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CONCEJO DE NEIVA
PERIODO CONSTITUCIONAL 2012 – 2015
ACTA NÚMERO 052
FECHA
CLASE DE SESION
HORA DE INICIACION
HORA DE TERMINACION
PRESIDENTE
SECRETARIA
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LUNES 31 DE MARZO DE 2014
ORDINARIA
8:15 A.M
10:31 A.M
OVIDIO SERRATO SERRATO
ALBA PATRICIA PARRA GONZALEZ
EL señor Presidente de la Corporación, solicitó a la señora Secretaria llamar a lista, a la
que respondieron los siguientes Concejales:
ARDILA ROJAS JULIO CESAR
CASAGUA BONILLA GERMAN
ESCOBAR BELTRAN ROBERTO
GARZON ROJAS JESUS
GOMEZ MENDEZ DAGOBERTO
JIMENEZ ZAMBRANO INGRID TATIANA
MOSQUERA GARCÍA FULVIO
MOTTA ESCOBAR HERNAN
ORTIZ JOSE AMIN
PATIÑO SANCHEZ JORGE EDINSON
PENAGOS HERNANDEZ LUIS EDUARDO
POSADA MAYA CARLOS EDILSON
ROJAS RAMIREZ MAURICIO FERNANDO
SERRATO SERRATO OVIDIO
SILVA LARA JAVIER
VEGA PEREZ CLARA INES
Verificado el quórum reglamentario, la señora Secretaria informó la presencia de 16
Concejales existiendo quórum para deliberar y decidir.
Posteriormente la Secretaria General informo el ingreso de los Concejales:
CANTE CRUZ JORGE ELIECER
MUÑOZ CALDERON GORKY
URUEÑA MEDINA OSCAR HUMBERTO
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A continuación se dio lectura al siguiente
ORDEN DEL DÍA
1. LLAMADO A LISTA Y VERIFICACION DE QUORUM.
2. APROBACION DEL ORDEN DEL DIA.
3. PROPOSICIONES Y VARIOS
PUNTO DOS: APROBACION DEL ORDEN DEL DIA
Sometido a consideración el orden del día fue aprobado.
PUNTO TERCERO: PROPOSICIONES Y VARIOS
El Concejal ROBERTO ESCOBAR BELTRAN comentó que en días pasados tuvo la
oportunidad de estar en dos sitios en donde a través de un convenio con la Federación de
Municipios, vienen instalando una serie de antenas en postes de más de 30 metros, y es
así como la administración municipal a través del Doctor JOSE FERNEY DUCUARA informó
en el Barrio Santa Inés de la instalación de unas supuestas cámaras de seguridad, a lo
cual la comunidad se opuso, porque en la parte más alta se instalaría una antena de TIGO
o CONCEL, lo cual está sucediendo en varios sectores de la ciudad, y recordó que en las
sesiones extraordinarias informó de la instalación de otra antena en el barrio el Cortijo.
Dijo que conjuntamente con el Concejal FULVIO MOSQUERA citará al Director de
Planeación para que informe que es lo que está sucediendo en la ciudad sobre la
instalación de estas antenas, que seguramente le están ocasionando daño a la ciudad y
para enterarse de dos convenios que ha firmado la administración municipal con la Nación
y pidió a la secretaria dar lectura a la citación fijada para el 22 de abril. A continuación la
secretaria dio lectura a la referida citación.
“Los Honorables Concejales ROBERTO ESCOBAR BELTRAN, FULVIO MOSQUERA
GARCIA y JULIO CESAR ARDILA ROJAS, en la sesión de la fecha, cita al Ingeniero
OSCAR EDUARDO BERMEO PEÑA – Director del Departamento de Planeaciòn
Municipal, al doctor JOSE FERNEY DUCUARA CASTRO – Secretario de Gobierno y
Convivencia Ciudadana Municipal y a la doctora CAROLINA MONCALEANO - Jefe de la
Dirección de Justicia Municipal, para que en la sesión ordinaria del día 22 de abril de
2014 a las 8:00 a.m. en el recinto del Concejo Municipal, ubicado en el 4º piso del Centro
Comercial Popular Los Comuneros, respondan el siguiente cuestionario:
1. Cuántas antenas de telecomunicaciones y cámaras de seguridad existen
instaladas en el perímetro de la ciudad de Neiva. Existe un censo o inventario de
las mismas.
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2. Cuántas se instalaron en el año 2012, 2013 y cuantas van en este año 2014.
(favor anexar documentos de prueba).
3. Qué requisitos y en que norma están consagrados para la instalación de las
mismas?
4. Esta dependencia què clase de acto administrativo expide para la aprobación de la
instalación de este tipo de antenas y torres para cámaras de seguridad?
5. Cuál es la base legal para la permisibilidad de que estas antenas se puedan y
permitan instalar en el espacio público. (canchas deportivas, andenes,
separadores de vía, etc).
6. Se evidencia en la ciudad que muchas de las mencionadas antenas de
telecomunicaciones, se encuentran instaladas cerca a los centros de salud,
llámense hospitales, clínicas etc. como también cerca a los centros geriátricos y a
los establecimientos educativos: pregunta: es permitido?, la administración
municipal ha concedido permiso para ello?. Qué gestiones ha realizado la
administración municipal frente a este tema?.
7. Se socializa con la comunidad la instalación de este tipo de antenas previo a la
expedición del acto administrativo que la autoriza?. Còmo es el procedimiento?
(por favor anexar documentos de prueba).
8. El Concejo de Neiva expidió un Acuerdo municipal en donde estableció normas
para la instalación y restricción de este tipo de antenas, y en donde se autorizó a
la administración municipal expedir el decreto reglamentario del mismo. Pregunta:
Ya se expidió el decreto? Cuàl fue la reglamentación para la instalación y
restricción de las antenas? Que se va a hacer con las que están instaladas sin
permiso (si existen), que se va a hacer con las que están instaladas en sitios no
permitidos? Se estableció la socialización previa y consulta con la comunidad la
instalación de las antenas?
9. Existe en la actualidad algún convenio y/o contrato u otra clase de relación jurídica
contractual de la administración municipal con empresas prestadoras de servicios
de telecomunicaciones?. Si es afirmativa, en qué consiste? Cuáles son las
condiciones, obligaciones, derechos y deberes de la misma relación? (favor
anexar copias de los documentos de prueba).
El Concejal LUIS EDUARDO PENAGOS dijo que era muy interesante el tema que había
tocado el Concejal ROBERTO ESCOBAR BELTRAN, porque hasta en los andenes están
ubicadas esas antenas y agregó que es mucho el debate que se ha hecho sobre el espacio
público, pero observa que quienes tienen que dar estos permisos no han tenido en cuenta
al peatón para la facilidad de su movilidad.
Comentó que la obra de la cancha sintética del barrio cándido presenta una dificultad,
porque las torres que iluminarán el mini estadio están ubicadas a un metro de la raya de
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la cancha de fútbol, lo cual no es correcto, ya que estas deberían ir por fuera del estadio y
no por dentro, porque estarían restando visibilidad a los usuarios. Preguntó porque estas
torres donde el municipio invierte unos dineros no pueden ser ubicadas en el espacio
público y sí las de telecomunicación que están invadiendo el espacio público.
Invitó a todos los Concejales a estar pendientes de la obra mencionada y recordó que el
Concejo aprobó las partidas para que se hiciera esa inversión. Igualmente dio a conocer
otras anomalías encontradas.
La concejal CLARA INES VEGA PEREZ indicó que hoy se celebra el día nacional del agua,
por eso consideró importante hacer las siguientes apreciaciones:
“Que la actividad petrolera en sus diferentes etapas, ocasiona contaminación y cambios
en el uso del suelo, por remoción de la capa vegetal, alteración de patrones naturales,
impactos del suelo por movimientos de tierra que hacen que el suelo pierda sus sustancias
naturales y orgánicas que genera procesos erosivos como derrumbes. En el aire la
contaminación por el ruido de las turbinas en las plataformas o taladros de perforación.
La flora presenta fuerte deterioro y remoción de la capa vegetal debido a la construcción
de helipuertos, plataformas y excavaciones. La fauna por la actividad hidrocarburífera
ocasiona el desplazamiento de especies tanto vegetales como aéreas. Muchas especies
pueden estar sufriendo infecciones debido a que por la mala disposición de residuos
tóxicos, generan roedores e insectos que generan enfermedades.
Se han realizado
estudios que pretender visibilizar el impacto de esta actividad que circunda frente a las
instalaciones petroleras, sin embargo no ha contado con un aval estatal lo que provoca
que sean considerados como simples alertas tempranas. El 96% de los enfermos
reportan problemas de piel, respiratorios, digestivos, de ojos, generalmente por deterioro
en el ambiente. Mundialmente la incidencia de cáncer de estómago, leucemia, hígado,
intestinos, útero, huesos, se encuentra aumentada. El significado para el agua de la
explotación del petróleo en la salud, es un tema no contemplado durante todas las
reuniones en las que hemos tenido la oportunidad de participar, los ríos, cuencas y
ecosistemas acuáticos son el motor biológico del planeta, el agua es la fuente de vida de
todo ser vivo, constituye un elemento vital para la naturaleza y para la existencia de los
seres humanos, hasta el momento no hay estudios que demuestren que existan seres que
no lo necesitan. Según el programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, las
enfermedades transmitidas por el agua causan el 80% de las muertes en países en
desarrollo y la muerte de un niño cada 8 segundos. La mitad de las camas de hospitales
en todo el mundo están ocupadas por personas que padecen enfermedades transmitidas
por el agua. El impacto de agua segura sobre todo en los niños se traduce que casi todas
las enfermedades tienen el origen en la contaminación del agua. Además es importante
recordar que la actividad petrolera requiere el consumo de grandes cantidades de agua,
dicha actividad significa impacto sobre cuerpos de agua, ríos, riachuelos, lagunas”.
Resaltó que en el pasado foro del agua, el Concejo en la presentación que hizo de las
ponencias, fueron las únicas relevantes dentro de la problemática que se está viviendo el
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día de hoy, el Concejal JORGE PATIÑO hizo una exposición de lo que era el consumo
mínimo vital y ella habló acerca de los riesgos en la salud y que se tomara conciencia que
la cuenca del río las ceibas es la única fuente hídrica de abastecimiento para el municipio.
EL Concejal HERNAN MOTTA ESCOBAR invitó como miembro del comité pro defensa de la
cuenca del río las ceibas, a una rueda de prensa a las 3:30 en las instalaciones de
FENALCO, donde se fijarán unas posiciones frente a las declaraciones del candidato
presidente; además informó que acabaron de recibir el respaldo del señor Alcalde en esta
lucha.
Dijo que creen que si el gobierno nacional tiene ese serio compromiso, haga esto en una
agenda oficial donde participe la agencia nacional de hidrocarburos, la agencia del medio
ambiente, los ministros de minas y medio ambiente, el presidente, autoridades locales, y
se fije allí una posición, que ojalá se hiciera mediante una audiencia pública o en una
reunión oficial que amerite una posición contundente.
Interpeló el Concejal LUIS EDUARDO PENAGOS HERNANDEZ para expresar que tiene
conocimiento que el próximo miércoles se llevará a cabo en Bogotá una reunión con las
entidades que tienen que ver con el permiso que se ha adjudicado a esa entidad, a la cual
asistirán el señor Gobernador y el señor Alcalde de Neiva, por consiguiente consideró
importante conocer el resultado de esa reunión.
Retomó la palabra el Concejal HERNAN MOTTA invitando a los Concejales a ser prudentes
en las apreciaciones que emitan, porque la gente está muy atenta a la posición de los
Concejales y están pidiendo que el gobierno nacional asuma la suspensión total del
polígono de exploración, además porque no han tenido en cuenta que en ese sector hay
dos cabildos indígenas, cuyos terrenos prácticamente son intocables. Anunció que
también se realizará una reunión con los congresistas electos,
El Concejal FULVIO MOSQUERA expresó que desde hace días viene observando la
instalación de antenas de telecomunicación en el espacio público y autorizado por la
Administración Municipal, lo cual es inconcebible y por eso con el Concejal ROBERTO
ESCOBAR presentaron esa proposición.
Así mismo indicó que en días pasados le preguntó al director de Planeación acerca del
encerramiento que están haciendo en el conjunto Amaranto, donde no hace presencia la
autoridad, y le da escozor que a una persona que quiera hacer un arreglo pequeño en su
vivienda le cae todo el peso de la ley, pero en estos casos no, y por eso tiene la leve
sospecha que en la administración municipal algunas cosas no andan bien.
Interpeló el Concejal GORKY MUÑOZ CALDERON expresando que a todos no los miden
con el mismo racero, porque tuvo una experiencia respecto a una licencia. Comentó que
en el Almacén Éxito han cambiado tres veces la licencia y no cumple con los requisitos de
medio ambiente, áreas de cesión, áreas comunitarias, zonas verdes y todo con permiso de
los entes territoriales.
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Retomó la palabra el Concejal FULVIO MOSQUERA preguntando cómo es posible que
sucedan tantas cosas en la ciudad de Neiva y dónde está la Dirección de Planeación, por
eso hablará con su Director el Doctor OSCAR EDUARDO BERMEO, a quien considera una
persona con mucha experiencia en la parte administrativa. Agregó que el POT se está
desarrollando de acuerdo a la medida del que lo necesita y a la administración no le sirve
ese tipo de funcionarios, por eso el señor Alcalde tendrá que hacer un examen riguroso a
la labor que están desempeñando los funcionarios.
El Concejal JULIO CESAR ARDILA ROJAS manifestó que está totalmente de acuerdo con la
proposición presentada por los Concejales ROBERTO ESCOBAR Y FULVIO MOSQUERA,
respecto a las antenas de telecomunicaciones. Recordó que el año pasado se aprobó el
Acuerdo Municipal que regulaba la instalación de dichas antenas, donde quedó un artículo
en el que se facultaba a la administración municipal para que reglamentara ese Acuerdo,
donde se dieron 7 meses para ello y al parecer instalaron algunas antenas antes de
realizar la reglamentación, porque apenas hace aproximadamente 15 días se expidió el
Decreto. Comentó que preguntó al director de Planeación que va a pasar con esas antenas
instaladas cerca a colegios, hospitales, hogares geriátricos y él le manifestó que solicitarán
la documentación requerida y quien no la tenga se debe ajustar a la nueva normatividad.
Reiteró que está totalmente de acuerdo con este debe y que en su oportunidad les
aportará para el mejoramiento del mismo, y le sugirió a los concejales citantes tener en
cuenta para el debate el Acuerdo y el Decreto reglamentario.
El Honorable Concejal FULVIO MOSQUERA hizo una cordial para aquel Honorable Concejal
que quiera hacer algún aporte bienvenido sea.
El Honorable Concejal ROBERTO ESCOBAR solicitó al Honorable Concejal JULIO CESAR
ARDILA que hiciera parte de la Citación.
Continuó con la palabra el Honorable Concejal JULIO CESAR ARDILA aceptó ser parte de
la citación al Debate donde rendirá informe el Doctor OSCAR EDUARDO BERMEO, por otra
parte manifestó que es hora de colocarle atención a ese tema porque la congestión de la
movilidad en las hora pico es muy terrible por el tráfico; también manifestó que dentro del
estudio que viene haciendo se dio cuenta que la norma establece que en las zonas donde
haya comunidades indígenas o negritudes, se requiere realizar una consulta previa en
donde es requisitos fundamental para expedir la licencia ambiental.
El Honorable Concejal JOSE AMIN ORTIZ hizo una puntación sobe ¿Qué titular ira a sacar
Concejo Visible? Porque en tiempo atrás saco que “el Concejo es muy liviano en los
Debates de Control Político”, seguidamente hablo sobre unas adiciones al presupuesto que
aprobó el Concejo, también enunció que ha estado pendiente de los Proyectos que han
llegado al Concejo sobre Adiciones Presupuestales, inmediatamente explico la inquietud
que tiene con el tema; posteriormente paso hablar sobre el tema de la Cuenca del Rio Las
Ceibas, en el que enunció que en una intervención él preguntaba al Señor Alcalde y al
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Señor Gobernador qué acciones jurídicas han tomado con respecto a la problemática del
rio las Ceibas, también dio algunos apuntes sobre la exploración y explotación del rio Las
Ceibas en donde no ha pasado nada.
El Honorable Concejal HERNAN MOTTA manifestó que los Honorables Concejales fueran
prudentes en sus intervenciones porque el Comité Cívico se va a sentir muy preocupado
por el tipo de declaraciones que hacen.
El Honorable Concejal ROBERTO ESCOBAR inició su intervención dando su concepto
respecto a la marcha que se llevara a cabo el próximo 10 de abril de 2014, seguidamente
dio su apunte sobre el tema de la construcción de la cancha del barrio Cándido donde
indicó que a Planeación le falto mucha coordinación para dicho tema.
El Honorable Concejal GORKY MUÑOZ manifestó que a la Administración le ha faltado un
empuje para que funcione más rápido, de la misma manera consideró que los Proyectos
deben ser planeados porque por alguna falla se puede venir algún decremento
patrimonial; por lo mismo expuso que los Honorables Concejales y la Corporación han
entregado todas las herramientas necesarias para que el Señor Alcalde pueda desarrollar
todos los Proyectos.
Continuó con la palabra el Honorable Concejal ROBERTO ESCOBAR, manifestó que tuvo la
oportunidad de hablar con unos parqueaderos donde los vendedores ambulantes guardan
sus carretas, en donde le comunicaron que antes de Diciembre guardaban 60 y hoy en día
guardan 130 que es más del 100% de los vendedores ambulantes, así mismo expresó que
es importante que se reúnan con el Alcalde para tratar ese tema y darle solución a lo
mismo.
El Honorable Concejal JOSE AMIN expresó que el Comité Cívico no está aspirando a nada,
así mismo enunció que el hacía referencia a la campaña Presidencial mas no para
Concejo; apuntó que él se preocupa porque los campesinos de la Cuenca del rio las Ceibas
hacen parte del Comité Cívico en donde fueron despojados de su futuro.
El Honorable Concejal HERNAN MOTTA solicitó copia de la grabación de dicho día.
El Honorable Concejal JESUS GARZON inicio su intervención referente al anuncio que hizo
el Presidente de la República el fin de semana anterior en donde expreso que ya no había
exploración y explotación en la Cuenca del río las Ceibas, por lo mismo dio su concepto
sobre el tema e indicó que hay que continuar con la marcha porque se puede convertir en
un mayor problema; posteriormente paso hablar sobre el desorden que se ve en la Ciudad
de Neiva, por eso citaron al Director de Planeación Municipal para que rinda un informe
completo de lo mismo.
El Honorable Concejal JORGE EDINSON PATIÑO manifestó que anteriormente había dicho
que faltaba añadirle una pregunta a ese cuestionario, en el que presenten un análisis del
anterior POT, porque es necesario saber qué fue lo que porcentaje se cumplió y que no
se cumplió.
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Continuo con la palabra el Honorable Concejal JESUS GARZON expresando que con mucho
gusto incluirá esa pregunta, también que cualquier Honorable Concejal que quiera
participar en aportar preguntas al cuestionario lo pueden hacer, póquer así es que se le
puede demostrar a Neiva si se está o no cumpliendo el POT; finalmente dio los apuntes
necesarios para la citación.
El Presidente de la Corporación informo que para el día siguiente ASOCOP hizo una
invitación a las 9:00 de la mañana en el Hotel Suplican para que escuchen la socialización
de las inversiones y de lo que se está proyectando de los colegios de calidad, también
aviso que la socialización del Proyecto de Empresas Publicas quedo para el día miércoles.
Agotado el orden del día y siendo las 10:00 de la mañana el Presidente levanto la sesión y
convocó a sesionar el día 01 de abril de 2014 a las 8:00 de la mañana en el Recinto del
Centro Comercial Los Comuneros.
OVIDIO SERRATO SERRATO
Presidente
Elaboró: Idalia- Johana.
ALBA PATRICIA PARRA GONZALEZ
Secretaria General