S101 0 s

ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIO
RESTRICTED
WT/TPR/S/101
10 de junio de 2002
(02-3055)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
BARBADOS
Informe de la Secretaría
El presente informe, preparado para el primer examen de las políticas
comerciales de Barbados, ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su
responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo
de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por
el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha
pedido aclaraciones al Gobierno de Barbados sobre sus políticas y prácticas
comerciales.
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con el presente informe,
puede dirigirse a la Sra. C. Hennis-Pierre (tel.: 739 5640) y al Sr. R. Valdés
(tel.: 739 5346).
En el documento WT/TPR/G/101 figura la declaración de política formulada por
el Gobierno de Barbados.
Nota: El presente informe está sujeto a distribución restringida y su divulgación a la prensa está
prohibida hasta que finalice la reunión sobre Barbados del Órgano de Examen de las Políticas
Comerciales.
Barbados
WT/TPR/S/101
Página iii
ÍNDICE
Página
OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS ......................................................................................................... vii
I.
1)
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................ vii
2)
ESTRUCTURA DE LA ECONOMÍA Y ACONTECIMIENTOS CONEXOS ..................................................... VII
3)
POLÍTICA COMERCIAL .....................................................................................................................VIII
4)
ACCESO A LOS MERCADOS PARA LAS MERCANCÍAS ........................................................................VIII
5)
OTRAS MEDIDAS QUE AFECTAN EL COMERCIO .................................................................................. ix
6)
POLÍTICAS SECTORIALES .................................................................................................................... x
EL ENTORNO ECONÓMICO .................................................................................................................... 1
1)
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................. 1
2)
ESTRUCTURA DE LA ECONOMÍA ......................................................................................................... 1
i)
Evolución económica reciente ............................................................................................... 3
ii)
Finanzas públicas ................................................................................................................... 5
iii)
Política monetaria .................................................................................................................. 7
3)
BALANZA DE PAGOS Y CORRIENTES COMERCIALES Y DE INVERSIÓN .................................................. 9
i)
Comercio de mercancías ...................................................................................................... 10
ii)
Comercio de servicios .......................................................................................................... 13
iii)
Ingresos y transferencias netas ............................................................................................. 15
iv)
Corrientes de capital y financieras ....................................................................................... 15
4)
PERSPECTIVAS ................................................................................................................................. 16
Anexo I.1: Política cambiaria y controles cambiarios de Barbados ..................................................................... 17
II.
III.
RÉGIMEN DE LA POLÍTICA COMERCIAL: MARCO Y OBJETIVOS .............................................. 19
1)
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................ 19
2)
EL MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL DE BARBADOS ..................................................................... 19
i)
Forma de gobierno ............................................................................................................... 19
ii)
Elaboración de políticas y administración ........................................................................... 20
iii)
Leyes y reglamentos que afectan al comercio
y las inversiones internacionales .......................................................................................... 22
iv)
Tratados sobre inversiones y régimen impositivo ................................................................ 24
v)
Régimen de las inversiones extranjeras ............................................................................... 24
3)
RELACIONES INTERNACIONALES ...................................................................................................... 25
i)
Participación en la OMC ...................................................................................................... 26
ii)
Participación en acuerdos regionales y bilaterales ............................................................... 28
iii)
Participación en programas preferenciales unilaterales ....................................................... 30
iv)
Relaciones con la OCDE ..................................................................................................... 31
POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS ........................................................... 33
1)
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................ 33
2)
MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS IMPORTACIONES..................................................... 34
i)
Procedimientos de importación ............................................................................................ 34
ii)
Valoración en aduana ........................................................................................................... 35
iii)
Normas de origen ................................................................................................................. 35
WT/TPR/S/101
Página iv
Examen de las Políticas Comerciales
Página
iv)
v)
vi)
vii)
viii)
ix)
IV.
Aranceles y otras cargas percibidas sobre las importaciones ............................................... 35
Concesión de licencias de importación y prohibiciones ...................................................... 45
Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia ................................................... 48
Contratación pública ............................................................................................................ 49
Normas y otras prescripciones técnicas ............................................................................... 50
Medidas sanitarias y fitosanitarias ....................................................................................... 52
3)
MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS EXPORTACIONES .................................................... 53
i)
Procedimientos y documentación ........................................................................................ 53
ii)
Impuestos, cargas y gravámenes a la exportación................................................................ 54
iii)
Prohibiciones, restricciones y trámite de licencias de exportación ...................................... 54
iv)
Subvenciones y otras bonificaciones a la exportación ......................................................... 54
4)
MEDIDAS QUE AFECTAN A LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO ............................................................ 56
i)
Registro de empresas ........................................................................................................... 56
ii)
Políticas de competencia ...................................................................................................... 59
iii)
Asistencia a las empresas ..................................................................................................... 60
iv)
Empresas de comercio de Estado, empresas estatales y privatización ................................. 63
v)
Derechos de propiedad intelectual ....................................................................................... 64
POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES .................................................................................... 69
1)
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................ 69
2)
AGRICULTURA Y PESCA ................................................................................................................... 69
i)
Participación en la OMC ...................................................................................................... 71
ii)
Principales cuestiones de política ........................................................................................ 72
iii)
Medidas de política en determinados sectores ..................................................................... 73
3)
MINERÍA, ENERGÍA Y PRODUCTOS .................................................................................................... 81
4)
SECTOR MANUFACTURERO .............................................................................................................. 83
5)
SERVICIOS ........................................................................................................................................ 85
i)
Compromisos contraídos en el marco de acuerdos internacionales ..................................... 85
ii)
Servicios públicos y de distribución de energía ................................................................... 88
iii)
Construcción ........................................................................................................................ 89
iv)
Comercio al por mayor y al por menor ................................................................................ 89
v)
Turismo ................................................................................................................................ 89
vi)
Servicios de transporte ......................................................................................................... 91
vii)
Telecomunicaciones ............................................................................................................. 94
viii) Servicios financieros ............................................................................................................ 97
ix)
Servicios profesionales ...................................................................................................... 102
REFERENCIAS
........................................................................................................................................... 105
APÉNDICE – CUADROS ................................................................................................................................. 107
Barbados
WT/TPR/S/101
Página v
GRÁFICOS
Página
I.
EL ENTORNO ECONÓMICO
I.1
I.2
I.3
I.4
I.5
Cambios anuales en el PIB real y el número de turistas, 1979-2001 ........................................................... 2
Indicadores del producto interno bruto, 1979-2000 .................................................................................... 3
Balanza del comercio de mercancías, 1985-2001 ........................................................................................ 9
Tendencias comerciales, 1990-2000 .......................................................................................................... 12
Balanza por cuenta corriente y recaudaciones externas netas
por concepto de servicios, 1985-2000 ....................................................................................................... 13
III.
POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS
III.1
Distribución de los tipos arancelarios NMF, 2001 ..................................................................................... 39
IV.
POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES
IV.1
IV.2
Estadísticas del azúcar, 1981-2000 ............................................................................................................ 77
Valor añadido e ingresos de exportación de los servicios de
turismo, 1991-2000 ................................................................................................................................... 90
Comercio de servicios de seguros, 1985-2000 ........................................................................................ 100
IV.3
CUADROS
I.
EL ENTORNO ECONÓMICO
I.1
I.2
I.3
I.4
Indicadores macroecónomicos básicos, 1997-2001 .................................................................................... 4
Operaciones del Gobierno central, 1996-2001 ............................................................................................ 6
Balanza de pagos, 1997-2001 .................................................................................................................... 10
Comercio de servicios no atribuibles a factores, 1997-2000 ..................................................................... 14
II.
RÉGIMEN DE LA POLÍTICA COMERCIAL: MARCO Y OBJETIVOS
II.1
II.2
Organismos gubernamentales encargados de la formulación o administración
del comercio o de las políticas comerciales y sus respectivas funciones.................................................... 20
Notificaciones de Barbados a la OMC, diciembre de 2001 ....................................................................... 22
III.
POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS
III.1
Porcentaje de determinados impuestos sobre bienes y servicios en relación con el
total de los ingresos fiscales corrientes, en el año que termina en marzo, 1996-2001................................ 35
III.2 Análisis resumido del arancel de aduanas de Barbados, 2001 ................................................................... 37
III.3 Estructura de los aranceles NMF aplicados, 1999 y 2001 ......................................................................... 40
III.4 Importaciones de productos que son objeto de contingentes arancelarios ................................................. 41
III.5 Productos sujetos a licencias de importación, marzo de 2002 ................................................................... 46
III.6 Productos y servicios sujetos a controles de precios, marzo de 2002 ........................................................ 60
III.7 Acuerdos internacionales sobre derechos de propiedad intelectual en los
que es parte Barbados, diciembre de 2001 ................................................................................................ 64
III.8 Legislación de Barbados sobre derechos de propiedad intelectual,
marzo de 2002 ........................................................................................................................................... 65
III.9 Situación general de la protección de los derechos de propiedad
intelectual en Barbados, 2001 .................................................................................................................... 66
III.10 Marcas de fábrica o de comercio, patentes y dibujos y modelos industriales
registrados, 1994-2001 .............................................................................................................................. 68
WT/TPR/S/101
Página vi
Examen de las Políticas Comerciales
Página
IV.
IV.1
IV.2
IV.3
IV.4
IV.5
POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES
Selección de estadísticas de productos agropecuarios ................................................................................ 70
Productos del petróleo, 1992-2000 ............................................................................................................. 81
Tasas nominales (TNP) y efectivas (TEP) de protección,
excluidos los recargos, de una selección de productos
manufacturados en el país, 1996 y 2001 .................................................................................................... 84
Índices de producción industrial, 1990-2001.............................................................................................. 84
Resumen de los compromisos de Barbados en el marco del AGCS ........................................................... 86
CUADROS DEL APÉNDICE
I.
EL ENTORNO ECONÓMICO
AI.1
AI.2
AI.3
AI.4
Importaciones por regiones, 1995-2000 ................................................................................................... 109
Exportaciones y reexportaciones por regiones, 1995-2000 ..................................................................... 110
Importaciones por productos, 1995-2000 ................................................................................................. 111
Exportaciones y reexportaciones por productos, 1995-2000 .................................................................... 112
III.
POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS
AIII.1 Productos sujetos a tipos de derechos específicos .................................................................................... 113
AIII.2 Sistema de observancia de derechos de propiedad intelectual de Barbados ............................................. 115
Barbados
OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS
1)
INTRODUCCIÓN
1.
Barbados ha sabido aprovechar las
oportunidades de comercio exterior y de
inversión para mantener un nivel de vida muy
superior al de la mayor parte de los países en
desarrollo. Sus políticas comerciales y de
inversión han propiciado el surgimiento de
proveedores de primer orden en ciertas
esferas, particularmente el turismo y los
servicios financieros. Gracias a los recursos
naturales de Barbados y a las actividades
especializadas creadas por la política
gubernamental, estos servicios se han
convertido en el pilar fundamental de la
economía y en su principal fuente de divisas.
Sin embargo, como consecuencia natural de
esa especialización y de la pequeña magnitud
de su economía, Barbados tiene una base de
producción limitada y el país es vulnerable a
las conmociones externas.
2.
Las políticas comerciales también han
estado encaminadas a proteger a un número
pequeño de actividades internas, sobre todo la
producción de alimentos, frente a la
competencia extranjera, si bien se reconoce
que la mejor manera de satisfacer el grueso de
las necesidades internas es mediante las
importaciones. Estas medidas de protección,
y la competencia limitada en ciertos sectores
internos, han influido en la competitividad de
las principales actividades de servicios al
limitar sus posibilidades de acceso a los
insumos al costo más bajo. La estabilidad
histórica del entorno de política de Barbados
y su riqueza en capital humano constituyen un
buen indicio de su capacidad para abordar
esta cuestión, adaptarse a los nuevos desafíos
y, en consecuencia, lograr más mejoras en
materia de bienestar y mantenerlas en el
futuro.
2)
ESTRUCTURA DE LA ECONOMÍA Y
ACONTECIMIENTOS CONEXOS
3.
Barbados ocupa el trigésimo primer
lugar en el Índice de Desarrollo Humano de
las Naciones Unidas; la esperanza de vida al
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Página vii
nacer es de 77 años, la tasa de alfabetización
de los adultos es del 97 por ciento y el PIB per
cápita fue de 9.700 dólares EE.UU. en el
año 2000. Desde los años cincuenta, la
economía ha experimentado una dependencia
cada vez mayor de los ingresos provenientes
del turismo.
Los servicios financieros,
respaldados por un entorno de fiscalidad baja,
en la actualidad proporcionan una parte
significativa del PIB. De manera simultánea,
se ha registrado un descenso en la parte del
PIB que corresponde a la agricultura,
especialmente el azúcar.
4.
La economía de Barbados tuvo un
buen comportamiento entre los años 1993
y 2000, impulsada por el consumo interno.
Sin embargo, sigue siendo vulnerable a las
conmociones externas, como han puesto de
relieve la profundidad y la duración de las
recesiones experimentadas cuando se han
producido desaceleraciones de la economía
mundial, en especial, a principios del decenio
de 1990 y en 2001. Se calcula que en 2001 el
valor añadido real en el sector turístico
disminuyó en un 6 por ciento y la economía se
contrajo en un 2,8 por ciento en términos
reales.
5.
La adopción de una política
monetaria racional, basada en un tipo de
cambio fijo, ha proporcionado confianza a los
inversores y ha creado un marco de baja
inflación. Los controles cambiarios sobre los
movimientos de capital tienen por finalidad
hacer la economía menos vulnerable a los
ataques especulativos contra la moneda
nacional. Con todo, existen déficit fiscales
considerables que reducen las posibilidades
de aplicar políticas anticíclicas.
Las
transacciones por cuenta corriente han puesto
de manifiesto un déficit grande y persistente,
debido a que el superávit de la cuenta de
servicios no ha contrarrestado el déficit del
comercio de mercancías. El déficit de la
cuenta corriente ha sido compensado en
general con los flujos de capital público y
privado.
6.
Los ingresos por concepto de
exportaciones de mercancías se han
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Página viii
mantenido relativamente bajos, a un nivel
aproximado de la quinta parte del total de las
exportaciones de bienes y servicios, y
constituyen el 11 por ciento del PIB. Las
exportaciones de mercancías consisten
fundamentalmente en azúcar, ron y petróleo
bruto y, a excepción de los productos
especializados, no son competitivas a nivel
internacional sin ayuda del gobierno o acceso
preferencial a los mercados extranjeros. Los
destinos principales de las exportaciones son
los países de la CARICOM, la Unión Europea
y los Estados Unidos. Las exportaciones de
servicios consisten principalmente en turismo
y servicios financieros. Las importaciones de
mercancías están diversificadas, con una
dependencia relativamente marcada de la
importación de alimentos. Las importaciones
de más rápido crecimiento han sido las
originadas en los Estados Unidos, país que
provee el 40 por ciento de las importaciones,
en régimen NMF. Esto se refiere al comercio
de mercancías.
Los dos proveedores
principales que le siguen son los países de la
CARICOM y la Unión Europea.
Las
importaciones de servicios se concentran en
las esferas de transporte, seguros y viajes.
3)
POLÍTICA COMERCIAL
Examen de las Políticas Comerciales
de diferencias, ni como demandado ni como
reclamante. Sin embargo, se reservó el
derecho de participar en calidad de tercero en
el procedimiento relacionado con las
disposiciones de los Estados Unidos sobre las
Empresas de Ventas en el Extranjero, puesto
que existen muchas empresas de ese tipo al
amparo de la legislación de Barbados.
9.
En las negociaciones de la Ronda
Uruguay, Barbados consolidó todos sus
aranceles menos los aplicados al pescado y
los productos del pescado, aunque lo hizo a
tipos arancelarios máximos. Los productos
agropecuarios están consolidados como
mínimo al 100 por ciento, con ciertas partidas
específicas consolidadas a tipos que llegan a
sobrepasar el 220 por ciento; los productos
manufacturados están consolidados a tipos del
70 por ciento como mínimo, con ciertas
partidas a tipos considerablemente superiores.
Además, Barbados ha contraído compromisos
específicos en el marco del AGCS en algunos
subsectores. Barbados asumió compromisos
específicos en las negociaciones de la OMC
sobre telecomunicaciones básicas, pero no
contrajo nuevos compromisos multilaterales
en relación con los servicios financieros en el
contexto del Quinto Protocolo del AGCS.
7.
La formulación de las políticas
comerciales de Barbados se realiza en un
entorno estable de política general, sobre la
base de amplias consultas entre los
interlocutores sociales y económicos. El
Gobierno considera que la apertura comercial
(excepto en una pequeña gama de actividades
agroalimentarias y de servicios que gozan de
un alto grado de protección) es decisiva para
superar las limitaciones que surjan debido a
la pequeña magnitud de la economía, su
capacidad restringida de diversificar los
riesgos y las limitaciones en materia de
capacidad institucional.
10.
Las exportaciones de Barbados se
benefician de las preferencias comerciales
unilaterales
concedidas
por
diversos
interlocutores comerciales; Barbados desea
que éstas se mantengan. Su política comercial
ha estado muy influenciada por su
participación en la Comunidad y el Mercado
Común del Caribe (CARICOM), donde está
instando a que entre en funcionamiento
rápidamente un mercado común.
El
compromiso de proteger las industrias de la
CARICOM explica en parte los aranceles
relativamente elevados que Barbados aplica a
los bienes que no son de producción interna.
8.
Barbados es Miembro inicial de la
OMC, y participa activamente en la labor de
la Organización. Concede como mínimo el
trato NMF a todos sus interlocutores
comerciales. Barbados nunca ha participado
en procedimientos multilaterales de solución
4)
ACCESO A LOS MERCADOS PARA LAS
MERCANCÍAS
11.
Barbados ha hecho importantes
esfuerzos en los últimos años con miras a
liberalizar y simplificar su régimen de
Barbados
importaciones, lo cual adquiere aún más
trascendencia dado que la mayor parte de los
productos de consumo interno son importados.
En el contexto del programa de reducción del
Arancel Exterior Común (AEC), los aranceles
se redujeron en el período comprendido
entre 1993 y 1999, y también pasó a ser menor
la dependencia de las restricciones
cuantitativas a las importaciones. Un recargo
del 100 por ciento aplicado a los bienes de
producción local, que se introdujo en 1994, se
fue reduciendo de forma gradual hasta que se
eliminó en abril de 2000. En 1997 se
introdujo un IVA que sustituyó múltiples
impuestos y gravámenes. La Ley de Aduanas
se modificó en 1999 a fin de aplicar el
Acuerdo de la OMC sobre Valoración en
Aduana. Como resultado de estas reformas,
los procedimientos de importación de
Barbados son ahora relativamente sencillos y
transparentes.
12.
El arancel medio NMF aplicado es del
16,5 por ciento y cumple sobre todo una
función de generación de ingresos.
Es
elevado el nivel de protección en frontera en
relación con actividades en las que existe
producción interna, basándose en aranceles
del 60 por ciento o más y licencias de
importación.
Los productores nacionales
importan la mayor parte de sus insumos
exentos de derechos de aduana, en virtud de
diversas exenciones y dispensas, lo cual se
añade a la protección efectiva. En conjunto,
todos los impuestos recaudados sobre las
importaciones suman el 22 por ciento de la
recaudación tributaria total.
13.
Existen licencias de importación para
unos 60 productos, fundamentalmente
alimenticios. Estas licencias se han utilizado
para supervisar las importaciones y proteger
la producción interna; las licencias pueden
tener carácter automático o no automático por
decisión administrativa. No hay información
de dominio público sobre las solicitudes de
licencias ni la asignación de contingentes.
14.
Se recurre a los derechos antidumping
y compensatorios mediante una medida única.
El Acuerdo relativo a la Aplicación del
WT/TPR/S/101
Página ix
Artículo VI del GATT y el Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias aún
no se han incorporado en las leyes de
Barbados a este respecto. Barbados no
cuenta con legislación en materia de
salvaguardias.
5)
OTRAS MEDIDAS QUE AFECTAN EL
COMERCIO
15.
En la práctica, las exportaciones no
son objeto de gravámenes ni restricciones y
suelen efectuarse en el marco de preferencias
comerciales. Las exportaciones se fomentan
también mediante diversas concesiones
arancelarias y fiscales y medidas de asistencia
financiera, varias de las cuales han sido
notificadas a la OMC como subvenciones a la
exportación. En general, la mayor parte de la
producción interna de mercancías y el sector
de servicios se benefician de ventajas fiscales
u otros tipos de ayuda, lo cual pone de relieve
el compromiso del Gobierno de ofrecer
respaldo activo a los negocios. No existen
cifras disponibles en relación con el costo
presupuestario general de esta ayuda.
16.
A principios de 2002 se comenzó a
promulgar legislación en materia de política
de
competencia
como
parte
del
establecimiento de un régimen global de
política de competencia. Estaba previsto que
la
legislación
incluyese
finalmente
disposiciones sobre competencia justa,
garantías para el consumidor y protección del
consumidor. La necesidad de establecer un
amplio marco de política en materia de
competencia obedece a los altos niveles de
concentración y de precios que se han
observado en el mercado interno. Entretanto,
a fin de limitar el abuso del poder de mercado,
se han puesto en práctica controles de precios
respecto de diversos bienes y servicios.
17.
El Gobierno tiene participación en
distintas entidades comerciales en sectores
como los servicios públicos, el transporte, la
hostelería y producción agroalimentaria. El
Gobierno tiene como política no participar en
nuevas empresas, excepto en casos en que el
sector privado no muestre suficiente interés en
WT/TPR/S/101
Página x
una actividad que el Gobierno desee
promover. El comercio de Estado queda
circunscrito a las importaciones avícolas.
Ciertas empresas son comerciantes exclusivos
de facto: una empresa es la exportadora
exclusiva de petróleo bruto y la importadora
exclusiva de combustible diesel, gasolina y
fueloil.
La contratación pública, que
representa aproximadamente el 10 por ciento
del PIB, se centra principalmente en bienes y
servicios provenientes del extranjero debido a
la pequeña magnitud de la economía. Se
pueden asignar contratos de pequeña
envergadura sin invitar a licitación.
18.
Recientemente, Barbados ha adoptado
medidas encaminadas a garantizar la
protección de los derechos de propiedad
intelectual, y la legislación del país abarca
todas las esferas principales a que se hace
referencia en el Acuerdo sobre los ADPIC. La
legislación de Barbados relativa a los
derechos de propiedad intelectual fue
examinada por el Consejo de los ADPIC de la
OMC en noviembre de 2001.
6)
POLÍTICAS SECTORIALES
19.
Barbados es un emplazamiento de
costos elevados para la producción de bienes
y, salvo en ciertos productos especializados,
no es competitivo frente a los productores
extranjeros. Sin una protección estricta frente
a la competencia de las importaciones, es
probable que la mayor parte de las contadas
actividades existentes en los sectores
manufacturero y agropecuario sufrirían una
marcada contracción.
20.
La protección en frontera parece ser
mayor en el sector agroalimentario,
especialmente en el caso de la carne, los
productos lácteos y las legumbres y hortalizas.
En vista de que los aranceles que llegan al
240 por ciento no han conseguido mermar las
importaciones, las autoridades volvieron a
introducir las licencias de importación no
automáticas con respecto a los productos más
sensibles a la competencia de las
importaciones en 2001, inicialmente por un
período de tres meses. A principios de 2002
Examen de las Políticas Comerciales
se estaban elaborando leyes especiales en
materia de salvaguardias para apoyar esas
medidas. Las importaciones de todos los
productos avícolas son monopolio del
Gobierno.
Se
consolidaron
varios
contingentes arancelarios en la Ronda
Uruguay, pero no se estaban aplicando a
principios de 2002. Barbados mantiene una
lista positiva de unos pocos países de donde
procede la carne fresca; para agregar más
países a esa lista sería necesario modificar la
ley.
21.
El acceso preferencial al mercado de
la UE no ha detenido el descenso de la
industria azucarera; ésta se ha visto afectada
por los elevados costos que casi todos los años
sobrepasan los precios garantizados de
exportación, muy por encima de los niveles
mundiales.
22.
El sector de los servicios constituye la
piedra angular de la economía, y en él
destacan en particular el turismo y los
servicios financieros. Los servicios de turismo
los prestan principalmente operadores
privados. El Gobierno estimula la producción
y la inversión en la industria turística
fundamentalmente mediante incentivos fiscales
y préstamos en condiciones de favor. Por lo
general, no existen restricciones al acceso al
mercado para las compañías extranjeras. Por
otra parte, quizás los obstáculos a las
importaciones de alimentos hayan influido en
el nivel de competitividad internacional de los
servicios de comidas y otras actividades de
servicios relacionadas con el turismo al
restringir el acceso a los insumos de mejor
calidad y precios más competitivos.
23.
Desde mediados de los años sesenta
existe legislación destinada a estimular el
desarrollo de empresas “internacionales”, las
cuales han gozado de ventajas fiscales que no
suelen estar al alcance de otras empresas.
Esas ventajas han dado lugar al
establecimiento de bancos extraterritoriales,
compañías de seguros exentas de impuestos, y
filiales de empresas multinacionales. El hecho
de que se aplican leyes distintas a las
empresas según el criterio de si abastecen a
Barbados
los residentes o a clientes externos fue motivo
de fricciones con ciertos interlocutores de la
OCDE. En este contexto, el Gobierno ha
insistido en la importancia del derecho a la
soberanía fiscal.
24.
Las empresas extranjeras prestan
servicios de transporte aéreo y marítimo, en
especial para el transporte de pasajeros y de
carga. Las telecomunicaciones se encuentran
monopolizadas por una compañía privada
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Página xi
extranjera, pero a partir de noviembre
de 2002 se establecerá la plena competencia
en los servicios de telefonía celular y en el
suministro de equipo y aparatos telefónicos.
Para agosto de 2003, la competencia deberá
abarcar también los servicios de telefonía fija.
Los servicios nacionales de seguros están
protegidos de la competencia extranjera
mediante las obligaciones de adquisición local
y las prescripciones en materia de títulos de
aptitud, respectivamente.