosa, para los efectos del presente decreto se equipara a un generador,
en cuanto a la responsabilidad por el manejo de los embalajes y residuos del producto o sustancia.2
Gestión integral: Conjunto articulado e interrelacionado de acciones de política, normativas, operativas,
financieras, de planeación, administrativas, sociales, educativas, de evaluación, seguimiento y monitoreo desde
la prevención de la generación hasta la disposición final de los residuos o desechos peligrosos, a fin de lograr
beneficios ambientales, la optimización económica de su manejo y su aceptación social, respondiendo a las
necesidades y circunstancias de cada localidad o región.
Hoja de seguridad: Documento que describe los riesgos de un material peligroso y suministra información
sobre cómo se puede manipular, usar y almacenar el material con seguridad, que se elabora de acuerdo con lo
estipulado en la Norma Técnica Colombiana NTC 4435.
Medio Ambiente: Entorno en el cual una organización opera, incluidos el aire, el agua, el suelo, los recursos
naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus interrelaciones.
Norma técnica colombiana: (NTC) Norma técnica aprobada o adoptada como tal, por el organismo nacional
de normalización.
Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos (PGRIP): Es el instrumento que permite planificar la
manera de prevenir la generación de residuos peligrosos desde la fuente y propender por la reducción de los
1
2
Decreto 1609 de 2002
Decreto 4741 de 2005
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mismos, así mismo permite establecer el manejo apropiado interno y externo que permita garantizar una
adecuada disposición final generando así el menor impacto posible en el medio ambiente.
Receptor: El titular autorizado para realizar las actividades de almacenamiento, aprovechamiento y/o
valorización (incluida la recuperación, el reciclado o la regeneración), el tratamiento y/o la disposición final de
residuos o desechos peligrosos.
Residuo o desecho: Es cualquier objeto, material, sustancia, elemento o producto que se encuentra en estado
sólido o semisólido, o es un líquido o gas contenido en recipientes o de pósitos, cuyo generador descarta,
rechaza o entrega porque sus propiedades no permiten usarlo nuevamente en la actividad que lo generó o
porque la legislación o la normatividad vigente así lo estipula.
Residuo peligroso: (RESPEL) Es aquel residuo o desecho que por sus características corrosivas, reactivas,
explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo o daño para la salud humana y el
ambiente. Así mismo, se considera residuo o desecho peligroso los envases, empaques y embalajes que hayan
estado en contacto con ellos.
Riesgo: Probabilidad o posibilidad de que el manejo, la liberación al ambiente y la exposición a un material o
residuo, ocasionen efectos adversos en la salud humana y/o al ambiente.
4. RESPONSABILIDAD.
El subdirector (a) administrativo y financiero se encarga de formular, modificar y/o actualizar el plan de gestión
integral de residuos peligrosos
Para efectos de cualquier modificación o eliminación de esta guía, el responsable es el (la) Subdirector(a)
Administrativo y Financiero.
5. NORMATIVIDAD.
5.1 CONSTITUCIÒN
5.2 DECRETOS
Decreto 2811 de 1974, por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de
Protección al Medio Ambiente.
Decreto 1609 De 2002, por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías
peligrosas por carretera.
Decreto 4741 de 2015, por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de los residuos o
desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral.
5.3 RESOLUCIONES
Resolución 1402 de 2006 del Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial, por la cual se desarrolla
parcialmente el Decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005, en materia de residuos o desechos peligrosos.
Resolución Nº1331 del 05 de octubre de 2015, por la cual se adopta el Plan de Gestión Integral de Residuos
Peligrosos del Ministerio del Interior.
5.4 OTROS
NORMA ISO/FDIS 14001 Sistemas de Gestión Ambiental
Norma Técnica Colombiana NTC 4435. Transporte de Mercancías. Hojas de Seguridad para materiales.
Preparación.
6. DESARROLLO.
6.1 ETAPAS PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS PELIGROSOS
Para la elaboración del Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos (PGIRP), es necesario seguir una
metodología con el fin de determinar las actividades que se desarrollarán y que permitirán obtener resultados
positivos en materia ambiental. Para esto se sugiere seguir las siguientes etapas:
 Revisión inicial
 Estructuración y desarrollo
 Metas e indicadores
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 Seguimiento y Evaluación
 Acciones de mejoramiento
6.2 REVISIÓN INICIAL
El objetivo de la revisión inicial es conocer la situación actual del Ministerio en cuanto a aspectos generales de
la Entidad con el fin de contextualizar el PGIRP, lo cual puede incluir una descripción institucional y las
condiciones geográficas y territoriales.
6.3 ESTRUCTURACIÓN Y DESARROLLO
Para la estructuración y desarrollo se sugiere el siguiente contenido:
6.3.1. Aspectos preliminares
Durante ésta etapa se sugiere incluir una descripción general del PGIRP, su alcance y su relación con el Plan
Institucional de Gestión Ambiental (PIGA). Así mismo se puede incluir la normatividad más representativa que
las diferentes autoridades competentes han expedido para tal fin, los objetivos generales y los objetivos
específicos del PGIRP.
6.3.2. Conceptualización
Con el fin de establecer una fundamentación conceptual básica para el PGIRP, es necesario determinar las
clases de residuos y las características de residuos peligrosos de acuerdo a alguna de sus condiciones físicas
y/o químicas según la normatividad vigente y/o la clasificación de algún organismo o autoridad competente en la
materia.
6.3.3 Cuantificación
De conformidad con el Decreto 4745 de 2005 o el que haga sus veces, se debe establecer la cuantificación de
la generación en la Entidad, estableciendo la categoría a la cual pertenece la Entidad, es decir gran generador,
mediano generador, pequeño generador.
6.4. MANEJO DE RESIDUOS
Durante ésta etapa se debe proceder a identificar los Respel que genera o puede llegar a generar la Entidad,
las acciones preventivas y de manejo para ello se sugieren tres componentes: identificación, acciones y control,
los cuales se pueden unificar de manera organizada en un formato todos los tres componentes así:
6.4.1 Componente Identificación
a) Residuo: Nombre del residuo por ejemplo: tóner y cartuchos, bombillas.
b) Origen: Indicar la actividad de la Entidad que lo origina por ejemplo: impresión de documentos, actividades
de mantenimiento.
c) Ubicación: Sedes de la Entidad
d) Clasificación: Indicar la clasificación del residuos de acuerdo con el Decreto 4741 de 2005 o el que haga
sus veces.
e) Peligrosidad: Indicar la peligrosidad del residuo por ejemplo: tóxico, inflamable, de conformidad con algún
organismo o autoridad competente en la materia.
ITEM
RESIDUO
ORÍGEN
IDENTIFICACIÓN
UBICACIÓN
CLASIFICACIÓN
PELIGROSIDAD
6.4.2 Componente de acciones
a) Prevención
- Prevención de la generación y reducción en la fuente: Indicar de conformidad al tipo de Respel acciones
preventivas orientadas a la generación y reducción en la fuente.
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- Acciones actuales: Indicar claramente las acciones actuales que ha implementado la Entidad para
prevención y minimización de los Respel.
b) Manejo de residuos peligrosos
- Manejo Interno: Para asegurar un adecuado manejo interno se debe establecer para cada tipo de Respel
identificado, las condiciones de almacenaje interno, el tiempo máximo, las condiciones de empaque, embalaje y
el etiquetado.
- Manejo externo: Para propender por una disposición final adecuada se debe identificar las condiciones para
el manejo externo de cada uno de los Respel identificados, para ello se debe incluir las condiciones para la
entrega, la cadena de transporte y el posible destino.
ACCIONES
MANEJO INTERNO
PREVENCIÓN
Prevención de la
generación y
reducción en la fuente
Acciones
actuales
Almacenaje en
Tiempo de
el ministerio
almacenamiento
MANEJO EXTERNO
Empaque y
embalaje
Etiqueta
Condicio
nes para
entrega
Transporte
Destino
6.4.3 Componente de control y responsables
- Control: Dependencia responsable del control.
- Descripción del control: Se incluyen las actividades que se realizan en cada caso para el control de las
actividades relacionadas con la prevención y el manejo.
- Evidencia: Se debe identificar la evidencia que permite comprobar que el Ministerio realizó una disposición
final adecuada.
- Responsable: indicar el responsable.
CONTROL
CONTROL
DESCRIPCIÓN DEL CONTROL
EVIDENCIA
RESPONSABLE
6.4.4 Información adicional
Adicional a lo anterior, en ésta etapa del PGIRP se debe incluir la información sobre los programas posconsumo
que fabricantes, importadores, distribuidores u otros actores de la cadena de comercialización han
implementado en el país y que se encargan de ser los receptores de algunos de los Respel, lo cual permite
brindar una disposición final adecuada. Allí se puede incluir lo siguiente:
- Mecanismos adecuados
- Mecanismos no adecuados
- Procedimiento de almacenamiento y entrega
- Áreas generadoras del residuo
- Prevención y minimización
- Responsable
- Evidencia
6.5 ETAPA PARA LA EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO
Una vez se ha establecido la identificación de los Respel, las actividades y los controles para cada uno de ellos
se debe determinar las actividades específicas que se desarrollarán cada año y que permitirán prevenir la
generación de los mismos y a su vez propender por su disminución desde la fuente y el adecuado manejo para
su posterior disposición final. Para ello se requiere de un instrumento que permita establecer de manera clara
la programación y a su vez permita realizar el seguimiento del PGIRP.
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Para todo lo anterior, se sugiere un formato de programación y seguimiento para el PGRIP en donde
aparecerán las actividades, las fechas de inicio y de finalización, la periodicidad, la evidencia, los responsables
y el periodo de ejecución.
No.
NOMBRE DE LA
ACTIVIDAD
FECHA DE
INICIO
FECHA DE
FINALIZACIÓN
PERIODICIDAD
EVIDENCIA
RESPONSABLE
PERÍODO DE
EJECUCIÓN
Adicional a lo anterior se debe incluir una sección para realizar el control y seguimiento de las actividades:
AVANCE ANUAL
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
% de
ejecución
de la
actividad
RESULTADOS
ALCANZADOS
CON LA
ACTIVIDAD
DIFICULTADES
PRESENTADAS Y/O
ACCIONES DE
MEJORA
Además de lo anterior, se deben registrar periódicamente las cantidades de Respel en el Formato de Consumo
y Generación de Residuos, que se encuentre vigente y que hace parte de la Guía de Lineamientos Generales
para la Gestión Ambiental, en la cual se incluye el total, promedio, gráficos y observaciones relacionadas con
cada uno de los Respel.
6.6 HOJAS DE SEGURIDAD
Como parte de la ejecución del PGIRP es necesario elaborar las Hojas de Seguridad de los materiales que
potencialmente pueden convertirse en Respel y que deberán en algún momento ser transportados, atendiendo
lo establecido en el Decreto 1609 de 2002 o el que haga sus veces.
La hoja de seguridad de un material, es un documento en el cual se describen los riesgos de un material
peligroso y se suministra información sobre cómo se puede manipular, usar y almacenar el material con
seguridad y el cual se elabora de acuerdo con lo estipulado en la Norma Técnica Colombiana NTC 4435 o la
que haga sus veces. Por ésta razón se debe establecer un formato que contenga por lo menos la siguiente
información, así:
No. hoja de seguridad
Fecha de elaboración:
Fecha de revisión:
1. IDENTIFICACIÓN DEL PRODUCTO QUÍMICO Y LA COMPAÑÍA
Producto
Nombre Común
Uso general
Proveedor
Fabricado por
2. COMPOSICIÓN, INFORMACIÓN SOBRE LOS INGREDIENTES
2.1 Composición
2.2 Componentes peligrosos
3. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
3.1 Características
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3.2 Potenciales efectos para la salud
4. MEDIDAS PRIMEROS AUXILIOS
5. MEDIDAS PARA EXTINCIÓN DE INCENDIOS
6. MEDIDAS PARA FUGAS ACCIDENTALES
7. MANEJO DE ALMACENAMIENTO
7.1 Manipulación
7.2 Almacenamiento
7.3 Transporte
7.4 Otras recomendaciones
8. CONTROLES DE EXPOSICIÓN Y PROTECCIÓN PERSONAL
9. PROPIEDADES FÍSICAS Y QUÍMICAS
10. ESTABILIDAD Y REACTIVIDAD
11. INFORMACIÓN TOXICOLÓGICA
12. INFORMACIÓN ECOLÓGICA
13. CONSIDERACIONES SOBRE DISPOSICIÓN
14. INFORMACIÓN SOBRE TRANSPORTE
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15. INFORMACIÓN REGALMENTARIA
16. INFORMACIÓN ADICIONAL
6.7 MEDIDAS DE CONTINGENCIA
La Subdirección de Gestión Humana, a través del grupo de Seguridad y Salud en el trabajo, lidera la Brigada
de Emergencias del Ministerio del Interior, quienes trabajan continuamente para consolidar un equipo de trabajo
que de manera permanente implementa estrategias de prevención en situaciones de emergencia, no obstante
además de las acciones que están a cargo de la Brigada de Emergencias y la información que se registra en
las Hojas de Seguridad, es necesario incluir como parte del PGRIP un capítulo en el cual se relacionen algunas
medidas de contingencia relacionadas con el manejo de los Respel que se hayan identificado. Por lo menos se
debe incluir la siguiente información:
a) Respel
b) Riesgos
c) Probabilidad del riesgo
d) Medidas de atención básica
6.8 METAS E INDICADORES
Con el fin de determinar el cumplimiento de las actividades se deben establecer las metas y los
correspondientes indicadores.
Nota. Para todo lo anterior, se requiere generar un documento anualmente que contenga la información del
Plan a desarrollar en cada vigencia y se actualizará el formato de Programación y Seguimiento del Plan de
Gestión Integral de Residuos Peligrosos con código GR-RA-G2-F2. A través de éste formato también se
realizará el control y seguimiento.
6.9. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
La entidad debe medir, monitorear y evaluar su desempeño ambiental real, comparado con los objetivos y
metas ambientales de la organización. Los resultados se pueden analizar y utilizar para determinar las áreas
exitosas e identificar las actividades que requieren acciones correctivas y mejoramiento.
La Subdirección Administrativa y Financiera debe realizar seguimiento periódico a las actividades, por lo menos
de manera semestral y presentar al menos un informe anual a la Oficina Asesora de Planeación.
6.10 ACCIONES DE MEJORAMIETO
Conforme al seguimiento periódico que realice la Subdirección Administrativa y Financiera a la ejecución del
PGIRP, se podrán generar acciones que permitan corregir y mejorar la gestión ambiente de los respel que
genera la entidad como parte de su actividad.
7. REGISTROS
REGISTROS
Documento con el plan de
gestión integral de residuos
RESPONSABLE
Subdirector
Administrativo y
FRECUENCIA
UBICACIÓN
Anual
Oficina Asesora de Planeación
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peligrosos.
Anexo
1.
Identificación,
acciones y control de
Residuos peligrosos GRRA-G2-F1. (Anexo impreso
y firmado).
Anexo 2. Programación y
seguimiento del Plan de
Gestión
Integral
de
Residuos Peligrosos. GRRA-G2-F2.
Anexo 3. - Hojas de
Seguridad. GR-RA-G-2-F3.
Financiero
Subdirector
Administrativo y
Financiero
Informe
Subdirector
Administrativo y
Financiero
Versión: 01
Vigente Desde:
11/11/2015
Semestral y/o cada vez
que se identifique un
Respel que no estaba
incluido.
Subdirección Administrativa y
Financiera
Subdirector
Administrativo y
Financiero
Trimestral
Subdirección Administrativa y
Financiera
Subdirector
Administrativo y
Financiero
Anual y cada vez que se
identifique la necesidad
de diligenciar una Hoja
de Seguridad para un
producto que se
identifique.
Anual
Subdirección Administrativa y
Financiera
Oficina Asesora de Planeación
8. ANEXOS
Anexo 1. Identificación, Acciones y Control de Residuos Peligrosos GR-RA-G2-F1
Anexo 2. Programación y seguimiento del Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos. GR-RA-G2-F2
Anexo 3. Hojas de Seguridad. GR-RA-G2-F3
9. CONTROL DE CAMBIOS
FECHA
03/11/2015
CAMBIO
Se crea la versión de la guía de elaboración, seguimiento y evaluación del plan de
gestión integral de residuos peligrosos
VERSIÓN
01
Elaboró
Revisó
y Aprobó
__________________________
Evelyn Stella Ayala Cubillos
Profesional Especializada
Subdirección Administrativa y
Financiera
___________________________
Manuel Guillermo Segura
Coordinador Grupo de Gestión
Administrativa y Bienes
___________________________
César Eduardo Camargo Ramírez
Subdirector Administrativo y
Financiero
“Archivar en” 1103.47.05 Procesos y Procedimientos de Apoyo- Proceso Gestión de recursos Administrativos y Financieros- Subproceso
Gestión de Recursos Administrativos
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