WTTPRS17900 s

ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIO
RESTRICTED
WT/TPR/S/179
14 de febrero de 2007
(07-0539)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
Informe de la Secretaría
CANADÁ
El presente informe, preparado para el octavo Examen de las Políticas
Comerciales del Canadá, ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su
responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo
de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por
el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha
pedido aclaraciones al Canadá sobre sus políticas y prácticas comerciales.
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe, puede
dirigirse a la Sra. Katie Waters (tel. 022 739 5067), Sr. Karsten Steinfatt
(tel. 022 739 6759), y Sr. Raymundo Valdés (tel. 022 739 5346).
En el documento WT/TPR/G/179 figura la exposición de políticas presentada
por el Canadá.
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
sobre el Canadá.
Canadá
WT/TPR/S/179
Página iii
ÍNDICE
Página
OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS
I.
II.
III.
vii
1)
ENTORNO ECONÓMICO
vii
2)
MARCO DE LA POLÍTICA COMERCIAL Y DE INVERSIONES
viii
3)
ACCESO A LOS MERCADOS PARA LAS MERCANCÍAS
viii
4)
MEDIDAS RELACIONADAS CON LAS EXPORTACIONES
ix
5)
OTRAS MEDIDAS QUE AFECTAN AL COMERCIO
ix
6)
POLÍTICAS SECTORIALES
x
EL ENTORNO ECONÓMICO
1
1)
PANORAMA GENERAL
1
2)
EVOLUCIÓN RECIENTE DE LA ECONOMÍA
i)
Producción, productividad y empleo
ii)
Política monetaria, tipos de cambio y precios
iii)
Política fiscal
1
1
4
6
3)
BALANZA DE PAGOS
7
4)
ESTRUCTURA DEL COMERCIO Y LAS INVERSIONES
i)
Comercio de mercancías
ii)
Comercio de servicios
iii)
Inversión extranjera
9
9
10
10
5)
PERSPECTIVAS
11
RÉGIMEN DE POLÍTICA COMERCIAL: MARCO Y OBJETIVOS
12
1)
VISIÓN GENERAL
12
2)
MARCO JURÍDICO GENERAL
12
3)
FORMULACIÓN Y OBJETIVOS DE LA POLÍTICA COMERCIAL
13
4)
RÉGIMEN DE INVERSIONES EXTRANJERAS
16
5)
RELACIONES INTERNACIONALES
i)
Organización Mundial del Comercio
ii)
Acuerdos comerciales preferenciales y otros acuerdos
iii)
Ayuda para el comercio
21
21
22
27
POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS
30
1)
PANORAMA GENERAL
30
2)
MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS IMPORTACIONES
i)
Procedimientos
ii)
Normas de origen
iii)
Valoración en aduana
iv)
Aranceles
v)
Otros gravámenes que afectan a las importaciones
vi)
Restricciones cuantitativas y licencias
vii)
Medidas comerciales especiales
viii)
Reglamentos técnicos, evaluación de la conformidad y normas
ix)
Medidas sanitarias y fitosanitarias
32
32
34
36
37
42
45
47
55
60
WT/TPR/S/179
Página iv
Examen de las Políticas Comerciales
Página
IV.
3)
MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS EXPORTACIONES
i)
Procedimientos
ii)
Impuestos, cargas y gravámenes a la exportación
iii)
Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación
iv)
Financiación, seguros y garantías de las exportaciones
v)
Promoción de las exportaciones y asistencia a la comercialización
vi)
Otras medidas que afectan a las exportaciones
66
66
67
68
72
77
79
4)
MEDIDAS QUE AFECTAN A LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO
i)
Marco jurídico de las empresas
ii)
Incentivos y otras medidas de ayuda a las empresas
iii)
Contratación pública
iv)
Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización
v)
Política de competencia y cuestiones normativas
vi)
Derechos de propiedad intelectual
81
81
83
88
95
97
100
POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES
109
1)
VISIÓN GENERAL
109
2)
AGRICULTURA
i)
Introducción
ii)
Medidas en frontera y medidas conexas
iii)
Programas de ayuda interna
iv)
Subvenciones a la exportación
v)
Entidades comerciales del Estado
110
110
113
116
121
122
3)
MINERÍA Y ENERGÍA
i)
Introducción
ii)
Marco institucional y jurídico
124
124
127
4)
SECTOR MANUFACTURERO
i)
Sector de la aviación
ii)
Textiles y prendas de vestir
iii)
Construcción naval
iv)
Industria del automóvil
130
131
132
134
135
5)
SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN
i)
Introducción
ii)
Marco institucional y jurídico
137
137
138
6)
SERVICIOS FINANCIEROS
i)
Introducción
ii)
Servicios bancarios
iii)
Servicios de seguros
142
142
144
149
7)
TRANSPORTE MARÍTIMO
151
8)
TRANSPORTE AÉREO
i)
Introducción
ii)
Marco institucional y reglamentario
155
155
156
9)
SERVICIOS PROFESIONALES
i)
Servicios jurídicos
ii)
Servicios de contabilidad
iii)
Servicios de ingeniería y de arquitectura
161
161
163
165
167
173
FUENTES
APÉNDICE - CUADROS
Canadá
WT/TPR/S/179
Página v
GRÁFICOS
Página
II.
RÉGIMEN DE POLÍTICA COMERCIAL: MARCO Y OBJETIVOS
II.1
Apoyo prestado en la esfera de la ayuda para el comercio, 2001-2004
IV.
POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES
IV.1
Gasto público en apoyo del sector de los productos agroalimentarios, 1996-2006
29
112
CUADROS
I.
EL ENTORNO ECONÓMICO
I.1
I.2
I.3
I.4
II.
Determinadas restricciones a la propiedad extranjera por sector, 2006
Acuerdos bilaterales sobre inversiones, 2006
18
20
POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS
III.1
III.2
III.3
III.4
III.5
III.6
III.7
III.8
III.9
III.10
III.11
III.12
III.13
III.14
III.15
III.16
IV.
2
5
6
8
RÉGIMEN DE POLÍTICA COMERCIAL: MARCO Y OBJETIVOS
II.1
II.2
III.
Indicadores macroeconómicos seleccionados, 2002-2006
Algunos indicadores monetarios y cambiarios, 2002-2006
Algunos indicadores fiscales, 2001-2006
Balanza de pagos internacionales del Canadá, 2002-2006
Estructura del Arancel, 2002 y 2006
Impuestos provinciales sobre las ventas, noviembre de 2006
Productos sujetos al régimen de licencias de importación por razones no
económicas, 2006
Iniciaciones de investigaciones antidumping, del 1º de enero de 2002
al 30 de junio de 2006
Derechos compensatorios en vigor, 30 de junio de 2006
Investigaciones en materia de medidas de salvaguardia 2003-2006
Notificaciones de medidas sanitarias y fitosanitarias hechas a la OMC,
julio de 2002-mediados de agosto de 2006
Lista de productos cuya exportación está controlada, 2006
Programas de financiación, seguros y garantías de EDC, 2006
Principales esferas de riesgo de EDC: carteras de préstamos comerciales
y de seguros, 2002-2005
Programas notificados a la OMC, ejercicio fiscal 2003/2004
Créditos y deducciones fiscales con respecto al impuesto de sociedades,
2001 y 2006
Acuerdos que abarcan la contratación pública
Actividades del CITT relacionadas con reclamaciones sobre contratación
(ejercicios fiscales 2003-2006)
Principales características de las empresas comerciales del Estado
Legislación nacional y acuerdos internacionales sobre DPI
39
43
46
50
52
54
61
71
73
74
84
86
91
94
95
102
POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES
IV.1
IV.2
IV.3
Tasas de utilización del nivel de preferencias arancelarias del TLCAN para
las exportaciones a los Estados Unidos, 2002-2005
Instituciones financieras que operan en el Canadá, 2003 y 2006
Cuota de mercado interno de las principales aerolíneas del Canadá
(asientos-kilómetro ofrecidos)
133
143
156
WT/TPR/S/179
Página vi
Examen de las Políticas Comerciales
APÉNDICE - CUADROS
Página
I.
EL ENTORNO ECONÓMICO
AI.1
AI.2
AI.3
AI.4
AI.5
AI.6
AI.7
AI.8
Exportaciones de mercancías por grupos de productos, 1999-2005
Importaciones de mercancías por grupos de productos, 1999-2005
Exportaciones de mercancías por interlocutores comerciales, 1999-2005
Importaciones de mercancías por interlocutores comerciales, 1999-2005
Transacciones internacionales de servicios, por categorías, 1999-2005
Exportaciones de servicios por interlocutores comerciales, 1999-2004
Importaciones de servicios por interlocutores comerciales, 1999-2004
Situación internacional del Canadá en materia de inversiones, 2001-2005
II.
RÉGIMEN DE POLÍTICA COMERCIAL: MARCO Y OBJETIVOS
AII.1
AII.2
AII.3
Diferencias iniciadas o resueltas en el marco del Acuerdo de Comercio Interno, 2003-2006
Selección de notificaciones presentadas a la OMC, 2003-2006
Participación en el mecanismo de solución de diferencias de la OMC, 2003-2006
III.
POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS
AIII.1
AIII.2
AIII.3
AIII.4
AIII.5
AIII.6
AIII.7
Análisis resumido del Arancel NMF del Canadá, 2006
Análisis resumido de los aranceles en el marco de acuerdos preferenciales, 2006
Participación del Canadá en acuerdos sobre la evaluación de la conformidad, 2006
Programas de asistencia del Gobierno federal: investigación, tecnología e innovación, 2006
Principales programas provinciales y territoriales de créditos fiscales, 2006
Límites de contratación básicos establecidos en las Directrices sobre Contratos
del Consejo del Tesoro, 2006 por medio del Ministerio de Obras Públicas y
Servicios (PWGSC) y otros ministerios
Empresas de la Corona en el Canadá, 2006
IV.
POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES
AIV.1
Contingentes arancelarios, tasas de utilización y sus métodos de administración
respectivos, 2006
175
177
179
180
181
182
183
184
185
187
190
195
197
201
203
204
206
207
210
Canadá
WT/TPR/S/179
Página vii
OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS
1.
El régimen comercial del Canadá no
se ha modificado de manera significativa
desde su último examen en 2003. Su carácter
abierto hacia el exterior ha facilitado el
satisfactorio ajuste de la economía a algunas
conmociones externas, y contribuye a explicar
los buenos resultados económicos del Canadá
durante el período objeto de examen. No
obstante, el aumento de la productividad ha
sido relativamente lento, se sigue protegiendo
a determinadas actividades agropecuarias
mediante importantes obstáculos al comercio,
y persisten limitaciones a las inversiones
extranjeras
en
sectores
como
las
telecomunicaciones,
los
servicios
audiovisuales y el transporte aéreo y
marítimo. La reforma de estos sectores podría
reducir los costos para los contribuyentes y
consumidores canadienses y aumentar la
productividad y la competencia en el mercado
interno. En definitiva, la eliminación de las
distorsiones que persisten, debidas a las
políticas, contribuiría a que los canadienses
continúen disfrutando de uno de los niveles de
vida más altos del mundo.
1)
ENTORNO ECONÓMICO
2.
Entre 2002 y 2005, el aumento medio
anual del PIB se situó apenas por debajo del
potencial, del 3 por ciento, de la economía.
Este resultado positivo en conjunto estuvo
sostenido por políticas macroeconómicas
acertadas. En el frente fiscal, el Canadá ha
registrado superávit federales desde su último
examen. Las provincias también han ejercido
la disciplina fiscal, como consecuencia de lo
cual se ha obtenido un excedente del 1 por
ciento del PIB en el ejercicio fiscal 2005/2006.
El Canadá ha realizado progresos en la
reducción de la carga de su deuda federal, ya
que la deuda, expresada como porcentaje del
PIB, descendió al 35 por ciento en 2005/2006,
comparado con casi el 44 por ciento
registrado en 2002/2003.
3.
El Canadá sigue aplicando el régimen
de fijación de objetivos de inflación adoptado
en 1991, y la inflación se ha mantenido dentro
del objetivo del 1 al 3 por ciento. El dólar
canadiense se apreció en torno a un 40 por
ciento en términos nominales frente al dólar
de los Estados Unidos entre 2002 y el tercer
trimestre de 2006. Durante el mismo período,
en términos reales, la apreciación del dólar
canadiense fue de alrededor del 36 por ciento.
Durante el cuarto trimestre de 2006, el dólar
canadiense registró cierta depreciación en
términos tanto reales como nominales.
4.
El comercio y las inversiones
extranjeras son especialmente importantes
para el Canadá, que ocupa el quinto lugar
entre los mayores comerciantes de mercancías
del mundo. El comercio de bienes y servicios
fue equivalente a cerca del 72 por ciento del
PIB del Canadá en 2005. Aunque la mayor
parte del comercio del Canadá sigue teniendo
lugar con los Estados Unidos (el 71 por ciento
del comercio de mercancías en 2005), las
importaciones se han diversificado respecto de
este origen, respondiendo sobre todo a la
creciente importancia de China en tanto que
proveedor. La composición del comercio de
mercancías también se ha modificado
considerablemente, habiendo aumentado la
parte correspondiente a los combustibles en
las exportaciones totales del 14 por ciento
en 2001 al 20 por ciento en 2005. Durante el
mismo período, las IED en el extranjero
aumentaron el 16,5 por ciento (hasta los
465.000 millones de dólares canadienses),
mientras que las IED en el interior lo hicieron
en el 22,1 por ciento (hasta los
416.000 millones de dólares canadienses).
5.
Los buenos resultados obtenidos por
el Canadá en los últimos años indican que la
economía es flexible y que en parte son
atribuibles a dicha flexibilidad, puesto que el
crecimiento ha tenido lugar en medio de
notables conmociones como los elevados
precios de la energía, el auge de la
producción de petróleo y de gas y la
apreciación del tipo de cambio. Por otro
lado, la economía se caracteriza por el
crecimiento relativamente lento de la
productividad, posiblemente a consecuencia
de la falta de refuerzo del capital durante los
años noventa. El aumento de la productividad
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Página viii
podría acelerarse mediante, entre otras cosas,
la eliminación de los obstáculos a las
importaciones de productos agropecuarios, la
supresión de las restricciones a las
inversiones extranjeras, la reducción al
mínimo de las subvenciones que distorsionan
la competencia y la eliminación de los
obstáculos al comercio interno.
Examen de las Políticas Comerciales
relación con la pesca, la minería y la energía,
el transporte aéreo, las telecomunicaciones y
las actividades culturales.
Además, la
adquisición extranjera que supera un
determinado límite está sujeta a un examen
con objeto de asegurar que ésta tenga como
resultado un "beneficio neto" para el Canadá.
3)
2)
MARCO DE LA POLÍTICA COMERCIAL Y
ACCESO A LOS MERCADOS PARA LAS
MERCANCÍAS
DE INVERSIONES
6.
El marco de la política comercial y de
inversiones del Canadá no ha cambiado de
manera significativa desde el año 2003. Está
basado en competencias federales y
provinciales compartidas, y entraña consultas
periódicas entre el Gobierno federal, las
provincias, la industria, organismos no
gubernamentales y grupos de intereses
públicos, y el público en general. Comprende
también un acuerdo para identificar y reducir
los obstáculos interprovinciales al comercio y
la inversión. El Canadá ha afirmado que sus
perspectivas de crecimiento dependen de la
existencia de mercados mundiales abiertos y
un entorno comercial estable, previsible y
transparente.
7.
El Canadá participa activamente en la
OMC, a la que considera como el elemento
central de su política comercial y el mejor
foro para procurar lograr mejoras a gran
escala en el acceso a los mercados en muchas
esferas de su interés. El Canadá ha formulado
muchas propuestas en el contexto de la actual
ronda de negociaciones de la OMC. Además
de la vía multilateral, el Canadá participa en
iniciativas preferenciales en materia de
comercio e inversiones, aunque no se han
concertado nuevos acuerdos comerciales
preferenciales desde 2003.
El Canadá
atribuye una importancia fundamental a la
gestión de sus relaciones comerciales con los
Estados Unidos, que tiene lugar en gran
medida en el marco del TLCAN y la OMC.
8.
El Canadá mantiene una política
general de trato nacional para la inversión
extranjera directa;
no obstante, existen
restricciones sectoriales específicas en
9.
En el régimen de comercio del
Canadá sólo se han introducido cambios de
poca importancia desde 2003. El Canadá
aplica como mínimo trato arancelario NMF a
todos los Miembros de la OMC. El promedio
simple de los aranceles NMF aplicados ha
descendido ligeramente: del 6,8 por ciento
en 2002 al 6,5 por ciento en 2006. En ese año
alrededor del 53 por ciento de todas las
partidas arancelarias entró en el Canadá con
franquicia arancelaria. Siempre en 2006, el
arancel medio aplicado a los productos
agrícolas (definición de la OMC) fue del
22,4 por ciento, frente al 3,8 por ciento en el
caso de los demás productos. Los productos
agrícolas cuya oferta está regulada son los
que reciben la mayor protección arancelaria.
Existe progresividad arancelaria entre los
productos semielaborados y los productos
acabados. En virtud de órdenes de remisión,
se otorgan reducciones arancelarias a
productos
concretos
utilizados
para
determinados fines.
10.
El Canadá otorga preferencias
arancelarias unilateralmente, y otorga trato
libre de derechos y de contingentes a
prácticamente todas las importaciones
procedentes de los países menos adelantados,
excepto Myanmar.
Otorga asimismo
preferencias arancelarias en el contexto de
acuerdos de libre comercio con Chile, Costa
Rica, Israel, y México y los Estados Unidos,
así como a Australia y Nueva Zelandia en el
caso de unos cuantos productos. Al igual que
en el caso de otros Miembros de la OMC, la
participación del Canadá en negociaciones y
acuerdos comerciales preferenciales suscita
preocupaciones en cuanto a los recursos
Canadá
desviados
comercio.
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del
sistema
multilateral
de
11.
Se aplican impuestos internos por
igual a los productos importados y los
productos nacionales, excepto en el caso del
vino producido a partir de uvas cultivadas en
el Canadá, que está exento de los derechos
especiales de consumo federales, y del
volumen de producción inicial de cerveza de
los cerveceros nacionales, que están sujetos a
derechos especiales de consumo inferiores a
los aplicados a la cerveza importada.
12.
Durante el período objeto de examen
se ha producido una notable reducción de la
utilización de medidas comerciales especiales
por el Canadá. A finales de junio de 2006 el
Canadá tenía en vigor 48 medidas
antidumping, frente a 91 medidas en 2003;
tenía asimismo en vigor cinco medidas
compensatorias. Ninguna de las tres
investigaciones iniciadas desde 2003 tuvo
como resultado la imposición de medidas de
salvaguardias. El Canadá administra un
sistema antidumping prospectivo por el que se
informa a los exportadores de los valores
normales de los productos que exportan al
Canadá. Si las ventas futuras se efectúan a
niveles de precios iguales o superiores al
valor normal del producto, no se imponen
derechos. Los productos pueden estar sujetos
de manera simultánea a medidas antidumping,
compensatorias y de salvaguardia.
13.
Las restricciones cuantitativas y las
prescripciones en materia de licencias
aplicadas a las importaciones obedecen en su
mayor parte a razones de seguridad,
inocuidad, ambientales, de salud y sanitarias.
Está prohibida la importación de vehículos de
motor usados, excepto si son originarios de
los Estados Unidos. En el marco del régimen
federal del Canadá, el Gobierno federal y los
gobiernos provinciales y territoriales tienen
facultades para promulgar reglamentos
técnicos y medidas sanitarias y fitosanitarias.
Durante el período objeto de examen, el
Canadá notificó a la OMC numerosos
reglamentos y medidas, con inclusión de un
reglamento
técnico
a
nivel
provincial/territorial.
El Canadá está
examinando alternativas para facilitar la
oportuna notificación de los reglamentos
técnicos a nivel subnacional apropiados.
4)
MEDIDAS RELACIONADAS CON LAS
EXPORTACIONES
14.
El Canadá cuenta con una diversidad
de programas de ayuda a las exportaciones.
Fomento de las Exportaciones del Canadá
(EDC), principal organismo de crédito a la
exportación del Canadá, ofrece una variedad
de programas de financiación y seguro de las
exportaciones. La financiación de EDC ha
sido sometida a dos grupos especiales de
solución de diferencias de la OMC, los cuales
concluyeron que algunos de sus aspectos eran
incompatibles con las normas multilaterales.
La Corporación del Comercio del Canadá
ofrece garantías a la exportación. Existe
coordinación entre todos los niveles de la
administración en el Canadá para ayudar a
las empresas a promover sus exportaciones.
También existen sistemas de desgravación de
impuestos y derechos con respecto a
determinadas mercancías exportadas.
15.
La exportación de madera blanda a
los Estados Unidos está sometida a un
gravamen cuando el precio de referencia
convenido para la madera cae por debajo de
un determinado umbral. Se trata del resultado
de un acuerdo entre los Estados Unidos y el
Canadá por el que se pone fin a una
diferencia comercial de larga data en relación
con
los
derechos
antidumping
y
compensatorios aplicados por los Estados
Unidos a las importaciones de madera blanda
procedentes del Canadá. También se imponen
derechos a la exportación de productos de
tabaco elaborados en el Canadá con la
finalidad de reducir su contrabando.
5)
OTRAS MEDIDAS QUE AFECTAN AL
COMERCIO
16.
El Canadá trata de estimular la
actividad económica y la competitividad de su
economía a través de medidas fiscales. Otro
medio de apoyo es el estímulo de la
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Página x
innovación. En 2004 se redujo el impuesto
federal de sociedades del 28 por ciento
en 2000 al 21 por ciento en 2004. Tanto las
administraciones central y provinciales como
los territorios ofrecen diversas bonificaciones
fiscales.
17.
El Canadá es parte en el Acuerdo
sobre Contratación Pública de la OMC, del
que, sin embargo, está excluida la
contratación realizada a nivel subcentral, que
representa una proporción significativa de la
contratación total. El Canadá ha declarado
que sólo presentará una oferta a nivel
subfederal si las demás partes están
dispuestas a incluir sectores de interés
prioritario para los proveedores canadienses y
a limitar el uso de los contratos reservados.
18.
La lista de empresas estatales del
Canadá ha permanecido inalterada durante el
período objeto de examen. Son las siguientes:
la Junta Canadiense del Trigo, la Comisión de
Productos
Lácteos
del
Canadá,
la
Corporación Canadiense de Comercialización
de la Pesca de Agua Dulce, los diez
organismos provinciales y territoriales de
comercialización de bebidas alcohólicas y la
Junta de Comercialización de los Productores
de Alubias de Ontario.
19.
Con respecto a la propiedad
intelectual, se introdujeron cambios en la Ley
de Patentes, para aplicar la Decisión de 30 de
agosto de 2003 sobre los ADPIC y la Salud
Pública. Además, en octubre de 2006 se
modificaron
el
Reglamento
sobre
Medicamentos Patentados (Declaración de
conformidad) y las disposiciones en materia
de protección de datos del Reglamento de
Productos Alimenticios y Farmacéuticos, con
el fin de garantizar un período mínimo de
exclusividad del mercado de ocho años a los
medicamentos nuevos e innovadores y de
abordar las preocupaciones relativas al
momento de entrada en el mercado de los
medicamentos genéricos una vez que expiren
las patentes pertinentes. También se modificó
la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, a
efectos de la eliminación gradual de la
utilización en las etiquetas canadienses de
Examen de las Políticas Comerciales
nombres de vinos y bebidas espirituosas
europeos.
6)
POLÍTICAS SECTORIALES
20.
El Canadá es un productor altamente
competitivo de muchos productos básicos
agrícolas, y se cuenta entre los mayores
exportadores
mundiales
de
productos
agroalimentarios. Según estimaciones de la
OCDE, desde el último Examen del Canadá,
realizado en 2003, la ayuda total del Gobierno
ha aumentado, sobre todo a causa de los
mayores pagos ad hoc relacionados con
problemas sanitarios y climáticos.
No
obstante, según la OCDE, la ayuda se sitúa
por debajo del promedio de la OCDE y sus
efectos de distorsión del comercio son
relativamente menores.
El Canadá
proporciona una importante ayuda a los
productos cuya oferta está regulada
(principalmente los productos lácteos, pollos,
pavos, huevos y huevos para la incubación de
pollos de asar), incluso mediante la aplicación
de elevados aranceles fuera de contingente
(que a menudo superan el 200 por ciento). En
algunos casos, los volúmenes dentro del
contingente son reducidos, se reservan para
ciertos países, o se ponen a disposición de
interlocutores
preferenciales
a
tipos
arancelarios reducidos.
21.
En algunas provincias, las juntas de
productores agropecuarios regulan la
comercialización de ciertos productos, incluso
mediante la fijación de precios. La Junta
Canadiense del Trigo (CWB), tiene el
monopolio sobre las ventas para la
exportación y el consumo humano interno del
trigo y la cebada producidos en el Canadá
Occidental. Un grupo de trabajo establecido
por el Ministro que tiene a su cargo la CWB
ha recomendado la supresión progresiva del
monopolio de la Junta Canadiense del Trigo.
Durante el período que se examina, el Canadá
adoptó enmiendas legislativas a fin de cumplir
la decisión de un grupo especial de la OMC
sobre la compatibilidad con la OMC de dos
medidas que afectan a las importaciones de
grano. El Canadá también alcanzó una
solución mutuamente convenida con dos
Canadá
Miembros de la OMC con respecto a
diferencias relacionadas con las subvenciones
del Canadá a la exportación de productos
lácteos.
22.
El Canadá es un importante
exportador de minerales, metales y energía, y
su principal mercado de exportación son los
Estados Unidos.
Varias provincias y
territorios ofrecen incentivos fiscales para la
transformación de minerales originarios de
minas situadas dentro de la provincia o el
territorio en cuestión.
Con respecto al
petróleo y al gas, en algunos casos la
aprobación oficial de las inversiones puede
supeditarse a prescripciones en materia de
contenido nacional. En el sector de la
electricidad, la competencia y la intervención
estatal varían de una provincia a otra.
23.
Ontario y Québec son los principales
centros de la actividad manufacturera en el
Canadá. Tanto el Gobierno federal como
algunas provincias han seguido aplicando o
han introducido estrategias o incentivos
destinados a ayudar a ciertos sectores. Entre
esos incentivos se cuentan la ayuda a los
sectores de la aviación, los textiles, la
construcción
naval
y
los
vehículos
automóviles. Sin embargo, la importancia del
sector
manufacturero
ha
continuado
disminuyendo en términos de su contribución
relativa al valor añadido y al empleo, dado
que los factores de producción se reorientaron
hacia las actividades primarias y el sector de
los servicios, con lo que la contribución de las
manufacturas fue del 16,5 por ciento del PIB
en 2005, comparado con el 17,5 por ciento
en 2002.
24.
No se han producido modificaciones
importantes de la reglamentación en los
servicios
de
telecomunicaciones,
radiodifusión, financieros o de transporte del
Canadá.
En
el
sector
de
las
telecomunicaciones, las empresas de servicios
públicos de telecomunicaciones basadas en la
utilización de instalaciones deben ser de
propiedad canadiense y estar controladas por
canadienses. La legislación canadiense sobre
radiodifusión limita el contenido extranjero en
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varios sectores, a fin de garantizar que los
canadienses tengan niveles mínimos de acceso
a contenidos culturales canadienses. El sector
financiero del Canadá está bien desarrollado
y diversificado, y sus resultados han sido
satisfactorios. El sector bancario está abierto
a la competencia extranjera, pero existen
restricciones a la propiedad de los bancos
nacionales y extranjeros. Las compañías de
seguros deben obtener una licencia en cada
provincia en la que realizan negocios, lo que
puede complicar el acceso al mercado de los
proveedores extranjeros.
25.
En el sector del transporte marítimo,
el cabotaje sigue reservado a los buques de
pabellón canadiense, aunque se permite el
acceso de buques extranjeros, si no hay
disponible
ningún
buque
canadiense
apropiado.
Con respecto al sector del
transporte aéreo existe mucha más
competencia debido al crecimiento de las
líneas aéreas de bajo costo. No obstante, las
líneas aéreas extranjeras no pueden prestar
servicios de cabotaje y la participación
extranjera en el capital de las líneas aéreas
canadienses no puede exceder el 25 por ciento
de las acciones con derecho a voto, a lo que se
añaden exámenes de control de facto, de
carácter flexible.
26.
Prácticamente todas las profesiones
están reglamentadas a nivel provincial o
territorial, y se están desplegando esfuerzos
cada vez mayores para facilitar la movilidad
profesional entre las provincias y los
territorios. Aunque, en algunos casos, siguen
aplicándose prescripciones en materia de
ciudadanía y residencia, se han suprimido
ciertos obstáculos en años recientes.