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CONCEJO DE NEIVA
PERIODO CONSTITUCIONAL 2012 – 2015
ACTA NÚMERO 127
FECHA
CLASE DE SESIÓN
HORA DE INICIACIÓN
HORA DE TERMINACIÓN
PRESIDENTE
SECRETARIA
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:
DOMINGO 20 DE JULIO DE 2014
ORDINARIA
8:15 A.M
9:40 A.M
OVIDIO SERRATO SERRATO
ALBA PATRICIA PARRA GONZALEZ
EL señor Presidente de la Corporación, solicitó a la señora Secretaria llamar a lista, a la
que respondieron los siguientes Concejales:
ARDILA ROJAS JULIO CESAR
CASAGUA BONILLA GERMAN
GARZON ROJAS JESUS
GOMEZ MENDEZ DAGOBERTO
JIMENEZ ZAMBRANO INGRID TATIANA
MOTTA ESCOBAR HERNAN
MUÑOZ CALDERON GORKY
ORTIZ JOSE AMIN
PATIÑO SANCHEZ JORGE EDINSON
POSADA MAYA CARLOS EDILSON
SERRATO SERRATO OVIDIO
SILVA LARA JAVIER
VEGA PEREZ CLARA INES
Verificado el quórum reglamentario, la señora Secretaria informó la presencia de 13
Concejales existiendo quórum para deliberar y decidir.
Posteriormente ingresaron los Honorables Concejales:
CANTE CRUZ JORGE ELIECER
ESCOBAR BELTRAN ROBERTO
PENAGOS HERNANDEZ LUIS EDUARDO
ROJAS RAMIREZ MAURICIO FERNANDO
URUEÑA MEDINA OSCAR HUMBERTO
Ausente el Honorable Concejal:
MOSQUERA GARCIA FULVIO
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A continuación se dio lectura al siguiente Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
1.
LLAMADO A LISTA Y VERIFICACIÓN DE QUORUM.
2.
APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA.
3.
PROYECTOS DE ACUERDO PARA SEGUNDO DEBATE:
3.1 “POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EL PLAN DE DESARROLLO EN SU
PARTE ESTRATEGICA AL ACUERDO No.019 DEL 13/07/2013, POR EL CUAL SE
ADOPTO LOS AJUSTES, LA ACTUALIZACIÓN Y MODIFICACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE NEIVA “UNIDOS PARA MEJORAR” PARA EL
PERIODO 2012 – 2015” Y SE CONCEDEN UNAS FACULTADES.
CONCEJAL PONENTE: DAGOBERTO GOMEZ MENDEZ.
3.2 “POR EL CUAL SE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA EL SANEAMIENTO
Y TITULACIÓN DE LAS ÁREAS DE CESIÓN OBLIGATORIAS Y GRATUITAS, LA
ENTREGA DE LAS OBRAS DE URBANISMO EN EL MUNICIPIO DE NEIVA Y SE
DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.
CONCEJAL PONENTE: DAGOBERTO GOMEZ MENDEZ.
4. PROPOSICIONES Y VARIOS.
La Honorable Concejal INGRID TATIANA JIMENEZ después del saludo protocolario dijo
“yo quiero que antes de la aprobación del orden del día solicitarle al señor Presidente que
estos dos proyectos que vamos a discutir a segundo debate sea excluido uno de ellos
tanto porque no cumple con la documentación necesaria como lo había indicado el señor
Ponente, no se debería someter a segundo debate, este es el proyecto que tiene que ver
con las modificaciones expuestas por la Administración Municipal para el Plan de
Desarrollo, solicito al Presidente le diera el uso de la palabra para que aclare si los
documentos están completos para llevar a cabo la votación de segundo debate y si no es
así yo le pediría señor Presidente que el proyecto fuera sacado del Orden del Día tanto
que no estaría cumpliendo en su totalidad la legalidad para el estudio segundo debate.
El Honorable Concejal DAGOBERTO GOMEZ MENDEZ manifestó que habló con el Asesor
de la Dirección de Planeación le hizo llegar el documento que hacía falta la matriz
plurianual, es un requisito indispensable que debe tener el Plan de Desarrollo para su
modificación.
El Honorable Concejal JESUS GARZON ROJAS señalo que es mejor analizar lo dicho por la
Honorable Concejal TATIANA JIMENEZ, que es una propuesta del Gobierno, pero no se
aprobó en primer debate, que si han traído la propuesta se discutirá en la Plenaria pero
los Honorables Concejales no aprobaran ninguna modificación diferente al proyecto que
trae.
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Nuevamente tomo el uso de la palabra la Honorable Concejal INGRID TATIANA JIMENEZ
aclaro que la única persona que tiene el documento es el ponente, que ni ella ni ninguno
de los Honorables Concejales y se retracta de lo que había dicho del aplazamiento de ese
debate.
SEGUNTO PUNTO: APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA.
Sometido a consideración el Orden del Día fue aprobado.
TERCER PUNTO: PROYECTOS DE ACUERDO PARA SEGUNDO DEBATE:
3.1 “POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EL PLAN DE DESARROLLO EN SU
PARTE ESTRATEGICA AL ACUERDO No.019 DEL 13/07/2013, POR EL CUAL SE
ADOPTO LOS AJUSTES, LA ACTUALIZACIÓN Y MODIFICACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE NEIVA “UNIDOS PARA MEJORAR” PARA EL
PERIODO 2012 – 2015” Y SE CONCEDEN UNAS FACULTADES.
CONCEJAL PONENTE: DAGOBERTO GOMEZ MENDEZ.
La señora secretaria realizo la lectura a la Proposición con que termina la Ponencia y el
concepto Jurídico y Económico.
Sometido a consideración la Proposición con que termina la Ponencia y el concepto
Jurídico y Económico.
El Honorable Concejal HERNAN MOTTA se lee los conceptos, como hay algunas
sugerencias, que se lean las sugerencias que se están haciendo en los conceptos emitidos
por los Asesores de la Corporación.
Nuevamente tomo el uso de la palabra JESUS GARZON ROJAS aclaró que ese concepto
que se leyó es el concepto del Proyecto original, ahí no viene la modificación que va a
incluir el Gobierno, entonces aquí están los asesores que son en el momento que vayan a
modificar ellos también den su propio concepto, porque ese concepto lo hicieron después
antes de traer la modificación.
El Honorable Concejal JORGE EDISON PATIÑO SÁNCHEZ manifestó que no entiende
porque no se eliminó en la Comisión el Artículo Tercero, habiendo entregado el Proyecto
sin la eliminación del Artículo y que si hay voluntad de parte de la Administración para que
se elimine.
El Honorable Concejal DAGOBERTO GOMEZ MENDEZ índico que positivamente en
Comisión cuando se dio el primer Debate sugirió la recomendación que habían hecho los
Asesores Jurídicos y Económicos con respecto a ese Artículo que se tenía que eliminar.
Doctor ALVARO MACIAS – Secretario de Hacienda Municipal después de un breve saludo
dijo que efectivamente en Comisión ese Artículo se nos pasó por un error involuntario pero
es facultativo solamente el Concejo y quedo eliminado en Comisión.
El Presidente de la Corporación OVIDIO SERRATO solicito a la señora secretaria leer las
recomendaciones de los Asesores Económico y Jurídico, teniendo en cuenta que ya el
doctor ALVARO MACIAS dijo que quedó eliminado el Artículo Tercero.
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La señora secretaria dio lectura a las siguientes recomendaciones incluidas en el concepto
que dieron los Asesores Económico y Jurídico.
El Presidente de la Corporación OVIDIO SERRATO señalo que quedo aplicado este Artículo
según lo que nos dice el Secretario de Hacienda, sometida a consideración con que
termina la Ponencia y el concepto Jurídico y Económico, fue aprobada.
Leído y sometido a consideración el Artículo primero, fue aprobado.
Nuevamente intervino el doctor ALVARO MACIAS indico que el Plan de Desarrollo no es
exacto y como en este caso se quedaron metas por fuera y obedece también dentro de
nuestro ordenamiento jurídico ir ajustando ese Plan de Desarrollo para ir cumpliendo
metas de acuerdo a las necesidades de la comunidad.
Señalo que dentro de los Consejos Comunitarios que ha venido desarrollando la
Administración y los Honorables Concejales han manifestado necesidades que afecta el
tema de seguridad que es el alumbrado público.
Dijo que los afectados es la misma comunidad, al no haber un buen alumbrado público en
algunas comunidades se incrementan los niveles de inseguridad, por eso la Administración
Municipal en cabeza de nuestro Alcalde ha querido que esta modificación del Plan de
Desarrollo se incluya una meta, que es la de ampliar el alumbrado público en aquellos
sectores y por su puesto está afectando los niveles de seguridad y a la misma comunidad
le está causando graves problemas; que lo que se está solicitando es que se incluya una
meta en el Plan de Desarrollo, es una gran necesidad para las comunidades.
El doctor MILLER HERNANDEZ – Director Prospectivo de Planeación Municipal como lo ha
manifestado el doctor ALVARO MACIAS sobre la necesidad de crear una nueva meta de
producto para poder contrarrestar el alto índice de inseguridad, ya la propuesta fue
presentada a los Honorables Concejales; la meta de producto consiste en arrancar de una
línea base que son 48.000 metros lineales del espacio público sin alumbrado y lo que se
presentó a los Honorables Concejales es reducir de estos 48.000 a 21.000 metros lineales
este alumbrado público, esta meta está a consideración del Honorable Concejo y los
Jurídicos miraran si la pueden contratar o no.
Nuevamente tomo el uso de la palabra el Honorable Concejal HERNAN MOTTA ESCOBAR
manifestó que entiende la intención de la Administración Municipal de mejorar las
condiciones del alumbrado público de la ciudad de Neiva, pregunto al doctor OSCAR
EDUARDO BERMEO y el Asesor Económico y Jurídico de la Corporación: Para la
modificación y el ajuste del POT se necesita el concepto del Consejo Territorial de
Planeación, donde hay un concepto emitido con las modificaciones que se plantearon
inicialmente, pero esta nueva modificación que nos están planteando tiene que tener
concepto de Consejo Territorial y de la CAM.
El Honorable Concejal ROBERTO ESCOBAR BELTRAN solicitó al señor Presidente OVIDIO
SERRATO poner en consideración, modificar el Orden del Día y excluirlo, una vez se tenga
la documentación requerida poderlo analizar.
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El Presidente dijo que antes de continuar y dar el uso de la palabra, el Honorable Concejal
HERNAN MOTTA hizo una solicitud soportada por el Honorable Concejal ROBERTO
ESCOBAR.
El doctor OSCAR EDUARDO BERMEO – Director del Departamento de Planeación manifestó
que es natural que todos los Proyectos de Acuerdo traigan los soportes que se solicitan
para la discusión y aprobación.
Dijo que el Gobierno de acuerdo a su estudio reducirá estos 21.000 metros que es lo que
se ha dicho de los 48.000 metros de línea base.
Sugirió al Presidente esperarla y aplazarla para ponerla a discusión del proyecto, que se
cumpla con todos los requerimientos establecidos en la Ley, que si se necesita del
concepto del Consejo Territorial de Planeación más no de la CAM.
El Presidente OVIDIO SERRATO dijo que de acuerdo a las explicaciones se pone a
consideración la reconsideración del Orden del Día para excluir el primer punto del primer
Acuerdo.
El Honorable Concejal JESUS GARZON ROJAS solicito hacer un receso de 5 minutos, ya
que los Abogados están para mirar cuál es el procedimiento a seguir porque no se puede
aplazar y analizar la parte Jurídica.
Nuevamente tomo el uso de la palabra el doctor ALVARO MACIAS en aras de no viciar el
proyecto, entonces nosotros retiramos la modificación y presentamos un Proyecto de
Acuerdo solamente con esa meta y seguimos, en el proyecto va inmerso lo del crédito,
entonces retiramos la modificación, la presentamos como Proyecto de Acuerdo solamente
con esa meta cumpliendo todos los requisitos con los requerimientos legales y entonces
dejamos tal como está el proyecto original que viene de comisión.
Retomo el uso de la palabra el Honorable Concejal HERNAN MOTTA solicitó al doctor
JAIME ENRIQUE VALBUENA que diga si es necesario o no retirar la modificación y seguir
como lo manifestó el doctor ALVARO MACIAS.
El doctor JAIME ENRIQUE VALBUENA manifestó que se había solucionado el problema por
parte de la Administración al retirar la modificación que es la que posiblemente requiere el
aval de la CAM, entonces el Proyecto que queda es el original donde no va a ver ningún
problema; la Ley del plan dice que todo debe pasar por el Consejo Territorial de
Planeación que es el que tendrá que decir si esa modificación debe tener el concepto
previo de la CAM.
El presidente OVIDIO SERRATO puso en consideración el Artículo primero original, este
fue aprobado.
El Honorable Concejal JAVIER SILVA LARA solicito una moción y sugirió que sean leídos
los títulos y subtítulos porque ya conocen el proyecto.
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Sometida a consideración la Proposición presentada por el Honorable Concejal JAVIER
SILVA, esta fue aprobada.
El presidente OVIDIO SERRATO puso en consideración los Artículos segundo, tercero y
cuarto, donde fueron aprobados.
La señora secretaria dio lectura al Preámbulo y el Título.
Sometido a consideración el Preámbulo y el Titulo fueron aprobados, quiere la Corporación
que pase a sanción del señor Alcalde.
El Honorable Concejal JESUS GARZON ROJAS solicitó a la Comisión y a la Mesa Directiva
que este Proyecto no se comenzara a estudiar hasta que lo haya sancionado el señor
Alcalde.
La señora secretaria continúo con el Orden del Día.
3.2 “POR EL CUAL SE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA EL SANEAMIENTO
Y TITULACIÓN DE LAS ÁREAS DE CESIÓN OBLIGATORIAS Y GRATUITAS, LA
ENTREGA DE LAS OBRAS DE URBANISMO EN EL MUNICIPIO DE NEIVA Y SE
DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.
CONCEJAL PONENTE: DAGOBERTO GOMEZ MENDEZ.
El Presidente de la Corporación OVIDIO SERRATO solicitó a la señora secretaria leer los
conceptos Jurídicos y Económicos con la que termina la Ponencia y las recomendaciones
hechas por los Asesores.
La señora secretaria realizo la lectura de los conceptos Jurídicos y Económicos, la
Proposición con la que termina la Ponencia y no hay recomendaciones.
El Honorable Concejal JOSE AMIN ORTIZ pregunto al Secretario de Planeación si hay un
inventario de las áreas de sesión que le han hecho al Municipio, cuáles de ellas están
invadidas, las tienen personas particulares, qué se va a hacer aprobando este proyecto
para recuperarlas.
El Honorable Concejal HERNAN MOTTA ESCOBAR pregunto al Secretario de Planeación
estas disposiciones porque traerlas a Acuerdo Municipal.
El Honorable Concejal JORGE EDISON PATIÑO pregunto que si está establecido dentro de
un Acuerdo que es el POT (basados en el año 2009), porque hoy día se hace a través de
un Acuerdo y porque no se hizo a través de un Decreto.
El Honorable Concejal JULIO CESAR ARDILA manifestó que tenía una inquietud y era que
el Proyecto estaría modificando el POT.
El doctor OSCAR EDUARDO BERMEO dijo que en diferentes Concejos Comunales no se ha
podido hacer inversión en áreas de sesión obligatorias, áreas de tipo A (zonas verdes y
servicios comunales), el POT contempla algunos Artículos de la obligación que tiene los
urbanizadores, los constructores de entregarle al Municipio las áreas de sesión, sucede
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que nunca han entregado áreas de sesión porque siguen en poder de ellos; el Proyecto de
Acuerdo lo que busca es instaurar un procedimiento claro de saneamiento y de titulación,
es un procedimiento que no lo tiene el POT, lo tiene en algunos apartes y quede
reglamentado.
El Honorable concejal GORKY MUÑOZ CALDERON indico que hay varios barrios como el
Municipal, Siglo XXI, Triunfo, Oasis que no se les ha entregado las áreas de sesión porque
no los han podido legalizar, porque cada día sigue aumentando la deuda y para que esto
no suceda, sería bueno que este Proyecto de Acuerdo va a beneficiar a estas personas.
Nuevamente tomo el uso de la palabra el Honorable Concejal JESUS GARZON ROJAS dijo
que hace muchos años desaparecieron las asociaciones y nunca legalizaron los terrenos,
pregunto al doctor BERMEO si estas asociaciones desaparecieron que van a pasar con
ellas?
Continuo con el uso de la palabra el doctor OSCAR EDUARDO BERMEO señalo que esta
cartera no es real, osea que no debe estar a cargo el cobro predial para la asociación y
esto es lo que se busca con el Proyecto de saneamiento y titulación porque el predio
siempre ha sido del Municipio, que no lo hayan legalizado es otra cosa.
Sometida a consideración la Proposición con que termina la Ponencia, fue aprobado.
El presidente OVIDIO SERRATO puso en consideración los Artículos primero, segundo,
tercero, donde fueron aprobados.
El Honorable Concejal JESUS GARZON ROJAS manifestó que de acuerdo al Reglamento se
tiene que aprobar el artículo
El Presidente de la Corporación puso en consideración el Parágrafo Único del Artículo
tercero, donde fue aprobado.
El Presidente OVIDIO SERRATO puso en consideración los Artículos cuarto, quinto, sexto,
séptimo, octavo, noveno, donde fueron aprobados.
El presidente OVIDIO SERRATO solicito una moción de orden.
Continuo con el uso de la palabra JOSE AMIN ORTIZ esas áreas de sesión que las
constructoras han cedido al Municipio pero que este no las ha recibido, los particulares la
invadieron, inclusive áreas de sesión que han construido zonas verdes, pregunto, que
mecanismo va a utilizar el Municipio para volver esas áreas propiedad del Municipio que
está en posesión de particulares?
Tomo nuevamente el uso de la palabra el doctor OSCAR EDUARDO BERMEO manifestó
que son áreas públicas, son áreas de sesión, que no podrán tener otro destino ni otro
dominio ni otro manejo, debe entrar de una vez al Municipio a través de la Secretaria de
Gobierno a adelantar el proceso de desalojo y recuperación de esa área que debe estar en
sus manos, debe estar a su nombre, es un bien público que debe ser recuperado por el
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Municipio, si no se ha legalizado, se legalizara y se entrara a recuperar como bien del
Estado y del Municipio.
El Presidente OVIDIO SERRATO puso en consideración los Artículos 10, 11, 12, 13, 14, 15,
16, donde fueron aprobados.
La señora secretaria dio lectura al Preámbulo y el Título.
Sometido a consideración el Preámbulo y el Titulo fueron aprobados, quiere la Corporación
que pase a sanción del señor Alcalde.
La señora secretaria continúo con el Orden del Día.
4. PROPOSICIONES Y VARIOS.
El Honorable Concejal HERNAN MOTTA ESCOBAR dijo que invitara a los integrantes de la
Comisión de Presupuesto para mañana a las 4 p.m. para debatir 2 proyectos que han sido
entregados y están pendientes para que le den el primer debate, ponente el Concejal
CARLOS EDILSON POSADA.
El Honorable Concejal OSCAR HUMBERTO URUEÑA indico que el Proyecto del habitante de
la calle se reúne mañana con la Administración para evaluar las inquietudes que en la
comisión se presentaron y debido a que el tiempo se está acabando para este segundo
periodo de sesiones ordinarias, invito para la comisión de Negocios Generales para el día
martes después de la sesión.
El presidente le solicito a la señora secretaria informar a los funcionarios y a los mismos
integrantes de cada Comisión para que mañana a las 3 p.m. Comisión de Presupuesto y el
martes Comisión de Negocios Generales después de la sesión.
El Honorable concejal JORGE EDISON PATIÑO hizo una sugerencia a los Presidentes de
las Comisiones que se acojan a lo que dice el Reglamento Interno y hagan llegar el Orden
del Día, porque el Reglamento Interno establece que el Orden del Día debe llegar por
escrito a los Honorables Concejales de las comisiones con 12 horas de anticipación.
El Presidente OVIDIO SERRATO sugirió a la señora secretaria darle cumplimiento al
Reglamento Interno.
El Honorable Concejal CARLOS EDILSON POSADA pregunto que si las Comisiones se
pueden realizar en el mismo horario y a la misma hora.
El Presidente dijo que el Reglamento lo establece.
Continua con el uso de la palabra JOSE AMIN ORTIZ para pedirle a la señorita secretaria
dar lectura a la carta que envió el Secretario del Medio ambiente dirigida a él y a la Mesa
Directiva.
La señora secretaria informo que la carta viene dirigida a la secretaria, al Concejal JOSE
AMIN ORTIZ y al Presidente de la Corporación, dio lectura a la carta.
El presidente informo que para el 23 no había debate.
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Nuevamente tomo el uso de la palabra el Concejal CARLOS EDILSON POSADA dijo que si
están adecuados los sitios para sesión simultanea de las comisiones a sesionar.
El Presidente manifestó que mañana hay Comisión de Presupuesto y el martes de
Negocios Generales.
Agotado el Orden del Día y siendo las 9:40 A.M. se levantó la sesión y se convocó para
mañana 21 de julio a partir de las 8:00 A.M., en su sede habitual Concejo de Neiva.
OVIDIO SERRATO SERRATO
Presidente
Elaboro: Claudia Patricia Vargas Charry.
ALBA PATRICIA PARRA GONZALEZ
Secretaria General