G190GRD s

ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIO
RESTRICTED
WT/TPR/G/190/GRD
1º de octubre de 2007
(07-4006)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
Original: inglés
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
Informe de
GRANADA
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de
Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la
exposición de políticas de Granada.
Nota:
El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas
Comerciales sobre Granada.
Granada
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ÍNDICE
Página
I.
INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................................... 5
II.
ENTORNO MACROECONÓMICO Y RESULTADOS COMERCIALES ............................................. 5
III.
PROGRAMAS GUBERNAMENTALES DE REFORMA ECONÓMICA 2006-2008 ........................... 9
IV.
POLÍTICA COMERCIAL Y MARCO INSTITUCIONAL .................................................................... 11
V.
MERCADO Y ECONOMÍA ÚNICOS DE LA CARICOM, ACUERDOS COMERCIALES
BILATERALES Y PREFERENCIALES................................................................................................ 13
VI.
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO ................................................................................ 14
VII.
ASISTENCIA TÉCNICA........................................................................................................................ 19
__________________________________________________________________________________
Granada
I.
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INTRODUCCIÓN
1.
El Estado de Granada está constituido por las islas de Granada, Carriacou y Pequeña
Martinica y tiene una superficie terrestre de 345 km2 (a saber, 133 millas cuadradas). En 1999, la
población se estimaba en 101.100 habitantes. En el grupo de islas de Barlovento del Caribe Oriental,
Granada es la que está situada más al sur. Es miembro de un grupo subregional denominado
Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO) y comparte con los demás Estados miembros un
banco central común, además de cooperar con ellos en varios ámbitos económicos y sociales.
Granada es también miembro de la Comunidad y Mercado Común del Caribe (CARICOM) y de la
Asociación de Estados del Caribe (AEC).
2.
Granada se está recuperando de uno de los períodos más difíciles de su historia económica.
En los últimos años, el país se ha visto golpeado por varias conmociones externas: los ataques del
11 de septiembre de 2001 en los Estados Unidos, que provocaron una recesión en 2001-2002; la
tormenta tropical Lili en 2002; el huracán Iván en septiembre de 2004, que causó unos daños sin
precedentes, un 200 por ciento del PIB; el huracán Emily en julio de 2005, que causó daños
estimados en otro 12 por ciento del PIB y, más recientemente, los elevados precios mundiales del
petróleo. Como resultado de ello, el crecimiento económico ha fluctuado enormemente desde 2001,
el desempleo y la pobreza han aumentado y la aplicación de las políticas se ha visto obstaculizada.
Los programas de lucha contra la pobreza y de consolidación fiscal puestos en marcha por el
Gobierno de Granada antes de que el huracán Iván golpease el país también han quedado
desbaratados. Las necesidades de reconstrucción siguen siendo sustanciales, mientras que los
desequilibrios fiscales, las carencias en la financiación y la carga de la deuda pública son elevados.
3.
Dos huracanes en el plazo de 10 meses y una serie de fenómenos emergentes de alcance
global surgidos recientemente han contribuido a dar forma a la actual situación socioeconómica de
Granada. El huracán Iván, que afectó a la isla en septiembre de 2004, perjudicó gravemente a los
sectores económicos y sociales del país, lo que dio como resultado una contracción de los sectores
productivos, desbarató el mercado de trabajo y destruyó escuelas, viviendas y edificios, al tiempo que
puso fuera de servicio infraestructuras clave como la electricidad y la red de telefonía. El huracán
Emily, que golpeó el país en julio de 2005, aun sin ser tan destructivo como el anterior (Iván), afectó a
la parte norte de la isla y, en particular, al sector de los cultivos alimentarios, que estaba
recuperándose del huracán Iván. Se calcula que el huracán Iván causó daños a la economía por valor
de 2.400 millones de dólares EC, a los que habría que sumar otros 140 millones de dólares EC tras el
paso del huracán Emily. El 58 por ciento del daño causado por el Iván correspondió al sector de la
vivienda.
4.
Como pequeño país insular en desarrollo, Granada ve limitado su desarrollo por una serie de
factores, como su grado de exposición frente a los desastres naturales, la escasa diversificación debida
a la muy reducida base de recursos y su pequeño mercado nacional, una producción interna y de
exportación limitada a un número reducido de productos, unas infraestructuras deficientes y bajos
niveles de productividad.
II.
ENTORNO MACROECONÓMICO Y RESULTADOS COMERCIALES
i)
Resultados macroeconómicos
5.
En 2006, la economía nacional se vio influida principalmente por la evolución de las
principales economías industriales a las que está vinculada la economía de Granada. Entre los
elementos más destacados, cabe mencionar los siguientes:
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Examen de las Políticas Comerciales

un aumento de la producción mundial del 5,1 por ciento y

niveles de inflación relativamente elevados, sobre todo por el elevado precio del petróleo,
especialmente durante la primera parte del año.
6.
Granada cuenta con una estructura económica relativamente diversificada, basada en las
contribuciones de la agricultura, las manufacturas, el turismo, la construcción, las comunicaciones, el
transporte y la administración pública. Su economía experimentó un crecimiento impresionante
en 1997 y 2000, período de estabilidad relativa, con crecimientos del PIB real de entre el 4,42 por
ciento y aproximadamente el 7 por ciento. Como cabía esperar tras el desastre del 11 de septiembre
en los Estados Unidos, uno de los principales mercados turísticos, se calcula que el PIB cayó un
4,36 por ciento en 2001. Además, los sectores del transporte y la construcción, que están ligados a los
sectores de los viajes y el turismo, se vieron perjudicados por los mismos acontecimientos. En 2002
y 2003 hubo indicios de recuperación, sobre todo gracias al aumento del turismo. Sin embargo, el
país sufrió un fortísimo revés con el paso del huracán Iván en septiembre de 2004. Se calcula que el
PIB real de Granada descendió un 6,9 por ciento en 2004 (véase el cuadro A1).
7.
La agricultura ya estaba en declive antes del paso de los huracanes Iván y Emily, a pesar de su
buen nivel de crecimiento en 2002. La producción agrícola descendió un 7,33 por ciento en 2004 y
bastante más (un 38 por ciento) en 2005. El sector turístico, cuya contribución positiva en 2003 pasó
a ser negativa en 2004, registró una importante disminución del 42,5 por ciento en 2005, ya que la
mayor parte de los establecimientos de alojamiento quedaron inutilizados hasta la temporada de
invierno de 2005. En el caso de las manufacturas, el sector, que estaba en declive de 2001 a 2003,
siguió evolucionando negativamente en 2004.
8.
Se calcula que la economía creció un 12,9 por ciento en 2005, sobre todo como resultado de
los amplios programas de rehabilitación y reconstrucción requeridos como consecuencia de los
huracanes. Lógicamente, el sector de la construcción fue el que más contribuyó, con un aumento de
la producción calculado en el 91 por ciento en 2005. En consonancia con el aumento en la actividad
de construcción, el sector minorista y mayorista también registró aumentos considerables. El sector
manufacturero también creció un 18,8 por ciento, reflejando la creciente demanda de productos
químicos y pintura para utilizarlos en el programa de reconstrucción. Los datos preliminares revelan
que en 2006, la economía de Granada registró un crecimiento positivo real del 1,3 por ciento,
comparado con el nivel del 12,1 por ciento registrado el año anterior, que no se mantuvo. Todos los
principales sectores productivos y de servicios de la economía han dado muestras de recuperación y
están contribuyendo a este crecimiento. Por ejemplo, el sector agrícola aumentó un 20,5 por ciento
en 2006, tras una reducción del 38,1 por ciento el año anterior. Este crecimiento se ha reflejado en un
aumento de la producción en la agricultura, la ganadería, la silvicultura y la pesca.
9.
El sector de los hoteles y restaurantes, que compone la rama de producción del turismo, creció
un 65,0 por ciento, y la mayoría de los hoteles del país ya está en funcionamiento. Por otra parte, el
valor añadido del sector de la construcción disminuyó un 20 por ciento (como se esperaba) tras el
sustancial crecimiento del 91 por ciento el año anterior. En resumen, gracias a la contribución
positiva al crecimiento aportada por todos los sectores productivos y de servicios, la economía de
Granada ha ganado en diversidad y se ha hecho menos dependiente de un solo sector.
10.
Un examen de las finanzas públicas indica que Granada registró un balance positivo en la
cuenta corriente en 2000 y 2003. Sin embargo, en 2004 se registró un déficit de 28,3 millones de
dólares EC. En 2005 hubo un superávit de 60,6 millones de dólares EC, sobre todo como resultado de
la recaudación de atrasos y el fuerte crecimiento de las importaciones, estimulado por las necesidades
de la reconstrucción. Como sucede con la mayoría de los países en desarrollo, la balanza fiscal
Granada
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general de Granada es negativa. Sin embargo, cabe señalar fuertes aumentos del déficit en 2001
y 2002, mientras que en 2003 se observó una mejora. La deuda pública, aun siendo sostenible,
registró una tendencia al crecimiento en el período 2001-2003. En 2004, tras alcanzar una proporción
del 129 por ciento del PIB, dejó de ser sostenible. El servicio de la deuda, que aumentó del 18 por
ciento de 2001 al 34 por ciento en 2003 y se presupuestó en el 35 por ciento en 2004, supone una gran
parte del gasto ordinario. No obstante, en noviembre de 2005, el Gobierno de Granada negoció un
acuerdo de reestructuración de los vencimientos de la deuda con sus acreedores comerciales, lo que
permitió ahorros en el servicio de la deuda por valor de 135 millones de dólares EE.UU. durante un
período de 10 años (discurso de presentación de los presupuestos para 2006). Asimismo, el Gobierno
negoció un alivio de la deuda con el Club de París en 2006.
11.
El impuesto general sobre el consumo que grava las importaciones es el principal elemento de
los ingresos del Gobierno, ya que contribuye con un 27-29 por ciento. Los derechos de importación
supusieron el 11 por ciento de los ingresos en 2001 y 2002, y se calcula que un 13 por ciento en 2003.
En general, los impuestos aplicados al comercio exterior y las transacciones internacionales
representan entre un 49 y un 54 por ciento a los ingresos ordinarios. Los impuestos de sociedades
suponen un 10 por ciento de los ingresos, y el impuesto sobre la renta de las personas físicas, un
3,2 por ciento. El impuesto general al consumo aplicado a los productos nacionales contribuye con
aproximadamente un 9 por ciento a los ingresos totales.
12.
En 2005, el desempleo se calculaba en un 18,5 por ciento, después de haber alcanzado el
40 por ciento tras el paso del huracán Iván. Este descenso se puede explicar por el importante
aumento de la demanda de trabajadores de la construcción, hasta el punto de que se llegó a importar
trabajadores de la región para satisfacer la demanda.
13.
El 31 de diciembre de 2005, la deuda total del Gobierno central ascendía a 1.400 millones de
dólares EC (el 108,7 por ciento del PIB), un 85,5 por ciento deuda externa y un 14,5 por ciento deuda
nacional. Por el contrario, en 2004, la deuda ascendía a 1.200 millones de dólares EC (72 por ciento
externa y 28 por ciento nacional).
ii)
Resultados comerciales y por sectores
14.
Granada registró un déficit de la balanza de pagos por cuenta corriente en el
período 1998-2005. El sector de servicios, principalmente el turismo, registró un balance neto
positivo, mientras que la balanza comercial registró un déficit calculado en 488 millones de dólares
EC en 2003, el año anterior al huracán. La balanza por cuenta corriente mejoró en 2004, en gran
medida como resultado de un aumento sustancial de las remesas y los pagos de los seguros. Las
transferencias corrientes aumentaron un 232 por ciento en 2004. Este hecho contribuyó a que el
déficit por cuenta corriente bajase a 159,2 millones de dólares EC. La balanza por cuenta corriente
volvió a deteriorarse en 2005, principalmente a raíz de un nuevo descenso de las exportaciones de
bienes y servicios. La balanza de pagos general ha sido positiva durante la mayor parte del período,
en gran medida como resultado de la entrada de inversión directa y transferencias de capital. Sin
embargo, en 2003 y 2005 se registraron balanzas totales negativas.
15.
Al examinar la dinámica interna de la economía, es preciso prestar atención a los factores en
los que se basa la cuenta corriente. Cabe señalar que el valor de las exportaciones nacionales
experimentó una tendencia a la baja en el período previo al paso de los huracanes, durante los
años 2001 a 2003. El valor de las exportaciones agrícolas se redujo de 54,5 millones de dólares EC
en 2001 a 46,3 millones de dólares EC en 2003. Análogamente, el valor de las exportaciones de
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Examen de las Políticas Comerciales
manufacturas también se redujo significativamente, de 93,8 millones de dólares EC en 2001 a
33,9 millones de dólares EC en 2003.
16.
Huelga decir que los huracanes han afectado negativamente a los resultados de exportación de
Granada y a su balanza de pagos. Sus principales cultivos de exportación -nuez moscada, cacao,
macis y banano-, así como su principal servicio de exportación -el turismo- se contrajeron como
resultado de los huracanes.
TURISMO
17.
El sector de los hoteles y restaurantes se contrajo en 2005: se calcula que experimentó un
crecimiento negativo del 42,5 por ciento, comparado con el crecimiento negativo del 13,1 por ciento
de 2004. El número de visitantes que pernoctaron se redujo un 26,6 por ciento (de 133.865 en 2004
a 98.244 en 2005). El número de llegadas de barcos de crucero aumentó de 249 en 2004 a 257
en 2005, lo que supone un aumento del 19,7 por ciento en el número de pasajeros de crucero,
de 229.800 en 2004 a 275.080 en 2005.
CONSTRUCCIÓN
18.
El sector de la construcción fue el que creció más rápido en el período posterior al huracán
Iván. Se calcula que en 2005 aumentó un 91,0 por ciento. La venta minorista de materiales de
construcción aumentó de manera significativa, un 114,1 por ciento. La demanda de cemento y otros
materiales mantuvo su fortaleza, lo que indica que este sector seguirá su senda de fuerte crecimiento
en 2006 y 2007.
MANUFACTURAS
19.
El sector manufacturero comprende diversos productos, a saber: harina de trigo, cerveza y
productos cerveceros, agua embotellada, vestidos, pinturas y productos químicos. A pesar de su
pequeño tamaño, el sector ha contribuido a diversificar la economía. Sin embargo, ha estado en
declive y se enfrenta a una fuerte competencia a causa del surgimiento del Mercado y la Economía
Únicos (MEUC) de la CARICOM; es especialmente fuerte la competencia de la vecina Trinidad, que
presenta considerables ventajas en términos de costos. Granada, junto con los otros países menos
adelantados del MEUC, ha negociado un período de 10 años en el que determinadas ramas de
producción de manufacturas recibirán protección, dándoles así la oportunidad de reorganizarse y
mejorar su capacidad de hacer frente a la plena aplicación del MEUC.
20.
La producción del sector manufacturero se vio impulsada por aumentos significativos de la
producción de productos químicos y pinturas, del 81,6 por ciento, en respuesta al auge de la
construcción. El valor de la producción de las demás ramas de producción registró un crecimiento
positivo, que refleja que la economía ha tomado la senda de la recuperación del crecimiento. El sector
aumentó un 18,8 por ciento en términos reales en 2005.
21.
El sector manufacturero de Granada se ve perjudicado por unos costos de producción
unitarios elevados, fruto de la elevada proporción de insumos importados, los elevados gastos
generales, la aplicación de tecnología inadecuada y los elevados costos de los préstamos para las
inversiones iniciales y el capital de explotación. El sector ha recibido ayuda en forma de importación
de insumos libre de derechos y exención del impuesto de sociedades.
22.
La Estrategia Nacional de Exportación elaborada por el Gobierno tiene por objeto facilitar la
competitividad internacional y mejorar la productividad y la producción en el sector manufacturero.
Granada
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AGRICULTURA
23.
El sector agrícola ha contribuido de manera importante a la economía de Granada en lo que se
refiere a su aportación al PIB (8,7 por ciento en 2004), el empleo, la renta y los beneficios en divisas.
Los componentes del subsector indican que la nuez moscada representó el 59 por ciento de las
exportaciones agrícolas en 2003, el cacao el 7 por ciento, el macis el 7 por ciento y el pescado el
25 por ciento. El valor de las exportaciones agrícolas registró un descenso en el período 2001-2005,
contribuyendo de ese modo al deterioro de la balanza comercial en dicho período. Tanto el precio
como la cantidad registraron cierta volatilidad entre 1998 y 2005.
24.
Dada la importancia de la agricultura en la economía, las políticas gubernamentales en el
sector agrícola tienen por objeto mejorar la productividad, la eficiencia y la calidad de los productos.
El Gobierno se concentrará en aumentar la producción y el valor añadido en el sector y en garantizar
el desarrollo rural y la seguridad alimentaria.
25.
Tras la grave destrucción del sector por los huracanes Iván y Emily en 2004 y 2005,
respectivamente, el Gobierno de Granada llegó a un acuerdo sobre un documento de política y
estrategia del sector agrícola titulado "La modernización de la agricultura en Granada: una política y
una estrategia nacionales". Dicho documento hace hincapié en la necesidad de establecer un entorno
favorable que mejore la viabilidad comercial, facilite la inversión del sector privado y mejore la
perspectiva comercial de todo el sector. Dado el interés en reconstruir el sector, el Gobierno, en su
presupuesto para 2007, asignó el 14,3 por ciento de la cartera de inversión de capital al sector
agrícola. La nuez moscada, el cacao y los cultivos alimentarios siguen siendo pilares importantes del
sector agrícola del país.
III.
PROGRAMAS GUBERNAMENTALES DE REFORMA ECONÓMICA 2006-2008
26.
El Gobierno de Granada ha emprendido un programa de reformas para el período 2006-2008
titulado "Mejora del crecimiento, reducción de la pobreza y estabilidad macroeconómica". Los
principales objetivos del programa son promover el crecimiento económico sostenido mediante la
mejora del clima para la inversión privada, restaurar la sostenibilidad fiscal y de la deuda mediante la
consolidación fiscal y las reformas fiscales, reducir la vulnerabilidad garantizando la solidez del
sistema financiero y reducir la pobreza mediante programas de desarrollo social más eficaces y
mediante redes de seguridad.
27.
Para lograr los objetivos mencionados, el Gobierno de Granada emprenderá las siguientes
reformas en el período 2006-2008:

Reestructuración de la deuda: El Gobierno ya ha emprendido con éxito la reestructuración
de la deuda con sus acreedores comerciales. Este ejercicio se concluyó el 15 de noviembre
de 2005 y dio como resultado una reducción sustancial de los pagos del servicio de la deuda
para los próximos años.

Promoción de las inversiones: Se tomarán medidas para garantizar que la Sociedad de
Desarrollo Industrial de Granada, organismo de promoción de las inversiones, desempeñe un
papel más destacado y proactivo en la promoción del país como destino de inversiones
atractivo. El aumento de la inversión privada es clave para mantener el crecimiento más allá
de 2007. El Gobierno está preparando un nuevo Código de Inversiones que se aprobará a
finales de 2007. Dicho Código, entre otras cosas, mejorará y aclarará el sistema jurídico que
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Examen de las Políticas Comerciales
rige las inversiones en Granada, establecerá los derechos y obligaciones de los inversores y
detallará los procedimientos de inversión y los medios para acceder a los incentivos fiscales.

Incentivos fiscales: El Gobierno ha iniciado la reforma del sistema de incentivos fiscales
vigente, que se caracteriza por ser costoso y complejo. En 2000-2002, los ingresos no
percibidos de los derechos de importación y las concesiones con respecto al impuesto sobre el
consumo equivalían casi a un 11 por ciento del PIB. En 2003-2004, el Gobierno adoptó
medidas para reducir las concesiones, si bien dichos esfuerzos se vieron obstaculizados por el
huracán Iván.
El 1º de enero de 2006 entró en vigor la decisión del Gobierno de no conceder más
exenciones fiscales ni renovar las que expirasen; desde ese momento, los incentivos adoptan
la forma de exenciones de los impuestos para la inversión y, a partir del 1º de junio de 2006,
se conceden mediante una depreciación acelerada con disposiciones para llevar las pérdidas a
cuenta nueva. El Gobierno también derogará la Ley de Incentivos del Código de Inversiones
y la Ley de Empresas Calificadas a finales de 2007. Estas leyes, poco utilizadas, dan amplias
facultades discrecionales para otorgar concesiones fiscales en numerosas esferas.

Programa de modernización del sector público: El Gobierno emprenderá reformas para
mejorar el sistema de evaluación de los resultados de la administración pública y mejorar la
eficiencia y la calidad de los servicios de la administración, entre otras cosas mediante la
comercialización. Con la ayuda del Banco Mundial, el Gobierno ha puesto en marcha un
programa de modernización del sector público que se aplicará entre 2006 y 2010.

Impuesto sobre el Valor Añadido: Con objeto de reducir la dependencia del país respecto
de los impuestos que gravan el comercio internacional, el Gobierno introducirá un impuesto
sobre el valor añadido (IVA) en 2008. El trabajo sobre este tema comenzó antes de que
pasase el huracán Iván en 2004. El IVA sustituirá al impuesto sobre los billetes de transporte,
el impuesto sobre los vehículos de motor y el impuesto general sobre el consumo, que se
aplica a una base relativamente reducida y tiene numerosos tipos diferentes para los productos
nacionales e importados. Para ampliar la base, el IVA sólo tendrá las exenciones normales
(servicios financieros, de educación y de salud, etc.), y un tipo nulo para las exportaciones. El
IVA y el correspondiente sistema de impuestos especiales al consumo se calibrarán para tener
en términos generales un efecto neutro en los ingresos.

Estrategia Nacional de Exportación: En 2006, la División de Comercio e Industria del
Ministerio de Finanzas, en colaboración con el sector privado, otros organismos
gubernamentales y organizaciones no gubernamentales, desarrolló una Estrategia Nacional de
Exportación para Granada. El objetivo de dicha Estrategia es mejorar los resultados de
exportación, fomentando la competitividad nacional, añadiendo valor, mejorando la calidad y
reduciendo los costos de producción.
28.
La Estrategia Nacional de Exportación establece cinco sectores prioritarios, a saber:
1)
agricultura (nuez moscada, frutas y verduras y pescado);
2)
manufacturas (bebidas gaseosas, agua, bebidas alcohólicas y no alcohólicas,
productos de nuez moscada elaborados y manufacturas ligeras (pinturas, planchas
para techumbres, prendas de vestir y productos de papel);
3)
turismo (atracciones, yates y turismo de crucero);
Granada
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4)
servicios (educación, servicios profesionales, ingeniería y servicios conexos y
entretenimiento);
5)
artículos de regalo y artesanía.
29.
La aplicación de esta estrategia necesitará recursos considerables en el plano financiero,
humano e institucional.

Simplificación de los procedimientos aduaneros: También se emprenderán reformas
exhaustivas para simplificar el despacho de aduanas. Las reformas previstas de la Autoridad
Aduanera tendrán por objeto reducir los trámites y el tiempo (actualmente, hasta cuatro días)
necesarios para realizar el despacho de las mercancías en los puertos.

Desmantelamiento de los controles de precios: Con objeto de impulsar el funcionamiento
de los mercados y mejorar la eficiencia de la asignación de los recursos productivos, el
Ministerio de Finanzas prevé abolir los controles de precios a los que está sujeto un número
reducido de artículos, con la excepción de unos pocos artículos esenciales como el arroz, el
pollo, el azúcar, las medicinas, las galletas, etc., por razones relacionadas con el costo de
la vida.

Gestión de la deuda: El Gobierno adoptará medidas para mejorar la capacidad y la
transparencia de la gestión de la deuda. Con ayuda de la Secretaría del Commonwealth y del
Banco Central del Caribe Oriental (ECCB), el Gobierno tiene la intención de mejorar los
sistemas de registro de la deuda. Asimismo, pretende poner en práctica una estrategia de
gestión de la deuda con vistas a mejorar el perfil de la deuda y reducir la vulnerabilidad, entre
otras cosas eliminando la deuda cara con los eventuales superávit financieros y mediante
venta de activos. También se ha tenido convenientemente en cuenta la posibilidad de
desinvertir los activos que aún están en manos del Gobierno y utilizar los ingresos para
reducir deuda y para gastos de capital aprobados, en función del resultado de un estricto
análisis del nivel de rendimiento. Aunque la mayor parte de la privatización y de las
desinversiones se produjeron en la década del 90, el Gobierno aún mantiene pequeñas
participaciones accionariales.

Supervisión del sector financiero: A fin de reforzar la supervisión del sector bancario, el
Gobierno aprobó en agosto de 2006 una nueva Ley de Armonización del Sector Bancario, lo
que hace que Granada sea uno de los primeros países de la región en haberlo hecho. La
supervisión de los bancos de Granada se rige actualmente por la nueva Ley. Para reforzar la
supervisión del sector financiero no bancario, que incluye el sector de los seguros, las
cooperativas, el sector extraterritorial y el cambio de divisas, en 2006 se aprobó en el
Parlamento una nueva Ley de Reglamentación de las Instituciones Financieras. La Ley, que
entró en vigor el 1º de febrero de 2007, establece un organismo de supervisión único para el
sector financiero no bancario.
IV.
POLÍTICA COMERCIAL Y MARCO INSTITUCIONAL
i)
Política comercial de Granada
30.
Granada participa activamente en la negociación de acuerdos comerciales multilaterales,
regionales y bilaterales para defender sus intereses comerciales y mejorar sus resultados comerciales.
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31.
Examen de las Políticas Comerciales
Los principales objetivos de las políticas comerciales de Granada son los siguientes:
-
mejorar la competitividad del sector manufacturero;
diversificar el sector agrícola;
desarrollar el sector de los servicios para que sea competitivo a escala internacional;
obtener un mayor acceso a los mercados para los sectores no tradicionales;
lograr un crecimiento basado en las exportaciones;
generar un crecimiento económico sostenido y reducir la pobreza.
32.
Para lograr estos objetivos, está previsto que haya un sólido diálogo entre el sector público y
el privado. Para aumentar la participación del sector público y el privado en la formulación de la
política comercial, el Gabinete ha designado un Comité Nacional de Políticas Comerciales, del que
forman parte representantes del sector público, el sector privado y la sociedad civil, dentro de un
mecanismo de consulta que da forma a la elaboración de la política comercial y a las posiciones que
se adoptan en las negociaciones comerciales.
ii)
Marco institucional
33.
El Ministerio de Desarrollo Económico y Planificación es responsable de la formulación de la
política comercial en cuanto se refiere al comercio exterior y la negociación de acuerdos comerciales.
Otros ministerios y organismos participan también en la formulación y aplicación de políticas
comerciales generales, como los ministerios de Finanzas, Turismo, Agricultura, Asuntos Exteriores,
Asuntos Jurídicos, Sanidad y Medio Ambiente, la Oficina del Primer Ministro y el Ministerio de
Obras Públicas y Comunicaciones, así como organismos relacionados con el comercio, como la
Oficina de Normalización de Granada y la Sociedad de Desarrollo Industrial de Granada.
34.
El Ministerio de Desarrollo Económico y Planificación también coordina la labor del Comité
Nacional de Política Comercial designado por el Gabinete, que reúne a representantes de los
ministerios y departamentos relacionados con las políticas comerciales y a representantes del sector
privado y de la sociedad civil. Este mecanismo de consulta da forma a la elaboración de la política
comercial y a las posiciones que se adoptan en las negociaciones comerciales.
35.
La posición de Granada con vistas a las negociaciones comerciales, acordadas por el Comité
Nacional de Política Comercial, se trasladan al Grupo de Negociaciones Comerciales de la
Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO), que incluye a representantes de los sectores
público y privado de los Estados miembros de la OECO. Las posiciones del Grupo de Negociaciones
Comerciales se trasladan a los diversos Grupos de Trabajo Técnicos de la CARICOM y se armonizan
todo lo posible en una posición global de la CARICOM. Toda posición adoptada por la CARICOM
en las negociaciones exteriores debe ser aprobada por el Consejo de Comercio y Desarrollo
Económico (CCDE).
36.
La posición comercial de la región está representada en los foros exteriores por el Mecanismo
Regional de Negociación del Caribe (CRNM). El Mecanismo Regional de Negociación del Caribe
fue creado por los Gobiernos de la Comunidad del Caribe (CARICOM) con el cometido de
formular, coordinar y ejecutar una estrategia global de negociación para las diversas
negociaciones comerciales externas en las que participa la Región. El CRNM tiene la
responsabilidad de desarrollar y mantener un marco coherente y efectivo para la coordinación y la
gestión de los recursos y las técnicas negociadoras de la Región del Caribe.
Granada
V.
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MERCADO Y ECONOMÍA ÚNICOS DE LA CARICOM,
COMERCIALES BILATERALES Y PREFERENCIALES
ACUERDOS
37.
En el decenio pasado, el desarrollo de la política comercial de Granada estuvo vinculado a su
participación en acuerdos comerciales internacionales, regionales y bilaterales. El cambio de las
políticas comerciales se reflejó en la transición del régimen de sustitución de importaciones a un
sistema comercial más liberalizado. La erosión de las preferencias comerciales, la tendencia del
comercio mundial a la liberalización, el establecimiento de la OMC y la proliferación de acuerdos
comerciales regionales han repercutido en la formulación de las políticas comerciales de Granada.
38.
Como miembro de la Comunidad del Caribe, Granada adopta sus decisiones de política
comercial teniendo en cuenta sus obligaciones en el marco del Tratado de Chaguaramas revisado.
i)
Mercado y Economía Únicos (MEUC) de la CARICOM
39.
Para profundizar el proceso de integración, los gobiernos miembros de la CARICOM
decidieron, en 1989, establecer el Mercado y la Economía Únicos (MEUC) de la CARICOM. El
mercado único tiene por objeto constituir un espacio económico único que facilite el libre movimiento
de mercancías, servicios, capital y personas en toda la región, con miras a la producción eficiente y
competitiva de mercancías y servicios. El Tratado de Chaguaramas revisado contiene asimismo
disposiciones encaminadas a facilitar el establecimiento de una economía única a través de la
armonización, la coordinación y la convergencia de la política macroeconómica en varios sectores,
como la integración y desarrollo del mercado de capitales, la armonización de las políticas de
inversiones e incentivos, la armonización de políticas fiscales y de los impuestos a las sociedades, y la
unión monetaria. La introducción de la economía única está prevista para 2015.
40.
El mercado único entró en funcionamiento el 1º de enero de 2006 y a él se adhirieron
formalmente Jamaica, Barbados, Belice, Guyana, Suriname y Trinidad y Tabago. Granada, junto con
el resto del subgrupo de la OECO, se adhirió formalmente al acuerdo sobre el mercado único el 3 de
julio de 2006.
41.
Se espera que el MEUC permita lograr una mayor eficiencia en los sectores público y
privado, mayores niveles de inversión nacional y extranjera, un aumento del empleo y un crecimiento
del comercio intrarregional y de las exportaciones extrarregionales.
ii)
Acuerdos comerciales bilaterales
42.
Granada, junto a los demás miembros de la CARICOM, ha negociado acuerdos comerciales
bilaterales con Colombia, Costa Rica, Cuba, la República Dominicana y Venezuela.
iii)
Acuerdos preferenciales
a)
Acuerdo de Cotonou/Acuerdos de asociación económica - El Acuerdo de Cotonou,
firmado en junio de 2000 entre los Estados de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) y la Unión
Europea, se centra en el desarrollo de lazos económicos y comerciales entre la UE y los países ACP.
Asimismo, tiene por objeto integrar plenamente, de manera progresiva, a los Estados ACP en la
economía mundial mediante la mejora de su capacidad de producción, oferta y comercio, así como de
su capacidad de atraer inversión. Este acuerdo comercial no recíproco será sustituido por acuerdos de
asociación económica compatibles con la OMC. Para facilitar la transición, los acuerdos comerciales
preferenciales no recíprocos que se encuentren vigentes continuarán en vigor hasta finales de 2007.
Los acuerdos de asociación económica entrarán en vigor en enero de 2008.
WT/TPR/G/190/GRD
Página 14
Examen de las Políticas Comerciales
b)
Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC) - La Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC) se
inició en 1984 a través de la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe y se modificó
mediante la Ley de Asociación Comercial para la Cuenca del Caribe (CBTPA). Este acuerdo concede
a Granada acceso preferencial al mercado de los Estados Unidos hasta 2008. La CARICOM está
estudiando la posibilidad de negociar con los Estados Unidos un nuevo acuerdo que sustituya a la
ICC/CBTPA.
c)
CARIBCAN - El programa CARIBCAN, que se adoptó en 1986, abarca el comercio, la
inversión y la cooperación industrial entre el Canadá y los países caribeños del Commonwealth. Este
programa otorga a las exportaciones de Trinidad y Tabago acceso preferencial al mercado canadiense.
La CARICOM también está estudiando la posibilidad de negociar con el Canadá un nuevo acuerdo
que sustituya al CARIBCAN.
d)
Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) - El Gobierno de Granada también ha
participado en las negociaciones tendentes al establecimiento del ALCA. En caso de haberse
completado en 2005, el ALCA habría sido la mayor área de libre comercio del mundo, con una
población de más de 800 millones de personas y un PIB combinado de 13 billones de dólares EE.UU.
Sin embargo, las negociaciones están estancadas desde 2004 y hasta la fecha no se han reanudado.
VI.
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO
a)
Aplicación de los acuerdos de la Ronda Uruguay
43.
Granada entró a formar parte de la OMC en febrero de 1996. En virtud del Acuerdo General
sobre el Comercio de Servicios (AGCS), Granada ha asumido compromisos iniciales en materia de
turismo (desarrollo de hoteles), esparcimiento (servicios de espectáculos y deportivos),
comunicaciones (telecomunicaciones y servicios de mensajeros) y servicios financieros (reaseguros).
Granada presentó una oferta en las negociaciones ampliadas de la OMC sobre telecomunicaciones,
pero no participó en las negociaciones ampliadas sobre servicios financieros. Granada suscribió el
Cuarto Protocolo sobre Telecomunicaciones Básicas el 4 de diciembre de 1997, y el Acuerdo entró en
vigor el 5 de febrero de 1998.
Dada la importancia de mejorar la infraestructura de
telecomunicaciones y lograr que sea competitiva, el Gobierno de Granada y los demás Estados
miembros de la OECO establecieron la Autoridad de Telecomunicaciones del Caribe Oriental
(ECTEL), responsable de promover la liberalización del comercio y la competencia en el sector de las
telecomunicaciones de los países contratantes. Como resultado de esta iniciativa, se firmó un acuerdo
entre los países que forman parte de la ECTEL y Cable & Wireless, el monopolio de
telecomunicaciones, que sentó las bases de la liberalización del sector en los países miembros de
la ECTEL.
44.
Granada consolidó todas sus líneas arancelarias al adherirse a la OMC en 1996. Los
aranceles para los productos clasificados en las partidas 25-97 del SA, distintos de los incluidos en el
Anexo I del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC, fueron consolidados a un tipo uniforme del
50 por ciento. Los productos agropecuarios (según la definición de la OMC) fueron consolidados a
un nivel tope del 100 por ciento, con un período de aplicación de seis años. Algunos productos fueron
consolidados de manera excepcional a tipos más bajos (carne deshuesada, aceite de soja, patatas fritas,
cereales de desayuno, mantequilla de cacao y preparaciones alimenticias). Algunos productos se
consolidaron a tipos nulos, por lo general para los productos utilizados como insumos (algunas
semillas, sebo no comestible y harina de soja). Varios frutos (bananos, piñas, cítricos, etc.), así como
especias (por ejemplo, clavo, nuez moscada, macis, jengibre, azafrán, cúrcuma) fueron consolidados
al 200 por ciento. En 2003, Granada renegoció con éxito los tipos consolidados de conformidad con
el artículo XXVIII del GATT para las siguientes partidas arancelarias:
Granada
WT/TPR/G/190/GRD
Página 15
Arancel NMF al 1º de
enero de 2003
Nº de arancel
Designación
0207149
Carne de aves de corral: Los demás trozos y despojos de aves, congelados
100
0207142
Alas de aves, congeladas
100
0207141
Troncos y cuellos de aves
100
0207271
Troncos, cuellos y alas de pavo
100
020742
Los demás trozos y despojos de pavo
100
0207
Las demás carnes de aves de corral
100
2203001
Cerveza
100
2203002
"Stout"
100
2202902
Malta
100
45.
La principal razón de la renegociación es la nueva orientación a la transformación estructural
de la economía de Granada prestando una atención especial, entre otras cosas, al desarrollo agrícola
de ciertas industrias de importancia crucial para la seguridad alimentaria y los objetivos de desarrollo
rural del país.
46.
Sin embargo, hasta la fecha, las medidas legislativas necesarias para incorporar el Acuerdo
sobre la OMC a la legislación nacional y permitir que Granada cumpla sus obligaciones en el marco
de la OMC siguen incompletas. Esta situación se atribuye a varios factores, como la limitación de los
recursos financieros y de personal técnico. A pesar de la escasez de recursos técnicos e
institucionales, Granada trabaja por cumplir sus obligaciones en el marco de la OMC y ha iniciado el
proceso de modificación de su legislación para poder cumplir tales obligaciones.
47.
Actualmente se está trabajando para aplicar el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la
OMC en 2008, al mismo tiempo que el nuevo impuesto sobre el valor añadido.
48.
Desde el anterior examen de las políticas comerciales de Granada ha habido pocos cambios
en sus leyes y acuerdos de propiedad intelectual. Granada es miembro de la Organización Mundial de
la Propiedad Intelectual (OMPI) y signataria de varios acuerdos internacionales sobre derechos de
propiedad intelectual, entre ellos la Convención de París para la Protección de la Propiedad Industrial,
texto de Estocolmo (1967); el Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y
Artísticas (1971); y el Tratado de Cooperación en materia de Patentes (1970). Granada no ha
firmado ningún otro tratado sobre propiedad intelectual desde 2001. Las leyes nacionales sobre
propiedad intelectual son anteriores al Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC, por lo que el Ministerio
de Asuntos Jurídicos, con la ayuda de la OMPI, está trabajando para aplicar leyes que garanticen el
cumplimiento del Acuerdo sobre los ADPIC. El Ministerio se ha fijado la fecha del 31 de diciembre
de 2007 para aprobar las nuevas leyes.
49.
En el memorándum de política económica presentado por el Gobierno al FMI se indican los
pasos que se adoptarán para abolir el control de precios, salvo en unos pocos artículos esenciales.
50.
Granada ha notificado a la OMC que la Oficina de Normalización de Granada es su servicio
de información y el organismo nacional encargado de la notificación previsto en el Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio. Granada adoptó el Código de Buena Conducta para la elaboración,
adopción, y aplicación de normas en 1997. Durante el período objeto de examen, Granada notificó
también una serie de reglamentos técnicos al Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio antes de su
adopción, así como sus prescripciones en materia de etiquetado de plaguicidas y otros productos
WT/TPR/G/190/GRD
Página 16
Examen de las Políticas Comerciales
químicos tóxicos, aparatos electrodomésticos y paquetes de cigarrillos al por menor.1 Granada
notificó al Comité OTC sus especificaciones sobre cuatro productos relacionados con la alimentación:
condimentos líquidos, productos de cervecería, agua envasada, y las especificaciones relativas a la
obtención de muestras, pruebas y análisis del arroz.2 Asimismo, Granada ha notificado sus
especificaciones en lo relativo al ron, los fósforos (cerillas) y sus prescripciones para la aprobación y
el trámite de licencias de hogares infantiles.3
51.
Se está trabajando para mejorar la legislación vigente, como la Ley de Protección
Fitosanitaria, la Ley de Plaguicidas y Productos Químicos Tóxicos. También se aplicará una nueva
Ley de Inocuidad de los Alimentos. Estas medidas permitirán a Granada cumplir sus obligaciones
sanitarias y fitosanitarias en el marco de la OMC.
52.
Granada dispone de un sistema de licencias de importación para regular la importación de
determinados productos. El sistema de licencias de importación se aplica con fines de reglamentación
y vigilancia y seguridad. Su objetivo no es en modo alguno restringir la cantidad o el valor de las
importaciones.
53.
El sistema de licencias de importación de Granada ha sido notificado a la OMC. Granada
respondió al cuestionario sobre procedimientos para el trámite de licencias de importación en octubre
de 2006.4 El sistema de licencias de importación se rige por la Ley de control de suministros
(capítulo 314) y el Reglamento de control de suministros (artículo 3). El sistema de licencias es
administrado por la División de Consumo del Ministerio de Finanzas y Comercio.
54.
Granada ha hecho un esfuerzo importante en materia de notificaciones. Aunque antes
de 2001 no había hecho ninguna notificación a la OMC, desde entonces ha presentado notificaciones
en las siguientes esferas (véase el cuadro infra).
Notificaciones de Granada a la OMC, enero 2001-marzo 2007
Acuerdo de la OMC
Descripción
Acuerdo Antidumping (párrafo 5 del
artículo 18 y párrafo 6 del
artículo 32)
No hay leyes pertinentes a efectos del Acuerdo
Notificación de leyes pertinentes a efectos del
Acuerdo
Nº de documento de la notificación más
reciente
G/ADP/N/1/GRD/1, 15 de noviembre de 2001
G/ADP/N/1/GRD/2, 5 de abril de 2002
Acuerdo sobre Licencias de
Notificación de procedimientos para el trámite de
Importación (párrafo 4a del artículo 1 licencias de importación
y párrafo 2b del artículo 8)
Respuestas al cuestionario sobre procedimientos
para el trámite de licencias de importación
G/LIC/N/1/GRD/1, 10 de abril de 2002
G/LIC/N/3/GRD/1, 19 de octubre de 2006
AGCS (párrafo 7a del artículo V)
S/C/N/229, 19 de febrero de 2003
Notificación como parte de la CARICOM de la
supresión de las restricciones al derecho de
establecimiento y suministro de servicios entre los
miembros
1
Documentos de la OMC G/TBT/N/GRD/2, de 30 de abril de 2002; G/TBT/N/GRD/3, de 30 de abril
de 2002; y G/TBT/N/GRD/8, de 11 de julio de 2003, respectivamente.
2
Documentos de la OMC G/TBT/N/GRD/1, de 30 de abril de 2002; G/TBT/N/GRD/5, de 11 de julio
de 2003; G/TBT/N/GRD/6, de 11 de julio de 2003; y G/TBT/N/GRD/10, de 5 de julio de 2004.
3
Documentos de la OMC G/TBT/N/GRD/9, de 5 de julio de 2004, G/TBT/N/GRD/7, de 11 de julio
de 2003 y G/TBT/N/GRD/4, de 10 de julio de 2003, respectivamente.
4
Documento G/LIC/N/3/GRD/1 de la OMC, de 19 de octubre de 2006.
Granada
WT/TPR/G/190/GRD
Página 17
Nº de documento de la notificación más
reciente
Acuerdo de la OMC
Descripción
Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias (Acuerdo
SMC), párrafo I del artículo XVI del
GATT de 1994 y artículo 25 del
Acuerdo SMC
No hay subvenciones específicas en el sentido del
Acuerdo
Notificación nueva y completa de programas para
solicitar una prórroga
G/SCM/N/71/GRD, 15 de noviembre de 2001
G/SCM/N/71/GRD/Suppl.1, 19 de marzo
de 2002
G/SCM/N/71/GRD/Suppl.2, 12 de noviembre
de 2002
G/SCM/N/95/GRD, 2 de julio de 2003
G/SCM/N/99/GRD, 2 de julio de 2003
Acuerdo SMC (párrafo 5 del
artículo 18 y artículo 32)
Acuerdo SMC (párrafo 4 del
artículo 27)
No hay leyes pertinentes a efectos del Acuerdo
Notificación de leyes pertinentes a efectos del
Acuerdo
Solicitud de prórroga del plazo para la concesión de
determinadas subvenciones
G/SCM/N/1/GRD/1, 15 de noviembre de 2001
G/SCM/N/1/GRD/2, 5 de abril de 2002
G/SCM/N/74/GRD, 11 de enero de 2002
G/SCM/N/74/GRD/Suppl.1, 26 de marzo
de 2002
G/SCM/N/114/GRD, 1º de julio de 2004
G/SCM/N/123/GRD, 8 de julio de 2005
G/SCM/N/128/GRD, 8 de julio de 2005
G/SCM/N/123/GRD/Corr.1, 26 de julio
de 2005
G/SCM/N/128/GRD/Corr.1, 26 de julio
de 2005
G/SCM/N/146/GRD, 10 de julio de 2006
Acuerdo OTC (párrafo 6 del
artículo 10)
Notificación de directrices sobre diversos productos G/TBT/N/GRD/1-10, 30 de abril de 2002 5 de julio de 2004
Acuerdo sobre los ADPIC (párrafo 2 Notificación de las principales leyes relativas a la
del artículo 63)
propiedad intelectual
IP/N/1/GRD/1, 5 de marzo de 2002
IP/N/1/GRD/P/2, IP/N/1/GRD/C/2, e
IP/N/1/GRD/C/1, 12 de marzo de 2002
IP/N/1/GRD/P/1, IP/N/1/GRD/I/2,
IP/N/1/GRD/I/1, e IP/N/1/GRD/D/1,
18 de marzo de 2002
IP/N/1/GRD/I/3, 17 de julio de 2002
Fuente:
Secretaría de la OMC.
b)
Posición de Granada en la actual ronda de negociaciones de la OMC
55.
Granada sigue comprometida con el sistema multilateral de comercio y el proceso de
liberalización. Sin embargo, ésta debe llevarse a cabo a un ritmo y entrañar unos niveles de reducción
que su economía pueda soportar.
56.
Granada participa activamente en la actual ronda de negociaciones del Programa de Doha
para el Desarrollo, en particular en los debates sobre agricultura, acceso a los mercados para los
productos no agrícolas (AMNA), comercio de servicios, facilitación del comercio, cuestiones de
aplicación y comercio y desarrollo.
57.
La gravedad de las dificultades que afrontan las economías pequeñas y vulnerables, así como
el claro mandato establecido en la Declaración Ministerial de Doha y reafirmado en el Paquete de
Julio de 2004, hacen que sea necesario que la OMC convenga en respuestas concretas a los problemas
específicos identificados por las economías pequeñas y vulnerables en el CCD y en los órganos de
negociación y otros órganos de la OMC. Dentro del contexto de la OMC, no se debe pedir a las
economías pequeñas y vulnerables, como Granada, que adopten obligaciones similares a las que
adoptan los países en desarrollo más avanzados.
58.
Acceso a los mercados (para productos agrícolas y no agrícolas) - Una de las principales
preocupaciones de Granada, como consecuencia de la liberalización del comercio, es la pérdida de
ingresos del Gobierno. En la actualidad, aproximadamente el 55 por ciento de los ingresos totales de
Granada se obtienen de los impuestos al comercio internacional. Los beneficios de la liberalización
WT/TPR/G/190/GRD
Página 18
Examen de las Políticas Comerciales
del comercio pueden verse anulados cuando los gobiernos dependen de estos derechos como un
componente clave de los ingresos fiscales. Una reducción drástica de los ingresos fiscales derivados
de los impuestos al comercio internacional podría tener un efecto negativo en el equilibrio fiscal y en
la capacidad del Gobierno de proporcionar servicios sociales a sus ciudadanos.
59.
Teniendo en cuenta su economía pequeña y vulnerable, Granada debería reducir menos sus
aranceles y tener períodos de transición más largos para ayudar a mitigar los posibles efectos
negativos de la liberalización comercial en los ingresos del Gobierno y en los pequeños productores y
fabricantes.
60.
En las negociaciones sobre acceso a los mercados, debería mejorarse sustancialmente el
acceso a los mercados de los productos cuya exportación interesa a las economías pequeñas y
vulnerables como la de Granada.
61.
Granada debería tener derecho a designar una serie de líneas arancelarias como productos
especiales, basándose en criterios de necesidades de seguridad alimentaria, seguridad de los medios de
subsistencia y desarrollo rural. A esto hay que añadir, dada la importancia de la agricultura para
lograr los objetivos mencionados, que en las negociaciones sobre la agricultura debería incluirse un
mecanismo de salvaguardia especial para los productos agrícolas.
62.
Servicios - En cumplimiento de las obligaciones de Granada en el marco del ACGS, el
Gobierno presentó su oferta inicial en materia de servicios a la OMC. Esta oferta representa un
compromiso del Gobierno con la OMC y con las negociaciones sobre servicios. El Gobierno
considera que la oferta inicial, en el contexto del artículo XIX del AGCS, es un compromiso
razonable y generoso con miras al objetivo de lograr un nivel de liberalización progresivamente más
elevado.
63.
A los sectores consignados en la lista, Granada ha añadido nuevos compromisos en los
siguientes sectores de servicios:





servicios de investigación y desarrollo;
otros servicios prestados a las empresas;
servicios de enseñanza;
servicios de arrendamiento o alquiler de yates; y
servicios de transporte.
64.
El componente de servicios de las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo
(PDD) es importante para Granada, ya que el país pretende diversificar su economía. Granada desea
que haya más compromisos, especialmente por parte de los países desarrollados, en el Modo 4
(movimiento de personas físicas), lo cual permitirá a sus proveedores de servicios trasladarse
temporalmente para prestar servicios en dichos mercados.
65.
Facilitación del comercio - El Gobierno de Granada acoge positivamente las negociaciones
sobre facilitación del comercio para mejorar y aclarar los artículos V, VIII y X del GATT, lo cual
permitirá acelerar el despacho de mercancías en las aduanas y reducir los costos de transacción.
66.
La negociación de nuevas disciplinas en la esfera de la facilitación del comercio generará
nuevas obligaciones para el Gobierno de Granada y exigirá capital humano y financiero. Por tanto, a
fin de cumplir correctamente esas nuevas obligaciones, Granada necesitará asistencia técnica para
crear la infraestructura necesaria para modernizar la Administración de Aduanas.
Granada
WT/TPR/G/190/GRD
Página 19
67.
También es fundamental que se produzcan resultados concretos en las negociaciones sobre el
trato especial y diferenciado y las cuestiones relativas a la aplicación, que siguen siendo
fundamentales para las negociaciones de Doha en materia de desarrollo. Las negociaciones en curso
sólo darán resultados tangibles para Granada, si se mantiene un margen político adecuado que le
permita llevar a cabo una liberalización acorde a sus necesidades de desarrollo.
68.
Granada considera positiva la iniciativa anunciada en la Reunión Ministerial de Hong Kong
en diciembre de 2005 sobre la Ayuda para el Comercio. En opinión de Granada, la Ayuda para el
Comercio debe incluir los siguientes aspectos:

costos de ajuste: costo de la erosión de las preferencias, costo del cumplimiento de
las normas de productos, asistencia para aplicar los Acuerdos de la OMC, costo en
términos de ingresos arancelarios como resultado de la reducción de los aranceles;

creación de capacidad relacionada con la oferta; e

infraestructura relacionada con el comercio.
69.
Debe ofrecerse a las economías pequeñas y vulnerables paquetes significativos dentro de este
programa para que puedan desarrollar y expandir su comercio.
VII.
ASISTENCIA TÉCNICA
70.
Granada, dado su carácter de pequeño país en desarrollo, se enfrenta con enormes problemas
en sus esfuerzos por poner en aplicación los acuerdos. La falta de recursos humanos y financieros
obstaculiza de manera muy grave el cumplimiento de los compromisos asumidos.
71.
Granada agradece la asistencia técnica que ha recibido de la OMC. Concretamente tiene
necesidades de asistencia técnica relacionada con el comercio en varias esferas, sobre todo en lo que
se refiere a la aplicación de acuerdos relacionados con el comercio, la creación de capacidad para
participar en negociaciones comerciales y la formulación de la política comercial.
72.
Asimismo, se necesita asistencia técnica en las siguientes esferas:
-
apoyo técnico a la investigación y la formación en agricultura;
-
asistencia para desarrollar infraestructura nacional en el sector agrícola;
-
asistencia para cumplir las prescripciones sanitarias y fitosanitarias en el mercado de
exportación;
-
apoyo al desarrollo de la Oficina de Normas de Granada para realizar pruebas;
-
automatización de las aduanas, concretamente un sistema electrónico de intercambio
de datos que permita a los importadores transmitir documentos e información
electrónicamente antes de importar los productos;
-
publicación electrónica de leyes, reglamentos y procedimientos;
-
desarrollo y aplicación de un sistema de gestión de riesgos;
WT/TPR/G/190/GRD
Página 20
Examen de las Políticas Comerciales
-
mecanismo de auditoría posterior al despacho de mercancías;
-
asistencia para desarrollar la evaluación de las necesidades nacionales en materia de
facilitación del comercio.
Cuadro A1: Producto Interior Bruto (PIB)
Crecimiento real por sectores, 2003-2005
(%)
2003
2004
2005 EST
Agricultura
-2,44
-7,33
-38,10
Minas y canteras
40,41
-15,28
8,64
Sector manufacturero
-2,45
-14,57
18,82
6,70
-7,89
4,70
26,01
3,29
91,00
7,36
-19,85
27,54
13,85
-13,07
-42,54
Electricidad, gas y agua
Construcción
Comercio al por mayor y al por menor
Hoteles y restaurantes
Transporte
7,47
6,30
23,72
Comunicaciones
1,88
-12,00
30,74
Bancos y aseguradoras
8,00
0,97
-1,53
Sector inmobiliario y de vivienda
1,51
-10,05
-4,31
Servicios gubernamentales
0,59
3,48
-6,38
Otros servicios
2,43
-15,69
2,98
Menos: comisión por servicios
8,00
5,92
6,98
PIB real al costo de los factores
5,80
-6,90
12,09
Fuente:
ECCB/Oficina Central de Estadística.
__________