DELITOS INFORMATIVOS

DELITOS INFORMATIVOS
Delito informático, crimen genérico o crimen electrónico, que agobia con operaciones
ilícitas realizadas por medio de PCS o del Internet o que tienen como objetivo destruir y
dañar ordenadores, medios electrónicos y redes de Internet. Sin embargo, las categorías que
definen un delito informático son aún mayores y complejas y pueden incluir delitos
tradicionales como el fraude, el robo, chantaje, falsificación y la malversación de caudales
públicos en los cuales ordenadores y redes han sido utilizados. Con el desarrollo de la
programación y de Internet, los delitos informáticos se han vuelto más frecuentes y
sofisticados.
Existen actividades delictivas que se realizan por medio de estructuras electrónicas que van
ligadas a un sin numero de herramientas delictivas que buscan infringir y dañar todo lo que
encuentren en el ámbito informático: ingreso ilegal a sistemas, interceptado ilegal de redes,
interferencias, daños en la información (borrado, dañado, alteración o supresión de data
crédito), mal uso de artefactos, chantajes, fraude electrónico, ataques a sistemas, robo de
bancos, ataques realizados por hackers, violación de los derechos de autor, pornografía
infantil, pedofilia en Internet, violación de información confidencial y muchos otros.
GENERALIDADES
El delito informático incluye una amplia variedad de categorías de crímenes. Generalmente
este puede ser dividido en dos grupos:
1.
Crímenes que tienen como objetivo redes de computadoras, por ejemplo, con la
instalación de códigos, gusanos y archivos maliciosos (Spam), ataque masivos a servidores
de Internet y generación de virus.
2.
Crímenes realizados por medio de ordenadores y del Internet, por ejemplo,
espionaje por medio del Internet, fraudes y robos, pornografía infantil, pedofilia Internet,
etc.
Un ejemplo común es cuando una persona comienza a robar información de websites o
causa daños a redes de computadoras o servidores. Estas actividades pueden ser
absolutamente virtuales, porque la información se encuentra en forma digital y el daño
aunque real no tiene consecuencias físicas distintas a los daños causados sobre los
ordenadores o servidores. En algunos sistemas judiciales la propiedad intangible no puede
ser robada y el daño debe ser visible. Un ordenador puede ser fuente de evidencia y, aunque
el ordenador no haya sido directamente utilizado para cometer el crimen, es un excelente
artefacto que guarda los registros, especialmente en su posibilidad de codificar los datos.
Esto ha hecho que los datos codificados de un ordenador o servidor tengan el valor absoluto
de evidencia ante cualquier corte del mundo.
CRÍMENES ESPECÍFICOS
Spam: El Spam o los correos electrónicos no solicitados para propósito comercial, es ilegal
en diferentes grados. La regulación de la ley en cuanto al Spam en el mundo es
relativamente nueva y por lo general impone normas que permiten la legalidad del Spam en
diferentes niveles. El Spam legal debe cumplir estrictamente con ciertos requisitos como
permitir que el usuario pueda escoger el no recibir dicho mensaje publicitario o ser retirado
de listas de email.
Fraude: El fraude informático es inducir a otro a hacer o a restringirse en hacer alguna
cosa de lo cual el criminal obtendrá un beneficio por lo siguiente:
1. Alterar el ingreso de datos de manera ilegal. Esto requiere que el criminal posea un alto
nivel de técnica y por lo mismo es común en empleados de una empresa que conocen bien
las redes de información de la misma y pueden ingresar a ella para alterar datos como
generar información falsa que los beneficie, crear instrucciones y procesos no autorizados o
dañar los sistemas.
2. Alterar, destruir, suprimir o robar datos, un evento que puede ser difícil de detectar.
3. Alterar o borrar archivos.
4. Alterar o dar un mal uso a sistemas o software, alterar o rescribir códigos con propósitos
fraudulentos. Estos eventos requieren de un alto nivel de conocimiento.
Otras formas de fraude informático incluye la utilización de sistemas de computadoras para
robar bancos, realizar extorsiones o robar información clasificada.
CONTENIDO OBSCENO U OFENSIVO
El contenido de un website o de otro medio de comunicación electrónico puede ser obsceno
u ofensivo por una gran gama de razones. En ciertos casos dicho contenido puede ser ilegal.
Igualmente, no existe una normativa legal universal y la regulación judicial puede variar de
país a país, aunque existen ciertos elementos comunes. Sin embargo, en muchas ocasiones,
los tribunales terminan siendo árbitros cuando algunos grupos se enfrentan a causa de
contenidos que en un país no tienen problemas judiciales, pero sí en otros. Un contenido
puede ser ofensivo u obsceno, pero no necesariamente por ello es ilegal.
Algunas jurisdicciones limitan ciertos discursos y prohíben explícitamente el racismo, la
subversión política, la promoción de la violencia, los sediciosos y el material que incite al
odio y al crimen.
HOSTIGAMIENTO / ACOSO
El hostigamiento o acoso es un contenido que se dirige de manera específica a un individuo
o grupo con comentarios de rogativos a causa de su sexo, raza, religión, nacionalidad,
orientación sexual, etc. Esto ocurre por lo general en canales de conversación, grupos o con
el envío de correos electrónicos destinados en exclusiva a ofender. Todo comentario que
sea derogatorio u ofensivo es considerado como hostigamiento o acoso.
TRÁFICO DE DROGAS
El narcotráfico se ha beneficiado especialmente de los avances del Internet y a través de
éste promocionan y venden drogas ilegales a través de emails codificados y otros
instrumentos tecnológicos. Muchos narcotraficantes organizan citas en cafés Internet.
Como el Internet facilita la comunicación de manera que la gente no se ve las caras, las
mafias han ganado también su espacio en el mismo, haciendo que los posibles clientes se
sientan más seguros con este tipo de contacto. Además, el Internet posee toda la
información alternativa sobre cada droga, lo que hace que el cliente busque por sí mismo la
información antes de cada compra.
TERRORISMO VIRTUAL
Desde 2001 el terrorismo virtual se ha convertido en uno de los novedosos delitos de los
criminales informáticos los cuales deciden atacar masivamente el sistema de ordenadores
de una empresa, compañía, centro de estudios, oficinas oficiales, etc. Un ejemplo de ello lo
ofrece un hacker de Nueva Zelandia, Owen Thor Walker (AKILL), quien en compañía de
otros hackers, dirigió un ataque en contra del sistema de ordenadores de la Universidad de
Pennsylvania en 2008.
La difusión de noticias falsas en Internet (por ejemplo decir que va a explotar una bomba en
el Metro), es considerado terrorismo informático y es procesable.
SUJETOS ACTIVOS Y PASIVOS
Muchas de las personas que cometen los delitos informáticos poseen ciertas características
específicas tales como la habilidad para el manejo de los sistemas informáticos o la
realización de tareas laborales que le facilitan el acceso a información de carácter sensible.
En algunos casos la motivación del delito informático no es económica sino que se
relaciona con el deseo de ejercitar, y a veces hacer conocer a otras personas, los
conocimientos o habilidades del delincuente en ese campo. Muchos de los "delitos
informáticos" encuadran dentro del concepto de "delitos de cuello blanco, término
introducido por primera vez por el criminólogo estadounidense. Edwin Sutherland en 1943.
Esta categoría requiere que:
(1) el sujeto activo del delito sea una persona de cierto estatus socioeconómico.
(2) su comisión no pueda explicarse por falta de medios económicos, carencia de
recreación, poca educación, poca inteligencia, ni por inestabilidad emocional.
El sujeto pasivo en el caso de los delitos informáticos puede ser individuos, instituciones
crediticias, órganos estatales, etc. que utilicen sistemas automatizados de información,
generalmente conectados a otros equipos o sistemas externos. Para la labor de prevención
de estos delitos es importante el aporte de los demanificados que puede ayudar en la
determinación del modus operandi, esto es de las maniobras usadas por los delincuentes
informáticos.
REGULACIÓN POR PAÍSES
Venezuela
Concibe como bien jurídico la protección de los sistemas informáticos que contienen,
procesan, resguardan y transmiten la información. Están contemplados en la Ley Especial
contra los Delitos Informáticos, de 30 de octubre de 2001.
La ley tipifica cinco clases de delitos:

Contra los sistemas que utilizan tecnologías de información: acceso indebido (Art.6);
sabotaje o daño a sistemas (Art.7); favorecimiento culposos del sabotaje o daño. (Art. 8);
acceso indebido o sabotaje a sistemas protegidos (Art. 9); posesión de equipos o prestación
de servicios de sabotaje (Art. 10); espionaje informático (Art. 11); falsificación de
documentos (Art. 12).

Contra la propiedad: hurto (Art. 13); fraude (Art. 14); obtención indebida de bienes o
servicios (Art. 15); manejo fraudulento de tarjetas inteligentes o instrumentos análogos
(Art. 16); apropiación de tarjetas inteligentes o instrumentos análogos (Art. 17); provisión
indebida de bienes o servicios (Art. 18); posesión de equipo para falsificaciones (Art. 19);

Contra la privacidad de las personas y de las comunicaciones: violación de la privacidad de
la data o información de carácter personal (Art. 20); violación de la privacidad de las
comunicaciones (Art. 21); revelación indebida de data o información de carácter personal
(Art. 22);

Contra niños y adolescentes: difusión o exhibición de material pornográfico (Art. 23);
exhibición pornográfica de niños o adolescentes (Art. 24);

Contra el orden económico: apropiación de propiedad intelectual (Art. 25); oferta engañosa
(Art. 26).
Estados Unidos
Este país adoptó en 1994 el Acta Federal de Abuso Computacional que modificó al Acta de
Fraude y Abuso Computacional de 1986. En el mes de Julio del año 2000, el Senado y la
Cámara de Representantes de este país -tras un año largo de deliberaciones- establece el
Acta de Firmas Electrónicas en el Comercio Global y Nacional. La ley sobre la firma
digital responde a la necesidad de dar validez a documentos informáticos -mensajes
electrónicos y contratos establecidos mediante Internet- entre empresas (para el B2B) y
entre empresas y consumidores (para el B2C).
CODIGOS ETICOS EN LA RED
Las tecnologías de la información y la comunicación (TIC o NTIC para Nuevas
Tecnologías de la Información y de la Comunicación o IT para «Information Technology»)
agrupan los elementos y las técnicas utilizadas en el tratamiento y la transmisión de las
informaciones, principalmente de informática, Internet y telecomunicaciones.
Por extensión, designan el sector de actividad económica.
Las tecnologías de la información y la comunicación no son ninguna panacea ni fórmula
mágica, pero pueden mejorar la vida de todos los habitantes del planeta. Se disponen de
herramientas para llegar a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, de instrumentos que
harán avanzar la causa de la libertad y la democracia, y de los medios necesarios para
propagar los conocimientos y facilitar la comprensión mutua" (Kofi Annan, Secretario
general de la ONU, discurso inaugural de la primera fase de la WSIS, Ginebra 2003.
Se pueden considerar las TIC un concepto dinámico. Por ejemplo, a finales del siglo XIX el
teléfono podría ser considerado una nueva tecnología según las definiciones actuales. Esta
misma definición podría aplicarse a la televisión cuando apareció y se popularizó en la
década de los 50 del siglo pasado. No obstante esto, hoy no se pondrían en una lista de TIC
y es muy posible que actualmente los ordenadores ya no puedan ser calificados de nuevas
tecnologías. A pesar de esto, en un concepto amplio, se puede considerar que el teléfono, la
televisión y el ordenador forman parte de lo que se llama TIC, tecnologías que favorecen la
comunicación y el intercambio de información en el mundo actual.
Después de la invención de la escritura, los primeros pasos hacia una sociedad de la
información estuvieron marcados por el telégrafo eléctrico, después el teléfono y la
radiotelefonía, la televisión, Internet. La telefonía móvil y el GPS han asociado la imagen al
texto y a la palabra «sin cables», Internet y la televisión son accesibles en el teléfono móvil
que es también una máquina de hacer foto. El acercamiento de la informática y de las
telecomunicaciones, en el último decenio del siglo XX se han beneficiado de la
miniaturización de los componentes, permitiendo producir aparatos «multifunciones» a
precios accesibles, desde los años 2000.Los usos de las TIC no paran de crecer y de
extenderse, sobre todo en los países ricos, con el riesgo de acentuar localmente la Brecha
digital,] y social y la diferencia entre generaciones. Desde la agricultura de precisión y la
gestión del bosque, a la monitorización global del medio ambiente planetario o de la
biodiversidad, a la democracia participativa (TIC al servicio del desarrollo sostenible)
pasando por el comercio, la telemedicina, la información, la gestión de múltiples bases de
datos, la bolsa, la robótica y los usos militares, sin olvidar la ayuda a los discapacitados
(ciegos que usan sintetizadores vocales avanzados), los TIC tienden a tomar un lugar
creciente en la vida humana y el funcionamiento de las sociedades piensan que las TIC
tendrían que tener un lugar creciente y podrían ser el origen de un nuevo paradigma de
civilización.
Evolución general.
Como base para hablar de la existencia de un código deontológico a lo largo de la historia
se parte de dos supuestos:
1. La capacidad cultural de codificar normas de conducta. Se remonta al surgimiento de las
grandes civilizaciones de la Antigüedad, aunque la existencia del periodismo como tal aun
está muy lejos
2. La existencia de una actividad profesional que se plantee las normas morales propias de
esa actividad.
El juramento hipocrático se considera el primer ejemplo de un código deontológico. En este
código se recogen una serie de obligaciones que debían cumplir los médicos, como la
conservación de la vida del paciente o la salvaguardia de su intimidad.
La declaración de principios de Benjamín Harris publicada en 1690, Publick Occurrences
Both Forreign and Domestick, se considera el primer antecedente de un código
deontológico del periodismo y el primer periódico americano. Su primer -y único- número,
con lo que la categoría de "periódico" perdería sentido, lo abría Harris con una declaración
de los compromisos que iban a guiar su actividad editora y periodística:

recoger y difundir las noticias con veracidad y exactitud

acudir a las fuentes

corregir los errores

evitar la difusión de falsos rumores
Aunque esta declaración no constituye un código deontológico en sentido estricto, si que
anticipaba las obligaciones que han venido figurando posteriormente en todos los códigos
del periodismo.
El primer código del periodismo fue el de la Asociación de Editores de Kansas en 1910. En
1913 la Federación de Asociaciones del Gremio de la Prensa de EE.UU. adoptó el «Credo
de la Prensa Industrial», orientado a mejorar los estándares éticos de la prensa americana, a
partir de la colaboración de propietarios, anunciantes y directores.
A este código le seguirían la «Declaración de principios y Código de práctica de Missouri»,
adoptado en 1921 o el «Código de ética del periodismo de Oregón», en 1922.
Un año después, la recién creada ASNE (Sociedad Americana de Editores de Periódicos)
adoptó su famoso código «Cánones del Periodismo», uno de los más conocidos e
influyentes, y vigente hasta 1975 cuando pasó a ser la «Declaración de Principios de la
ASNE». En 1926 se redacta el SPJ, Código de Ética, primer código norteamericano
promovido por un colectivo de periodistas y que continúa siendo hoy en día el más
reconocido entre los profesionales de EE.UU. y que ha sido revisado varias veces.
Por lo que se refiere a Europa, en 1918 el Sindicato Nacional de Periodistas de Francia
adoptó la «Charte des devoirs professionnels des journalistes français», revisado en 1923 y
1938; y en 1964, cuando sirvió de base a un nuevo código más completo. En las primeras
décadas del siglo se aprobaron también una serie de códigos en los países escandinavos.
El primer código de radio se remonta a 1928 y fue adoptado por la Asociación Nacional de
Radiodifusores de EE.UU.
En 1937 vio la luz el primer código de la publicidad, promovido por la Cámara de
Comercio Internacional y que influiría posteriormente en la legislación publicitaria de
diferentes países. En la actualidad lleva el nombre de «Código Internacional de Práctica
Publicitaria».
Hasta el fin de la Segunda Guerra Mundial el fenómeno de los códigos fue minoritario,
desconocido para la opinión pública occidental e incluso para los mismos periodistas. Al
acabar el conflicto se produjo:

Una toma de conciencia general del papel que los medios de comunicación en la sociedad.

De su enorme capacidad para influir en el desarrollo de los acontecimientos.

De la necesidad de que ellos y sus profesionales asumiesen determinadas responsabilidades.

La aparición de códigos de carácter internacional.
Esto dio gran impulso a los códigos deontológico y a partir de los años cincuenta y sesenta
se generalizan los códigos, que ya no se limitan sólo a Europa y EE.UU. A esta
generalización contribuyó el proceso descolonizador de mediados de siglo y la tensión de la
guerra fría, ya que los códigos fueron usados como mecanismo paro reforzar la identidad
cultural y política de los dos bloques. Esta instrumentalización política ha hecho que mucho
de estos códigos hayan dejado de tener sentido con los cambios políticos o sociales de los
últimos años.
En los años setenta se produjo un incremento en las iniciativas de carácter internacional.
Así, en 1971, los sindicatos de periodistas de la Comunidad Económica Europea —formada
entonces por 6 miembros—, junto con los de Suiza y Austria, aprueban una Declaración de
deberes y derechos de los periodistas, conocida como la «Carta de Munich», que recibiría el
visto bueno tanto de la FIP (Federación Internacional de Periodistas) como de la OIP
(Organización Internacional de Periodistas). La novedad de este documento radicaba en que
recogía no sólo los deberes sino también los derechos de los profesionales del periodismo.
En los ochenta, el documento de más importante fue aprobado por la Unesco en el año
1983, con el nombre de «Principios Internacionales de Ética Profesional del Periodis»;
hasta ahora el intento más consistente de crear un código mundial de ética periodística. Los
antiguos códigos fueron actualizados, pero lo más llamativo fue la aparición de códigos
internos en los propios medios y agencias y grupos multimedia.
Ya en los noventa se ha producido una auténtica eclosión de nuevos códigos. Hay varias
razones, políticas y mediáticas:

el cambio político en los antiguos países del Este ha hecho necesario introducir cambios en
sus códigos para tratar de hacer frente a sus deficiencias en libertad de expresión,
pluralidad y ética periodística.

las eclosión de nuevas tecnologías han planteado nuevas cuestiones relacionadas con la
intimidad, la manipulación y la propiedad intelectual.
En un futuro cercano, es previsible que se produzcan novedades en lo que se refiere a
poscódigos de los medios audiovisuales y la aparición de códigos de medios de Internet.
Hoy en día la opinión pública se muestra más sensible hacia la existencia de los códigos
deontológicos, que han dejado de ser una preocupación exclusiva de periodistas y editores.
Ahora bien, la globalización necesita de una revitalización de los códigos a escala
internacional continuando la labor llevada a cabo hace unas décadas por la Unesco.
Declaración de la UNESCO de 1983.
Artículo principal: Código deontológico del periodista
La Declaración de la Unesco de 1983 y la Resolución del Consejo de Europa de 1993
tienen una forma de obligar muy reducida, lo que correspondería al Derecho Internacional.
La autorregulación debe entenderse como la producción de normas por sus propios
destinatarios o, en rigor, por los representantes de éstos. En nuestro ámbito, la tendencia de
la mayoría aboga en favor de este modo de producción normativa. Resultará sin duda más
eficaz un catálogo de deberes aceptado, aunque indirectamente, por la propia profesión, que
uno impuesto de una forma unilateral por el Estado, del que tradicionalmente se desconfía.
Aquí habría que destacar los Principios Internacionales de la ética profesional del
periodismo de la UNESCO, aprobados también en 1983 y creados como un estatuto de los
periodistas. Sin embargo, se trata de una mera declaración, no una recomendación ni una
decisión en sentido estricto.
1.- El derecho del pueblo a una información verídica: El pueblo y las personas tienen el
derecho a recibir una imagen objetiva de la realidad por medio de una información precisa
y completa, y de expresarse libremente a través de los diversos medios de difusión de la
cultura y la comunicación.
2.- Adhesión del periodista a la realidad objetiva: La tarea primordial del periodista es la de
servir el derecho a una información verídica y auténtica.
3.- La responsabilidad social del periodista: El periodista es responsable no sólo frente a los
que dominan los medios de comunicación, sino, en último énfasis, frente al gran público,
tomando en cuenta la diversidad de los intereses sociales.
4.- La integridad profesional del periodista: El periodista tiene el derecho de abstenerse a
trabajar en contra de sus convicciones así como de revelar sus fuentes. De otro lado, el
periodista no podrá recibir ningún tipo de remuneración ilícita ni podrá promover intereses
personales que sean contrarios al bien común de la sociedad.
5.- Acceso y participación del público: El carácter de la profesión exige, por otra parte, que
el periodista favorezca el acceso del público a la información y la participación del público
en los medios, lo cual incluye la obligación de la corrección o la rectificación y el derecho
de respuesta.
6.- Respeto de la vida privada y de la dignidad del hombre: El respeto del derecho de las
personas a la vida privada y a la dignidad humana, en conformidad con las disposiciones
del derecho internacional y nacional.
7.- Respeto del interés público: Las normas profesionales del periodista prescriben el
respeto total de la comunidad nacional.
8.- Respeto de los valores universales y la diversidad de las culturas: El verdadero
periodista defiende los valores universales del humanismo.
9.-La eliminación de la guerra y otras grandes plagas a las que la humanidad está
confrontada: A parte de su labor meramente profesional, el periodista nunca debe hacer
apología del terrorismo, a favor de la guerra o de una carrera armamentística. El periodista,
a diferencia de otras profesiones, tiene un compromiso ético que cumplir así como también
la responsabilidad y la satisfacción de contribuir a la eliminación de la ignorancia y a
promover la igualdad entre todos los pueblos e individuos sin distinción de raza, sexo,
religión...
MARCO LEGAL
ACTA establecería un nuevo marco legal internacional al cual los países pueden adherirse
voluntariamente y podría crear su propio cuerpo de gobierno fuera de las instituciones
internacionales existentes como la Organización Mundial del Comercio (OMC), la
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) o la Organización de las
Naciones Unidas (ONU). Citando una hoja de hechos publicada por la Oficina del
Representante de Comercio de los Estados Unidos (USTR) y el Informe Especial 301 de
2008, la Electronic Frontier Foundation (EFF) declaró que el objetivo de ACTA es crear un
nuevo estándar de aplicación de propiedad intelectual más allá de los estándares existentes
en el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados
con el Comercio (TRIPS) e incrementar la cooperación internacional, incluyendo compartir
información entre las agencias policiales de los paises firmantes. Para este fin ACTA tendrá
tres componentes principales: "cooperación internacional"; "autoridades prácticas"; y
"marco legal para la aplicación de derechos de propiedad intelectual". El "objetivo
definitivo" de ACTA es que las grandes economías emergentes, "en donde la aplicación de
derechos de propiedad intelectual podría ser mejorada, como China, Rusia o Brasil,
firmando el pacto global".
NEGOCIACIONES
Las negociaciones de ACTA se llevan a cabo de forma secreta. La Comisión Europea, la
Oficina del Representante de Comercio de los Estados Unidos, y el Departamento
australiano de Comercio y Asuntos Extranjeros, y otras agencias de gobierno han
reconocido haber participando en las negociaciones de ACTA, pero han rechazado liberar
los borradores del tratado o hablar de términos específicos bajo discusión en las
negociaciones
En noviembre 2008 la Comisión europea declaró que hasta ahora había habido tres rondas
de negociaciones: a principios de junio del 2008 en Genova, finales de julio del 2008 en
Washington, a mediados de octubre del 2008 en Tokyo. Una cuarta ronda de negociaciones
fue sostenida en París, a mediados de diciembre del 2008, y una quinta ronda en Marruecos,
en julio del 2009. Los participantes en Marruecos indicaron que actualmente estan buscado
concluir el acuerdo "lo antes posible dentro del 2010", y que la próxima ronda de
negociaciones sería en Corea del Sur en noviembre del 2009.
Provisiones.
A pesar de que el título del tratado sugiere que el acuerdo sólo cubre falsificaciones de
bienes físicos (como medicinas), el tratado propuesto tendrá un alcance más amplio,
incluyendo "la distribución de Internet y de las tecnologías de la información. En la hoja de
hechos de ACTA publicada en noviembre 2008 la Comisión europea declaró que "Hasta la
fecha, no se ha acordado ningún texto. Un documento, que se filtró, titulado Discussion
Paper on a Possible Anti-Counterfeiting Trade Agreement sugiere que los siguientes puntos
serán incluidos en ACTA: nuevos regímenes legales para "incentivar a los proveedores de
acceso a Internet (ISP) a cooperar con los titulares de derechos en la eliminación de
materiales que infringen la ley, medidas penales e incremento del accionar aduanero en las
fronteras.
En reacción a las filtraciones la Comisión europea en noviembre 2008 declaró que:
"Las negociaciones siguen en camino. Esto significa que no hay ningún acuerdo todavía, y
que, en el momento de escribir esta hoja de hechos, no hay siquiera un texto de borrador en
donde las participantes de la negociación converjan. Diversos "textos", erróneamente
presentados como borradores de acuerdos de ACTA circulan en la web. En las etapas
preliminares de las discusiones sobre la idea de un futuro ACTA, algunos de los partidos
negociantes han entregado papeles de concepto, para poder presentar sus vistas iniciales del
proyecto a otros socios. Algunos de estos papeles de concepto han circulado por la red o
sido comentadon en la prensa presentados como "textos borradores de ACTA o negociando
directrices", cuando no lo son."
Los detalles publicados en febrero del 2009 indican que ACTA tiene seis capítulos
principales. La mayoría de la discusión a la fecha está centrada en el capítulo
"Endurecimiento de Derechos de Propiedad Intelectual", el cual tiene cuatro sub capítulos:
1. Definiciones y Provisiones Iniciales;
2. Endurecimiento de Derechos de Propiedad Intelectual:
o
Restricciones civiles,
o
Medidas de frontera,
o
Endurecimiento criminal,
o
Tecnología de Administración de los derechos/el Internet
3. Cooperación Internacional;
4. Aplicación de medidas;
5. Arreglos Institucionales;
6. Provisiones Finales.
TRATADO COMERCIAL
Se denomina Tratado de comercio o Tratado comercial al tratado sometido al derecho
internacional y suscrito entre dos o más países soberanos en virtud del cual se establece el
modelo de relaciones en los intercambios comerciales entre los firmantes. Los objetivos
pueden ser variados y suelen establecerse cláusulas que regulan los siguientes aspectos:
1. Derechos de aduana y, en general, impuestos a pagar o exentos, en forma recíproca, por los
productos de exportación/importación entre los países firmantes.
2. Control de fronteras.
3. Bienes sujetos a preferencias en los intercambios.
4. Moneda base de referencia en los intercambios.
5. Jurisdicción común y/o aceptada por las partes para la resolución de conflictos en los
distintos supuestos de derecho mercantil relacionados con el tratado.
6. Relaciones comerciales con terceros países u organismos internacionales no firmantes.
En general, los tratados comerciales tienden a facilitar la libre circulación de bienes y
servicios entre las partes. En ocasiones establecen sistemas de protección frente a terceros.
CÓDIGO DE ÉTICA
1. USO DEL LENGUAJE.- Al utilizar los foros, salones de charla y al enviar sugerencias,
peticiones y comentarios o bien, al publicar material, queda estrictamente prohibido el uso
de palabras altisonantes, lenguaje soez o inapropiado, blasfemias así como todo tipo de
palabras ofensivas, muestras de odio o amenazas de violencia, que dañen la integridad
moral de las personas o instituciones públicas y privadas.
2. CONTENIDOS DISCRIMINATORIOS (RAZA, GÉNERO, RELIGIÓN,
IDEOLOGÍA).- Queda estrictamente prohibido subir contenidos de carácter
discriminatorio, que pretendan atacar a personas o grupos raciales, religiosos, minorías
sexuales, o bien, en razón de su género o ideología. Además, queda prohibido subir
contenidos difamatorios o constitutivos de calumnia, amenaza o coacción. Cabe señalar que
todo contenido que contravenga lo anterior será eliminado y al responsable le será
prohibido el acceso y en su caso, la información será puesta a disposición de la autoridad
competente.
3. CONTENIDOS OBSCENOS E ILEGALES.- Queda estrictamente prohibido publicar
contenidos que vayan en contra de la ley y las buenas costumbres, que afecten al pudor y la
moral así como los que presenten información tendenciosa, pornográfica, racista,
fundamentalista o que afecte el orden público, ético y moral. Cabe señalar que todo
contenido que contravenga lo anterior será eliminado y al responsable le será prohibido el
acceso y en su caso, la información será puesta a disposición de la autoridad competente.

BENEFICIO DE COMUNIDADES.- Queda prohibida la publicación de material
que, de uno u otro modo, incumpla los valores de la comunidad o las condiciones de
uso, ya que dichos contenidos deberán enfocarse en beneficio de la comunidad
correspondiente. e-México se reserva el derecho de prohibir o suspender a los
miembros.

COOPERACIÓN, PARTICIPACIÓN O APRENDIZAJE.- Los contenidos del
portal deberán ser informativos y útiles para la comunidad a la cual están dirigidos.
Deberá fomentarse la participación, cooperación y retroalimentación entre los
miembros de las comunidades.

TRANSPARENCIA.- Los miembros de cada comunidad deberán actuar en forma
transparente en los procedimientos involucrados para el buen funcionamiento de la
comunidad, en la toma de decisiones y votaciones sobre asuntos de interés para su
comunidad, así como en la elección del líder de su comunidad.

DERECHOS DE AUTOR.- Queda prohibida la publicación de material con registro
de derechos de autor, ya sea contenido textual o bien imágenes, gráficos, dibujos
comerciales, emblemas, slogans, distintivos, logotipos y todo elemento con
derechos reservados, sin el permiso expreso y por escrito del titular del mismo, así
como copiar imágenes, sonidos y/o software propiedad del portal sin
consentimiento de e-México. En el supuesto de que algún usuario viole esta
prohibición, le será prohibido el acceso y será remitido a las autoridades
competentes

MARCO LEGAL.- El usuario deberá cumplir con todas las leyes y normas de igual
rango, ordenanzas y reglamentos, nacionales e internacionales, que fueran
aplicables en relación con el uso del portal e-México, así como en el uso y
transferencia de información en el citado portal

NO SABOTEAR EL PORTAL.- Queda prohibido publicar o compartir
información dentro del portal, que contenga intencionalmente algún virus u otras
herramientas de programación informática que puedan dañar, interferir
perjudicialmente o expropiar sistemas, datos o informaciones personales. Todo
contenido que contravenga lo anterior será eliminado y al responsable le será
prohibido el acceso.
HONESTIDAD.- El objetivo del portal es fomentar la comunicación abierta y honesta entre
todos sus miembros, quienes deben ser respetados como individuos con el fin de lograr un
entorno cálido, armonioso y de respeto. Cualquier acoso o abuso verbal o escrito hacia
otros usuarios o miembros del personal de e-México, resultará en la cancelación de los
servicios de e-México a la comunidad como grupo y a sus líderes.
Parámetros de ética y responsabilidad social en Internet
Para fines prácticos, los contenidos en Internet se pueden dividir en dos grupos:

contenidos como producto con fines lucrativos; y,

contenidos para fines informativos o de entretenimiento.
El primer grupo se encuentra en el campo económico y se regula por medio de convenios
controlados de acuerdo a precios y tarifas. El segundo grupo es nuestro campo de interés y
ha sido el campo de los medios de comunicación tradicionales.
Internet como medio de comunicación posee objetivos prioritarios para conservar y
fomentar la convivencia ordenada y participativa que se refleja en los contenidos que se
ofrecen. De alguna manera, a nivel internacional se ha coincidido en algunas tendencias y
lineamientos para regular el contenido de medios. Estas se insertan en las siguientes áreas:
1) Diversidad de visiones y opciones en programación. Este punto en Internet se da por la
naturaleza misma del medio.
2) Identidad cultural, promocionada en los medios tradicionales por el sistema de cuotas en
canales locales que deben permanecer en cada país. Este punto en Internet es urgente y
necesario para la diversidad de visiones y contenidos, para la participación de los países en
el espacio público y para el fomento de la identidad nacional y cultural.
3) Reglas de interés general, aquellas recomendadas en situaciones de catástrofes y
servicios a la comunidad. En esto Internet puede ser, si los usuarios lo aprovechan, un
medio de ayuda a la comunidad para solucionar problemas económicos en situaciones
especiales.
4) El derecho de réplica ante cualquier difamación. Existen formas en Internet para hacer
llegar a aquel que cometa la difamación una réplica, así como para difundirla a más
usuarios.
Menores y libertad de expresión
Además de estos lineamientos mínimos que se observan en los contenidos de los
medios de comunicación en el mundo, Jens Waltermann y Marcel Machill nos dicen que:
La protección de menores y la salvaguarda del derecho a la libertad de expresión han sido
siempre dos propósitos primordiales de la política de medios.
Por lo tanto, esta protección de menores, que es tan exigida por los padres de familia, puede
ser tomada, si se quiere, como un motivo más para regular Internet, además de garantizar la
libertad de expresión. En estos dos aspectos es donde los límites se encuentran actualmente
en discusión, principalmente en Estados Unidos y la Unión Europea. Sin pretender abarcar
todo el tema, baste con decir aquí que la Primera Enmienda de Estados Unidos no establece
parámetros tan específicos, ni límites a la libertad de expresión como los sistemas
legislativos de muchos otros países, sin embargo, los niveles de tolerancia son muy
distintos.
CONTENIDOS INFORMATIVOS EN INTERNET
Es importante hacer mención de los contenidos informativos en Internet, que atañen
directamente a la ética periodística. Me permito tratarlos desde la perspectiva del usuario
hacia la noticia. Este usuario está acostumbrado a recibir información de noticieros de
televisión, radio y prensa y tiene preferencias por ciertos noticieros y periódicos que se han
ganado su confianza a través del tiempo.
En Internet esto no debe de verse tan ajeno, si se observa que la economía en el medio
tiende a disminuir costos y a buscar fuentes de recuperación de inversiones alternas a la
publicidad. Esto ha hecho que muchas empresas nuevas, las llamadas startops o páginas de
contenido, desaparezcan al no contar con recursos que saneen sus gastos.
Internet corporativo
Por lo tanto, hoy día se observa una tendencia muy importante al Internet corporativo, es
decir, las páginas que prevalecerán serán aquellas de empresas ya existentes como bancos
reconocidos, tiendas de marca, y así también, periódicos y agencias de noticias ya
conformadas y con lectores leales. El Internet corporativo en el caso del periodismo, es a
mi parecer, lo que prevalecerá y lo que hará menos complejo el problema de la ética, pues
los códigos deontológico en los periódicos a menudo están establecidos y los usuarios que
acudirán a ellos en línea están asegurados. En este caso, la ética periodística y de cada
industria editorial se transporta directamente al Internet.
En cuanto al cuidado de los menores en Internet, más que las leyes, los filtros de contenidos
y algunas restricciones técnicas deben ser los que habiliten a los usuarios a tener control de
los contenidos que desean recibir. Esto no debe entenderse como que la tecnología deba
sustituir a la legislación del Estado; sino que se debe complementar con la responsabilidad
del usuario. Lo esencial para sobrellevar los problemas que se presentan en contenidos, es
la responsabilidad que está en las éticas de las partes involucradas en Internet, esta
responsabilidad se basa en el respeto al otro y en participar activamente para influir en los
cambios que se sucedan.
Autorregulación en Internet
Monroe Price y Stefaan Verhulst, académicos de la Universidad de Oxford, afirman que "el
problema inicial de cualquier acercamiento que se haga a la autorregulación, viene con la
definición. No existe ninguna definición completamente satisfactoria para la
autorregulación, y tampoco la debe haber. La autorregulación evoluciona cuando la
naturaleza del Internet cambia. Diferentes perfiles de la autorregulación emergen para
ajustarse a algunos de los aspectos de Internet que se pueden regular."
Como se ha podido ver, el medio se encuentra en un continuo proceso de estructuración, de
consolidación económica y de estudios y discusiones en las leyes de los países. Lo que
propone este sistema de autorregulación es un modelo basado en valores, específicamente
en la responsabilidad social, que permita la flexibilidad que exige el medio y que se
complemente con las legislaciones locales que faciliten su ejercicio y adecuación constante.
Las sanciones de este modelo, de manera resumida, serán proporcionadas por los
gobiernos, organizaciones independientes que monitorean los contenidos y los mismos
usuarios que bloquean las páginas.
TECNOLOGÍA PARA RASTREAR CONTENIDOS
Actualmente ya existen muchas formas de localizar las fuentes de contenido. La tecnología
no tardará en desarrollar un sistema que las rastree físicamente y se pueda sancionar el
delito ya sea de aspectos económicos, laborales o de violación a los derechos humanos.
Uno de los límites de la autorregulación es que sin el apoyo del Estado no existe la garantía
para que los delincuentes sean capturados y castigados, sin embargo, puede contribuir a que
los delitos no queden impunes.
Para entender mejor el sistema de autorregulación, vale la pena mencionar las diferencias
entre desregulación y no regulación. La desregulación apunta a remover directamente
cualquiera regulación que se perciba como excesiva o que obstruya las fuerzas del mercado.
La autorregulación no apunta a disolver el marco del trabajo de una actividad privada, sino
más bien a cambiar al actor que establece ese marco. Así no puede influir en las leyes antimonopolio por ejemplo. Prosser afirma que la autorregulación "es una técnica, no una
receta sobre todos los diseños de regulación institucional" . Es diferente de la no regulación
en cuanto a que se considera como una caracterización de los límites de la ley.
La autorregulación se basa en la ética, por eso es inevitable hablar de ella en esta cuestión.
En este sistema Internet es visto como: "por sí mismo, un proceso, un enorme sistema de
cambios y respuestas, retroalimentación y transformación. Como el Internet, el sistema
legal y los mecanismos de autorregulación alrededor de él deben incorporar prácticas
CARACAS
similares de cambio y aprendizaje".
La situación en América Latina
A manera de conclusión, encuentro dos formas de ver la situación de Internet en
Latinoamérica. Atender lo urgente, que sería resolver el problema económico y comercial
bajo el precepto de que si el usuario no va hacia el proveedor, el proveedor acudirá a él por
medio de ventas personalizadas y módulos de accesos a línea. Y, atender lo importante,
promover una cultura tecnológica, proponer modelos de financiamiento que permitan a las
páginas de contenido local permanecer en la red, lograr convenios internacionales que
obedezcan al Servicio Universal para el mejoramiento de la infraestructura, y buscar la
manera de brindar educación que más adelante habilite al usuario a escoger los contenidos
que prefiera.