S151R1 0 s

ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIO
RESTRICTED
WT/TPR/S/151/Rev.1
12 de octubre de 2005
(05-4655)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
Informe de la Secretaría
TRINIDAD Y TABAGO
Revisión
El presente informe, preparado para el segundo Examen de las Políticas
Comerciales de Trinidad y Tabago, ha sido redactado por la Secretaría de
la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece
el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la
Secretaría ha pedido aclaraciones a Trinidad y Tabago sobre sus políticas y
prácticas comerciales.
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe, puede
dirigirse al Sr. Angelo Silvy (tel. 022 739 5249), o al Sr. Raymundo Valdés
(tel. 022 739 5346).
En el documento WT/TPR/G/151 figura la exposición de políticas presentada
por Trinidad y Tabago.
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
sobre Trinidad y Tabago.
Trinidad y Tabago
WT/TPR/S/151/Rev.1
Página iii
ÍNDICE
Página
OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS ......................................................................................................... vii
I.
II.
III.
1)
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................... vii
2)
ENTORNO ECONÓMICO ............................................................................................................... vii
3)
MARCO DE POLÍTICA COMERCIAL Y DE INVERSIONES................................................................ viii
4)
ACCESO A LOS MERCADOS DE MERCANCÍAS ............................................................................. viii
5)
OTRAS MEDIDAS QUE AFECTAN AL COMERCIO ............................................................................ ix
6)
POLÍTICAS SECTORIALES .............................................................................................................. x
EL ENTORNO ECONÓMICO ................................................................................................................. 1
1)
PANORAMA GENERAL .................................................................................................................. 1
2)
EVOLUCIÓN MACROECONÓMICA .................................................................................................. 1
i)
Estructura económica .................................................................................................... 1
ii)
Producción y empleo .................................................................................................... 3
iii)
Política monetaria y cambiaria ..................................................................................... 5
iv)
Política fiscal ................................................................................................................ 8
v)
Balanza de pagos ........................................................................................................ 11
3)
CORRIENTES COMERCIALES Y DE INVERSIONES ......................................................................... 12
i)
Evolución del comercio de mercancías ....................................................................... 12
ii)
Comercio de servicios ................................................................................................. 14
iii)
Inversiones extranjeras directas .................................................................................. 14
4)
PERSPECTIVAS ........................................................................................................................... 15
RÉGIMEN DE POLÍTICA COMERCIAL: MARCO Y OBJETIVOS ................................................. 16
1)
PANORAMA GENERAL ................................................................................................................ 16
2)
FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL ....................................................... 16
i)
Marco constitucional y jurídico general ..................................................................... 16
ii)
Objetivos de la política comercial y de inversiones .................................................... 17
iii)
Formulación y aplicación de la política comercial ..................................................... 19
3)
RÉGIMEN DE INVERSIONES EXTRANJERAS .................................................................................. 20
4)
RELACIONES INTERNACIONALES ................................................................................................ 21
i)
Organización Mundial del Comercio .......................................................................... 21
ii)
CARICOM y acuerdos conexos.................................................................................. 22
iii)
Acuerdos no recíprocos .............................................................................................. 27
iv)
Otros acuerdos y negociaciones .................................................................................. 29
5)
ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA CON EL COMERCIO ........................................................... 29
POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS ........................................................ 31
1)
PANORAMA GENERAL ................................................................................................................ 31
2)
MEDIDAS QUE AFECTAN A LAS IMPORTACIONES ........................................................................ 32
i)
Régimen aduanero ...................................................................................................... 32
ii)
Normas de origen ........................................................................................................ 34
iii)
Valoración en aduana ................................................................................................. 35
iv)
Aranceles .................................................................................................................... 36
v)
Otros derechos e impuestos ........................................................................................ 47
vi)
Prohibiciones y licencias de importación ................................................................... 49
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Página iv
Examen de las Políticas Comerciales
Página
vii)
viii)
ix)
x)
xi)
IV.
Restricciones cuantitativas .......................................................................................... 53
Derechos antidumping y compensatorios ................................................................... 53
Salvaguardias .............................................................................................................. 56
Normas y reglamentos técnicos .................................................................................. 57
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias ............................................................................ 60
3)
MEDIDAS QUE AFECTAN A LAS EXPORTACIONES ........................................................................ 63
i)
Procedimientos de exportación ................................................................................... 63
ii)
Impuestos a la exportación ......................................................................................... 64
iii)
Trámite de licencias de exportación ........................................................................... 64
iv)
Concesiones fiscales y arancelarias, con inclusión de las zonas francas .................... 65
v)
Financiación de las exportaciones y seguro de crédito a la exportación ..................... 67
vi)
Promoción de las exportaciones.................................................................................. 69
4)
MEDIDAS QUE AFECTAN A LA PRODUCCIÓN Y AL COMERCIO ..................................................... 70
i)
Marco jurídico de las empresas, incluidos los impuestos ........................................... 70
ii)
Política en materia de competencia y control de los precios....................................... 71
iii)
Incentivos y otras ayudas oficiales ............................................................................. 73
iv)
Empresas comerciales del Estado y otras empresas de propiedad estatal ................... 77
v)
Contratación pública ................................................................................................... 80
vi)
Derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio ............................... 82
POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES ................................................................................. 88
1)
PANORAMA GENERAL ................................................................................................................ 88
2)
AGRICULTURA ........................................................................................................................... 89
i)
Características y evolución del mercado ..................................................................... 89
ii)
Objetivos y aplicación de las políticas ........................................................................ 91
iii)
Instrumentos de política .............................................................................................. 92
3)
HIDROCARBUROS....................................................................................................................... 97
i)
Características ............................................................................................................. 97
ii)
Objetivos de política ................................................................................................. 100
iii)
Marco jurídico e incentivos ...................................................................................... 101
4)
OTRAS MANUFACTURAS .......................................................................................................... 104
i)
Características ........................................................................................................... 104
ii)
Consideraciones de política ...................................................................................... 105
5)
ELECTRICIDAD ......................................................................................................................... 106
6)
SERVICIOS................................................................................................................................ 108
i)
Panorama general ...................................................................................................... 108
ii)
Servicios financieros ................................................................................................. 109
iii)
Telecomunicaciones ................................................................................................. 120
iv)
Transporte marítimo y puertos .................................................................................. 123
v)
Aviación civil y aeropuertos ..................................................................................... 125
vi)
Turismo ..................................................................................................................... 127
FUENTES............................................................................................................................................................ 131
APÉNDICE - CUADROS ................................................................................................................................... 133
Trinidad y Tabago
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Página v
GRÁFICOS
Página
III.
POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS
III.1
Distribución por frecuencias de los tipos arancelarios NMF, 2004 ........................................................ 39
CUADROS
I.
EL ENTORNO ECONÓMICO
I.1
I.2
I.3
I.4
I.5
I.6
I.7
Composición sectorial del PIB, a precios corrientes de mercado, 1999-2004 ........................................... 2
Principales indicadores económicos, 1999-2004....................................................................................... 4
Principales indicadores monetarios, 1999-2004 ........................................................................................ 7
Cuentas financieras del Gobierno central, ejercicios fiscales de 1998-2004 ............................................. 9
Balanza de pagos, 1999-2004 .................................................................................................................. 11
Comercio de servicios, 1999-2003 .......................................................................................................... 14
Volumen de IED, 1980-2003 .................................................................................................................. 14
III.
POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS
III.1
III.2
III.3
III.4
III.5
III.6
Normas de origen de la CARICOM ........................................................................................................ 34
Estructura del arancel, 2004 .................................................................................................................... 37
Análisis resumido del Arancel NMF de Trinidad y Tabago, 2004 .......................................................... 37
Derechos específicos, 2004 ..................................................................................................................... 40
Recargos a la importación, 1999-2005 .................................................................................................... 41
Productos sujetos a aranceles NMF aplicados (2004) superiores a los tipos finales
consolidados ............................................................................................................................................ 43
Impuestos especiales de consumo, 2004 ................................................................................................. 49
Prescripciones en materia de licencias de importación, 2004 ................................................................. 50
Investigaciones antidumping iniciadas entre 1998 y mayo de 2005 ....................................................... 55
Exportaciones para las que hace falta licencia ........................................................................................ 64
Repercusión económica directa de las actividades de zona franca, 1999-2004....................................... 67
Acuerdos internacionales sobre derechos de propiedad intelectual en los que es parte
Trinidad y Tabago ................................................................................................................................... 83
III.7
III.8
III.9
III.10
III.11
III.12
IV.
POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES ................................................................................. 88
IV.1
IV.2
IV.3
IV.4
IV.5
IV.6
IV.7
IV.8
IV.9
IV.10
IV.11
IV.12
Programa de sostenimiento de los precios: precios garantizados, 2005 ................................................. 93
Sostenimiento de los precios y ayuda a los insumos, 1999-2004 ............................................................ 93
Ayuda interna a la agricultura, 1999-2003 .............................................................................................. 94
Incentivos al sector agropecuario ............................................................................................................ 95
Aprobaciones y desembolsos del Banco de Desarrollo Agrícola, 1998-2004 ......................................... 96
Producción de petróleo crudo y gas natural, 1999-2004 ......................................................................... 98
Tributación del petróleo en Trinidad y Tabago ..................................................................................... 103
Producción y exportaciones de productos de acero y cemento, 1999-2003 .......................................... 105
Resumen de las tarifas eléctricas, al mes de enero de 2005 .................................................................. 107
Sistema financiero de Trinidad y Tabago, 2004 .................................................................................... 110
Indicadores de los resultados de los bancos comerciales, 1999-2003 ................................................... 114
Indicadores seleccionados de las operaciones en Bolsa, 1998-2003 ..................................................... 117
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Página vi
Examen de las Políticas Comerciales
APÉNDICE - CUADROS
Página
I.
EL ENTORNO ECONÓMICO
AI.1
AI.2
AI.3
AI.4
Exportaciones y reexportaciones de mercancías por grupo de productos, 1998-2003 .......................... 135
Importaciones de mercancías por grupo de productos, 1998-2003 ....................................................... 137
Exportaciones y reexportaciones de mercancías por interlocutor comercial, 1998-2003 ...................... 138
Importaciones de mercancías por interlocutor comercial, 1998-2003 ................................................... 139
II.
RÉGIMEN DE POLÍTICA COMERCIAL: MARCO Y OBJETIVOS
AII.1
Resumen de las notificaciones de Trinidad y Tabago a la OMC, de 1998 a febrero de 2005 ............... 140
IV.
POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES
AIV.1
Resumen de los compromisos específicos de Trinidad y Tabago en los distintos sectores
de servicios ............................................................................................................................................ 142
Trinidad y Tabago
OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS
1)
INTRODUCCIÓN
1.
Desde el último examen de Trinidad y
Tabago, llevado a cabo en 1998, el comercio
ha contribuido de forma decisiva al rápido
crecimiento económico que ha sido,
propiciado también por factores estructurales
y circunstanciales, en particular el rico
patrimonio natural del país, su atractivo para
las inversiones y la evolución favorable de los
mercados mundiales. Al mismo tiempo, los
cambios de la política comercial han sido
moderados.
Por ejemplo, aunque la
utilización de recargos a la importación se ha
reducido, el promedio de los aranceles NMF
aplicados se mantiene en el 9,1 por ciento.
Los obstáculos no arancelarios al comercio
parecen escasos, pero sigue aplicándose un
régimen de licencias no automáticas y se ha
incrementado la utilización de medidas
antidumping. Los incentivos a la inversión y
la ayuda oficial a las exportaciones a
mercados distintos de la CARICOM siguen
siendo instrumentos de política fundamentales,
aunque aún no se han demostrado
empíricamente sus beneficios netos para el
conjunto de la economía.
2.
El sector de los hidrocarburos sigue
siendo el eje de la economía, y Trinidad y
Tabago es un importante proveedor de
productos energéticos y petroquímicos del
mercado mundial. En cambio, la ayuda
proporcionada al sector agropecuario no ha
frenado el declive de este sector y ha
provocado además un aumento de los precios
internos. En el sector de los servicios, las
reformas han tenido su mayor incidencia en
los
servicios
financieros
y
las
telecomunicaciones,
aunque
se
están
ampliando a otras actividades. Para Trinidad
y Tabago es fundamental seguir haciendo
esfuerzos de reforma y aplicación en esferas
tales como las telecomunicaciones, la
administración portuaria y los servicios
financieros para lograr su ambicioso objetivo
de convertirse en una economía basada en los
conocimientos y en un centro económico
regional. Los progresos realizados en los
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Página vii
últimos años son un buen augurio de la
capacidad de Trinidad y Tabago para seguir
mejorando la asignación de recursos y
diversificando su base productiva y, de ese
modo, asegurar la sostenibilidad del
crecimiento económico.
2)
ENTORNO ECONÓMICO
3.
Durante el período objeto de examen,
la economía de Trinidad Tabago ha
experimentado un fuerte crecimiento, debido
en gran medida a la evolución del sector de
los hidrocarburos. Entre 1999 y 2004, el PIB
real creció en un promedio anual del 7,7 por
ciento, y los ingresos per cápita aumentaron
hasta situarse en más de 8.800 dólares
EE.UU. en 2004. Como resultado del rápido
crecimiento, la tasa de desempleo descendió,
aunque el nivel del 8,3 por ciento registrado
en 2004 sigue siendo relativamente alto. La
productividad laboral ha aumentado a un
ritmo rápido, superior al incremento de los
salarios reales, lo que se debe en parte al
fuerte crecimiento de las industrias de gran
intensidad de capital.
4.
La situación fiscal general ha
mejorado, y los gastos corrientes se han
mantenido bajo control; el Gobierno central
ha venido registrando un superávit en cuenta
corriente desde el ejercicio económico
de 1999-2000. Un hecho importante fue la
creación en 2000 de un fondo de
estabilización en el que el Gobierno deposita
los ingresos adicionales obtenidos del sector
del petróleo cuando los precios exceden un
determinado precio de base. La finalidad del
fondo es amortiguar cualquier descenso
imprevisto de los precios del petróleo y
reforzar el ahorro del sector público.
5.
Aunque se ha logrado contener el
incremento de los precios internos, las
presiones inflacionistas han ido en aumento
desde comienzos de 2004, impulsadas
especialmente por el precio más elevado de
los productos alimenticios. Es posible que la
apreciación del tipo de cambio efectivo real
durante el período objeto de examen haya
contribuido a frenar la inflación, pero también
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Página viii
puede haber propiciado el deterioro de la
competitividad externa. Estimulado por la
evolución del sector energético, el comercio
total de mercancías se expandió rápidamente
y, durante el período de 1999-2003, las
exportaciones de mercancías crecieron a un
ritmo medio anual del 18,3 por ciento,
mientras que las importaciones aumentaron en
un promedio del 5,5 por ciento. Trinidad y
Tabago es un destino atractivo para las
inversiones, y su volumen de inversiones
extranjeras directas es casi equiparable a
su PIB.
3)
MARCO DE POLÍTICA COMERCIAL Y DE
INVERSIONES
6.
Los principales objetivos de política
de Trinidad y Tabago son convertirse en un
centro económico regional y lograr la plena
integración en la economía latinoamericana,
introduciendo, al mismo tiempo, mejoras en la
Comunidad y Mercado Común del Caribe
(CARICOM). Para alcanzar esas metas,
Trinidad y Tabago trata de reducir el costo de
las actividades comerciales en el país,
promover las inversiones en recursos humanos
y mejorar la eficiencia económica global,
entre otras cosas.
7.
Trinidad y Tabago no ha intervenido
como reclamante en ninguna diferencia de
la OMC, y lo ha hecho como demandado en
un único caso y en la fase de consultas.
Trinidad y Tabago formuló compromisos en la
continuación de las negociaciones sobre
telecomunicaciones en el marco del AGCS y
ratificó el Cuarto Protocolo, pero no participó
en la continuación de las negociaciones
ampliadas sobre servicios financieros. En el
contexto del Programa de Doha para el
Desarrollo, Trinidad y Tabago ha apoyado las
iniciativas destinadas a promover el trato
especial y diferenciado para los países en
desarrollo, el principio de la "no reciprocidad
plena" en la formulación de las modalidades
de reducción arancelaria y la necesidad de
asegurar que las negociaciones sobre el
comercio
de
servicios
faciliten
la
participación creciente de los países en
Examen de las Políticas Comerciales
desarrollo. También ha mantenido un activo
programa de notificaciones a la OMC.
8.
Trinidad y Tabago es miembro de la
CARICOM y aplica el Tratado de
Chaguaramas revisado, que constituye el
fundamento jurídico para el establecimiento
del Mercado y Economía Únicos de la
CARICOM. Está previsto que los miembros
participantes de la CARICOM pongan en
aplicación el Mercado Único el 31 de
diciembre de 2005, a más tardar. A través de
su participación en la CARICOM, Trinidad y
Tabago ha concertado acuerdos de comercio
preferencial con Venezuela, Colombia, la
República Dominicana, Cuba y Costa Rica,
los tres últimos desde 1998.
Las
exportaciones de Trinidad y Tabago se
benefician también de acceso preferencial al
mercado en virtud de acuerdos de comercio
preferencial no recíproco ofrecidos por varios
países desarrollados.
9.
El régimen de inversiones de Trinidad
y Tabago está, en general, abierto a los
inversores extranjeros, aunque sólo se
garantiza el trato nacional a los ciudadanos y
las empresas de la CARICOM. Además,
Trinidad y Tabago ha firmado una serie de
tratados bilaterales sobre inversiones en los
que se ofrece trato nacional a los inversores
extranjeros.
En cambio, los extranjeros
necesitan autorización para adquirir tierras
para uso comercial y residencial por encima
de determinado límite, y los inversores
extranjeros que deseen poseer más del 30 por
ciento del capital social de una sociedad
anónima local deben obtener una licencia.
4)
ACCESO A LOS MERCADOS DE
MERCANCÍAS
10.
Al igual que en 1998, el promedio de
los aranceles NMF aplicados en 2004 fue del
9,1 por ciento (excluidos los derechos
específicos); si se tienen en cuenta los
recargos arancelarios, el promedio aumenta
al 9,2 por ciento. La protección arancelaria
de los productos agropecuarios (17,1 por
ciento, o 17,9 por ciento si se incluyen los
Trinidad y Tabago
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recargos) es considerablemente más alta que
la aplicada a los productos no agropecuarios
(7,6 por ciento). Una importante medida
adoptada durante el período objeto de examen
ha sido la supresión o reducción de la mayor
parte de los recargos a la importación. Sin
embargo, a mediados de 2005, los recargos
que seguían aplicándose a las aves de corral
(40 y 86 por ciento) y al azúcar (60 y 75 por
ciento) eran superiores al tipo consolidado
por Trinidad y Tabago respecto de los demás
derechos o cargas (15 por ciento). Excepto en
el caso de un pequeño número de líneas
arancelarias, todos los derechos de aduana se
calculan ad valorem. Todas las importaciones
procedentes de los demás miembros de
la CARICOM están exentas de derechos de
aduana en Trinidad y Tabago si cumplen los
criterios de las normas de origen.
técnicos únicamente en el caso de algunos
productos.
11.
Trinidad y Tabago ha consolidado la
totalidad de su Arancel en la OMC, lo que
aumenta la previsibilidad del sistema
comercial, aunque el desfase entre los tipos
aplicados y los consolidados es amplio. El
tipo consolidado para casi todos los productos
agropecuarios es del 100 por ciento, mientras
que los tipos de la mayoría de los productos
industriales se han consolidado al 50 por
ciento y, en ciertos casos excepcionales, al
70 por ciento. En 2004, los derechos NMF
aplicados a 44 líneas arancelarias
consolidadas antes de la Ronda Uruguay
fueron más altos que los tipos consolidados.
14.
Un número limitado de productos,
incluidos los que se benefician de medidas de
ayuda interna, está sujeto a licencias de
exportación.
En 2000 se suprimió una
bonificación fiscal otorgada a las empresas
exportadoras. Sin embargo, subsisten otros
tipos de ayuda a las exportaciones no
destinadas a la CARICOM, incluida la
asistencia para el acceso a nuevos mercados y
para las industrias cuya producción se destina
exclusivamente a la exportación a países no
pertenecientes a la región de la CARICOM.
Se mantiene un régimen de zonas francas para
atraer
inversiones
orientadas
a
la
exportación.
12.
Varios productos están sujetos a
prescripciones en materia de licencias de
importación automáticas o no automáticas,
principalmente por razones de sanidad, salud
o seguridad. En el caso de algunos productos,
se aplican licencias no automáticas a las
importaciones NMF y licencias automáticas a
las importaciones procedentes de países de la
CARICOM.
La Oficina de Normas de
Trinidad y Tabago, tras haber examinado las
recomendaciones de los comités técnicos,
puede declarar que las normas sean
voluntarias u obligatorias (reglamentos
técnicos). Dadas las limitaciones de recursos,
se vigila el cumplimiento de los reglamentos
13.
Durante el período objeto de examen,
Trinidad y Tabago ha hecho un uso más activo
de medidas antidumping. Desde la creación
de la OMC hasta mayo de 2005, la Autoridad
Antidumping inició 11 investigaciones
antidumping y emitió nueve determinaciones
definitivas. Actualmente se mantienen en
vigor cinco órdenes de imposición de derechos
antidumping. Trinidad y Tabago no ha hecho
uso de otras medidas comerciales especiales
durante el período objeto de examen. No
existe legislación en materia de salvaguardias,
pero las autoridades están preparándola.
5)
OTRAS MEDIDAS QUE AFECTAN AL
COMERCIO
15.
Trinidad y Tabago aplica diversos
incentivos para promover las inversiones,
entre
ellos
concesiones
arancelarias,
exenciones
y
moratorias
fiscales,
amortizaciones de pérdidas y ayuda para la
formación.
En determinados casos, la
duración de las moratorias fiscales depende
del grado de valor añadido local. También se
conceden incentivos a la inversión por
sectores específicos. Dada la importancia
otorgada a los incentivos a la exportación y
las inversiones, convendría determinar
empíricamente si sus ventajas, en particular su
capacidad para generar exportaciones y
oportunidades de inversión, compensan
WT/TPR/S/151/Rev.1
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suficientemente sus costos, tanto de tipo fiscal
como en lo que respecta a la distorsión debida
a los incentivos. Trinidad y Tabago ha
notificado a la OMC que no concede
subvenciones en el sentido de los artículos 1
y 2 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias, y que tampoco mantiene
leyes o reglamentos incompatibles con el
Acuerdo sobre las MIC.
16.
Trinidad y Tabago carece de una
legislación general sobre política de
competencia, pero determinadas prácticas
comerciales están prohibidas y las cuestiones
de
política
de
competencia
están
comprendidas en el ámbito de aplicación de la
legislación sectorial. Unos cuantos bienes y
servicios siguen sujetos a limitaciones de
aumento de los precios.
Las empresas
estatales continúan representando una gran
proporción de la economía; a través de ellas,
el Estado participa en una gran diversidad de
actividades, incluidas las relativas al petróleo
y el gas natural, los productos químicos, la
electricidad y las telecomunicaciones.
17.
Trinidad y Tabago no es parte en el
Acuerdo plurilateral sobre Contratación
Pública. Las licitaciones competitivas se
están convirtiendo, cada vez más, en la norma,
y están abiertas a los proveedores potenciales
independientemente de su nacionalidad. En
determinados casos, si las licitaciones se
adjudican a extranjeros puede ser necesaria la
intervención de un agente local.
Los
proveedores locales no se benefician de
márgenes de preferencia, pero se está
examinando la posibilidad de elaborar una
política para fomentar la participación de las
pequeñas empresas.
También se están
examinando otras reformas del sistema de
contratación pública.
18.
Durante el período objeto de examen
han seguido modificándose las leyes
nacionales sobre derechos de propiedad
intelectual para ponerlas en conformidad con
el Acuerdo sobre los ADPIC y los demás
compromisos internacionales.
Examen de las Políticas Comerciales
6)
POLÍTICAS SECTORIALES
19.
Desde 1998, la estructura de la
economía se ha reorientado hacia los sectores
en los que Trinidad y Tabago disfruta de
ventaja comparativa. Como resultado, y a
pesar de las políticas comerciales y los
sistemas de incentivos utilizados para
promover otras actividades, Trinidad y
Tabago ha aumentado su dependencia del
sector de los hidrocarburos (petróleo, gas
natural y productos petroquímicos). El sector
genera directamente más de la tercera parte
del PIB y dos terceras partes de las
exportaciones de mercancías, tras haberse
beneficiado durante los últimos años de
precios más altos y mayores niveles de
producción.
Las grandes compañías
internacionales dominan el sector, pero
también existe una importante participación
estatal. La mayor parte de la producción
energética de Trinidad y Tabago se destina a
la exportación.
20.
Aunque la contribución del sector
agropecuario al PIB se ha reducido, el
Gobierno desempeña una función activa de
apoyo al sector, que se considera fundamental
para la diversificación y para el aumento de
los ingresos y del empleo. A excepción del
sector azucarero y de unos pocos productos
más, gran parte de la producción
agropecuaria se destina al mercado nacional.
La política agrícola se ha hecho más abierta,
como atestiguan la reducción del alcance y de
los tipos de los recargos a la importación, la
reforma parcial del sector azucarero y la
desinversión realizada en las empresas
estatales. Sin embargo, en los programas de
incentivos siguen incluyéndose precios
garantizados para determinados productos
básicos, subvenciones para la adquisición de
equipo y créditos preferenciales. Durante el
período de 1999-2003, la ayuda interna
representó del 12 al 15 por ciento del PIB
agrícola.
21.
La actividad manufacturera está
estrechamente vinculada al sector de los
hidrocarburos y, debido en parte a sus
recursos naturales y su situación geográfica,
Trinidad y Tabago
Trinidad y Tabago se ha convertido en un
importante
productor
de
productos
petroquímicos.
La mayor parte de las
manufacturas no relacionadas con el petróleo
consiste en hierro y acero y cemento,
productos de la madera, papel, y material de
imprentas y editoriales.
Los fabricantes
pueden acogerse a varios programas de
incentivos, con inclusión de concesiones
arancelarias para las importaciones de
maquinaria, equipo y materiales destinados a
actividades autorizadas; desgravación del
impuesto de sociedades para empresas
autorizadas;
y amortizaciones fiscales
deducciones por amortización aceleradas.
22.
Las principales actividades del sector
de servicios son las correspondientes a los
servicios financieros, de distribución, de
transporte, de telecomunicaciones y del
Estado. Trinidad y Tabago trata de hacer más
competitivas las actividades de servicios
mediante la reforma y modernización del
entorno normativo. Las recientes medidas de
liberalización y reforma han afectado
principalmente a los servicios financieros y de
telecomunicaciones, mientras que el Gobierno
está revisando la legislación en otros
subsectores. La reforma del subsector de
servicios financieros ha comprendido la
mejora de las reglamentaciones cautelares y
la adopción de medidas para reforzar la
supervisión, pero el Gobierno ha reconocido
la necesidad de proseguir la reformas, en
particular en los aspectos siguientes:
modernización
del
marco
legislativo;
aplicación en todo el sistema financiero de las
WT/TPR/S/151/Rev.1
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normas internacionales sobre divulgación de
información y presentación de informes; y
mejora de las normas de gestión empresarial y
presentación de informes por las empresas.
23.
En lo que respecta a las
telecomunicaciones, en 2001 se introdujo una
nueva legislación para que el subsector dejase
de ser un monopolio virtual y se transformase
en un entorno competitivo. La legislación
necesaria se había promulgado en su totalidad
en junio de 2004, y estaba previsto iniciar la
liberalización a partir de julio 2005. En
cuanto al transporte marítimo, el Gobierno
tiene previsto reestructurar la Dirección de
Puertos y comercializar los servicios
portuarios para incrementar la eficacia y
reducir los costos.
24.
En la Ronda Uruguay, Trinidad y
Tabago contrajo compromisos por sectores
específicos en 8 de los 12 sectores incluidos en
la clasificación preparada por la Secretaría
de la OMC. Trinidad y Tabago participó y
asumió compromisos en la continuación de
negociaciones
de
la
OMC
sobre
telecomunicaciones,
pero
no
formuló
compromisos en la continuación de las
negociaciones sobre servicios financieros.
Como resultado, los reaseguros son el único
subsector de los servicios financieros en el que
Trinidad y Tabago ha contraído compromisos
en el marco del AGCS. En junio de 2005,
Trinidad y Tabago presentó, en las
negociaciones sobre servicios en el marco del
Programa de Doha para el Desarrollo, una
oferta inicial sobre servicios.