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CONCEJO DE NEIVA
PERIODO CONSTITUCIONAL 2012 – 2015
ACTA NÚMERO 054
FECHA
CLASE DE SESION
HORA DE INICIACION
HORA DE TERMINACION
PRESIDENTE
SECRETARIA
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MIERCOLES 2 DE ABRIL DE 2014
ORDINARIA
8:20 A.M
10:00 A.M
OVIDIO SERRATO SERRATO
ALBA PATRICIA PARRA GONZALEZ
EL señor Presidente de la Corporación, solicitó a la señora Secretaria llamar a lista, a la
que respondieron los siguientes Concejales:
ARDILA ROJAS JULIO CESAR
CANTE CRUZ JORGE ELIECER
CASAGUA BONILLA GERMAN
ESCOBAR BELTRAN ROBERTO
GARZON ROJAS JESUS
GOMEZ MENDEZ DAGOBERTO
JIMENEZ ZAMBRANO INGRID TATIANA
MOTTA ESCOBAR HERNAN
ORTIZ JOSE AMIN
PATIÑO SANCHEZ JORGE EDINSON
PENAGOS HERNANDEZ LUIS EDUARDO
ROJAS RAMIREZ MAURICIO FERNANDO
SERRATO SERRATO OVIDIO
SILVA LARA JAVIER
URUEÑA MEDINA OSCAR HUMBERTO
VEGA PEREZ CLARA INES
Verificado el quórum reglamentario, la señora Secretaria informó la presencia de 16
Concejales existiendo quórum para deliberar y decidir,
La Secretaria General informo el ingreso de los Concejales: MOSQUERA GARCÍA FULVIO,
MUÑOZ CALDERON GORKY y POSADA MAYA CARLOS EDILSON
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ORDEN DEL DÍA
1. LLAMADO A LISTA Y VERIFICACION DE QUORUM.
2. APROBACION DEL ORDEN DEL DIA.
3. PROPOSICIONES Y VARIOS
AL PUNTO SEGUNDO.- APROBACION DEL ORDEN DEL DIA
El Presidente de la Corporación OVIDIO SERRATO SERRATO, sometió a consideración el
orden del día y fue aprobado.
AL TERCER PUNTO.- PROPOSICIONES Y VARIOS
El Presidente de la Corporación OVIDIO SERRATO SERRATO, propuso un receso de 30
minutos a la plenaria con el fin de escuchar al gerente de las EPN AURELIO NAVARRO,
para que diera a conocer el tema concerniente al proyecto de acuerdo donde se dan unos
subsidios por excedentes en el servicio, y si algún Concejal tenía alguna duda la podía dar
a conocer para que fuera respondida por la comisión.
El Gerente de las Empresas Públicas de Neiva, AURELIO NAVARRO, luego de dar un
efusivo saludo a todos los presentes en el recinto, sustento el proyecto de Acuerdo
presentado por la Administración Municipal, en lo que tiene que ver con la modificación
del Acuerdo 02 del 2012, por medio del cual se aprueban los factores de subsidios y
contribuciones para los servicios de alcantarillado, acueducto y aseo a los usuarios de
estos servicios públicos domiciliarios del Municipio de Neiva para el quinquenio 2012-2016;
el sostén de esta propuesta se debió al superávit en los estratos 5 y 6, y con estos
recursos de más fuerza distribuirlos en materia de aseo para aumentar el porcentaje a los
estratos 1,2 y 3, para los usuarios de Neiva, quedando de la siguiente manera: Estrato 1:
40%, Estrato 2: 35% y Estrato 3: 10%.
Seguidamente intervino la doctora NIDIA PEÑA, asesora de las EPN, exponiendo
ampliamente las razones del porqué del superávit y sus alcances del subsidio como tal,
concluyéndose que estos recursos fueran distribuidos a los estratos 1 y 2, incluyendo al
estrato No. 3, que no fue tenido en cuenta en el anterior Acuerdo No. 02 del 2012. Para
mayor información se puede verificar la exposición de motivos que se encuentra anexado
al historial del proyecto de acuerdo en estudio.
El Concejal DAGOBERTO GOMEZ MENDEZ, ponente de este proyecto en discusión, pidió
que se le explicara en forma detallada los cuadros antes expuestos sobre déficit y
superávit, de igual manera pregunto si se presenta superávit en ese ejercicio realizado en
esas contribuciones recibidas de los contribuyentes, si se podían disminuir esos valores.
Inmediatamente la doctora NIDIA PEÑA, respondió la inquietud del Concejal DAGOBERTO
GOMEZ, diciendo que para mayor entendimiento agrupo los usuarios por categorías, y el
ejercicio esta hecho cuenta a cuenta, analizaron el balance entre los usuarios residenciales
1 y 2, los usuarios que contribuyen son los estratos 5 y 6, continuo explicando paso a
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paso los cuadros que se encuentran en la exposición de motivos anexado en el historial
del proyecto de acuerdo en estudio.
El Concejal JORGE EDINSON PATIÑO SANCHEZ, pidió a la doctora NIDIA PEÑA, que fuera
más clara con respeto a las tarifas sin aplicarle el subsidio antes del nuevo contrato, de
igual manera cómo había quedado las tarifas del aseo en los diferentes estratos. Le
preocupo la información que rindió las EPN, porque presentaron las tarifas que a ellos les
conviene y no la que solicito el Concejo, entonces para que intervenir si hoy no es el día
de la comisión, como tampoco la de tomar decisiones.
El Concejal FULVIO MOSQUERA GARCIA manifestó que MAQUIABELO tenía una frase que
decía “Si no puedes convencer, confundas” y eso es lo que observa con ese montón de
cifras que son indescriptibles que no se acercan a la realidad y agregó que le gustaría que
le mostraran un cuadro que indicara el valor de los subsidios para los estratos 1, 2 y 3
que se aplicó y el valor de las contribuciones de los estratos 4, 5, comercial e industrial,
por consumo y cargo fijo.
Indicó que el Concejo cometió un gran error cuando en la época les presentaron lo de los
subsidios y contribuciones, y agregó que cuando se habla de las contribuciones hay unas
exageraciones, pero recordó que el meollo del asunto y la razón por la cual se redujeron
los subsidios fue por el recorte de los recursos de las regalías, pero además porque no se
justificaba y no se valoraba por parte de la opinión pública el hecho de que la
Administración hiciera un gran esfuerzo con los recursos del municipio para inyectarle
plata al tema de los subsidios, porque esa plata que iban a invertir era más importante
mostrarla en una obra que en 10 pesos que le iban a regalar a cada usuario.
Expresó que hoy no le da pena decir que fue uno de los Concejales que se equivocó y
que tiene una gran preocupación, la Administración en el proyecto inicial dejó de ser el
Estado asistencialista y entiende que el tema de los subsidios y contribuciones lo que
busca es un punto de equilibrio entre el que tiene con el que no tiene para acceder a los
servicios públicos, pero hay una sentencia de la Corte Constitucional que dice la
contribución no puede superar el 50% y se refirió a unos comerciantes de Fortalecillas que
aparecen como grandes contribuyentes, cuando son negocios pequeños y cuya
contribución subió exageradamente por eso se están acabando.
Preguntó dónde estuvo FENALCO diciendo que es doliente de los comerciantes, tampoco
la Cámara de Comercio, no se ha sentido esa voz de apoyo defendiendo a los afiliados
respecto a las tarifas de acueducto y alcantarillado, por eso su voto al proyecto de
Acuerdo que modifica los subsidios es una oportunidad para que a futuro no para las
vigencias que están en curso se modifiquen, porque todos sabemos que en temas
tributarios la ley no es retroactiva, entonces porqué estas contribuciones no se modifican
hacia adelante, que a partir del 2015 se disminuyan las contribuciones, haciendo un gran
favor a este sector. Dijo que no es justo que mientras un usuario de estrato 6 paga 16 mil
pesos, un pequeño comerciante pague 25 mil pesos. Preguntó cuánto percibe las
Empresas Públicas por concepto de contribuciones, especificando el cargo fijo y el
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consumo de cada uno de los servicios, cuánto vale el subsidio de todos los estratos y con
cuanto se financia entre lo que aportan los contribuyentes y lo que subsidia el municipio
de Neiva.
El Concejal JOSE AMIN ORTIZ recordó que hace algún tiempo vino al Concejo una
delegación de Fortalecillas, donde expresaron que les habían aumentado
considerablemente las tarifas de acueducto, alcantarillado y aseo e hizo un breve recuento
de lo que ocurrió cuando quitaron las regalías y se afectaron los subsidios y
contribuciones. Pidió buscar la forma de remediar lo que ocurrió hace tres años cuando se
aprobaron los subsidios y contribuciones.
El Concejal FULVIO MOSQUERA GARCIA aclaró que ya le informó a la Directora de
FENALCO lo que él había expresado sobre ese gremio.
El Ingeniero AURELIO NAVARRO CUELLAR Gerente de Empresas Públicas manifestó que
efectivamente el recorte de las regalías fue lo que ocasionó toda esta situación, donde
fueron recortados los subsidios para los estratos 1, 2 y 3 y para evitar que el golpe no
fuera tan duro para estos usuarios, hubo la necesidad de aumentar las contribuciones a
los otros estratos.
Así mismo aclaro que en aseo no se cobra cargo fijo e informó los componentes que tiene
el servicio de aseo. Indicó que el proyecto de Acuerdo tiene como fundamento un mayor
ingreso por el tema de las contribuciones, y el artículo 3 del Acuerdo 002 del 2012 es el
que se va a analizar en el Concejo.
Así mismo expresó que en el Acuerdo 002 se subsidiaba los estratos 1 y 2 y en el nuevo
proyecto se pretende incluir el estrato 3 debido a los recursos sobrantes y agregó que si
esa plata no se adiciona podría ser reclamada por otros municipios del área
metropolitana, por eso están pidiendo que sea adicionada.
A continuación explicó un cuadro con los costos de subsidios y contribuciones para este
año después y antes del contrato, donde se observa que a los únicos que aumentaron
fueron a los estratos 1 y 2 y es a los que pretenden adicionar esos recursos para bajar la
diferencia y agregó que los pequeños comerciales antes pagaban 27.816 y ahora pagan
25.110, entonces no es cierto que les hayan cobrado más por el contrario bajaron. Aclaró
que el mayor valor obedeció a que se incrementaron las frecuencias del barrido que está
incluido en el 10% que se incrementó
Expresó que si requieren de mayor información para el estudio del proyecto con mucho
gusto la harán llegar.
El Concejal FULVIO MOSQUERA GARCIA le dijo al doctor AURELIO NAVARRO que habla de
un tema específico que es el aseo, pero es que el pueblo se fija únicamente en el valor
total de la factura, porque en el mismo Acuerdo 002 se le subió la contribución al tema del
cargo fijo y agregó que en Fortalecillas no les incomoda el tema del aseo, sino la
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sumatoria de los tres servicios e hizo un ejercicio donde se incrementa el valor de la
factura de manera significativa. Preguntó si en diciembre del 2012 no se habían dado
cuenta de que sobraba plata, por qué hasta este año se habló de esto.
El Ingeniero AURELIO NAVARRO CUELLAR pidió que le hagan llegar la relación de los
documentos que necesitan para poder estudiar el proyecto de Acuerdo.
El presidente recomendó que como viene ahora el estudio en comisión y después en la
plenaria, se le diga al Gerente de las Empresas Públicas qué documentos se necesitan
para poder estudiar el proyecto con tranquilidad y confianza sin que salga afectada la
comunidad.
La Doctora ANDREA DEL PILAR BAUTISTA Directora de FENALCO manifestó que ellos se
dieron la pela en algunos aspectos, lo que queda es mirar cómo se reparan unas
situaciones puntuales y pidió mayor claridad sobre los 2 mil millones de pesos que se van
a adicionar y la participación que ha quedado de estos mayores valores cobrados a los
comerciantes y a los estratos 4 y 5 y los rendimientos que han tenido estos recursos.
Preguntó dónde están los controles porque después de dos años se viene a verificar que
se tienen esas partidas y aceptó la imposición que hizo el Concejal FULVIO porque como
entes gremiales deben velar por el bienestar de los comerciantes.
Levantado el receso se procedió a llamar a lista a la que respondieron los honorables
Concejales: ARDILA ROJAS JULIO CESAR, CASAGUA BONILLA GERMAN, ESCOBAR
BELTRAN ROBERTO, GARZON ROJAS JESUS, GOMEZ MENDEZ DAGOBERTO, MOSQUERA
GARCIA FULVIO, MOTTA ESCOBAR HERNAN, ORTIZ JOSE AMIN, PATIÑO SANCHEZ
JORGE EDISON, PENAGOS HERNANDEZ LUIS EDUARDO, SERRATO SERRATO OVIDIO,
SILVA LARA JAVIER, URUEÑA MEDINA OSCAR HUMBERTO,. Ausentes los Honorables
Concejales: CANTE CRUZ JORGE ELIECER, JIMENEZ ZAMBRANO INGRID TATIANA,
MUÑOZ CALDERON GORKY, POSADA SANCHEZ CARLOS EDILSON, ROJAS RAMIREZ
MAURICIO FERNANDO, VEGA PEREZ CLARA INES.
Agotado el Orden del Día siendo las 9:46 de la mañana se levantó la sesión y se convocó
a sesionar el día 3 de abril a las 8:00 A.M en el recinto del Centro Comercial Los
Comuneros 4 piso.
OVIDIO SERRATO SERRATO
Presidente
Elaborò: Patricia Plazas- Idalia
ALBA PATRICIA PARRA GONZALEZ
Secretaria General