WTTPRS189R1-00 s

ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIO
WT/TPR/S/189/Rev.1
17 de diciembre de 2007
(07-5580)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
Informe de la Secretaría
PERÚ
Revisión
El presente informe, preparado para el tercer Examen de las Políticas
Comerciales del Perú, ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su
responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo
de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por
el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha
pedido aclaraciones al Perú sobre sus políticas y prácticas comerciales.
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe, puede
dirigirse al Sr. Karsten Steinfattt tel.: (022) 739 67 59, al Sr. Mario Berrios
tel.: (022) 739 63 97 y al Sr. Raymundo Valdés tel.: (022) 739 53 46.
En el documento WT/TPR/G/189 figura la exposición de políticas presentada
por el Perú.
Nota:
El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas
Comerciales sobre el Perú.
Perú
WT/TPR/S/189/Rev.1
Página iii
ÍNDICE
Página
OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS
I.
II.
III.
vii
1)
ENTORNO ECONÓMICO
vii
2)
MARCO DE LA POLÍTICA COMERCIAL Y DE INVERSIONES
viii
3)
ACCESO A LOS MERCADOS DE MERCANCÍAS
viii
4)
MEDIDAS QUE AFECTAN A LAS EXPORTACIONES
ix
5)
OTRAS MEDIDAS QUE AFECTAN AL COMERCIO
x
6)
POLÍTICAS SECTORIALES
x
EL ENTORNO ECONÓMICO
1
1)
PANORAMA GENERAL
1
2)
EVOLUCIÓN MACROECONÓMICA
i)
Estructura, crecimiento y empleo
ii)
Política fiscal
iii)
Política monetaria y cambiaria
iv)
Balanza de pagos
1
1
4
6
8
3)
EVOLUCIÓN DEL COMERCIO Y LAS CORRIENTES DE INVERSIÓN
i)
Comercio de mercancías
ii)
Comercio de servicios
iii)
Inversión extranjera
9
9
11
11
4)
PERSPECTIVAS
12
RÉGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES
13
1)
PANORAMA GENERAL
13
2)
MARCO JURÍDICO GENERAL
13
3)
FORMULACIÓN Y OBJETIVOS DE LA POLÍTICA COMERCIAL
15
4)
RÉGIMEN DE INVERSIONES EXTRANJERAS
16
5)
RELACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES
i)
Organización Mundial del Comercio
ii)
Acuerdos preferenciales
iii)
Otros acuerdos y arreglos
18
18
19
22
POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS
24
1)
PANORAMA GENERAL
24
2)
MEDIDAS QUE AFECTAN A LAS IMPORTACIONES
i)
Procedimientos aduaneros
ii)
Valoración en aduana
iii)
Normas de origen
iv)
Aranceles
v)
Otras cargas
vi)
Restricciones cuantitativas, controles y licencias
vii)
Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia
26
26
28
30
31
35
37
38
WT/TPR/S/189/Rev.1
Página iv
Examen de las Políticas Comerciales
Página
viii)
ix)
3)
4)
IV.
Reglamentos técnicos y normas
Medidas sanitarias y fitosanitarias
42
45
MEDIDAS QUE AFECTAN A LAS EXPORTACIONES
i)
Registro y documentación
ii)
Otras cargas
iii)
Restricciones cuantitativas, controles y licencias
iv)
Subvenciones, concesiones en materia de cargas e impuestos
y zonas francas
v)
Financiación, seguro y promoción
47
47
48
48
OTRAS MEDIDAS QUE AFECTAN A LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO
i)
Marco legal para la operación de las empresas
ii)
Control de precios y política de competencia
iii)
Comercio de Estado, empresas públicas y privatización
iv)
Incentivos
v)
Contratación pública
vi)
Protección de la propiedad intelectual
51
51
52
55
56
60
63
49
50
POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES
66
1)
PANORAMA GENERAL
66
2)
SECTOR AGROPECUARIO
i)
Características generales y objetivos de la política
ii)
Medidas en la frontera
iii)
Otras medidas
67
67
69
70
3)
PESCA
73
4)
MINERÍA, EXCLUIDOS LOS HIDROCARBUROS
75
5)
HIDROCARBUROS, INCLUIDOS LOS DERIVADOS DEL PETRÓLEO
78
6)
MANUFACTURAS
81
7)
SERVICIOS
i)
Principales características
ii)
Telecomunicaciones
iii)
Servicios financieros
iv)
Transporte aéreo
v)
Transporte marítimo
vi)
Servicios profesionales
84
84
85
88
94
97
100
FUENTES
105
APÉNDICE - CUADROS
109
Perú
WT/TPR/S/189/Rev.1
Página v
CUADROS
Página
I.
EL ENTORNO ECONÓMICO
I.1
I.2
I.3
I.4
I.5
I.6
Principales indicadores económicos, 2000-06
Estructura del PIB por concepto de gasto, 2000-06
Operaciones del sector público no financiero, 2000-06
Principales indicadores monetarios, 2000-06
Balanza de pagos, 2000-06
Comercio de servicios, 2000-06
III.
POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS
III.1
III.2
III.3
III.4
III.5
III.6
III.7
Principales criterios de origen en el marco de los acuerdos preferenciales
suscritos por el Perú
Estructura de los aranceles NMF, abril de 2007
Análisis recapitulativo del arancel NMF, abril de 2007
Importaciones prohibidas, marzo de 2007
Medidas antidumping y compensatorias, 2000-06
Elementos principales de los CETICOS y la ZOFRATACNA, marzo de 2007
Participación en los tratados de protección de la propiedad intelectual, diciembre 2006
IV.
POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES
IV.1
IV.2
IV.3
IV.4
IV.5
IV.6
Determinados indicadores del sector agropecuario, 2000-06
Determinados indicadores del sector pesquero, 2000-06
Determinados indicadores del sector minero, 2000-06
Determinados indicadores del sector de hidrocarburos, 2000-06
Estructura del PIB manufacturero, 2000-05
Estructura del sector financiero, diciembre de 2006
2
3
5
7
8
11
30
31
32
37
40
57
64
68
73
76
79
82
89
WT/TPR/S/189/Rev.1
Página vi
Examen de las Políticas Comerciales
APÉNDICE – CUADROS
Página
I.
EL ENTORNO ECONÓMICO
AI.1
AI.2
AI.3
AI.4
Importaciones de mercancías por productos, 2000-06
Exportaciones de mercancías por productos, 2000-06
Importaciones de mercancías por interlocutores comerciales, 2000-06
Exportaciones de mercancías por interlocutores comerciales, 2000-06
II.
RÉGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES
AII.1
Selección de notificaciones a la OMC, abril de 2007
III.
POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS
AIII.1
AIII.2
AIII.3
AIII.4
AIII.5
AIII.6
Aranceles resultantes de los acuerdos preferenciales de Perú, abril de 2007
Bienes y servicios sujetos al ISC, marzo de 2007
Restricciones a las importaciones, marzo de 2007
Derechos antidumping adoptados por el Perú, enero de 2000 – junio de 2006
Derechos compensatorios adoptados por el Perú, enero de 2000 – junio de 2006
Aspectos generales de la protección de los derechos de propiedad intelectual, 2006
IV.
POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES
AIV.1
Resumen de los compromisos del Perú en el marco del AGCS
111
113
115
116
117
120
123
124
127
131
132
136
Perú
WT/TPR/S/189/Rev.1
Página vii
OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS
1.
El Perú ha seguido liberalizando su
régimen comercial desde el anterior Examen
en 2000, principalmente mediante iniciativas
unilaterales. En el contexto de una reforma
estructural más amplia, la liberalización del
comercio, que ha permitido al Perú cosechar
los beneficios de un entorno externo favorable,
contribuye a explicar el sólido desempeño de
la economía peruana desde el año 2000. No
obstante, el Perú ha abandonado también una
estructura arancelaria que era bastante
uniforme, incrementando así el nivel de
asistencia efectiva en algunos sectores. Se ha
prestado asimismo asistencia selectiva
adicional mediante varios incentivos fiscales,
algunos de los cuales están supeditados al uso
de insumos nacionales o al cumplimiento de
prescripciones en materia de transformación
en el país.
2.
El entorno económico favorable
existente ofrece una oportunidad para
incrementar la competencia en el mercado
nacional y establecer una estructura de
incentivos más uniforme mediante la
racionalización de los sistemas de asistencia.
Además, la continuación de las reformas,
incluida la de algunos sectores de servicios,
ayudaría a reducir los estrangulamientos que
quedan, en particular los derivados de una
infraestructura deficiente.
El uso de
compromisos multilaterales para hacer avanzar
y consolidar esas reformas, como hizo el Perú
con tanto éxito a mediados de la década
de 1990, ayudaría a mantener los tipos actuales
de crecimiento económico y proporcionaría
una base segura para distribuir más
ampliamente los beneficios de la liberalización
y seguir reduciendo la pobreza.
1)
ENTORNO ECONÓMICO
3.
El PIB real del Perú creció a un
tipo medio anual del 4,8 por ciento durante
2000-2006, a pesar de la fuerte desaceleración
registrada en 2001. Este sólido crecimiento
estuvo
impulsado
por
una
gestión
macroeconómica prudente y la realización de
reformas estructurales de forma sostenida
durante muchos años. El Perú aplica la
política monetaria siguiendo un esquema de
metas explícitas de inflación, y para la política
fiscal se han establecido por ley metas
cuantitativas. La inflación ha sido baja, la
situación fiscal ha mejorado y la deuda pública
ha disminuido. Un entorno externo favorable,
que ha facilitado la expansión del comercio y
las inversiones, ha contribuido asimismo de
forma importante a los buenos resultados
económicos del Perú en los últimos años.
4.
Las exportaciones de bienes y
servicios aumentaron a un tipo anual del 8,3
por ciento en términos reales durante 20002006;
el tipo equivalente para las
importaciones fue del 7 por ciento. Como
resultado, la proporción del comercio de
mercancías en el PIB aumentó del 27 por
ciento en 2000 al 41 por ciento en 2006. Estos
incrementos han ido acompañados de cambios
en la composición y dirección del comercio.
La parte correspondiente a los minerales en las
exportaciones
totales
ha
aumentado
significativamente, en particular desde 2003,
lo que refleja el incremento del volumen de las
exportaciones y del precio de los productos
básicos. Aunque los Estados Unidos y las
Comunidades Europeas siguen siendo los
principales socios comerciales del Perú, ya que
representan conjuntamente alrededor del
37 por ciento del comercio del Perú, la relativa
importancia de los socios en Asia y América
Latina ha aumentado.
5.
No obstante el buen desempeño de la
economía en los últimos años, el Perú sigue
enfrentándose a importantes desafíos debido,
entre otras cosas, a la falta de infraestructura
adecuada, el exceso de reglamentación, y las
deficiencias del sistema de seguridad pública y
de administración de la justicia. El desempleo
en el sector formal sigue siendo considerable y
la mayor parte de la fuerza laboral trabaja en el
sector informal. Además, la proporción de la
población que vive en condiciones de pobreza,
aunque ha disminuido, sigue siendo elevada:
alrededor del 45 por ciento.
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Página viii
2)
MARCO DE LA POLÍTICA
COMERCIAL Y DE INVERSIONES
6.
El Perú es Miembro fundador de la
OMC. Concede, por lo menos, trato NMF
a todos sus socios comerciales. Participó
en las negociaciones ampliadas sobre
telecomunicaciones y servicios financieros. El
Perú no forma parte de ningún acuerdo
plurilateral de la OMC, pero está en proceso
de aceptar el Acuerdo sobre Tecnología de la
Información.
7.
Durante el período objeto de examen,
el Perú presentó numerosas notificaciones a la
OMC, aunque a mediados de 2007 seguía
pendiente
un
pequeño
número
de
notificaciones en esferas como la ayuda
interna a la agricultura. El Perú ha participado
en el mecanismo de solución de diferencias
en 14 casos, 2 como reclamante, 4 como
demandado (en los que sólo hubo consultas)
y 8 como tercero. En el contexto del Programa
de Doha para el Desarrollo, el Perú ha
presentado varias propuestas sobre cuestiones
como la agricultura (productos tropicales y
productos alternativos a los cultivos ilícitos);
las subvenciones a la pesca; la propiedad
intelectual (biodiversidad y conocimientos
tradicionales); y los servicios (movimiento de
las personas físicas).
8.
El Perú formula su política comercial
predominantemente a nivel nacional, teniendo
en cuenta sus compromisos internacionales.
Es miembro de la Comunidad Andina. El Perú
otorga una alta prioridad a la conclusión de
acuerdos de libre comercio y, desde su último
Examen, ha concluido tres de dichos acuerdos.
A mediados de 2007, el Perú tenía en vigor
acuerdos de libre comercio amplios con los
miembros del MERCOSUR y acuerdos de
menor alcance en el marco de la ALADI.
También ha firmado acuerdos de libre
comercio con Chile y los Estados Unidos que
todavía no están en vigor. El acuerdo con los
Estados Unidos es de particular importancia
dado que dicho país es el principal destino de
las exportaciones peruanas. Es importante que
el Perú consolide la liberalización preferencial
Examen de las Políticas Comerciales
a nivel multilateral para impedir distorsiones y
dar mayor previsibilidad a su régimen
comercial y de inversiones.
9.
La Constitución peruana garantiza la
igualdad de trato de las inversiones nacionales
y extranjeras, excepto en un radio de 50 km de
las fronteras internacionales. Sin embargo,
hay
leyes
específicas
que
imponen
restricciones a la participación extranjera en
los servicios marítimos, de transporte aéreo y
de radiodifusión. Aunque la Constitución
establece que los recursos naturales son
propiedad inalienable del Estado, pueden
otorgarse concesiones para su explotación a
inversionistas privados.
10.
La Constitución permite que el Estado
actúe contra las medidas proteccionistas o
discriminatorias de otros países que afectan
al interés nacional, adoptando medidas
equivalentes. Basándose en esta disposición,
las leyes del sector financiero y del sector del
transporte marítimo exigen que las inversiones
extranjeras estén sujetas al principio de
reciprocidad.
11.
Durante el período 2000-2006, el
Perú siguió
aplicando
un
ambicioso
programa de privatización que generó
alrededor de 1.000 millones de dólares
EE.UU. A finales de 2006 había alrededor de
50 firmas con participación estatal, sobre todo
en el sector de los servicios.
3)
ACCESO A LOS MERCADOS DE
MERCANCÍAS
12.
El sólido desempeño económico del
Perú ha ido acompañado de un proceso de
liberalización y modernización de su régimen
comercial.
El promedio de los tipos
arancelarios NMF aplicados disminuyó del
13,6 por ciento en 1999 al 8,2 por ciento en
abril de 2007, lo que refleja las reducciones en
los aranceles sobre los bienes de capital y los
insumos que no se producen en el Perú. Sin
embargo, al reducir los aranceles, el Perú ha
abandonado
la
estructura
arancelaria
relativamente uniforme que mantuvo durante
Perú
la década de 1990, con lo que ha incrementado
el nivel de protección efectiva arancelaria en
algunos sectores. Todos los aranceles son
ad valorem;
los aplicados a 46 líneas
arancelarias correspondientes a productos
agropecuarios son objeto de rebajas o recargos
en función de la variación de los precios
mundiales.
13.
El Perú ha consolidado la totalidad de
sus aranceles, mayoritariamente al 30 por
ciento. Aunque esto aumenta la previsibilidad,
se podrían hacer más progresos en ese sentido
reduciendo la diferencia de unos 22 puntos
porcentuales que existe entre los promedios de
los tipos aplicados y los consolidados.
14.
En el marco de su participación en la
Comunidad Andina el Perú concede el
régimen de franquicia arancelaria a todos los
productos originarios de Bolivia, Colombia, el
Ecuador y Venezuela. También concede
preferencias arancelarias a Chile, Cuba, el
MERCOSUR y México, aunque su alcance
varía enormemente.
15.
El Perú ha adoptado varias medidas
para facilitar el comercio. Como resultado, los
tiempos de despacho para las mercancías
sujetas a control físico o documental han
disminuido un 30 por ciento desde 2002.
Alrededor del 35 por ciento de las
importaciones se somete a dichos controles en
las aduanas principales. El Perú eliminó su
programa de inspección previa a la expedición
en mayo de 2004. Además de los aranceles,
las importaciones de un valor igual o superior
a S/. 10.350 (alrededor de 3.250 dólares
EE.UU.) están sujetas a una tasa de despacho
aduanero a un tipo específico.
16.
En general, las importaciones reciben
trato nacional en la aplicación de los
impuestos internos. Sin embargo, se impone
al pisco un impuesto selectivo al consumo
(ISC) a un tipo específico de S/. 1,50 por litro
(alrededor de 0,47 dólares EE.UU. por litro),
mientras que el tipo mínimo del ISC aplicado a
otras bebidas alcohólicas es del 20 por ciento.
Los vehículos usados están sujetos al ISC
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Página ix
a un tipo del 30 por ciento, pero se les
aplica un tipo nulo si se importan para su
acondicionamiento y reparación en los
Centros de
Transformación,
Industria,
Comercialización y Servicios (CETICOS) o en
la Zona Franca de Tacna (ZOFRATACNA), y
se introducen posteriormente en el territorio
peruano. Algunos servicios prestados a las
naves de bandera nacional están exonerados
del impuesto general a las ventas (IGV).
17.
El Perú prohíbe la importación de
bebidas fabricadas en el extranjero que tengan
la denominación de "Pisco", ropa y calzado
usado con fines comerciales, y motores y
partes usados para automóviles que circulan
por carretera. Varias mercancías están sujetas
a una autorización para proteger la salud, el
medio ambiente o la identidad nacional.
18.
Durante el período objeto de examen
ha aumentado de forma significativa el número
de investigaciones antidumping, que se han
concentrado en algunos productos y
exportadores. A fines de 2006 se encontraban
en vigor 34 medidas antidumping y un derecho
compensatorio.
El Perú ha aplicado a
Miembros de la OMC dos medidas de
salvaguardia provisionales durante el período
objeto de examen.
19.
El Perú ha mantenido un activo
programa de notificaciones de conformidad
con el Acuerdo sobre la Aplicación de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias; todas las
medidas sanitarias y fitosanitarias del Perú se
basan en normas internacionales. Hay un
número reducido de reglamentos técnicos en
vigor; en general, el cumplimiento de esos
reglamentos no se verifica en frontera. El Perú
ha establecido un sistema para asegurarse de
que los reglamentos nuevos y existentes, en
general, no obstaculicen innecesariamente el
comercio.
4)
MEDIDAS QUE AFECTAN A LAS
EXPORTACIONES
20.
El Perú no aplica ninguna carga o
gravamen a las exportaciones.
Mantiene
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Página x
algunas prohibiciones a la exportación de
madera y de plantas y productos de origen
vegetal principalmente para promover las
actividades de transformación y la inversión en
el país, controlar el acceso a los recursos
genéticos o proteger el medio ambiente.
21.
El Perú mantiene un régimen
"simplificado" de restitución de derechos en el
marco del cual los exportadores reciben el
5 por ciento del valor f.o.b. de sus
exportaciones o el 50 por ciento de su costo de
producción si esta cuantía es menor. Este
régimen simplificado no prevé ningún
mecanismo que garantice que la cantidad
restituida a los exportadores no exceda del
valor real de los derechos pagados.
Examen de las Políticas Comerciales
25.
El Perú no es parte en el Acuerdo
Plurilateral de la OMC sobre Contratación
Pública.
Desde 2000 se han introducido
cambios
importantes
en
el
marco
reglamentario de la contratación pública. La
legislación peruana prevé un margen de
preferencia del 20 por ciento para los
licitadores que utilizan productos peruanos; y
en el caso de algunos programas (por ejemplo
de ayuda alimentaria) es obligatorio adquirir
productos alimenticios nacionales. Aunque
estas medidas podrían fomentar la producción
nacional también resultan en un aumento de
los costos para el contribuyente.
22.
A mediados de 2005, el Perú eliminó
los requisitos de exportación que se debían
cumplir para poder beneficiarse de las ventajas
de los CETICOS o la ZOFRATACNA.
26.
El Perú ha notificado a la OMC su
legislación sobre protección de la propiedad
intelectual, que fue examinada por el
Consejo de los ADPIC en 2001. El Perú
también ha presentado respuestas relativas a la
observancia en el marco del Acuerdo sobre los
ADPIC.
5)
6)
OTRAS MEDIDAS QUE AFECTAN AL
COMERCIO
23.
El Perú sigue manteniendo varios
programas de incentivos para promover la
actividad empresarial y la inversión. Estos
incentivos, muchos de los cuales consisten en
exenciones fiscales, parecen ser una carga para
las finanzas públicas. Por tanto, es importante
que se identifiquen los incentivos que resultan
en beneficios netos para la economía y que se
considere la posibilidad de racionalizar los
demás. El Perú dio un paso importante en esta
dirección a principios de 2007 al establecer un
marco general que regula la concesión y la
prórroga de los incentivos fiscales.
24.
La política de competencia, la
protección de la propiedad intelectual y las
medidas
comerciales
correctivas
son
responsabilidad de una misma autoridad, el
INDECOPI. Dadas las valiosas sinergias que
esta situación podría crear, es importante que
se refuercen las facultades institucionales de
esta autoridad.
POLÍTICAS SECTORIALES
27.
El valor de la producción agropecuaria
ha aumentado cada año desde 2000, pero a un
ritmo más lento que la economía en su
conjunto. Las exportaciones de productos
agropecuarios se triplicaron entre 2000 y 2006.
Sin embargo, la productividad en varias
actividades agropecuarias es baja.
La
protección arancelaria en el sector de la
agricultura (definición de la OMC), del
14,9 por ciento en promedio, es dos veces
mayor que en otros sectores.
Algunos
productores agropecuarios pueden beneficiarse
de una reducción del 50 por ciento del
impuesto sobre la renta siempre que utilicen
insumos nacionales. El apoyo oficial al sector
consiste también en medidas destinadas a
facilitar el acceso a los créditos y programas
de saneamiento de la deuda. Los límites
legales sobre la utilización de insumos
importados para la producción de leche líquida
y productos derivados no se aplican en la
práctica.
28.
El sector pesquero contribuye de
manera significativa a las exportaciones
Perú
(aproximadamente el 8 por ciento de las
exportaciones totales en 2006). La legislación
del Perú no limita la participación extranjera
en las empresas pesqueras, de elaboración o de
acuicultura. Sin embargo, los buques de
pabellón extranjero pueden obtener permisos
de pesca solamente en la medida en que
suplementen las actividades de la flota
peruana.
Algunas ventajas fiscales y
reducciones del precio de los permisos de
pesca están supeditadas a la obligación de
desembarcar la carga en el Perú.
29.
La producción minera y de
hidrocarburos
ha
aumentado
considerablemente en los últimos años gracias
al repunte de la inversión. Entre 2000 y 2006,
la participación de las exportaciones de
productos mineros (minerales, metales no
ferrosos y combustibles) en las exportaciones
totales pasó del 55 al 72 por ciento. A
mediados de 2004, el Perú introdujo regalías
por la explotación minera y, desde finales de
2006, ha alentado a las empresas mineras a
hacer contribuciones para proyectos sociales y
de infraestructura.
Los titulares de
concesiones mineras han tenido la posibilidad
de suscribir contratos de estabilidad tributaria
específicos para el sector. Las exportaciones
de gas natural proveniente de las reservas
probadas del mayor yacimiento del Perú
(Camisea) se pueden realizar a la condición de
que se mantenga la capacidad de
abastecimiento durante 20 años del mercado
interno.
30.
La protección arancelaria media de los
productos manufacturados ha disminuido del
13 por ciento en 1999 al 7,2 por ciento. Esta
disminución ha ido acompañada de un fuerte
aumento de la productividad del trabajo. Sin
embargo, los productos lácteos, los productos
de la molinería, las prendas de vestir y el
calzado gozan de una protección arancelaria
efectiva de entre el 30 y el 50 por ciento.
31.
El Perú ha contraído compromisos en
7 de los 12 sectores de servicios en el marco
del AGCS. Ha firmado el Cuarto Protocolo
sobre telecomunicaciones básicas, ha aceptado
WT/TPR/S/189/Rev.1
Página xi
el Documento de Referencia sobre principios
relativos al marco reglamentario de los
servicios de telecomunicaciones, y ha firmado
el Quinto Protocolo sobre servicios
financieros. En el marco de las negociaciones
sobre servicios del Programa de Doha para el
Desarrollo, el Perú presentó una oferta inicial
sobre servicios en 2003 y una oferta revisada
en 2005.
32.
Desde el anterior examen del Perú ha
continuado el proceso de liberalización del
sector de las telecomunicaciones, aunque a
finales de 2006 una empresa privada seguía
controlando aproximadamente el 95 por ciento
de todas las líneas de telefonía fija. No
obstante, las tarifas han tendido a bajar y la
calidad de los servicios a mejorar. Desde el
anterior examen del Perú, se han introducido
cambios sustanciales en el marco normativo
del sector con miras, entre otras cosas, a
facilitar la entrada de nuevos operadores. La
participación extranjera en los servicios de
radiodifusión no puede exceder del 40 por
ciento del capital social o del número de
accionistas.
33.
La consolidación del sector bancario
ha continuado durante el período objeto de
examen en particular a raíz de los problemas
que afectaron al sector en 2003 y que llevaron
a las autoridades a realizar una intervención
precautoria en determinadas instituciones
financieras. Los indicadores prudenciales en
el sector han mejorado desde entonces y el
crédito ha crecido en los últimos años. En
caso de cierre de un banco extranjero, los
activos de la sucursal peruana deben utilizarse
primero para indemnizar a los acreedores
peruanos y a los extranjeros con domicilio en
el Perú. El Perú mantiene un impuesto sobre
las transacciones financieras, del 0,08 por
ciento del valor de cada depósito y retiro de
una cuenta bancaria, pero está previsto
reducirlo conforme a un calendario
establecido.
34.
En cuanto al sector de los transportes,
se han hecho importantes progresos en el
marco reglamentario desde 2000 pero sigue
WT/TPR/S/189/Rev.1
Página xii
habiendo problemas de infraestructura en
determinadas actividades. En el sector del
transporte marítimo, los servicios de cabotaje
están reservados a los buques de pabellón
nacional y de propiedad mayoritariamente
peruana. En lo que respecta al transporte de
hidrocarburos por rutas nacionales, el 25 por
ciento de los volúmenes transportados están
reservados a la Marina de Guerra del Perú.
Aunque la ley establece la libertad total de
rutas, el transporte en el marco de actividades
de comercio exterior puede estar sujeto a la
aplicación del principio de reciprocidad.
En 2005 el Perú adoptó una ley de incentivos
para el desarrollo de la marina mercante
nacional; pero sigue pendiente la adopción del
reglamento para su aplicación.
35.
Por lo que se refiere al transporte
aéreo, se permite una participación extranjera
de hasta el 49 por ciento al inicio de las
actividades de las empresas establecidas en el
Examen de las Políticas Comerciales
Perú, que puede aumentarse al 70 por ciento
después de seis meses. Las empresas peruanas
que prestan servicios internacionales regulares
de transporte aéreo deben ofrecer un servicio
similar de transporte aéreo nacional.
36.
Hay 22 profesiones reguladas en el
Perú, en las cuales es obligatorio el registro en
un colegio profesional. Los profesionales con
títulos obtenidos en instituciones extranjeras
deben convalidarlos para poder ejercer en el
Perú. Cada colegio profesional establece
condiciones específicas para el reconocimiento
de los títulos extranjeros. Los ingenieros con
títulos extranjeros pueden ofrecer sus servicios
temporalmente sin tener que convalidar sus
títulos.
Sin embargo, los abogados y
contadores no tienen esta posibilidad.