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CONCEJO DE NEIVA
PERIODO CONSTITUCIONAL 2012 – 2015
ACTA NÚMERO 184
FECHA
CLASE DE SESION
HORA DE INICIACION
HORA DE TERMINACION
PRESIDENTE
SECRETARIA
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MIERCOLES 15 DE OCTUBRE DE 2014
ORDINARIA
8:15 A.M
9:15 A.M
OVIDIO SERRATO
ALBA PATRICIA PARRA GONZALEZ
EL señor Presidente de la Corporación, solicitó a la señora Secretaria llamar a lista, a la
que respondieron los siguientes Concejales:
ARDILA ROJAS JULIO CESAR
CANTE CRUZ JORGE ELIECER
GARZON ROJAS JESUS
GOMEZ MENDEZ DAGOBERTO
JIMENEZ ZAMBRANO INGRID TATIANA
MOSQUERA GARCIA FULVIO
MOTTA ESCOBAR HERNAN
ORTIZ JOSE AMIN
PATIÑO SANCHEZ JORGE EDISON
ROJAS RAMIREZ MAURICIO FERNANDO
SERRATO SERRATO OVIDIO
SILVA LARA JAVIER
Verificado el quórum reglamentario, la señora Secretaria informó la presencia de 12
Concejales existiendo quórum para deliberar y decidir.
Posteriormente ingresaron los honorables Concejales:
CASAGUA BONILLA GERMAN
ESCOBAR BELTRAN ROBERTO
MUÑOZ CALDERON GORKY
PENAGOS HERNANDEZ LUIS EDUARDO
POSADA MAYA CARLOS EDILSON
URUEÑA MEDINA OSCAR HUMBERTO
VEGA PEREZ CLARA INES
A continuación se dio lectura al siguiente Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
1. LLAMADO A LISTA Y VERIFICACION DE QUORUM.
2. APROBACION DEL ORDEN DEL DIA
3. PROYECTO DE ACUERDO PARA SEGUNDO DEBATE:
3.1. “ POR MEDIO DEL CUAL SE CONCEDE UNA AUTORIZACION AL ALCALDE DE
NEIVA PARA LA COMPRA DE BIENES INMUEBLES PARA EL DESARROLLO DE
PROYECTOS ENMARCADOS EN EL PLAN DE DESARROLLO PARA MEJORAR 20122015”
4. PROPOSICIONES Y VARIOS
PUNTO DOS: APROBACION DEL ORDEN DEL DIA
Sometido a consideración el orden del día fue aprobado.
PUNTO TERCERO: PROYECTO DE ACUERDO PARA SEGUNDO DEBATE:
3.1. “ POR MEDIO DEL CUAL SE CONCEDE UNA AUTORIZACION AL ALCALDE DE
NEIVA PARA LA COMPRA DE BIENES INMUEBLES PARA EL DESARROLLO DE
PROYECTOS ENMARCADOS EN EL PLAN DE DESARROLLO PARA MEJORAR 2012201”
La Secretaria dio lectura al concepto emitido por los Asesores Jurídico y Económico del
Concejo y a la proposición con que termina la Ponencia.
El Concejal JOSE AMIN ORTIZ manifestó que este proyecto va a alivianar la deuda social
que ha tenido respecto a la vivienda en el sector rural y corresponde a la construcción de
200 viviendas en el sector rural, 100 para el sector oriente y 100 para el sector occidente.
La Concejal INGRID TATIANA JIMENEZ ZAMBRANO señaló que el Concejal JOSE AMIN
habló de inversión solo en dos sectores rurales y preguntó qué va a pasar con los otros
sectores, sino se les va a invertir en vivienda. Así mismo expresó que según el concepto
de los Asesores, las facultades que se están otorgando son amplias, y están deben ser
limitadas y preguntó si se van a exigir los mismos requisitos que en la zona urbana,
porque por la tramitología posiblemente muchos se quedarían sin acceder a este beneficio.
El Concejal JULIO CESAR ARDILA ROJAS manifestó que observa que el término que se le
da al señor Alcalde para esta transacción es hasta el 30 de junio y pidió que aclaren
porque tenía entendido que las autorizaciones eran solo hasta por 6 meses. Así mismo
indicó que le escuchó al ponente que eran 200 viviendas, pero en la exposición de motivos
no se determina el número de soluciones, habla en términos generales y todos saben que
la exposición de motivos es la justificación del articulado, por eso sería bueno que quedara
claro el número de viviendas a edificar en cada uno de los sectores.
El Concejal FULVIO MOSQUERA GARCIA manifestó que en la zona rural tanto en el
Caguán como en Fortalecillas se constituyen organizaciones de vivienda y preguntó qué
entidad las controla, quien los asesora, porque se están presentando unas situaciones que
de alguna manera la administración es responsable por omisión, por ejemplo las
margaritas se constituyó por una necesidad de la comunidad y hoy tienen graves
problemas para acceder a los servicios públicos para tener una calidad de vida normal.
Así mismo expresó que en la zona rural esas organizaciones de vivienda han tenido
inconvenientes en determinar cuáles son las áreas donde se puede desarrollar vivienda,
comentó que en la Vereda La Mata se compró un predio y las características de las
viviendas en la zona rural son completamente diferentes a los de programas masivos, y
allí se les va a presentar un problema a los socios de esa organización, porque se
necesitaría un predio grande para desarrollar el proyecto, y si la administración no entra a
vigilar podría entrar a ser responsable Reiteró que en las margaritas no tienen agua
potable ni posibilidades de que se desarrolle, y agregó que en el Caguan, las Empresas
Públicas certificó la disponibilidad de servicios públicos allí y hoy tienen problemas por eso,
porque alguien llega compra un predio y por medio de tutela obtienen el servicio y en esto
hay una responsabilidad compartida.
Recordó que ya hay un perímetro urbano delimitado en los centros poblados de
Fortalecillas y el Caguan y pidió que cuando se estudie el POT se establezcan unas
políticas claras para evitar que toda esta informalidad respecto al tema de vivienda, siga
creciendo y siga afectando, porque desafortunadamente los organizadores del tema de
vivienda se lucran con el negocio, pero quienes llevan la peor parte son los asociados.
El Concejal GORKY MUÑOZ CALDERON manifestó que el proyecto
en estudio está
encaminado al beneficio de unas comunidades. Dijo que tanto las Juntas como las
asociaciones de vivienda están reguladas unas por la Cámara de Comercio, y otras por la
Secretaria de Desarrollo Comunitario, además que una cosa es la legalización como
personería jurídica y otra cosa es la parte constructiva es decir lo que tiene que ver con la
generación del desarrollo del proyecto como tal, no todas las organizaciones son males y
buscan el lucro personal y lo que se requiere es buscar una estrategia de flexibilización de
muchas comunidades que no pueden acceder a la vivienda. Expresó que el proyecto está
bien encaminado en ayudar a unas personas, se le van a dar unas facultades al señor
Alcalde, pero debe existir un control claro a esa facultad.
El Doctor GILBERTO CASALLAS Director de Vivienda Municipal señaló que para el
municipio es muy importante este proyecto. Seguidamente respondió las preguntas de la
Concejal INGRID TATIANA JIMENEZ manifestando que el Corregimiento de occidente
queda bastante lejos, está desprotegido, sus vías son deplorables, y que junto con el
sector oriente padecen situaciones similares, son las más alejadas pero son también las
que más producen en la parte agrícola.
Indicó que los recursos del Municipio no alcanzar para financiar en su totalidad los
proyectos de vivienda y por eso tienen que presentarse a convocatorias y buscar
alianzas, de tan manera en el mes de noviembre se presentarán convocatorias para 250
mil viviendas en el sector rural y Neiva se postulará.
Para responder al Concejal JULIO CESAR ARDILA expresó que están buscando una
autorización con funciones propias del señor Alcalde, no del Concejo para poder
desarrollar en el periodo del Alcalde ese tipo de proyectos.
Manifestó que la responsabilidad sobre las organizaciones de vivienda en el Municipio
recae en Planeación Municipal y en la Secretaría de Gobierno que son las que tienen la
competencia para autorizar el funcionamiento de lo que ellos van a hacer, y en el sector
rural deben tener en cuenta además lo que legisla INCODER.
Indicó que en Neiva existe descontrol al respecto, porque así como hay organizaciones
serias hay otras que no tienen la suficiente fuerza para poderlos desarrollar y hoy las leyes
son más estrictas. Comentó que el actual gobierno nacional tiene el propósito de apoyar
otro proyecto de vivienda gratis y 760 irán enfocadas al proyecto VIPA, de manera que
las organizaciones de vivienda que no tengan un proyecto bien estructurado van a tener
problemas, porque el Municipio no puede entrar a apoyarlas, porque con los pocos
recursos que tienen, van a entrar a apoyar los programas del gobierno nacional que es
donde están los mayores recursos. Dijo que en la zona urbana han avanzado en el tema
del macro proyecto, ya se terminaron 580 apartamentos, donde ya están viviendo 350
familias y en este momento están en proceso de escrituración para hacer entrega de 480
apartamentos más y en 15 días comenzarán el proceso de escrituración de 350 casas;
además de abrieron las postulaciones para el proyecto VIMA que está financiado en un
100%, igualmente está financiado el proyecto con la Corporación Minuto de Dios, y
acabaron de aprobar 220 familias de una proyecto que quedó abandonado hace 6 años, y
en febrero tienen presupuestado iniciar la etapa F con la construcción de 220 viviendas
más, pero en el sector rural han llegado escasamente a 70 viviendas y por eso el
gobierno nacional quiere darle la mano al campo. También informó que se están
realizando unos mejoramientos de vivienda en la comunidad indígena La Gabriela, además
que en el proyecto VIPA se logró incluir a los afro descendientes.
Pidió que el Concejo apoye este proyecto que va en beneficio de comunidades muy
necesitadas que están padeciendo problemas de transporte, de orden público y consideró
que sería justo recompensarlos en algo.
La Doctora MIREYES SANCHEZ Asesora Jurídica del Concejo, respondió la inquietud del
Concejal JULIO CESAR ARDILA respecto a la diferencia entre autorización y facultad ,
diciendo que la facultad por mandato legal es hasta por 6 meses improrrogables, se da
cuando el Concejo se desprende de alguna de sus funciones y se la traslada al Alcalde y el
caso que ocupa hoy es una autorización porque quien tiene la facultad de contratar es el
señor Alcalde y la autorización puede ser general y amplia o también es facultativo del
Concejo ponerle un límite a manera de conveniencia. Agregó que el proyecto inicial no
venía con una fecha límite pero en comisión se planteó acatar la recomendación que
dieron los Asesores en el Concepto y quedó con fecha 30 de julio de 2015.
Sometida a consideración la proposición con que termina la ponencia fue aprobada.
Leídos y sometidos a consideración los artículos primero y segundo fueron aprobados.
Una vez leído y sometido a consideración el artículo tercero el Concejal FULVIO
MOSQUERA GARCIA solicitó que se corrija en la ponencia que dice Ley 80 de 1.193, lo
cual fue aprobado. Nuevamente sometido a consideración el artículo tercero fue aprobado.
Leído y sometido a consideración el artículo cuarto fue aprobado, así como el Preámbulo y
el título, además que el proyecto se convierta en norma municipal pasando para la sanción
del señor Alcalde.
PUNTO CUARTO: PROPOSICIONES Y VARIOS
El Concejal FULVIO MOSQUERA GARCIA dijo que el proyecto que se acabó de aprobar es
muy importante, porque desde hace mucho tiempo no se jalonaban recursos para la zona
rural y esto abre las puertas para que las comunidades rurales comiencen a hacer las
gestiones para acceder a este tipo de bondades que ofrece la administración municipal.
El Concejal JOSE AMIN ORTIZ dio lectura a la siguiente citación:
“El Honorable Concejo de Neiva en la Sesión de la fecha CITA al ingeniero OSCAR
EDUARDO BERMEO PEÑA - Director Departamento de Planeación Municipal, para que
en la sesión del día 25 de octubre del presente año, a partir de las 8:00 a.m. en el recinto
del Concejo Municipal, ubicado en la calle 14 No.1 G-02 barrio Los Martiries, responda el
siguiente cuestionario:
1. El Art. 51 del Acuerdo No. 026 de 2009, “Por medio del cual se revisa y ajusta el
Acuerdo No. 016 de 2000, que adopta el Plan de Ordenamiento Territorial de
Neiva”, establece entre las zonas de Preservación y Manejo ambiental – ZPMA,
las lagunas Los Colores, El Curìbano y Matamundo; actualmente qué planes,
programas y Proyectos adelanta la Administración Municipal para realizar el
mantenimiento, protección y preservación ambiental de estas zonas? Adjuntar
soportes de los procesos que se enuncien.
2. Dentro del
Ordenamiento Territorial del Municipio, ¿Cómo se encuentran
delimitadas las zonas de protección ambiental comprendidas por las lagunas Los
Colores El Curìbano.
3. El parágrafo 1º del Art. 51 del Acuerdo No.026 de 2009, establece que los lagos y
lagunas de las zonas de preservación y manejo ambiental se integraran alas
pareas de parques según los diseños que desarrollen el Plan Maestro de Espacio
Público y/o Decreto Reglamentario. ¿Se han diseñado parques que integren las
zonas de preservación comprendidas por las lagunas Los Colores, El Curìbano y
Matamundo? En caso afirmativo, enuncie y aporte la documentación necesaria
sobre el proyecto diseñado, informando el uso del suelo dado a estas zonas
reservadas para la preservación y manejo ambiental.
4. Sírvase informar a este Cabildo, si en las zonas de Protección Ambiental
comprendidas por las lagunas Los Colores, El Curibano y Matamundo se han
realizado procesos se urbanización o construcciones ilegales en conflicto con el
uso de suelo de preservación y manejo ambiental dado por el POT, en caso
afirmativo ¿Qué procesos administrativos sancionatorios se han adelantado al
respecto?
5. Teniendo en cuenta que las zonas de preservación y manejo ambiental fueron
establecidas para mantenimiento, protección y preservación ambiental con el fin
de amortiguar el impacto del desarrollo urbano estableciendo una transición entre
la zona de protección municipal para contener el crecimiento urbanístico hacia el
área comprendida por las lagunas Los Colores, El Curìbano y Matamundo?
6. ¿Se ha realizado un Plan de Manejo de estas zonas de preservación y Manejo
Ambiental? ¿Cuál es el régimen de usos permitidos y prohibidos que ha dado la
administración municipal a las zonas comprendidas por las lagunas Los colores el
Curibano y Matamundo?
7. ¿Se han otorgado licencias, permisos, concesiones u autorizaciones dentro del
área comprendida por las Lagunas Los Colores, El Curibano y Matamundo? ¿En
caso afirmativo de qué tipo, por cual autoridad, así como su índole administrativa u
ambiental?
8. Sírvase informar si la administración Municipal ha adelantado procesos de
socialización o educación ambiental comprendidas por las lagunas Los Colores, El
Curibano y Matamundo? En caso afirmativo adjunte la documentación que soporte
los procesos realizados.
Invítese a la Dra. ALBA SEGURA DE CASTAÑO - Contralora Municipal, Dra. MARION
XIMENA SERRANO TAFUR – Jefe Oficina de Control Interno, Dr. JESUS ELIAS
MENESES PERDOMO - Personero Municipal, Comité de Moralidad para la Gestión
Pública, Dra. CONSTANZA ARIAS PERDOMO – Defensora del Pueblo y Medios de
Comunicación.
El presidente pidió a la Secretaria hacer llegar a los Concejales copia de esta citación.
Agotado el orden del día siendo las 9:10 de la mañana se dio por terminada la sesión y se
convocó a sesionar el día 16 de octubre a las 8:00 A.M. en el recinto del Concejo de Neiva.
OVIDIO SERRATO SERRATO
Presidente
Elaboró: Idalia
ALBA PATRICIA PARRA GONZALEZ
Secretaria General