WTTPRS218 0 s

ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIO
RESTRICTED
WT/TPR/S/218
3 de junio de 2009
(09-2576)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
Informe de la Secretaría
GUYANA
El presente informe, preparado para el segundo Examen de las Políticas
Comerciales de Guyana, ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su
responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo
de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por
el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha
pedido aclaraciones a Guyana sobre sus políticas y prácticas comerciales.
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe, puede
dirigirse a la Sra. Katie Waters (tel.: 022 739 5067), Sr. Alberto Bueno
(tel.: 022 739 6392), y al Sr. Raymundo Valdés (tel.: 022 739 5346)
En el documento WT/TPR/G/218 figura la exposición de políticas presentada
por Guyana.
Nota:
El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas
Comerciales sobre Guyana.
Guyana
WT/TPR/S/218
Página iii
ÍNDICE
Página
OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS ......................................................................................................... vii
I.
II.
III.
1)
ENTORNO ECONÓMICO ............................................................................................................... vii
2)
MARCO DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES Y DE INVERSIÓN ........................................................ vii
3)
ACCESO A LOS MERCADOS DE MERCANCÍAS ............................................................................. viii
4)
MEDIDAS DE EXPORTACIÓN ........................................................................................................ ix
5)
OTRAS MEDIDAS QUE AFECTAN AL COMERCIO ............................................................................ ix
6)
POLÍTICAS SECTORIALES .............................................................................................................. x
EL ENTORNO ECONÓMICO ................................................................................................................. 1
1)
PANORAMA GENERAL .................................................................................................................. 1
2)
ESTRUCTURA DE LA ECONOMÍA, PRODUCCIÓN Y EMPLEO ............................................................ 1
3)
POLÍTICA MONETARIA Y CAMBIARIA ............................................................................................ 5
4)
POLÍTICA FISCAL .......................................................................................................................... 7
5)
BALANZA DE PAGOS .................................................................................................................... 9
6)
EVOLUCIÓN DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS ............................................................................ 11
7)
PERSPECTIVAS ........................................................................................................................... 12
RÉGIMEN DE LA POLÍTICA COMERCIAL: MARCO Y OBJETIVOS ........................................... 13
1)
PANORAMA GENERAL ................................................................................................................ 13
2)
FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES................................................ 13
i)
Marco institucional ..................................................................................................... 13
ii)
Objetivos, formulación y aplicación de la política comercial ..................................... 16
3)
RÉGIMEN DE INVERSIONES EXTRANJERAS .................................................................................. 17
4)
RELACIONES INTERNACIONALES ................................................................................................ 20
i)
Organización Mundial del Comercio .......................................................................... 20
ii)
Acuerdos regionales y bilaterales ............................................................................... 20
iii)
Ayuda para el Comercio ............................................................................................. 22
POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS ........................................................ 24
1)
MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS IMPORTACIONES............................................... 24
i)
Procedimientos ........................................................................................................... 24
ii)
Valoración en aduana ................................................................................................. 26
iii)
Normas de origen ........................................................................................................ 27
iv)
Aranceles aduaneros ................................................................................................... 28
v)
Otras cargas que afectan a las importaciones .............................................................. 31
vi)
Prohibiciones, restricciones y licencias de importación ............................................. 33
vii)
Medidas especiales ..................................................................................................... 36
viii)
Reglamentos técnicos y normas .................................................................................. 37
ix)
Medidas sanitarias y fitosanitarias .............................................................................. 39
2)
MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS EXPORTACIONES .............................................. 42
i)
Procedimientos ........................................................................................................... 42
ii)
Derechos de exportación ............................................................................................. 42
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Página iv
Examen de las Políticas Comerciales
Página
iii)
iv)
v)
3)
IV.
Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación .............................................. 43
Concesiones arancelarias y fiscales, incluidas las subvenciones ................................ 44
Financiación, seguro y promoción de las exportaciones ............................................. 45
MEDIDAS QUE AFECTAN A LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO ...................................................... 46
i)
Marco jurídico para las empresas ............................................................................... 46
ii)
Política de competencia y controles de precios .......................................................... 48
iii)
Comercio de Estado, empresas estatales y privatización ............................................ 50
iv)
Incentivos y otras ayudas gubernamentales ................................................................ 50
v)
Contratación pública ................................................................................................... 53
vi)
Derechos de propiedad intelectual .............................................................................. 58
POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES ................................................................................. 63
1)
AGRICULTURA, PESCA Y SILVICULTURA .................................................................................... 63
i)
Agricultura .................................................................................................................. 63
ii)
Pesca ........................................................................................................................... 68
iii)
Silvicultura .................................................................................................................. 69
2)
MINERÍA .................................................................................................................................... 71
3)
ENERGÍA .................................................................................................................................... 74
4)
SECTOR MANUFACTURERO ........................................................................................................ 77
5)
SERVICIOS.................................................................................................................................. 79
i)
Características principales .......................................................................................... 79
ii)
Servicios financieros ................................................................................................... 81
iii)
Telecomunicaciones ................................................................................................... 85
iv)
Transporte aéreo ......................................................................................................... 88
v)
Transporte marítimo ................................................................................................... 91
vi)
Servicios profesionales ............................................................................................... 93
FUENTES.............................................................................................................................................................. 97
APÉNDICE-CUADROS ....................................................................................................................................... 99
Guyana
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Página v
CUADROS
Página
I.
EL ENTORNO ECONÓMICO
I.1
I.2
I.3
I.4
I.5
Indicadores económicos básicos, 2003-2008 ............................................................................................ 2
Composición del crecimiento del PIB por concepto de gasto, 2003-2008 ................................................ 3
Principales indicadores monetarios (al final del período), 2003-2008 ...................................................... 6
Cuentas fiscales del Gobierno central, ejercicio fiscal 2003-2008 ............................................................ 7
Balanza de pagos, 2003-2008 .................................................................................................................... 9
III.
POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS
III.1
III.2
III.3
III.4
III.5
III.6
III.7
III.8
III.9
III.10
III.11
III.12
III.13
Normas de origen aplicadas con arreglo a disposiciones de la CARICOM ............................................ 27
Estructura del arancel, 2002 y 2008 ........................................................................................................ 28
Análisis resumido del arancel NMF, 2008 .............................................................................................. 29
Líneas arancelarias en las que los tipos NMF superan a los tipos consolidados
conforme a la OMC ................................................................................................................................. 30
Tipos del IVA, 2008 ................................................................................................................................ 33
Importaciones prohibidas y restringidas, 2009 ........................................................................................ 34
Productos sujetos al régimen de licencias de importación, 2009............................................................. 36
Derechos de exportación, 2009 ............................................................................................................... 42
Compensaciones por exportación, 2009 .................................................................................................. 45
Leyes que prevén incentivos fiscales, 2009............................................................................................. 51
Umbrales de adjudicación de licitaciones, 2009 ..................................................................................... 54
Formas admisibles de licitación, 2009 .................................................................................................... 55
Resumen de la protección de los derechos de la propiedad intelectual, 2009 ......................................... 60
IV.
POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES
IV.1
IV.2
IV.3
IV.4
IV.5
IV.6
Producción agrícola, 2004-2007 .............................................................................................................. 63
Exenciones fiscales en la esfera de la agricultura .................................................................................... 67
Producción pesquera, 2004-2007 ............................................................................................................ 68
Producción de minerales, 2003-2007 ...................................................................................................... 72
Incentivos fiscales ofrecidos a las industrias manufactureras, 2009 ....................................................... 78
Resumen de los compromisos específicos de Guyana en los distintos sectores
de servicios, 2009 .................................................................................................................................... 79
Características principales de los acuerdos sobre servicios aéreos, 2009 ................................................ 90
IV.7
WT/TPR/S/218
Página vi
Examen de las Políticas Comerciales
APÉNDICE - CUADROS
Página
I.
EL ENTORNO ECONÓMICO
AI.1
AI.4
Exportaciones de mercancías (incluidas las reexportaciones) por grupos
de productos, 2003-2007 ....................................................................................................................... 101
Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2003-2007 ...................................................... 102
Exportaciones de mercancías (incluidas las reexportaciones) por interlocutores
comerciales, 2003-2007......................................................................................................................... 104
Importaciones de mercancías por interlocutores comerciales, 2003-2007 ............................................ 105
II.
RÉGIMEN DE LA POLÍTICA COMERCIAL: MARCO Y OBJETIVOS
AII.1
AII.2
Acuerdos comerciales preferenciales suscritos por Guyana, diciembre de 2008 .................................. 106
Selección de notificaciones a la OMC, enero de 2003-diciembre de 2008 ........................................... 111
IV.
POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES
AIV.1
Principales organismos que intervienen en el sector agrícola en Guyana ............................................. 114
AI.2
AI.3
Guyana
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Página vii
OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS
1.
Los mejores resultados económicos
obtenidos por Guyana desde el anterior
examen de sus políticas comerciales, realizado
en 2003, han sido consecuencia de los
elevados precios de sus principales productos
de exportación y de los importantes esfuerzos
de reforma realizados en diversas esferas,
entre ellas el régimen fiscal y el régimen de
inversiones, la política de competencia y la
contratación pública.
No obstante, los
ingresos por habitante de Guyana siguen
siendo bajos según los criterios regionales, y
son necesarias más reformas para promover la
inversión y, por tanto, el desarrollo. Esas
reformas deberán incluir la ampliación de la
infraestructura
económica
del
país,
especialmente en los sectores del transporte y
la energía, así como el fortalecimiento de la
gestión y el entorno normativo. Para lograr
esto último es preciso mejorar, entre otras
cosas, los procedimientos aduaneros, el
régimen sanitario y fitosanitario, los incentivos
fiscales y la protección de los derechos de
propiedad intelectual. La asistencia técnica
seguirá siendo esencial para aplicar
efectivamente esos cambios y para que
Guyana pueda participar más plenamente en el
sistema multilateral de comercio.
1)
ENTORNO ECONÓMICO
2.
Durante el período 2003-2008 la
economía de Guyana creció a una tasa real
media anual del 2,8 por ciento. No obstante,
su PIB por habitante sigue siendo algo inferior
a 1.600 dólares EE.UU., y el nivel de vida es
el segundo más bajo de la Comunidad del
Caribe (CARICOM).
Las principales
actividades económicas de Guyana continúan
siendo la producción de azúcar y de arroz, y la
explotación de minas, que representan cerca de
la cuarta parte del PIB. Las finanzas públicas
han mejorado, pero el presupuesto general
sigue registrando déficit sustanciales. Por
consiguiente, para la sostenibilidad de la deuda
a largo plazo de Guyana es crucial el
saneamiento de las finanzas públicas
proyectado y que continúe el alivio de la carga
de la deuda. Mediante una política monetaria
prudente se
controlada.
ha
mantenido
la
inflación
3.
En los últimos años, Guyana se ha
integrado más en la economía mundial, con un
aumento de la participación del comercio en el
PIB, que en 2007 alcanzó el 170 por ciento.
Las exportaciones siguen concentradas en
unos pocos productos primarios, en particular
el oro, el azúcar, la bauxita y el arroz. Las
importaciones son vitales para abastecer el
mercado
interno
y
representan,
aproximadamente, el 100 por ciento del PIB.
Debido a los déficit persistentes de la balanza
del comercio de mercancías y de la cuenta
corriente de la balanza de pagos la economía
es
sumamente
dependiente
de
las
transferencias del exterior, por lo que Guyana
es más vulnerable a la crisis financiera actual.
Si bien la participación de los Estados Unidos
en el comercio total de mercancías de Guyana
disminuyó de forma significativa, sigue siendo
el principal interlocutor comercial de Guyana,
seguido por Trinidad y Tabago.
Las
importaciones procedentes de Asia han
aumentado considerablemente.
2)
MARCO DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES Y DE INVERSIÓN
4.
Desde el anterior examen de las
políticas comerciales de Guyana no ha habido
cambios importantes en los diversos
organismos que participan en la formulación y
aplicación de la política comercial. El país
sigue enfrentándose con importantes retos al
participar en la OMC, al no disponer de una
representación residente, y tiene varias
notificaciones pendientes de presentación a la
Organización. Guyana no ha recurrido nunca
al procedimiento de solución de diferencias
del GATT ni de la OMC y tampoco ha sido
objeto de reclamaciones en dichos foros. Las
preferencias y el trato especial y diferenciado
se encuentran entre sus prioridades
fundamentales en las negociaciones del PDD.
Se ha indicado que el principal objetivo del
apoyo prestado en la esfera de la ayuda para el
comercio es coadyuvar al desarrollo de la
infraestructura económica de Guyana,
especialmente la infraestructura de transporte.
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5.
La política comercial de Guyana
frente a terceros países se define en gran
medida en el contexto de su participación en la
CARICOM, y sus acuerdos de libre comercio
con terceros países. Las principales novedades
que tuvieron lugar durante el período objeto de
examen fueron el establecimiento del Mercado
y Economía Únicos de la CARICOM, y la
firma del Acuerdo de Asociación Económica
entre las CE y los Estados del CARIFORUM.
El Acuerdo de Asociación Económica es un
acuerdo de amplio alcance asimétricamente
recíproco que reemplaza al esquema de
preferencias
no
recíprocas
otorgadas
anteriormente por las CE.
6.
Guyana considera que la inversión
extranjera es de importancia crucial para el
desarrollo y la diversificación de su economía.
En consecuencia, en 2004 promulgó una Ley
de Inversiones para posibilitar una mayor
transparencia y previsibilidad jurídica en su
régimen de inversiones. En la Ley se otorga
trato NMF y trato nacional a los inversores de
todos los sectores, con la salvedad de que el
Ministro de Finanzas puede excluir sectores de
la inversión privada con sujeción a una
resolución afirmativa de la Asamblea
Nacional; no obstante, eso aún no ha ocurrido
en la práctica. Hay también una excepción al
trato nacional en la esfera de la minería.
3)
ACCESO A LOS MERCADOS DE
MERCANCÍAS
7.
El despacho de aduana sigue
requiriendo numerosos pasos y normalmente
lleva entre cinco y siete días, lo que parece
indicar que hay mucho margen para mejorar
los procedimientos aduaneros. Se emplea el
valor de transacción como base de la
valoración en aduana con respecto al 70 por
ciento aproximadamente de las transacciones
de importación.
8.
Guyana aplica el Arancel Exterior
Común de la CARICOM, con algunas
excepciones.
Guyana utiliza solamente
aranceles ad valorem y no aplica contingentes
arancelarios. El promedio artimético global de
los tipos NMF aplicados en 2008 fue
Examen de las Políticas Comerciales
del 12 por ciento, lo que representa una
pequeña disminución con respecto a 2003. El
arancel medio aplicado a los productos
agropecuarios
(22,5
por
ciento)
es
significativamente mayor que el aplicado a los
productos no agropecuarios (10 por ciento). Si
redujese los aranceles consolidados (58,2 por
ciento en promedio), Guyana mejoraría la
previsibilidad de su régimen arancelario.
9.
Uno
de
los
principales
acontecimientos en el período objeto de
examen fue la realización de una importante
reforma del sistema tributario de Guyana.
En 2007 se introdujo un impuesto al valor
añadido (IVA), cuyo tipo general es del 16 por
ciento y que reemplazó a seis impuestos
anteriores. Algunos productos nacionales,
pero
no
los
productos
importados
equivalentes, y ciertas importaciones de
materias primas que después se incorporan en
productos que posteriormente son exportados,
tienen un tipo de IVA nulo. Al mismo tiempo,
se introdujeron impuestos especiales sobre el
consumo para algunos productos. Guyana
sigue aplicando un impuesto ambiental a los
envases de bebidas no retornables, que aplica
exclusivamente a los productos importados.
10.
Guyana aplica prescripciones en
materia de licencias de importación a un
importante número de productos importados
procedentes de países que no son miembros de
la CARICOM; por otra parte, se aplican en
Guyana licencias no automáticas al arroz y al
azúcar. Guyana carece de legislación en
materia
de
medidas
antidumping y
compensatorias o de salvaguardias. Tampoco
ha adoptado nunca ninguna medida especial.
11.
Al parecer, Guyana sólo tiene en vigor
unos pocos reglamentos técnicos. Cuando se
realizó el anterior examen de sus políticas
comerciales, no había presentado ninguna
notificación a la OMC, pero desde entonces ha
notificado 20 reglamentos técnicos.
12.
Tanto Guyana como sus interlocutores
comerciales se beneficiarían de una mayor
transparencia en el régimen de medidas
sanitarias y fitosanitarias (MSF). Guyana no
Guyana
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ha notificado ninguna medida sanitaria o
fitosanitaria a la OMC. Casi todas las medidas
de este tipo están contenidas en reglamentos
que son en gran parte inaccesibles; además,
muchas son anteriores a la creación de la
OMC y no han sido revisadas. Se han iniciado
medidas de reforma legislativa, pero se trata
de una esfera en la que las autoridades
subrayan que, dadas las limitaciones de
recursos humanos, se necesita más asistencia
técnica.
4)
MEDIDAS DE EXPORTACIÓN
13.
Las
mismas
autoridades
han
expresado su preocupación porque consideran
que los procedimientos de exportación son
excesivamente gravosos. Se exigen licencias
para la exportación de un gran número de
productos y todas las exportaciones deben
someterse a una inspección previa a la
expedición con el fin de prevenir el tráfico de
narcóticos. Si bien Guyana puede aplicar un
impuesto a la exportación a un tipo general del
1,5 por ciento, la razón de ser de este impuesto
es dudosa dado que no se recaudan muchos
impuestos debido a las numerosas y variadas
exenciones existentes.
14.
Se han adoptado diversas medidas
fiscales para asistir a los exportadores, incluida
una compensación consistente en deducciones
del impuesto sobre la renta supeditadas a la
exportación de productos no tradicionales. En
Guyana no hay una institución pública que
provea servicios de financiación, seguros o
garantías a las exportaciones.
5)
OTRAS MEDIDAS QUE AFECTAN AL
COMERCIO
15.
Desde 2005 se han adoptado medidas
para mejorar el entorno comercial de Guyana y
reducir los innecesarios trámites burocráticos
que había que realizar para iniciar una
actividad económica, pero aún persisten
ciertos retos.
16.
En 2006 Guyana adoptó una ley de
competencia que podría representar un paso
importante hacia la mejora de la competencia,
especialmente dado el carácter de oligopolio
de ciertos sectores de la economía. Sin
embargo, la plena aplicación de la ley sigue
planteando retos, por ejemplo para dar carácter
operativo a la Comisión de Competencia.
17.
Dos empresas de propiedad estatal
tienen los derechos exclusivos de importación
y
exportación
de
azúcar
y
oro,
respectivamente. Guyana no ha presentado
ninguna
notificación
sobre
empresas
comerciales del Estado en el sentido del
artículo XVII del GATT de 1994.
18.
El Gobierno de Guyana presta muy
poca asistencia a las empresas en forma de
préstamos en condiciones de favor y
donaciones. La ayuda adopta principalmente
la forma de incentivos fiscales otorgados de
conformidad con varias leyes a un número
relativamente grande de actividades.
El
Ministro tiene la potestad, con sujeción a las
disposiciones específicas de la ley, de
conceder moratorias del impuesto sobre la
renta de las sociedades a una amplia gama de
sectores. Debido a ello, y dada la frágil
situación fiscal de Guyana, sería importante
estimar los ingresos perdidos y publicar esas
estimaciones.
19.
Se han adoptado una nueva Ley de
Contratación Pública y su reglamento de
aplicación. Esta ley abarca la contratación a
nivel nacional, ministerial, de organismos
gubernamentales, y regional, pero no a nivel
de las empresas públicas y otros organismos
del Estado. Contiene la licitación abierta
obligatoria y varias disposiciones en materia
de transparencia y rendición de cuentas en los
procesos de contratación, lo que representa
una mejora respecto de la legislación anterior.
Se otorgan preferencias a los productos y
proveedores nacionales y a las pequeñas
empresas.
20.
En la reunión sobre el anterior examen
de las políticas comerciales de Guyana,
realizado en 2003, algunos Miembros instaron
a este país a modificar su legislación sobre
propiedad intelectual, que data en su mayor
parte del período colonial, para aplicar las
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disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.
La única novedad registrada hasta la fecha ha
sido la adopción de una nueva ley sobre
indicaciones geográficas. Las autoridades
indican que Guyana está decidida a mantener
sus compromisos internacionales relativos a
los derechos de propiedad intelectual. Los
compromisos asumidos en virtud del Acuerdo
de Asociación Económica pueden dar un
impulso adicional a los esfuerzos de reforma.
6)
POLÍTICAS SECTORIALES
21.
El sector agrícola desempeña una
importante función económica y social, y
representa cerca de la mitad de las
exportaciones de mercancías de Guyana. En
la producción y las exportaciones agrícolas
predominan el azúcar -que se exporta en su
casi totalidad a las CE- y, en menor medida, el
arroz. Habida cuenta de los importantes
cambios introducidos en el régimen de
importación aplicado por las CE al azúcar, la
industria azucarera guyanesa está realizando
importantes esfuerzos para la reducción de los
costos de producción y la diversificación. La
ayuda oficial al sector agrícola adopta
principalmente la forma de prestación de
servicios de divulgación a los agricultores y
concesión de diversas exenciones fiscales.
Guyana trata también de aumentar sus
exportaciones de productos agrícolas no
tradicionales, que incluyen frutas, legumbres y
hortalizas, y carne de bovino.
22.
Otras importantes industrias de
exportación de Guyana son las industrias
extractivas, principalmente de oro y bauxita
(que representan la tercera parte de las
exportaciones de mercancías de Guyana), y las
del pescado fresco y elaborado (7,3 por
ciento), y la madera (4,9 por ciento). Se está
tratando también de diversificar los sectores de
la pesca y la silvicultura, mediante el
desarrollo de las industrias de la acuicultura y
la elaboración de madera, respectivamente.
23.
Una empresa de propiedad estatal
tiene el monopolio de la transmisión y
distribución de electricidad en Guyana, y es el
mayor generador de energía eléctrica. La
Examen de las Políticas Comerciales
producción de electricidad es costosa y poco
fiable, y depende en gran medida del
combustible importado. No hay producción
comercial de petróleo en el país. Sin embargo,
existe potencial para que Guyana desarrolle la
generación de energía hidroeléctrica y empiece
a producir petróleo crudo en un futuro
previsible.
24.
Si bien la asistencia prestada al sector
manufacturero parece limitada en términos
absolutos, la protección efectiva puede ser
considerable debido a la disponibilidad de
exenciones de los derechos de importación con
respecto a los insumos. A pesar de ello, el
sector manufacturero sigue siendo reducido y
se centra principalmente en la elaboración de
productos primarios.
25.
Durante el período objeto de examen
la contribución del sector de los servicios al
PIB aumentó considerablemente y en 2008 se
situó en el 57 por ciento. No se han
introducido cambios importantes en los
marcos jurídico y normativo de los servicios
de telecomunicaciones, financieros y de
transporte marítimo y aéreo. Si bien los
compromisos específicos asumidos por
Guyana en el marco del AGCS abarcan sólo
18 de los 160 subsectores de servicios, en la
mayoría de los casos esos compromisos
únicamente están sujetos a unas pocas
limitaciones.
26.
Las
instituciones
financieras
extranjeras que desean establecerse en Guyana
reciben trato nacional. Todas las compañías
de seguros deben inscribirse en el registro del
Organismo de Seguros, y las entidades
bancarias y demás instituciones financieras
deben obtener una licencia del Banco de
Guyana. El sistema bancario parece sólido y
las autoridades están adoptando medidas para
fortalecer la supervisión y mejorar la
intermediación financiera. En el contexto de
la crisis financiera mundial, se ha suspendido
temporalmente la expedición de nuevas
licencias bancarias. En el marco del AGCS,
Guyana ha contraído amplios compromisos
con respecto tanto a los servicios bancarios
como a los servicios de seguros.
Guyana
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Página xi
27.
El sector de las telecomunicaciones de
Guyana se caracteriza por la existencia de un
monopolio de jure sobre los servicios de
telefonía fija y de un duopolio de facto sobre
los servicios de telefonía móvil. En el marco
de esa estructura del mercado, los inversores
extranjeros reciben trato nacional. El marco
normativo por el que se rige el sector sigue
incompleto, lo que ha obstaculizado el
desarrollo del sector y de otras actividades
económicas
que
dependen
de
las
telecomunicaciones.
Reconociendo ese
problema, el Gobierno está adoptando medidas
para promulgar nueva legislación antes de
finales de 2009.
con el Canadá, son de carácter relativamente
restrictivo. El único aeropuerto internacional
de Guyana es propiedad del Gobierno, y su
gestión está a cargo de una corporación
establecida por ley. Todos los servicios de
escala son suministrados por operadores
privados.
28.
En lo que se refiere al sector del
transporte aéreo, actualmente los transportistas
nacionales sólo operan en rutas nacionales, por
lo que los servicios de transporte aéreo hasta y
desde el país los prestan exclusivamente líneas
aéreas extranjeras. Sin embargo, el número de
acuerdos sobre servicios aéreos concluidos por
Guyana es reducido, y dichos acuerdos, con
excepción del concertado más recientemente
30.
No existe legislación general por la
que se rijan los servicios profesionales, y sólo
están reguladas por ley algunas profesiones,
por ejemplo las de abogado y contable
colegiado, pero no las de arquitecto e
ingeniero. Para que los abogados extranjeros
puedan ejercer su profesión en Guyana, se
requiere un trato recíproco de los abogados
guyaneses.
29.
Con respecto al transporte marítimo,
el transporte de cabotaje está circunscrito a los
buques guyaneses registrados. Aunque la
capacidad portuaria parece ser adecuada, la
insuficiencia de inversión en varias esferas
puede repercutir desfavorablemente en el
comercio de Guyana.